網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频默F(xiàn)實(shí)意義

網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频默F(xiàn)實(shí)意義

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由多種高科技組成。它具有巨大的研發(fā)成本、運(yùn)營(yíng)成本和投資回報(bào)率高的特點(diǎn)。除了文化和娛樂(lè)屬性外，它還具有顯著的經(jīng)濟(jì)屬性。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)游戲已發(fā)展成為一種新興產(chǎn)業(yè),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用,并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí),網(wǎng)絡(luò)游戲所具有的虛擬性特點(diǎn)也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的既有秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊,青少年網(wǎng)癮綜合癥、虛擬財(cái)產(chǎn)犯罪、虛擬財(cái)產(chǎn)交易糾紛、網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)權(quán)益保障、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商責(zé)任和義務(wù)的界定等問(wèn)題日益突出,需要采取有效的治理和規(guī)范。在此背景下,網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频某雠_(tái)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。所謂網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜?就是指用戶(hù)在享受網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)時(shí),需要輸入真實(shí)的身份信息。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频某跫?jí)目的在于:解決網(wǎng)絡(luò)游戲在發(fā)展過(guò)程中對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)既有秩序所造成的沖擊和產(chǎn)生的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題(尤以網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合癥和虛擬貨幣交易糾紛為重點(diǎn)),明確網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)各方主體的權(quán)利和義務(wù),營(yíng)造健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最終的目的在于:培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任和自律意識(shí),將公民的社會(huì)身份管理與網(wǎng)絡(luò)身份管理融于一體,全面解決網(wǎng)絡(luò)虛擬空間所帶來(lái)的問(wèn)題,促進(jìn)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的和諧發(fā)展。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频姆梢饬x在于:通過(guò)用戶(hù)履行提供真實(shí)身份信息的義務(wù),在用戶(hù)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)角色與游戲世界的虛擬角色之間建立一個(gè)穩(wěn)定、可靠的連結(jié)點(diǎn),以便使現(xiàn)實(shí)生活中的法律可以對(duì)游戲世界中發(fā)生的問(wèn)題實(shí)施管轄。網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频尼j釀和發(fā)展,潛在地表明了將網(wǎng)絡(luò)游戲世界當(dāng)作現(xiàn)實(shí)世界依靠技術(shù)手段在虛擬世界的延伸的態(tài)度和觀點(diǎn),在一定程度上認(rèn)可了網(wǎng)絡(luò)游戲世界特定行為所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義。一、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频拇_立和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜剖窃诰W(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,由來(lái)已久。韓國(guó)是世界上首個(gè)強(qiáng)制實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家,早在2002年就開(kāi)始推動(dòng)實(shí)施。目前,韓國(guó)已在電子郵箱、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)視頻和網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域?qū)嵭辛藢?shí)名制管理,并取得了較好的效果。我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜囊?guī)定,最早當(dāng)屬2005年7月12日,原信息產(chǎn)業(yè)部和文化部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)?！兑庖?jiàn)》第十二條規(guī)定:“PK類(lèi)練級(jí)游戲應(yīng)當(dāng)通過(guò)身份證登陸,實(shí)行實(shí)名游戲制度,拒絕未成年人登陸進(jìn)入”。這是最早的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频闹苯右?guī)定,但在業(yè)內(nèi)反響甚微。2009年5月1日,杭州市率先制定的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施,要求網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)在發(fā)帖、寫(xiě)博和獲取網(wǎng)游服務(wù)時(shí),需提供有效身份證明。鑒于公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)可能會(huì)喪失表達(dá)自由和監(jiān)督權(quán)的擔(dān)憂(yōu)以及規(guī)定本身缺乏必要的操作性等原因,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制最終不了了之。但隨著網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大,網(wǎng)絡(luò)游戲因行業(yè)管理不善所造成的各種問(wèn)題愈加突出。網(wǎng)絡(luò)犯罪、虛擬物交易糾紛、青少年網(wǎng)癮綜合癥等問(wèn)題不斷涌現(xiàn),行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)始從根本上尋求網(wǎng)絡(luò)游戲的有效治理方法。從網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)開(kāi)始,接連對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物、虛擬貨幣以及交易平臺(tái)等問(wèn)題進(jìn)行了界定和明晰,針對(duì)網(wǎng)癮綜合癥的治理開(kāi)發(fā)了“網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)”、治理利用網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)展賭博的問(wèn)題、倡導(dǎo)“綠色網(wǎng)游”的發(fā)展以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制和實(shí)名制進(jìn)行論證和研究等,加快了對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范力度。