(78)-近五年中國毒品形勢報告

近五年中國毒品形勢報告全文（2014-2018）2019年6月17日，國家禁毒辦發(fā)布《2018中國毒品形勢報告》，這是連續(xù)五年來，國家禁毒辦向社會通報我國毒情。2015年6月，《2014年中國毒品形勢報告》正式對外發(fā)布，這是中國政府首次對外發(fā)布毒品形勢報告；2016年2月，國家禁毒辦發(fā)布《2015年中國毒品形勢報告》；2017年3月，國家禁毒辦發(fā)布《2016年中國毒品形勢報告》；2018年6月，國家禁毒辦發(fā)布《2017年中國毒品形勢報告》；《中國毒品形勢報告》數據翔實、權威，有很多干貨。小圈特將近五年的毒品形勢報告整理于此，以供參考。（不同年份的報告分別用不同顏色標注出來了，小圈是不是很貼心～）2018年中國毒品形勢報告2018年，全國禁毒部門在黨中央、國務院堅強領導下，按照國家禁毒委員會統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于禁毒工作重要指示精神，深入推進“禁毒2018兩打兩控”專項行動、禁毒重點整治和示范城市創(chuàng)建等重點工作，持續(xù)深化毒品預防宣傳教育，推動禁毒人民戰(zhàn)爭取得重要階段性成果。大力開展打擊制毒犯罪專案工作，嚴厲打擊了制造合成毒品犯罪活動；創(chuàng)新完善堵源截流工作機制，有力遏制了毒品入境內流；集中打擊網絡涉毒違法犯罪活動，有效遏制了網上涉毒問題的快速蔓延；深入實施青少年毒品預防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工程，有效減輕了毒品的社會危害；持續(xù)深化禁毒重點整治工作，徹底扭轉了一些地方毒品問題嚴重態(tài)勢；務實開展禁毒國際合作，深度參與國際緝毒事務和跨國禁毒執(zhí)法行動，有力服務了禁毒斗爭全局。2018年，共破獲毒品犯罪案件10.96萬起，抓獲犯罪嫌疑人13.74萬名，繳獲各類毒品67.9噸；查處吸毒人員71.7萬人次，強制隔離戒毒27.9萬人次，責令社區(qū)戒毒社區(qū)康復24.2萬人次。通過一年努力，中國禁毒工作取得明顯成效，國內毒品形勢呈現整體向好、持續(xù)改觀的積極變化。一些地方毒品問題嚴重的狀況得到扭轉，毒品社會危害明顯減輕，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。當前，全球毒品制造、販運、濫用問題更加突出，毒品來源、種類和吸毒人數不斷擴大，一些國家和地區(qū)毒品問題持續(xù)泛濫，毒品危害日益嚴重，吸毒致死人數連年攀升，造成嚴重社會危機，國際毒品形勢更加錯綜復雜。據統(tǒng)計，全球約有2.75億人至少使用過一次毒品，其中近3100萬人為吸毒成癮者；全球制毒前體需求激增，易制毒化學品流失風險加大，為逃避管制政策，不法分子不斷開發(fā)尋購非列管化學品作為替代前體，導致大量非列管化學品流入制毒渠道；“暗網”毒品交易活躍，“暗網”上六成以上非法商品和服務與毒品有關且交易量增速迅猛；一些國家大麻“合法化”，加劇了大麻在全球的蔓延，對現有國際禁毒政策產生沖擊，加大了全球毒品治理的復雜程度。隨著經濟全球化和社會信息化加快發(fā)展，世界范圍毒品問題泛濫蔓延，特別是周邊毒源地和國際販毒集團對中國滲透不斷加劇，已成為中國近年來毒品犯罪高發(fā)、濫用治理難度大的重要外部因素。一、毒品濫用2018年，中國現有吸毒人數占全國人口總數的0.18%，首次出現下降。盡管中國治理毒品濫用取得一定成效，但合成毒品濫用仍呈蔓延之勢，濫用毒品種類和結構發(fā)生新變化?！酒窞E用人數增速減緩但規(guī)模依然較大，新增吸毒人員減少。截至2018年底，全國現有吸毒人員240.4萬名（不含戒斷三年未發(fā)現復吸人數、死亡人數和離境人數），同比下降5.8%。