清末新政-課件

清末新政清末新政知識(shí)點(diǎn)：“預(yù)約變法”上諭、清政府推行新政、五大臣出洋考察、清廷預(yù)備立憲、《欽定憲法大綱》、皇族內(nèi)閣重點(diǎn)：清末新政的主要內(nèi)容及歷史影響清末新政-ppt課件《近代中國史綱》說：“慈禧扼殺了戊戌變法，造成了一場幾乎使國家毀滅的滔天大禍。等到洋兵進(jìn)入北京，倉惶出奔，有同喪家之犬，知道今后她的命運(yùn)系于外人的喜怒，迭下罪己詔、保薦人才詔，最后竟亦宣布變法，動(dòng)機(jī)實(shí)為對外獻(xiàn)媚。”《近代中國史綱》說：“慈禧扼殺了戊戌變法，造成了一場幾乎使國一、變法上諭的頒布背景：從外部因素來說，鴉片戰(zhàn)爭以來，清政府面對西方列強(qiáng)幾乎屢戰(zhàn)屢敗，甲午戰(zhàn)敗宣告洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的破產(chǎn)，八國聯(lián)軍給清政府帶來更大的沖擊從內(nèi)部來說，自太平天國失敗以后，各地下層民眾反抗清政府的斗爭此起彼伏，一浪高過一浪，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)以及資產(chǎn)階級(jí)的革命運(yùn)動(dòng)使得清政府的統(tǒng)治搖搖欲墜。一、變法上諭的頒布背景：“東南互保”運(yùn)動(dòng)西太后宣戰(zhàn)之日，通諭各省督撫“保守疆土，接濟(jì)京師，聯(lián)合一氣，共挽危局”。而重要督撫多為漢人，拒不受命，如兩廣總督李鴻章、兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞等。面對北方轟轟烈烈的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，為保證長江流域等南方地區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，由劉坤一、張之洞與各國立互保之約，外國兵船不入長江，內(nèi)地外僑由劉坤一、張之洞負(fù)責(zé)保護(hù)，上海租界歸外國人保護(hù)。浙江、福建相繼參加，李鴻章先已聲明自保兩廣。山東巡撫袁世凱為剿辦拳匪最力之人。四川、陜西、河南督撫均同意劉、張的主張，互保的區(qū)域?qū)嶋H上包括有十三省?！皷|南互?！边\(yùn)動(dòng)西太后宣戰(zhàn)之日，通諭各省督撫“保守疆土，接濟(jì)反清志士利用會(huì)黨的活動(dòng)

湖南人唐才常（譚嗣同的好友），譚嗣同被殺害后，他矢言與西太后不共戴天。義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)期間，他一面聯(lián)絡(luò)上海知識(shí)分子，組織“正氣會(huì)”，一面聯(lián)絡(luò)長江會(huì)黨，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)武裝起義。八國聯(lián)軍進(jìn)入北京，他改“正氣會(huì)”為“自立會(huì)”，成立“自立軍”。反清志士利用會(huì)黨的活動(dòng)南方改良派士紳的活動(dòng)：南方改良派士紳如張謇（1894年科舉的狀元）、何嗣焜（舉人，上海南洋公學(xué)總教習(xí)）、陳三立（戊戌維新時(shí)湖南巡撫陳寶箴之子）等人，欲說服劉坤一、張之洞謀南方獨(dú)立。南方革命黨人的起義：1900年10月，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命黨人在廣東惠州發(fā)動(dòng)起義。南方改良派士紳的活動(dòng)：南方改良派士紳如張謇（1894年科舉的化解危機(jī)，以實(shí)現(xiàn)王朝的自我拯救清末新政-ppt課件1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光緒的名義發(fā)布“預(yù)約變法”諭旨：“康逆之談新法，乃亂法也，非變法也……。至近之人學(xué)西法者，語言文字、制造器械而已。此西藝之皮毛，而非西政之本原也。……中國不此之務(wù)，徒學(xué)其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自私身家之積習(xí)；舍其本原而不學(xué)，學(xué)其皮毛而不精，天下安能富強(qiáng)？……總之，法令必更，錮習(xí)必破，欲議振作，當(dāng)議更張?！保ü饩w二十七年三月）4月，成立督辦政務(wù)處，具體負(fù)責(zé)變法事宜。1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光緒的名義發(fā)布“江楚會(huì)奏三疏

