基于手持設(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺構(gòu)建

PAGEPAGE6基于手持設(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺一、項目背景2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》在傳承了09年一號文件“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”宗旨的基礎(chǔ)上，又針對當前宏觀經(jīng)濟形勢，圍繞“三農(nóng)”工作重點提出了“健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。”農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，與“三農(nóng)”關(guān)系密切，農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是穩(wěn)定農(nóng)村社會、減輕農(nóng)民負擔、維護國家糧食安全的重要保障。切實加強農(nóng)資監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和市場營銷行為，構(gòu)建快速、實時、高效的農(nóng)資管理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系和方便、快捷、豐富的農(nóng)資信息服務(wù)平臺，建立農(nóng)資監(jiān)管信息服務(wù)新模式，是深入貫徹執(zhí)行中央一號文件精神，落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村民生，全面建設(shè)小康社會的根本要求，是規(guī)范農(nóng)村市場，促進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的有力舉措。與此同時，隨著改革開放的深入和農(nóng)資商品流通市場的繁榮，公眾對農(nóng)資監(jiān)督執(zhí)法部門的工作效率，應(yīng)變能力、案件處理能力和監(jiān)管執(zhí)法能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法紙本記錄或者增加工作人員仍無法滿足這一要求，只有依靠信息技術(shù)和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)執(zhí)法過程移動化、綜合監(jiān)管高效化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法人員監(jiān)管工作的準確度和快速反應(yīng)能力，同時減少認為因素對監(jiān)督執(zhí)法的干擾，保證監(jiān)管工作的“公開、公正、公平”。手持設(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺，基于農(nóng)資監(jiān)管的業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作流程，創(chuàng)新集成應(yīng)用無線通訊技術(shù)和智能移動終端，實現(xiàn)監(jiān)管人員在監(jiān)管執(zhí)法過程中能實時與監(jiān)管服務(wù)器實現(xiàn)信息查詢和數(shù)據(jù)交互，建立移動辦公平臺，提高監(jiān)管工作效率；實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息的公共服務(wù)功能，建立信息查詢與推送平臺，為農(nóng)資企業(yè)提供監(jiān)管執(zhí)法信息、企業(yè)管理培訓、市場管理指導等信息服務(wù)和教育培訓服務(wù)，為消費者提供企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、信用監(jiān)管信息檢索查詢和投訴舉報服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)資市場的“監(jiān)管執(zhí)法+信息服務(wù)”的長效監(jiān)管新模式，改善執(zhí)法手段，提高農(nóng)資監(jiān)管基層人員執(zhí)法辦案能力，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。二、現(xiàn)狀分析（一）農(nóng)資監(jiān)管的業(yè)務(wù)內(nèi)容農(nóng)資監(jiān)管是圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥（漁藥）、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)種苗、農(nóng)膜等八種主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量，以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可經(jīng)營進行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法。農(nóng)資監(jiān)管的主要業(yè)務(wù)有：1、行政許可管理，嚴格市場準入。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢和工商等農(nóng)資監(jiān)管部門要依據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，針對生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證以及營業(yè)知道對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體進行資質(zhì)審查，對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營的要依法查處，對已經(jīng)喪失相關(guān)資質(zhì)條件的要堅決予以清理，對不具備合法資質(zhì)的，報請當?shù)卣块T依法取締。2、市場抽檢巡查，規(guī)范經(jīng)營行為。農(nóng)資監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責眼里打擊制售假劣農(nóng)資和違法生產(chǎn)銷售使用違禁投入品行為，加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常巡查和集中檢查，同時嚴格農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告的審查，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品的標簽、使用說明和廣告宣傳，既要保證農(nóng)資產(chǎn)品外包裝上有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地、有效期限、詳細的產(chǎn)品說明等內(nèi)容，還要加強農(nóng)資廣告的監(jiān)測檢查和對虛假宣傳的責任追究，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。