壽寧縣茶樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

壽寧縣茶樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

一、廣深兩地茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求壽寧縣位于福建省東北部。它是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，也是一個省扶貧開發(fā)的重要地區(qū)。茶產(chǎn)業(yè)是壽寧傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè),也是經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),在該縣經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬人口中農(nóng)業(yè)人口21.3萬、涉茶人口18萬,在全國各地開設的茶莊、茶店、茶葉公司近200家,擁有3萬多人的營銷隊伍。壽寧是“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“福建省十大產(chǎn)茶大縣”。2013年,全縣茶園面積14.8萬畝,茶葉產(chǎn)量1.29萬噸,產(chǎn)值7.8億元,產(chǎn)品遠銷全國各地,茶農(nóng)人均純收入4151元(占農(nóng)民人均純收入46%)。現(xiàn)有各類茶葉加工企業(yè)375家,其中省、市級龍頭企業(yè)12家,縣級龍頭企業(yè)15家,取得QS認證企業(yè)30家,初步形成了紅茶、綠茶、烏龍茶、白茶等多茶類生產(chǎn)格局和產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。但茶業(yè)整體發(fā)展水平不高,面對激烈的市場競爭往往處于市場低端劣勢,茶葉質(zhì)優(yōu)、量大、生態(tài)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,投入產(chǎn)出效益偏低。茶葉專業(yè)人才隊伍薄弱,特別是中高級專業(yè)人才緊缺是個重要制約因素。截止2013年底,縣茶業(yè)主管部門茶葉專業(yè)技術人員16人,其中高級職稱1人,中級職稱3人,初級職稱9人,中高級工3人,年齡30歲以下2人(占12%);31歲-45歲10人(占62%);46歲以上4人(占26%);全縣涉茶人口18萬中茶農(nóng)14萬多人,茶農(nóng)中茶葉種植實用人才762人,占茶農(nóng)總數(shù)0.5%,年齡30歲以下31人(占4%),31歲-45歲305人(占40%),46歲以上426人(占56%);茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營管理從業(yè)人員3萬人,其中茶葉加工實用人才2707人,占從業(yè)人員總數(shù)9%,年齡30歲以下216人(占8%),31歲-45歲1489人(占55%),46歲以上1002人(占37%)。茶葉專業(yè)人才對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯。2007年以來,壽寧縣茶業(yè)局茶葉技術推廣站組織開展了多期鄉(xiāng)土茶業(yè)實用人才培訓,一些培訓成長為專業(yè)制茶能手的學員在種植加工茶葉、增加收入帶動發(fā)展上取得明顯成效。茶葉專技人才出身的壽寧天福緣茶廠負責人盧明基曾獲得寧德市“十佳制茶能手”稱號。他與茶廠全體員工開發(fā)的“京鑫”牌“福壽眉”獲得首屆“國飲杯”全國茶葉評比特等獎,在第九屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比中“京鑫”牌的“晶丹紅”和“金駿眉”雙雙榮獲一等獎。此外,他還在生產(chǎn)加工標準化建設及技術提升方面起示范帶動作用,為當?shù)夭柁r(nóng)的增產(chǎn)增收提供幫助,成效顯著。2008年武曲鎮(zhèn)武曲村種植示范戶范學強種了十畝金觀音、金牡丹等高優(yōu)茶樹新品種,2013年茶葉年收入達10多萬元,帶動整個武曲鎮(zhèn)茶農(nóng)種植高優(yōu)茶樹新品種5800畝。提高人才總量、提升專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結構,加快茶葉專業(yè)人才隊伍建設是名茶之鄉(xiāng)壽寧茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體提升、健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。二、存在的主要問題近年來,當?shù)攸h委、政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視,出臺了相應政策措施,加大扶持力度,茶產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要茶葉專業(yè)技術人員,制茶、評茶專業(yè)技術人員,企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷人才。隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壽寧茶產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)滯后問題日益突出,特別是茶葉專業(yè)人才隊伍建設遭遇瓶頸,與省內(nèi)其他重點產(chǎn)茶縣茶葉專業(yè)人才發(fā)展的總體水平相比有較大差距,形勢較為嚴峻。從調(diào)查情況看,主要存在以下問題:人才總量不足、人才隊伍整體素質(zhì)相對偏低;人才隊伍結構不夠均衡、高層次人才比例偏低;人才老化明顯、大齡老齡人才占比大、專業(yè)技術更新困難;人才培養(yǎng)投入少、專業(yè)人才培養(yǎng)后繼乏力;科技基礎條件比較落后、企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體地位有待進一步確定和加強等?？梢哉f,人才問題也是壽寧縣目前茶業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,需要引起高度重視。分析這些問題,主要原因:一是因地理歷史原因,壽寧經(jīng)濟長期處于發(fā)展滯后狀況,至今還是省扶貧開發(fā)重點縣,經(jīng)濟總量小,財力薄弱,投入少,歷史欠賬多,對茶產(chǎn)業(yè)的扶持推動力度小,造成茶業(yè)發(fā)展長期處在較低層次,也影響了茶葉專業(yè)人才的培養(yǎng)和成長。二是政府部門和茶葉企業(yè)對茶葉專業(yè)人才培養(yǎng)認識不到位,重視不足。政府扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的是在品種改良、設備更新上著力,企業(yè)更加依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗,注重近期利益,缺乏專業(yè)人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃,在專業(yè)人才培養(yǎng)使用上短期行為比較突出,投入不足。