10月2日，慈禧太后發(fā)布懿旨：“劉坤一、張之洞會(huì)奏整頓中法、仿形西法各條，事多可行，即按照所陳，隨時(shí)設(shè)法則要舉辦。各省疆吏，亦應(yīng)一律通籌，切實(shí)舉行。”

江楚會(huì)奏三疏張之洞劉坤一張之洞劉坤一新政主要措施官制：改造行政機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)：鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)業(yè)軍事：提高軍隊(duì)素質(zhì)文教：培養(yǎng)新式人才律法：加強(qiáng)法制建設(shè)習(xí)俗：倡新風(fēng)易舊俗新政主要措施官制：改造行政機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)1902年2月23日，清政府頒布上諭，申明“工商業(yè)為富強(qiáng)之根本，自應(yīng)及時(shí)振興”，1903年清廷設(shè)立商部，以“振興商務(wù)”，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵(lì)私人投資設(shè)廠，保護(hù)工商業(yè)者的權(quán)利?！?905-1908年，年均設(shè)廠數(shù)超過洋務(wù)運(yùn)動(dòng)30年的20多倍與甲午后的2.5倍，投資額分別超過5.7倍與2.9倍?！薄S逸峰等《舊中國的民族資產(chǎn)階級(jí)》1903年在北京設(shè)鑄造銀錢總廠，1905年在天津辦戶部銀行（大清銀行），至1911年，全國共有30家銀行，保險(xiǎn)公司14家，投資公司1家。經(jīng)濟(jì)1902年2月23日，清政府頒布上諭，申明“工商業(yè)為富強(qiáng)文教1901年，改八股為策論；1904年1月，《奏定學(xué)堂章程》，史稱“癸卯學(xué)制”；1905年9月2日，清廷發(fā)布上諭宣布：“自丙午科始所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止。各省歲科考試亦即停止?！?905年12月，設(shè)立學(xué)部，以容慶為尚書；1906年，裁掉學(xué)政，設(shè)立提學(xué)使和教育會(huì)；新式學(xué)堂的發(fā)展：1904年，學(xué)堂4222所，學(xué)生92000人；1909年，學(xué)堂52343所，學(xué)生156萬人；出國留洋：1901年，清政府下詔令各省選派學(xué)生出洋；1906年，發(fā)布《考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程》五條。文教1901年，改八股為策論；軍事1901年，停止武科科舉考試，裁汰綠營和防勇，仿照西方建立“常備軍”，采用新法訓(xùn)練，使用洋槍洋炮。1903年12月，設(shè)立練兵處，以奕劻為總理，袁世凱為會(huì)辦。1904年，練兵處會(huì)同兵部制定了一系列規(guī)章。和法令，以及選派陸軍學(xué)生出洋游學(xué)章程。1905年，設(shè)立巡警部。1906年11月，兵部改名為陸軍部。軍事1901年，停止武科科舉考試，裁汰綠營和防勇，仿照西方對“新政”第一階段的評價(jià)一、“新政”涉及面廣，有些方面已超過戊戌變法的內(nèi)容（滿漢通婚、改革官制）。二、有利于資本主義的發(fā)展（獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)），推動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變（禁纏足，禁鴉片），促進(jìn)了國家的現(xiàn)代化建設(shè)（改革官制、廢除科舉）。三、“新政”的政治改革并未觸及居清朝統(tǒng)治核心的君主專制制度，目的局限于強(qiáng)化清王朝的統(tǒng)治，因而作用有限。對“新政”第一階段的評價(jià)一、“新政”涉及面廣，有些方面已超過二、預(yù)備立憲隨著“新政”的推行，客觀上激發(fā)了民眾希望進(jìn)一步政治改革的熱情，要求政治制度改革的呼聲越來越高。1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，“立憲”的日本戰(zhàn)勝了“專制”的俄國。于是在在資產(chǎn)階級(jí)立憲派的推動(dòng)下，自1904年，一些官員紛紛上書，要求學(xué)習(xí)日本，進(jìn)行立憲。二、預(yù)備立憲日俄戰(zhàn)爭日、俄之勝負(fù)，立憲、專制之勝負(fù)也！