3、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測，強化監(jiān)督檢查。農(nóng)資監(jiān)管部門要將日常巡查和集中檢查相結(jié)合，完善農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，重點監(jiān)測農(nóng)資的生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，形成質(zhì)量監(jiān)測工作報表。4、信用分類監(jiān)管，推進誠信建設(shè)。農(nóng)資監(jiān)管部門要完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果、市場主體資格審查情況、生產(chǎn)經(jīng)營過程的質(zhì)量監(jiān)測報告、違法行為記錄、消費者投訴狀況、公眾評價等信息開展信用等級評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案，對信譽好的企業(yè)予以扶持和鼓勵。對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，對嚴重失信企業(yè)重點監(jiān)控，開展農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管，推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，形成農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。5、監(jiān)管部門協(xié)作，嚴懲違法行為。農(nóng)資監(jiān)管涉及到工商、質(zhì)檢、公安、供銷社和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)，工商部門嚴格生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的等級注冊，質(zhì)檢部門嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，供銷社、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強對農(nóng)資流通市場的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場經(jīng)營行為，公安部門參與處理重大農(nóng)資案件，這些部門的分工協(xié)作和信息交流才能有效實現(xiàn)農(nóng)資封閉監(jiān)管，并能夠及時快速的發(fā)現(xiàn)并處理重大農(nóng)資案件，維護消費者權(quán)益。6、監(jiān)管模式創(chuàng)新，突出服務(wù)內(nèi)涵。基層農(nóng)資監(jiān)管人員需要提高執(zhí)法能力，改善執(zhí)法手段，通過手持設(shè)備對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體資格和市場行為進行有效監(jiān)管，并將監(jiān)管信息和質(zhì)量監(jiān)測信息通過農(nóng)資監(jiān)管信息服務(wù)平臺對外發(fā)布，推介發(fā)布良好信用企業(yè)和產(chǎn)品，提供農(nóng)資消費參考和農(nóng)資技術(shù)推廣，加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，依托放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，建立健全索證索票、進貨臺帳、銷售臺帳和質(zhì)量承諾制度，創(chuàng)新農(nóng)資流通供應(yīng)模式，為消費者提供信息檢索查詢和投訴舉報服務(wù)，建立開放式多渠道手機假劣農(nóng)資投訴舉報信息，將監(jiān)管執(zhí)法與公共服務(wù)結(jié)合起來，創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管新模式。（二）手持設(shè)備的功能隨著信息技術(shù)和無線通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，手持設(shè)備的功能也不斷豐富，在物流、政務(wù)、商務(wù)、執(zhí)法等行業(yè)等到廣泛應(yīng)用。手持設(shè)備即為便攜的計算設(shè)備，具有人機界面，能進行信息記錄查詢，具有數(shù)據(jù)存儲及計算能力，能與其他設(shè)備進行數(shù)據(jù)通訊。常見的手持設(shè)備有PDA、手機、智能手機、條碼數(shù)據(jù)采集器、手持IC卡識別終端、手持指紋采集終端、抄表機等。目前，常用的手持設(shè)備除具有基本功能外，在不同的行業(yè)應(yīng)用上集成了不同的技術(shù)，實現(xiàn)不同的終端功能，主要有：條碼掃描識讀，可以讀取一維/二維條碼信息；IC卡（射頻卡）讀寫，可以讀取射頻卡；GSM/GPRS/CDMA無線通訊，可以通過無線數(shù)據(jù)通訊的方式與數(shù)據(jù)庫進行實時數(shù)據(jù)交換和短信語音通訊；GPS定位，應(yīng)用移動設(shè)備提供電子地圖和地理位置定位服務(wù)；擴展功能包括藍牙通訊、串并口傳輸和手寫識別等功能。（三）農(nóng)資監(jiān)管的信息化需求農(nóng)資監(jiān)管業(yè)務(wù)量大，涉及部門多，監(jiān)管執(zhí)法的高效操作、數(shù)據(jù)查詢的快速響應(yīng)以及部門業(yè)務(wù)的協(xié)同配合是當前農(nóng)資監(jiān)管的重點，隨著3G時代的到來，移動通訊技術(shù)和計算機應(yīng)用系統(tǒng)的融合將助力農(nóng)資監(jiān)管業(yè)務(wù)的效率升級。1、監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務(wù)需求農(nóng)資監(jiān)管人員現(xiàn)場執(zhí)法工作量大，采集數(shù)據(jù)繁瑣，歷史數(shù)據(jù)信息查詢不方便，需要配備必要的執(zhí)法設(shè)備和信息采集設(shè)備，改善執(zhí)法手段，實現(xiàn)執(zhí)法終端和監(jiān)管部門中心服務(wù)器的實時通訊連接，實時查詢和傳輸監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高現(xiàn)場執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力和快速響應(yīng)能力。