2010年6月3日,文化部頒布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《暫行辦法》”),并自2010年8月1日開(kāi)始實(shí)施,這是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門(mén)規(guī)章?！稌盒修k法》第二十一條規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),并保存用戶(hù)注冊(cè)信息?！边@是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频靡源_立的正式標(biāo)志?！稌盒修k法》頒布并實(shí)施以來(lái),騰訊網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔l(fā)了社會(huì)各方的積極關(guān)注和熱烈討論,各方觀點(diǎn)可歸納為贊成和反對(duì)兩派。持贊成態(tài)度的一派認(rèn)為:實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜瓶梢栽谝欢ǔ潭葟浹a(bǔ)誠(chéng)信缺失,降低網(wǎng)絡(luò)犯罪的追懲成本,減少網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物交易的糾紛,有效治理外掛、盜號(hào)、游戲欺詐等問(wèn)題,保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)和運(yùn)營(yíng)商的合法利益,引導(dǎo)青少年以健康的方式參與網(wǎng)絡(luò)游戲,營(yíng)造一個(gè)良性、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)法律手段來(lái)保障互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新。持反對(duì)態(tài)度的一派主要認(rèn)為:實(shí)名制的實(shí)施違背了網(wǎng)絡(luò)游戲最根本的娛樂(lè)目的;網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)提交的真實(shí)身份信息,缺乏有效的措施給予安全方面的保障;我國(guó)目前不具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频幕緱l件,缺乏實(shí)際的可操作性。二、第一,法律關(guān)系的客體不同網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的身份信息,屬于其獲得運(yùn)營(yíng)商提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的必要條件之一。作為一種基于服務(wù)的對(duì)價(jià),如果網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)拒絕提供真實(shí)的身份信息,將被拒絕登錄。從中可以看出,網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜圃诜蓪傩陨项?lèi)似于服務(wù)合同中的必備條款,若玩家不履行提供真實(shí)身份信息的義務(wù),則將視為網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)合同并未達(dá)成。若玩家基于虛假身份信息而享受網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù),則將被視為違約,或因偽造身份信息而違反有關(guān)法律法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频姆申P(guān)系中,法律關(guān)系主體是網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)和運(yùn)營(yíng)商,而網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)提供的身份信息則為法律關(guān)系的客體。這里的真實(shí)身份信息,是現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的連結(jié)點(diǎn),是現(xiàn)實(shí)世界的法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬世界發(fā)生的行為和事件具有了法律意義上的管轄權(quán)。在這一法律關(guān)系中,網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)有義務(wù)向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的身份信息,并有權(quán)要求運(yùn)營(yíng)商向其提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù);網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商有權(quán)核查用戶(hù)提供身份信息的真實(shí)性,有權(quán)對(duì)提供虛假信息的用戶(hù)采取中止服務(wù)、減緩服務(wù)速度、降低服務(wù)質(zhì)量,甚至降低角色等級(jí)、沒(méi)收裝備和道具、數(shù)據(jù)清零等措施。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商還有保障用戶(hù)信息安全的義務(wù),有配合網(wǎng)絡(luò)游戲管理部門(mén)和公共安全部門(mén)履行職責(zé)的義務(wù),面對(duì)社會(huì)各界的查詢(xún),對(duì)被查詢(xún)的人,有必要的告知義務(wù)。具體如圖1所示。從上文的分析和描述中,我們可以看出提供真實(shí)身份信息已經(jīng)成為用戶(hù)獲取網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的必經(jīng)之路。但需要注意的是:網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜囊?guī)定并未構(gòu)成法律意義上的強(qiáng)制,而僅僅是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商在與用戶(hù)訂立服務(wù)協(xié)議時(shí)單方約定的一種格式條款。若用戶(hù)不同意提供身份信息,則應(yīng)視為運(yùn)營(yíng)商的要約沒(méi)有得到承諾,服務(wù)協(xié)議則自始未被訂立。三、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频姆赏晟剖紫刃枰鞔_的是,要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)提供真實(shí)的用戶(hù)信息是否有相應(yīng)的上位法律依據(jù)?網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商是否有權(quán)核查公民的個(gè)人身份信息?根據(jù)對(duì)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十四條和第十五條的理解,公民應(yīng)當(dāng)出示居民身份證證明身份的情形,除該法列舉的四種情形之外,其余應(yīng)由法律和行政法規(guī)規(guī)定。