——1904年張謇致袁世凱日俄戰(zhàn)爭立憲派隨著“新政”的推行，資產(chǎn)階級(jí)愛國運(yùn)動(dòng)和革命運(yùn)動(dòng)的興起，民族資產(chǎn)階級(jí)上層的政治代表也積極行動(dòng)起來。他們認(rèn)為，要發(fā)展資本主義，就必須要實(shí)現(xiàn)君主立憲。立憲派又分為海外和國內(nèi)兩個(gè)部分。海外以康有為、梁啟超為代表。戊戌政變后，康、梁逃亡海外，在華僑中建立?；蕰?huì)，宣傳保皇、立憲，反對革命，在國內(nèi)外有相當(dāng)?shù)挠绊?。國?nèi)以較大的商辦企業(yè)主，商辦路、礦公司的主持人以及與他們在政治、經(jīng)濟(jì)上有聯(lián)系的知名人士代表，如大生紗廠和通海墾牧公司的主辦人張謇，浙江鐵路公司總經(jīng)理湯壽潛，首倡湖南“鐵路股東會(huì)”的譚延闿等，都是立憲派里聲名顯赫的人物。同身居國外的立憲派比較，他們有較強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是國內(nèi)立憲運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者和組織者。立憲派隨著“新政”的推行，資產(chǎn)階級(jí)愛國運(yùn)動(dòng)和革命運(yùn)動(dòng)的興起，清政府面對“立憲”的呼聲，不得不“順從”民意，派五大臣出洋考察憲政。

清末新政-ppt課件五大臣考察憲政1905年7月，清廷諭派鎮(zhèn)國公載澤、戶部侍郎戴鴻慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡撫端方、商部侍郎紹英分赴東西洋各國考察政治。因革命黨人吳樾謀炸，五大臣出訪推遲。12月，載澤與山東布政使尚其亨、順天府丞李盛鐸，戴鴻慈與端方分途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奧等國考察政治。五大臣考察歷時(shí)半年之久，考察了10多個(gè)國家。期間參觀了議院、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、監(jiān)獄、工廠、農(nóng)場、銀行、商會(huì)、郵局、博物館、浴池、教會(huì)、動(dòng)植物園等；拜會(huì)各國政治家，聽講憲政原理，調(diào)查各項(xiàng)政治制度等。五大臣考察憲政1905年7月，清廷諭派鎮(zhèn)國公載澤、戶部侍郎戴1906年8月，五大臣?xì)w國，秘陳慈禧說，實(shí)行立憲，可保“皇位永固”、“外患漸輕”、“內(nèi)亂可弭”，因此要求詔定國是，仿行憲政。他們還說：“今日宣布立憲，不過明示宗旨為立憲之預(yù)備，至于實(shí)行之朝，原可寬立年限?！苯?jīng)過一番討論，清廷決定采納五大臣的意見，實(shí)行“預(yù)備立憲”。1906年8月，五大臣?xì)w國，秘陳慈禧說，實(shí)行立憲，可?！盎饰晃宕蟪伎疾鞈椪梽?dòng)力不足：五大臣考察實(shí)出于外界壓力，并非內(nèi)在因素的驅(qū)動(dòng)。立憲質(zhì)量不高：五大臣是不懂憲政的親貴大臣，回國后的立憲憲章由人代筆。立憲動(dòng)機(jī)不良：立憲奏章認(rèn)為若清廷掌握立憲主導(dǎo)權(quán)，則立憲有利無弊。五大臣考察憲政預(yù)備立憲的實(shí)質(zhì)“大權(quán)統(tǒng)于朝廷”，不愿讓權(quán)于民。圍繞著利益的重新分配，滿、漢矛盾、地方、中央的矛盾百出。官制改革雷聲大，雨點(diǎn)小，很少有實(shí)質(zhì)變化。預(yù)備立憲的實(shí)質(zhì)清政府于1908年8月，宣布“預(yù)備立憲”以九年為限，頒布《欽定憲法大綱》。1908年11月，光緒、慈禧相繼去世，溥儀繼位，其父醇親王載灃攝政。1909年10月，各?。ǔ陆猓┫群蟪闪⒘酥J議局。10月，在北京成立了資政院。預(yù)備立憲期限改為五年，定于1911年成立內(nèi)閣。清政府于1908年8月，宣布“預(yù)備立憲”以九年為限，頒布《欽憲法大綱“君上大權(quán)”：１.大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。２.君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯。３.欽定頒布法律及發(fā)交議案之權(quán)，凡法律雖經(jīng)議院議決，而未奉詔命批準(zhǔn)頒布者，不能見諸施行。４.召集、開閉、停展及解散議院之權(quán)；解散之時(shí)，即令國民重行選舉新議員，其被解散之舊議員，即與齊民無異，倘有抗違，量其情節(jié)以相當(dāng)之法律處置。10.總攬司法權(quán)；委任審判衙門，遵欽定法律行之，不以詔令隨時(shí)更改。