2、監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集需求農(nóng)資監(jiān)管會產(chǎn)生大量的監(jiān)管執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的手寫記錄已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息采集需求，需要集成移動手持設(shè)備，構(gòu)建信息記錄和監(jiān)管查詢的信息采集模式以及實時、快速、高通量的數(shù)據(jù)傳輸通道，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法端與數(shù)據(jù)處理服務(wù)器端的數(shù)據(jù)傳輸和查詢訪問。手持設(shè)備要集成GPS/GPRS模塊，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、語音通訊和監(jiān)管定位。3、監(jiān)管信息的服務(wù)需求農(nóng)資監(jiān)管人員通過手持設(shè)備將監(jiān)管執(zhí)法、案件處理、行政處罰、公眾反映等信息匯總到監(jiān)管部門的農(nóng)資監(jiān)管管理應(yīng)用平臺上，這些監(jiān)管數(shù)據(jù)在統(tǒng)計分析之后形成相應(yīng)的監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)與消費者和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的連接溝通，為消費者和農(nóng)資企業(yè)提供信息查詢、投訴舉報和規(guī)范管理等公共服務(wù)，需要搭建面向農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)資消費者的以農(nóng)資監(jiān)管和信息服務(wù)為核心的信息交流管理與共享服務(wù)平臺，促進信息傳播，暢通舉報渠道，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管工作的良好氛圍。三、設(shè)計方案（一）總體目標基于手持設(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺針對農(nóng)資移動執(zhí)法人員現(xiàn)場辦公信息錄入查詢和數(shù)據(jù)采集的需求，將手持設(shè)備、無線傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管系統(tǒng)平臺有機結(jié)合，構(gòu)建面向基層農(nóng)資執(zhí)法人員的移動執(zhí)法辦公平臺，將監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作延伸到移動終端上，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管市場的移動執(zhí)法，方便農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法人員現(xiàn)場查詢農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的行政許可、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、年審注冊等歷史信息，現(xiàn)場采集質(zhì)量抽檢、監(jiān)管執(zhí)法的數(shù)據(jù)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)辦理的效率，有力打擊違法行為，維護消費者權(quán)益?；谑殖衷O(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺依托執(zhí)法終端執(zhí)法能力和數(shù)據(jù)采集能力的提高，圍繞農(nóng)資監(jiān)管的數(shù)據(jù)匯總上報、案件處理、投訴舉報、政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)流程，搭建面向農(nóng)資監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺，建立部級、省級和市縣級的農(nóng)資監(jiān)管數(shù)據(jù)庫群和信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強部級、省級和市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門以及農(nóng)資監(jiān)管輔助部門的信息共享與交流合作，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和決策指導，建立實時的信息匯交和高效的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，深入推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村?；谑殖衷O(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺針對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)資消費者和社會公眾對農(nóng)資信息服務(wù)的不同需求，搭建面向農(nóng)資企業(yè)和消費者的農(nóng)資信息公共服務(wù)平臺，基于農(nóng)資監(jiān)管信息服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)資信息網(wǎng)，為農(nóng)資企業(yè)和消費者提供內(nèi)容充實、信息可靠、服務(wù)高效、個性定制的信息檢索查詢服務(wù)，推動政務(wù)公開，樹立農(nóng)資監(jiān)管部門新形象，提高公共服務(wù)能力，創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)新模式。（二）設(shè)計方案1、總體架構(gòu)基于手持設(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺由三部分組成，面向基層農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法人員的農(nóng)資移動執(zhí)法辦公平臺、面向監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺和面向農(nóng)資企業(yè)和消費者的農(nóng)資信息公共服務(wù)平臺?