三是教育培訓體系不健全,茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。四是人才培養(yǎng)引進機制不完善,人才激勵保障措施不到位。五是沒有形成育才、引才、用才、愛才的良好氛圍。三、強化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)新茶鄉(xiāng)建設今后,縣政府和相關部門要提高對人才工作重要性的認識,致力抓好茶產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā),特別是專業(yè)技術人才、高技能人才、鄉(xiāng)土實用人才的培養(yǎng)和開發(fā),著力打造一支能夠接受先進茶葉科學技術、善于技術創(chuàng)新和實際應用、又有豐富茶學知識的高素質(zhì)的茶葉科技人才隊伍和農(nóng)民技術員隊伍;培養(yǎng)造就一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、樂于帶領群眾致富的茶葉營銷隊伍,強化茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才保障。(一)超前規(guī)劃,大力實施人才培養(yǎng)工程。政府組織人事部門、人力資源和社會保障局、茶業(yè)局等要密切協(xié)調(diào)配合,認真開展茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術隊伍建設情況調(diào)查,研究制定適度超前、與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應的的中長期茶產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃,為大力實施茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程提供理論支撐和專業(yè)指導。按茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2020年全縣茶葉銷售人員達5萬多人;各類茶葉加工廠家達到836家,省市級龍頭企業(yè)20家,QS認證企業(yè)50家;在全國30多個大中城市開設專賣店、專柜、茶館和開展連鎖經(jīng)營等形式達到600-700多家。專業(yè)技術人才、高技能人才、鄉(xiāng)土實用人才的培養(yǎng)和開發(fā),應與此目標要求相適應。(二)盤活存量,全力提升現(xiàn)有人才質(zhì)量。要通過建立科學評價體系,努力推進績效考評與職稱晉升、待遇提高掛鉤,以培訓、進修、實踐基地培養(yǎng)等方式,加快專業(yè)技術知識更新,提升現(xiàn)有人才質(zhì)量。要著眼于建設閩浙邊界生態(tài)新茶鄉(xiāng),依托壽寧縣裕發(fā)茶業(yè)有限公司、壽寧縣龍虎山茶場建立兩個培訓基地、茶營銷網(wǎng)絡體系及茶藝文化表演舞臺等,建立聯(lián)系廣泛、形式多樣的茶產(chǎn)業(yè)人才培訓體系。聘請茶葉專家對全縣茶農(nóng)和茶廠技術工人進行生態(tài)高效茶業(yè)種植及烏龍茶、紅茶的加工制作技能等進行定期培訓。選派茶廠技師和熱愛茶葉事業(yè)的農(nóng)村有志知識青年到先進地區(qū)學習名優(yōu)茶生產(chǎn)加工技術,提高他們的市場經(jīng)濟意識,質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技術水平。(三)加大投入,努力確保專業(yè)人才增量。在制定適度超前規(guī)劃的前提下,認真按照規(guī)劃指導,加大投入、統(tǒng)籌建設、招才引智、公私兼顧,確保茶葉專業(yè)人才有持續(xù)增量。1.聘任引進緊缺高級人才。加強與安溪縣茶機構及省內(nèi)外、國內(nèi)外其他茶機構的交流合作,通過“請進來”、“送出去”等多種途徑,積極創(chuàng)造條件吸引各方面的茶葉專家為壽寧茶業(yè)發(fā)展服務。針對緊缺茶葉專業(yè)技術專家的情況,可以較高待遇聘任高級人才為縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問,解決高端人才緊缺問題。2.培訓壯大專業(yè)人才隊伍?？h茶業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)助指導茶葉產(chǎn)業(yè)技術培訓;邀請茶界泰斗、知名專家學者舉辦茶葉專業(yè)知識講座,培訓茶葉專業(yè)技術人才和鄉(xiāng)科級領導干部;與寧德市高職院校、高級技工學校和本縣職業(yè)技術學校等院校聯(lián)合舉辦培訓班,培訓茶葉專業(yè)技術人才。3.培養(yǎng)茶葉鄉(xiāng)土實用人才。立足農(nóng)村實際,結合茶業(yè)特色,大力開展茶葉科技培訓工程、專家服務團和科技特派員下基層等活動,做好適應本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大規(guī)模農(nóng)民培訓,積極引導龍頭企業(yè)開展崗位培訓和技術指導,培養(yǎng)一批茶葉產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才和技術能手。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè),在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放等方面給予優(yōu)惠,鼓勵和支持農(nóng)村實用人才牽頭建立茶葉專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會,加快培養(yǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人。4.培育茶葉種、加示范農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)、茶業(yè)主管部門通過集中舉辦培訓班、以會帶訓、實地指導、組織開展職業(yè)技能大賽,培訓茶葉種植、加工茶農(nóng),培育發(fā)展一批示范戶,充分發(fā)揮帶頭示范作用。5.增加企業(yè)人才后備力量,鼓勵大中專畢業(yè)生到重點茶葉企業(yè)就業(yè),為茶業(yè)科技進步儲備人才資源。(四)創(chuàng)新管理,致力促進人才合理配置。要打破傳統(tǒng)固化的用人體制,創(chuàng)新人才管理模式,通過激勵引導,合理流動,科學配置,提升人才使用效率。要制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策,引導事業(yè)單位專業(yè)技術人才向企業(yè)和基層一線有序流動,促進專業(yè)技術人才合理分布。逐步推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革,組建農(nóng)村實用人才聯(lián)