安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控和關(guān)口前移，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律和國務(wù)院安委會辦公室的要求，本制度旨在全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控。本制度適用于集團(tuán)公司總部、各直屬單位，以及全資及控股權(quán)屬企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本制度和國務(wù)院安委辦的相關(guān)文件，結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)現(xiàn)本制度的轉(zhuǎn)化、對接和落實(shí)。各單位應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，充分考慮危害的根源和性質(zhì)，對本單位潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等安全生產(chǎn)危害因素進(jìn)行辨識。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，選擇有效、可行的安全風(fēng)險評估方法進(jìn)行危害因素辨識和風(fēng)險評估?？墒褂霉ぷ魑：Ψ治龇ê桶踩珯z查表分析法，有條件的企業(yè)可以選用危險與可操作性分析法進(jìn)行安全風(fēng)險評估。各單位應(yīng)組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。安全生產(chǎn)風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。針對生產(chǎn)工藝固有風(fēng)險，重點(diǎn)評估內(nèi)容包括設(shè)計施工情況、邊坡高度、邊坡角、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、封閉圈以下深度、排土場情況和周邊環(huán)境等；針對設(shè)備設(shè)施，重點(diǎn)評估內(nèi)容包括生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)的機(jī)械化程度和自動化水平，以及生產(chǎn)、調(diào)度、管理、監(jiān)控信息化和智能化水平。第十條規(guī)定了各單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控臺賬，并繪制四色安全風(fēng)險空間分布圖。B級\3級的黃色風(fēng)險需要控制整改，各企業(yè)車間、科室應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)B級危害因素的控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)。C級\2級的橙色風(fēng)險必須制定措施進(jìn)行控制管理，各企業(yè)、職能部門應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)C級危害因素的控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)。D級\1級的紅色風(fēng)險為重大風(fēng)險，各企業(yè)應(yīng)對D級危害因素控制管理，具體由各分廠或職能部門根據(jù)職責(zé)范圍具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，應(yīng)停止風(fēng)險不可控制的工作，立即整改，采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源，限期治理，直至風(fēng)險降低后才能開始工作。第十一條規(guī)定了各單位應(yīng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，并逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。此外，各單位還應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和員工都掌握安全生產(chǎn)風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。第十三條規(guī)定了各單位要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全生產(chǎn)風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。最后，各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，動態(tài)評估、調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險等級和管控措施，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。第十五條規(guī)定各單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，并制定逐級建立和落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控責(zé)任制的實(shí)施方案。通過逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員都能夠履行安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的責(zé)任。第十六條規(guī)定，各單位如果違反本制度，包括未建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度、未制定實(shí)施方案并有效實(shí)施、未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、未建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控臺賬以及未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險告知等行為，將視情況處以200-3000元罰款，并列入集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核。第十七條規(guī)定，對于安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控不力、構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作不力，導(dǎo)致形成隱患并引發(fā)事故的單位，將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)考核管理制度》進(jìn)行處理。如果構(gòu)成犯罪，將移送有關(guān)