而需要查驗(yàn)居民身份證的情形,則僅限于有違法犯罪嫌疑的人員;依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí),需要查明有關(guān)人員身份的;發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí),需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的;以及法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜闹苯臃梢罁?jù),僅見(jiàn)于部門(mén)規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件乃至地方行政法規(guī),從效力位階來(lái)講,并不能成為強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)提供真實(shí)身份信息的依據(jù)。此外,法律對(duì)公民身份信息是否真實(shí)的核查權(quán)力并未賦予網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商。具體由誰(shuí)來(lái)行使核查的權(quán)力、如何核查,則不僅是技術(shù)上的問(wèn)題,更需要在法律層面給予考慮。其次,在網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频脑O(shè)計(jì)上,未能做出與網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)和虛擬財(cái)產(chǎn)交易相結(jié)合的安排。網(wǎng)絡(luò)游戲是否采取實(shí)名,應(yīng)根據(jù)不同游戲的類(lèi)型和內(nèi)容情節(jié)等因素有所區(qū)別,對(duì)不涉及虛擬財(cái)產(chǎn)交易或不含有血腥、暴力等不健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲,在是否實(shí)施實(shí)名制的問(wèn)題上應(yīng)有所考慮。第三,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜茖?shí)施以前的大量未提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)的用戶(hù)如何進(jìn)行管理?《暫行辦法》對(duì)此規(guī)定不詳。未規(guī)定如何對(duì)存量用戶(hù)的真實(shí)身份信息進(jìn)行梳理以及明確規(guī)定最后的截止日期。這給《暫行辦法》的深入執(zhí)行造成了較大的阻力。第四,《暫行辦法》未明確盜用或借用他人身份信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲注冊(cè)行為的后果,也未針對(duì)因網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜贫a(chǎn)生的糾紛設(shè)計(jì)出一套可行的解決機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)用戶(hù)提供虛假信息,其可能會(huì)受到哪些制裁難以估計(jì),違規(guī)成本不可測(cè)度。后果一是難以產(chǎn)生應(yīng)有的威懾力,二是在執(zhí)行中缺乏可以參考的標(biāo)準(zhǔn),喪失了可操作性。第五,《暫行辦法》對(duì)違反第二十八條(規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商應(yīng)履行保護(hù)用戶(hù)信息安全義務(wù))規(guī)定的情形未規(guī)定處理措施和相應(yīng)的后果,網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)的個(gè)人信息安全存在隱患。此外,在防止網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商在出賣(mài)或泄露用戶(hù)個(gè)人信息方面缺乏約束,相對(duì)與匿名用戶(hù)來(lái)講,實(shí)名用戶(hù)所遭受的損失將更大。四、從制度上強(qiáng)化保障游戲用戶(hù)身份信息的義務(wù)和作用,提高從根基于前面的分析,本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频耐晟坪桶l(fā)展,至少需要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行完善。首先應(yīng)在《暫行辦法》運(yùn)行成熟之時(shí),出臺(tái)相應(yīng)的法律或行政法規(guī)和配套措施,對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频膶?shí)施細(xì)節(jié)給予更加明確的規(guī)定,賦予網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商或第三方權(quán)力機(jī)關(guān)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)提供真實(shí)身份信息或核查身份信息真實(shí)與否的權(quán)利,在法律體系中給予網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜茟?yīng)有的法律地位,為其提供充足的法律依據(jù)。第二,對(duì)《暫行辦法》做出補(bǔ)充規(guī)定,明確網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜茖?shí)施的過(guò)渡期間以及核查網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)身份信息的主體及相應(yīng)的核查程序,規(guī)定管理及維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的主體的權(quán)利范圍、保密義務(wù)及法律責(zé)任,防止公權(quán)的濫用對(duì)私權(quán)造成損害。第三,網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜圃谠O(shè)計(jì)上應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)交易管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,以實(shí)名制為基礎(chǔ),有效解決網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)問(wèn)題和虛擬財(cái)產(chǎn)交易糾紛問(wèn)題,一并解決青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮問(wèn)題。除法律制度上的安排之外,還應(yīng)注意其他技術(shù)手段的輔助完善。如利用網(wǎng)絡(luò)攝像技術(shù)來(lái)識(shí)別比對(duì)是否為本人利用身份證進(jìn)行登錄。通過(guò)與網(wǎng)站實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)身份信息的核查,并向被查詢(xún)?nèi)寺男斜匾母嬷x務(wù)。第四,明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)個(gè)人身份信息泄漏,網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)商應(yīng)該采取的補(bǔ)救措施和各方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及相關(guān)的處置程序和判斷標(biāo)準(zhǔn),完善現(xiàn)有的爭(zhēng)議糾紛解決途徑和程序,切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)的切身權(quán)益。第五,網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜频膶?shí)施,還需要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督體系和爭(zhēng)議解決機(jī)制,可考慮并入網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的監(jiān)督體系及爭(zhēng)議解決機(jī)制中來(lái),在機(jī)制的設(shè)計(jì)中與博客實(shí)名制、論壇實(shí)名制等問(wèn)題的解決給予統(tǒng)一、全面的考慮。網(wǎng)