其中，35歲以上114.5萬名，占47.6%；18歲到35歲125萬名，占52%；18歲以下1萬名，占0.4%。2018年新發(fā)現吸毒人員同比減少26.6%，其中35歲以下人員同比下降31%，有30個省（自治區(qū)、直轄市）涉毒違法犯罪人員中未成年人所占比例下降，青少年毒品預防教育成效繼續(xù)得到鞏固。——冰毒成為濫用“頭號毒品”，大麻濫用人數增多。在240.4萬名現有吸毒人員中，濫用冰毒人員135萬名，占56.1%，冰毒已取代海洛因成為我國濫用人數最多的毒品；濫用海洛因88.9萬名，占37%；濫用氯胺酮6.3萬名，占2.6%。大麻濫用繼續(xù)呈現上升趨勢，截至2018年底，全國濫用大麻人員2.4萬名，同比上升25.1%，在華外籍人員、有境外學習或工作經歷人員及娛樂圈演藝工作者濫用出現增多的趨勢?！獜臀藛T濫用合成毒品占主流，交叉濫用者更加突出?；旌蠟E用合成毒品和阿片類毒品交叉濫用情況突出，截至2018年底達31.2萬名，同比上升16.8%，占現有吸毒人員總數的12%。2018年，全國查獲復吸人員濫用總人次50.4萬人次，其中濫用合成毒品28.9萬人次，占總數的57.3%；濫用阿片類毒品21.2萬人次，占總數的42.1%?！酒肥袌龌佣?，新類型毒品不斷出現。為吸引消費者、迷惑公眾，一些毒販不斷翻新毒品花樣，變換包裝形態(tài)，“神仙水”“娜塔沙”“0號膠囊”“氟胺酮”等新類型毒品不斷出現，具有極強的偽裝性、迷惑性和時尚性，以青少年在娛樂場所濫用為主，給監(jiān)管執(zhí)法帶來難度。據國家毒品實驗室檢測，全年新發(fā)現新精神活性物質31種，新精神活性物質快速發(fā)展蔓延是目前全球面臨的突出問題。——毒品濫用危害極大，嚴重影響社會治安。毒品濫用不僅給吸毒者本人及家庭帶來嚴重危害，也誘發(fā)盜搶騙等一系列違法犯罪活動。長期濫用合成毒品還極易導致精神性疾病，由此引發(fā)自傷自殘、暴力傷害他人、“毒駕”等肇事肇禍案事件時有發(fā)生，給公共安全帶來風險隱患。二、毒品來源中國毒品來源于境外輸入和國內制造。近年來，經過連續(xù)開展打擊整治制毒犯罪專項行動，中國國內制造合成毒品犯罪受到有力打擊，制毒活動受到有效遏制，傳統(tǒng)重點地區(qū)制毒活動大為收斂，制毒產能大幅下降，中國制造的毒品流入國內外市場大幅減少，一些地方合成毒品價格大幅上漲。但是，“金三角”“金新月”和南美等境外毒源地對中國“多頭入境、全線滲透”的復雜態(tài)勢仍未改變，境外毒品向我滲透呈進一步加劇勢頭。境外販毒勢力與境內販毒團伙結成販毒網絡，販毒團伙結構更加復雜，販毒路線不斷變化，販毒規(guī)模不斷擴大，販毒手段不斷升級，現實危害和潛在威脅進一步加大。（一）境外毒品來源——“金三角”毒品滲透加劇，合成毒品入境增多。據中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸中央肅毒委員會、老撾禁毒委員會合作開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測數據顯示，2018年至2019年生長季，緬北、老北地區(qū)罌粟種植面積共56.3萬畝，同比下降2.5%，可產鴉片500多噸。緬北地區(qū)在保持較大規(guī)模海洛因和冰毒片劑產量的同時，開始大量制販晶體冰毒和氯胺酮等合成毒品。2018年，中國共繳獲“金三角”各類毒品29.6噸，同比上升17.6%，其中晶體冰毒4.6噸、氯胺酮1.4噸，分別占兩類毒品全國繳獲總量的43.6%和23.9%，同比分別增長4.2倍和35倍?！敖鹦略隆倍酒樊a量保持高位，海洛因走私入境時有發(fā)生。