；谑殖衷O(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺基于“移動執(zhí)法”+“管理決策”+“信息推送”的農(nóng)資管理與信息服務(wù)新模式，整合現(xiàn)場執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)控、信息傳送、數(shù)據(jù)匯總、案件處理、信用監(jiān)管、決策分析、數(shù)據(jù)匯交、業(yè)務(wù)協(xié)同、農(nóng)資打假、投訴舉報、公共服務(wù)、個性定制、信息推拉等內(nèi)容，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的移動化、信息化和高效化，平臺管理的合理化、共享化和協(xié)同化，信息服務(wù)的多樣化、個性化和網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建農(nóng)資管理和應(yīng)用業(yè)務(wù)的平臺化、人性化、和高效化，提高基層農(nóng)資管理人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，增強政府部門對農(nóng)資信息的掌握和管理決策分析能力，滿足農(nóng)資企業(yè)行政業(yè)務(wù)辦理和消費者信息服務(wù)的多種需求?；谑殖衷O(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺采用多層架構(gòu)設(shè)計，基于農(nóng)資監(jiān)管數(shù)據(jù)報送端和GPRS/GPS/CDMA/3G網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場執(zhí)法的工作人員的手持移動設(shè)備與政府部門的監(jiān)管信息平臺連接起來，滿足數(shù)據(jù)上傳報送和信息下載查詢的要求，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管的移動執(zhí)法；基于農(nóng)資監(jiān)管信息服務(wù)端和GPRS/CDMA/Internet/數(shù)字有線/電信網(wǎng)絡(luò)提供信息查詢和推送服務(wù)，滿足農(nóng)資企業(yè)和消費者的信息服務(wù)需求。系統(tǒng)的總體設(shè)計如圖1所示。圖1基于手持設(shè)備的農(nóng)資管理應(yīng)用平臺總體設(shè)計圖2、面向基層農(nóng)資執(zhí)法人員的移動執(zhí)法辦公平臺移動執(zhí)法辦公平臺圍繞農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法基層工作人員的基本業(yè)務(wù)，以現(xiàn)場執(zhí)法、數(shù)據(jù)報送為核心，通過手持終端設(shè)備實現(xiàn)移動執(zhí)法辦公，更新監(jiān)督執(zhí)法模式，提高農(nóng)資監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)效率。圖2農(nóng)資移動執(zhí)法辦公平臺總體設(shè)計圖農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法人員對農(nóng)資市場、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法時，通過手持設(shè)備與監(jiān)管中心服務(wù)器實時通訊，對生產(chǎn)經(jīng)營許可證進行查詢，了解農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證的使用期限、經(jīng)營范圍等相關(guān)信息，對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和銷售過期、失效、違禁農(nóng)資等行為進行行政處罰，記錄每日執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管中心服務(wù)器供領(lǐng)導層統(tǒng)計決策參考，被罰單位和個人持罰款單到銀行繳納罰款，銀行收取罰款后會經(jīng)過監(jiān)管中心信息人員確認罰款繳納，并作相應(yīng)記錄。面向基層農(nóng)資執(zhí)法人員的移動執(zhí)法辦公平臺總體設(shè)計見圖2.移動執(zhí)法辦公平臺融合移動通信技術(shù)、手持終端信息采集技術(shù)和地理信息技術(shù)，建立農(nóng)資移動監(jiān)管執(zhí)法辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以手提筆記本/PDA/智能手機等手持終端設(shè)備為載體，結(jié)合嵌入式軟件，以一線執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)場為綜合業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)采集點和使用匯集點，創(chuàng)新跨業(yè)務(wù)、跨部門聯(lián)動的農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新模式。依據(jù)農(nóng)資監(jiān)管現(xiàn)場執(zhí)法和決策分析的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合基于無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的手持設(shè)備，設(shè)計了現(xiàn)場執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)測、案件處理、信息查詢、調(diào)度指揮、考核監(jiān)督等6大功能，構(gòu)建了移動執(zhí)法辦公平臺的功能結(jié)構(gòu)體系（圖3）。圖3移動執(zhí)法辦公平臺功能結(jié)構(gòu)圖（1）現(xiàn)場執(zhí)法農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法人員持手持設(shè)備對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可證明，營業(yè)執(zhí)照，農(nóng)資市場的經(jīng)營規(guī)范條件和農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，廣告/標簽的說明規(guī)范以及經(jīng)營者的經(jīng)營方式等進行監(jiān)管執(zhí)法，并對所采集的企業(yè)、市場所在地進行GPS定位，采集生成相應(yīng)的農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法信息，通過GPRS/3G傳輸?shù)奖O(jiān)管中心服務(wù)器上，供監(jiān)管中心工作人員和領(lǐng)導查看和統(tǒng)計決策。