生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事后監(jiān)管，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》《貴州省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府組織、授權(quán)或者委托調(diào)查的生產(chǎn)安全事故的防范和整改措施落實(shí)情況的評估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條事故結(jié)案后10個月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)地方政府和省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要組織開展評估，具體工作可由相應(yīng)安委會或安委會辦公室組織實(shí)施。第四條評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括技術(shù)鑒定、安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等）或?qū)＜覅⒓印Ｔu估工作跨行政區(qū)域的，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)情況和資料。第五條評估工作組組長主持評估工作組工作，由相應(yīng)安委會或安委會辦公室指定，通常由牽頭組織部門（機(jī)構(gòu)）的人員擔(dān)任。評估工作組成員由評估工作組組成部門指定具有事故調(diào)查處理工作相關(guān)知識和專長的有關(guān)人員擔(dān)任，在評估工作組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展評估工作。評估工作組成員在事故評估工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正，恪盡職守，遵守紀(jì)律。第六條評估工作組依據(jù)政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，逐項(xiàng)對照防范和整改措施建議，重點(diǎn)評估以下內(nèi)容（見附件1）：（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況；（二）事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處理建議落實(shí)情況；（三）有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任追究落實(shí)情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評估工作的，對有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評估。第七條評估工作應(yīng)按照下列程序開展：（一）制定方案。依據(jù)批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，制定工作方案，列出評估清單，明確責(zé)任分工。（二）資料審查。對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知要求，對事故涉及的有關(guān)地方政府和部門提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報告進(jìn)行核查。（三）現(xiàn)場核查。在資料審查基礎(chǔ)上，對事故有關(guān)政府、部門和單位開展現(xiàn)場核查。核查方式包括：一是座談問詢。聽取事故有關(guān)政府、部門和單位關(guān)于事故防范和整改措施落實(shí)情況匯報，了解事故整改工作開展情況。二是查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)。三是走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況，赴有關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。（四）綜合評估。綜合資料審查和現(xiàn)場核查情況，提出綜合評估意見，撰寫《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報告》。第八條評估工作組對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時反饋有關(guān)地方政府和部門，并提出整改落實(shí)建議。第九條現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估工作組要形成評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容（見附件2）：評估工作過程、總體評估意見、責(zé)任單位和責(zé)任人員處理意見落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議等，并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗(yàn)做法清單。評估報告起草過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取參加評估工作組的有關(guān)部門意見。第十條評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）提交評估報告。第十一條組織評估工作的有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估報告，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋評估情況，并將評估報告報送上一級安委會辦公室備案。評估工作由省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）組織開展的，評估報告要抄報省安委會辦公室。重大事故的評估報告，由省安委會辦公室報送國務(wù)院安委會辦公室，并向相關(guān)市（州）安委會反饋。第十二條組織評估工作的有關(guān)地方政府或省有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）對發(fā)現(xiàn)問題的處理：（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；（二）對重大問題懸而不決、重大風(fēng)險隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);（三）發(fā)現(xiàn)對有關(guān)公職人員處理意見不落實(shí)以及追究刑