據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部隊聯合發(fā)布的調查報告顯示，2018年，阿富汗罌粟種植面積394.5萬畝、可產鴉片6400噸，同比分別下降20%和29%，雖有減少但依然保持歷史高位。2018年，中國破獲“金新月”海洛因入境案件92起，繳獲“金新月”海洛因67.8千克，同比下降33.4%?！敖鹦略隆焙Ｂ逡蛉刖畴m查獲較少，但一直在嘗試開辟從新疆邊境地區(qū)直接滲透或迂回中東、西南亞、非洲國家通過航空渠道“點對點”入境廣東的滲透渠道和路線。——南美大宗可卡因過境中轉情況突出，繳獲量增長迅猛。2018年，中國繳獲南美可卡因1.4噸，同比上升3.4倍，占全國年繳獲境外毒品總量的4%。南美可卡因經海路從東南沿海港口販運入境后再采取“螞蟻搬家”等方式販往我國香港、歐洲、澳大利亞、新西蘭等地。與此同時，也有少量可卡因通過航空等渠道向中國滲透?！泵来舐樽咚饺刖成仙黠@，對我構成新的威脅。加拿大宣布大麻“合法化”以及美國多數州宣布娛樂和醫(yī)用大麻“合法化”以來，從北美洲向中國走私大麻案件增多。2018年，中國共破獲通過國際郵包從廣州、上海、成都等地入境的大麻案件125起，繳獲大麻及各類大麻制品55千克。嫌疑人多為在華外籍留學生、留學歸國人員或有境外工作經歷的人員，他們多通過互聯網從境外毒販處訂購，再通過國際快遞販運至國內。部分國內不法分子還利用境外網站學習大麻種植技術，通過非法渠道獲取大麻種子在境內進行種植并販賣。（二）國內毒品制造——國內制毒能力大幅削弱，在持續(xù)打壓下制毒活動出現萎縮。2018年，中國共破獲國內制毒案件412起，搗毀制毒窩點268個，繳獲毒品14.7噸，同比分別下降30.8%、15.5%和37%。經過持續(xù)嚴打整治，國內制毒犯罪活動受到重創(chuàng)，傳統(tǒng)制毒重點省份廣東出現源頭性收縮，全年共破獲制毒案件42起，打掉制毒窩點28個，繳獲毒品1.65噸，同比分別下降70%、56%和71%，制毒活動不斷向其他管控薄弱地區(qū)轉移，以往較少發(fā)現制毒活動的西北、東北地區(qū)制毒活動上升明顯。合成毒品和制毒物品的獲取難度加大，出現摻雜摻假、多點拼貨、價格上漲等情況?！贫疚锲妨魅胫贫厩绬栴}受到遏制，但流失風險依然很大。2018年，中國各級有關行政主管部門對制毒物品流失問題加大嚴格監(jiān)管、嚴密追查、嚴厲打擊的力度，全年共破獲制毒物品案件1157起,繳獲各類制毒物品1.1萬噸，同比分別上升1.6倍和3.5倍。但受制毒原料需求旺盛的影響，國內非法生產、買賣、運輸和走私制毒物品違法犯罪活動依然活躍，一些不法分子注冊化工類“皮包公司”“空殼公司”，并開設販賣化學品的網店，通過網上聯系獲得各地化學品買家訂單，再從網上訂購各地化工產品經銷企業(yè)的原料直接發(fā)往下家，或租用無證經營的“黑倉庫”對管制化學品改換包裝后，通過物流發(fā)往各地。三、毒品販運2018年，中國共破獲走私、販賣、運輸毒品案件7萬起，抓獲犯罪嫌疑人9.8萬名，繳獲各類毒品41.8噸，同比分別下降31%、14.8%、36.6%。隨著互聯網、物流寄遞等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，不法分子越來越多地應用現代技術手段，全方位利用陸?？锗]渠道走私販運毒品，渠道立體化、手段智能化突出?！盎ヂ摼W+物流”已成為販毒活動主要方式。不法分子通過互聯網發(fā)布、訂購、銷售毒品和制毒物品，網上物色運毒“馬仔”，或通過物流寄遞等渠道運毒，收寄不用真名，聯絡使用隱語、暗語，采用微信、支付寶、Q幣等在線支付方式，交易活動“兩頭不見人”。2018年，中國禁毒執(zhí)法部門在打擊網絡涉毒百日行動中，抓獲違法犯罪嫌疑人2062名，繳獲毒品247千克。上海、江蘇等地偵破多起利用智能快遞柜系列販毒案，販毒分子收取毒資后將存有毒品的快遞柜位置和取件密碼通過手機發(fā)送給吸毒人員“取貨”。