（2）質(zhì)量監(jiān)測基層農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法人員要對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程進行質(zhì)量檢測，要對流通市場上的農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，對于問題產(chǎn)品要根據(jù)原料購買記錄和臺帳記錄進行溯源處理，尋找質(zhì)量安全問題的源頭所在。對于出現(xiàn)質(zhì)量問題或違法經(jīng)營的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位，要開具處罰單進行行政處罰。（3）案件處理農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法人員要將所遇到的農(nóng)資案件的詳細情況錄入手持設(shè)備，包括案件類型、發(fā)生過程、處理結(jié)果、日期、責任人、監(jiān)管人員等信息，并進行現(xiàn)場照相、攝像或錄音取證，以作為案件處理的依據(jù)，并將案件上報到中心監(jiān)管系統(tǒng)，進入案件審批備案。（4）信息查詢在移動執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員通過手持設(shè)備輸入企業(yè)名稱、法人代表或生產(chǎn)經(jīng)營許可證號碼等信息，系統(tǒng)將自動通過移動通訊網(wǎng)絡(luò)連接監(jiān)管中心服務(wù)器，下載相應(yīng)的企業(yè)信息和產(chǎn)品信息以及監(jiān)管執(zhí)法的歷史記錄，以便于執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法，提高工作效率。（5）調(diào)度指揮現(xiàn)場執(zhí)法人員要接受監(jiān)管中心做出的區(qū)域監(jiān)管調(diào)度、集中監(jiān)管執(zhí)法支援和部門監(jiān)管業(yè)務(wù)聯(lián)動的指揮調(diào)度安排，實現(xiàn)移動監(jiān)管的快速集中處理和合理調(diào)配。（6）考核監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法人員在每次執(zhí)法前都需要輸入自己的工作證號，記錄每日的監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，以作為對監(jiān)管執(zhí)法人員績效考核的依據(jù)。3、面向農(nóng)資監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺面向農(nóng)資監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺以全國各級農(nóng)資監(jiān)管主管部門的農(nóng)資監(jiān)管業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)匯交和信息服務(wù)為核心，基于基層監(jiān)管執(zhí)法人員的信息采集，研究農(nóng)資監(jiān)管業(yè)務(wù)和信息數(shù)據(jù)共享交換機制，通過區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作的監(jiān)督管理形成部級、省級和市縣級的三級農(nóng)資行政監(jiān)管體系，實現(xiàn)各級農(nóng)資監(jiān)管主管部門的監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)的上報匯總，進行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計分析，形成各類報表和趨勢分析，為農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和全國農(nóng)資監(jiān)管工作及農(nóng)資質(zhì)量安全預(yù)警處理提供輔助決策依據(jù)，建成面向各級農(nóng)資監(jiān)管職能部門的監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)報送、案件上報、數(shù)據(jù)匯交、決策指導和業(yè)務(wù)協(xié)同工作平臺，并將統(tǒng)計整理后的監(jiān)管信息通過網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、短信等多種方式個性定制，對外信息推送，滿足農(nóng)資企業(yè)和消費者的信息讀物需求。面向農(nóng)資監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺包括部級、省級和市縣級農(nóng)資管理決策分析子平臺?；鶎右苿颖O(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)管數(shù)據(jù)通過手持設(shè)備傳輸?shù)绞锌h級農(nóng)資管理決策分析子平臺上，主要包括監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)、質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、案件處理數(shù)據(jù)、違法處理數(shù)據(jù)、GPS定位數(shù)據(jù)、日常工作記錄、調(diào)度指揮數(shù)據(jù)等，市縣農(nóng)資監(jiān)管部門為移動執(zhí)法辦公平臺提供信息查詢服務(wù)，并通過政務(wù)報送、案件上傳等向省級農(nóng)資監(jiān)管部門傳送監(jiān)管數(shù)據(jù)，并接受來自省級農(nóng)資監(jiān)管部門的行政監(jiān)督和工作指導，省級農(nóng)資監(jiān)管部門匯總來自市縣的農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析后，對全省的農(nóng)資監(jiān)管工作進行決策指導，制定適合本地區(qū)實際情況的監(jiān)管工作實施方案，并將監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳到部級子平臺，部級子平臺匯總來自全國的監(jiān)管業(yè)務(wù)報表、農(nóng)資案件處理信息以及監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)等，通過這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析掌握全國的農(nóng)資監(jiān)管工作情況和工作形勢，突出全國農(nóng)資監(jiān)管工作重點，實現(xiàn)不同平臺、不同農(nóng)資監(jiān)管部門的信息共享、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，部級和省級子平臺將整理后的企業(yè)監(jiān)管信息、產(chǎn)品檢測信息、信用分類監(jiān)管信息、農(nóng)資消費指導等信息通過農(nóng)資信息網(wǎng)個性定制、短信平臺新系統(tǒng)送、電話電視多媒體傳播對外提供信息服務(wù)。