防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制發(fā)生時災(zāi)民的賦稅義務(wù)進(jìn)行減免。

本文格式為版,下載可任意編輯—3—從救災(zāi)措施來看,我國古代已經(jīng)衍生出了豐富多樣的救災(zāi)方式。

典型者如賑濟(jì),即發(fā)生嚴(yán)峻災(zāi)情后,為了實(shí)時扶助災(zāi)民渡過難關(guān),國家向?yàn)?zāi)民無償發(fā)放救濟(jì)錢物的行為。

除此之外,歷史上還存在著以工代賑、移粟就民、移民就粟以及勸獎社會助賑等獨(dú)具中國特色的救災(zāi)措施:以工代賑是指官府讓災(zāi)民參加國家創(chuàng)辦,如興修水利工程,從而獲得相應(yīng)的賑濟(jì)錢物;而移粟就民那么是從外地調(diào)運(yùn)糧食支援災(zāi)區(qū),或利用市場調(diào)劑手段實(shí)現(xiàn)糧食向?yàn)?zāi)區(qū)的滾動;所謂的移民就食,那么是指在苦難嚴(yán)峻的地區(qū)和年份,官府公布相關(guān)政策法令,組織引導(dǎo)災(zāi)民有序滾動,到糧食豐裕地區(qū)就食糊口。

另外,古代政府也意識到單靠官方氣力救災(zāi)的缺乏,因此實(shí)行了多種措施來勸獎社會助賑。

如宋代規(guī)定犯罪人可以因其義賑行為折贖罪行,而明清時期也有入粟補(bǔ)官制度,以激勵人們發(fā)揚(yáng)救助災(zāi)民的美德。

更加值樗一提的是,我國古代已經(jīng)形成了一整套法制化的救災(zāi)程序。

以清朝為例,其救災(zāi)程序可分為報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、審戶和發(fā)賑幾個步驟,每個步驟都配以嚴(yán)厲?的問責(zé)方式以強(qiáng)化官吏的救災(zāi)職責(zé)。

報(bào)災(zāi)是指災(zāi)區(qū)的地方官吏逐級向上匯報(bào)災(zāi)情。

它使得政府能夠?qū)崟r、切實(shí)地了解災(zāi)情,是政府救災(zāi)的第一步。

為了提高救災(zāi)工作的效率,清政府制定了明確的成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)定了報(bào)災(zāi)期限和報(bào)災(zāi)程序。

其次步是勘災(zāi)。

地方官吏務(wù)必勘查核實(shí)田畝受災(zāi)程度,確定成災(zāi)分?jǐn)?shù),其目的在于使官府摸清境況,為以后發(fā)放救災(zāi)物資和減免賦稅供應(yīng)有效依據(jù)。

而審戶與發(fā)賑那么是古代救災(zāi)機(jī)制的關(guān)鍵程序:審戶是指核實(shí)災(zāi)民戶口,劃分極貧、次貧等級,以備賑濟(jì)。

審戶之后須發(fā)給賑票。

賑票一共兩聯(lián),發(fā)放時須當(dāng)面填寫,當(dāng)面裁給,并注入根單,作為以后領(lǐng)賑的憑據(jù)。

這種作法能夠有效地制止冒領(lǐng)賑災(zāi)物資現(xiàn)象的發(fā)生,防止官吏利用職權(quán)謀取私利。

本文格式為版,下載可任意編輯—3—從救災(zāi)措施來看,我國古代已經(jīng)衍生出了豐富多樣的救災(zāi)方式的理解,不正確的一項(xiàng)為哪一項(xiàng):,即發(fā)生嚴(yán)峻災(zāi)情后,為了實(shí)時扶助災(zāi)民渡過難關(guān),國家向?yàn)?zāi)民無償發(fā)放救濟(jì)錢物的行為。

,但是它們的概括做法并不一樣。

,它的前提是災(zāi)民具有確定的勞動才能。

,如規(guī)定犯罪人可以因其義賑行為折贖罪行。

,符合原文意思的一項(xiàng)為哪一項(xiàng):,撥發(fā)糧款、賑糶,災(zāi)后那么實(shí)行免除、緩征租賦等措施來恢復(fù)民生。

本文格式為版,下載可任意編輯—4—,主要有災(zāi)蠲、減征和緩征賦稅等措施,是對災(zāi)民的賦稅義務(wù)進(jìn)行減免。

、社倉、惠民倉等以及民間自發(fā)集資設(shè)立的義倉。

:救災(zāi)程序可分為報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、審戶和發(fā)賑幾個步驟。

,正確的一項(xiàng)為哪一項(xiàng):,民間氣力和官府氣力起著同樣重要的作用。

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