司法之權(quán)，操諸君上，審判官本由君上委任，代行司法，不以詔令隨時(shí)更改者，案件關(guān)系至重，故必以已經(jīng)欽定為準(zhǔn)，免涉紛歧。11.發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán)，惟已定之法律，非交議院協(xié)贊奏經(jīng)欽定時(shí)，不以命令更改廢止。法律為君上實(shí)行司法權(quán)之用，命令為君上實(shí)行行政權(quán)之用，兩權(quán)分立，故不以命令改廢法律。憲法大綱“君上大權(quán)”：１.大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，《權(quán)利法案》規(guī)定，英國的君主此后統(tǒng)而不治，是禮儀性的國家之首。《欽定憲法大綱》設(shè)定，清朝皇帝仍然總攬大權(quán)，與專制帝王大同小異。清末新政-ppt課件“如果真要立憲，九年的預(yù)備實(shí)在還不夠，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國人對滿清全不信任，故反對九年的預(yù)備，說滿清不過藉預(yù)備之名以擱置立憲?！?/p>

——蔣廷黼《中國近代史》“如果真要立憲，九年的預(yù)備實(shí)在還不夠，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國人對滿清清末新政-ppt課件皇族內(nèi)閣1911年5月8日，清政府宣布組建“責(zé)任內(nèi)閣”，慶親王奕劻為總理大臣。內(nèi)閣13名成員中，滿族大臣9人：奕劻、那桐、善耆、載澤、蔭昌、載洵、紹昌、溥倫、壽耆；漢族大臣：徐世昌、梁敦彥、唐景崇、盛宣懷?；首鍍?nèi)閣1911年5月8日，清政府宣布組建“責(zé)任內(nèi)閣”，慶親英國的議會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，分上、下兩院。大選主要是改選下院議員，上院議員不得擔(dān)任首相等要職。這體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命的成果和精神。兩相比較，可證明皇族內(nèi)閣是假立憲真集權(quán)的產(chǎn)物。英國的議會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，分上、下兩院。大選主要是改選下漢人對于這種改革，并不心服，總覺得他們是缺乏誠意的。以往西太后和光緒帝爭權(quán)，滿清的親貴以為維新就是漢人得勢，所以聯(lián)合起來，煽動(dòng)一切反動(dòng)勢力，打到新政，藉此排斥漢人。庚子以后，他們又假改革為名，以收取漢人的政權(quán)，并且鐵良和良弼想盡了法子把袁世凱的北洋兵權(quán)也奪了來了，欲鞏固滿清統(tǒng)治的地位。這種把戲，漢人豈有看不出來的？所以光緒三十三年雖設(shè)資政院于北京，作為中央的民意機(jī)關(guān)，設(shè)咨議局于各省，作為地方的民意機(jī)關(guān)。次年又頒布憲法大綱，并規(guī)定九年為預(yù)備立憲時(shí)期，后又縮短為五年。而漢人始終不相信，以為他們不過藉此敷衍民情，擱置立憲，反覺得清政府是我民族復(fù)興的唯一障礙，非打到它不可，因此革命的潮流，就日益澎湃了?！捯簧健肚迨反缶V》漢人對于這種改革，并不心服，總覺得他們是缺乏誠意的。以往西太對清末新政的總體評價(jià)對清政府而言，“清末新政”是繼洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以后的又一次自救運(yùn)動(dòng)。清政府明白，新政不能停留在器物和技術(shù)層面，必須推行相應(yīng)的政治改革，而政治改革的關(guān)鍵是推行民主憲政。清政府的部分新政措施在改變社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程方面起到了一定作用。但《欽定憲法大綱》和皇族內(nèi)閣的成立，暴露了它企圖下放小權(quán)，保住大權(quán)，借立憲化解革命威脅的目的。皇族內(nèi)閣遭到了多數(shù)輿論的否定，意味著清政府已喪失民心，錯(cuò)過了最后一次自我拯救的機(jī)會(huì)。1911年的辛亥革命敲響了清朝滅亡的喪鐘。對清末新政的總體評價(jià)對清政府而言，“清末新政”是繼洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以對清末新政評價(jià)對資產(chǎn)階級(jí)民主人士而言，原先對君主立憲抱有幻想的立憲派大失所望，開始另找出路，使清