面向農(nóng)資監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺的總體設(shè)計見圖4.圖4面向農(nóng)資監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺總體設(shè)計圖基于農(nóng)資管理決策分析平臺的業(yè)務(wù)流程，面向農(nóng)資監(jiān)管部門的農(nóng)資管理決策分析平臺包括政策法規(guī)參考系統(tǒng)、企業(yè)信息查詢系統(tǒng)、行政監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、農(nóng)資信用管理系統(tǒng)、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、政務(wù)信息報送系統(tǒng)、案件處理上報系統(tǒng)、投訴舉報管理系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)在部級和省級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析，為農(nóng)資監(jiān)管工作的開展做輔助決策和工作指導。（1）政策法規(guī)參考系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法和決策分析需要依據(jù)相應(yīng)的國家政策法規(guī)的規(guī)定進行，政策法規(guī)參考系統(tǒng)提供相應(yīng)法律法規(guī)和行政規(guī)定的查詢參考，并及時更新和替換失效或不實用的政策法規(guī)。（2）企業(yè)信息查詢系統(tǒng)企業(yè)信息查詢系統(tǒng)提供農(nóng)資監(jiān)管工作所涉及的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)名錄、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等信息的查詢服務(wù)，為農(nóng)資基層監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法提供企業(yè)信息、產(chǎn)品信息和歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)支持。（3）行政監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)包括資企業(yè)主體資格審查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品標簽和廣告審查和對監(jiān)管執(zhí)法人員的工作考核監(jiān)督，數(shù)據(jù)來源基于移動執(zhí)法辦公平臺的信息采集。（4）農(nóng)資信用管理系統(tǒng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營市場實行信用分類監(jiān)管，征集信用數(shù)據(jù)，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法和消費者信息反饋，進行信用評價，確定信用等級，針對不同的信用等級進行分類監(jiān)管。（5）農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測信息監(jiān)測農(nóng)資企業(yè)的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)過程和投入品使用情況，抽檢流通市場的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，建立農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測檔案。（6）政務(wù)信息報送系統(tǒng)市縣級農(nóng)資管理決策分析子平臺要匯總基層監(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)管數(shù)據(jù)和工作日志報送到省級子平臺，省級子平臺匯總省內(nèi)各市縣子平臺的監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送到部級子平臺上，三級子平臺通過政務(wù)信息報送實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯交和信息交流。（7）案件處理上報系統(tǒng)現(xiàn)場執(zhí)法人員記錄案件發(fā)生和處理的詳細情況，傳送到市縣級子平臺上，市縣級子平臺整理案件后向省級子平臺上報，省級子平臺匯總這些來自市縣的農(nóng)資案件，進行審查整理后向部級平臺上報備案。（8）投訴舉報管理系統(tǒng)子平臺通過網(wǎng)站、短信平臺和呼叫中心為農(nóng)資企業(yè)和消費者提供投訴舉報服務(wù)，方便農(nóng)資企業(yè)反映基層監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為失當，或消費者反映農(nóng)資質(zhì)量問題，建立暢通的投訴舉報渠道，為監(jiān)管工作做輔助決策。（9）信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)部級和省級子平臺匯總報送的農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析后，對全國和本省的農(nóng)資監(jiān)管工作做出決策指導，并將企業(yè)監(jiān)管信息、質(zhì)量監(jiān)測信息、信用分類監(jiān)管信息、政策法規(guī)信息以及農(nóng)資消費指導等對外提供信息服務(wù)和個性定制，營造農(nóng)資打假的良好社會氛圍。（10）業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管工作業(yè)務(wù)量大，涉及不同部門的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合執(zhí)法可以提高監(jiān)管執(zhí)法的工作效率，強化部門協(xié)作能力，提升整體監(jiān)管效能。4、面向農(nóng)資企業(yè)和消費者的農(nóng)資信息公共服務(wù)平臺面向農(nóng)資企業(yè)和消費者的農(nóng)資信息公共服務(wù)