一些不法分子甚至通過登錄“暗網”進行販毒，發(fā)現和打擊難度大?！Ｉ洗笞诙酒纷咚截溸\增多。販毒渠道涉及“海陸空郵港”，全年破獲陸路販毒案件5.12萬起，占全國案件總數四成以上，繳獲各類毒品28.7噸，占全國繳毒總量六成以上；鐵路渠道繳毒203千克，占0.29%；航空渠道繳獲621千克，占0.91%。海運運毒量大、隱蔽性好、機動性強，成為大宗毒品走私販運的主要途徑，2018年破獲的5起特大海上走私販毒案每起案件繳獲量都超過1噸?！湺救藛T流竄境外走私毒品入境增多。外流販毒仍是毒品走私販運的主要方式，有的外流販毒團伙甚至流竄至緬北地區(qū)，走私毒品入境，全年共抓獲外流販毒人員2.44萬名。公安部指揮偵辦的“5·24”專案顯示，一些外流販毒團伙已在緬北地區(qū)坐大成勢。這些團伙層級多、分工細，以高額回報為誘餌，通過網絡招募無案底年輕人，將其誘騙至緬北后拘禁起來，以恐嚇、敲詐等手段強迫其體內藏毒或攜帶毒品運往國內，操縱國內大部分海洛因消費市場。受境內外毒品價差帶來的暴利誘惑，境外人員攜毒入境增多，全年共抓獲外國籍販毒人員1268名。2018年內地和港澳警方聯合開展“獵劍-黑武士”行動，破案198起，抓獲臺港澳籍毒販350名，繳獲各類毒品8.6噸。結語2019年，中國禁毒部門將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立并貫徹總體國家安全觀，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以深化禁毒人民戰(zhàn)爭為載體，以全力做好新中國成立70周年大慶禁毒安保工作為主線，持之以恒抓好禁毒斗爭各項措施的落實，深入開展“禁毒2019兩打兩控”專項行動，著力構建全覆蓋毒品預防教育、全環(huán)節(jié)管理服務吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位監(jiān)測毒情態(tài)勢、全球化禁毒國際合作的“六全”中國特色毒品治理體系，忠實履行好黨和人民賦予的重大職責使命，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，努力為新中國成立70周年大慶營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2017年中國毒品形勢報告2017年，中國禁毒工作取得明顯成效，毒品形勢發(fā)生了積極向好的變化。全國禁毒部門在黨中央、國務院堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作的系列重要指示精神和黨中央關于禁毒工作的重大決策部署，全面深化各項毒品治理措施，禁毒工作取得明顯成效。大力開展打擊制毒犯罪專案工作，嚴厲打擊了制造合成毒品犯罪活動；創(chuàng)新完善堵源截流工作機制，有力遏制了毒品入境內流；集中打擊網絡涉毒違法犯罪活動，有效遏制了網上涉毒問題的快速蔓延；深入實施青少年毒品預防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工程，有效減輕了毒品社會危害；持續(xù)深化禁毒重點整治工作，徹底扭轉了一些地方毒品問題嚴重態(tài)勢；務實開展禁毒國際合作，深度參與國際禁毒事務和跨國禁毒執(zhí)法行動，有力服務了禁毒斗爭全局。2017年，全國禁毒部門破獲毒品刑事案件14萬起，打掉制販毒團伙5534個，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名，繳獲各類毒品89.2噸；查獲有吸毒行為人員87萬人次，其中登記新發(fā)現吸毒人員34萬人；依法強制隔離戒毒32.1萬人、責令社區(qū)戒毒社區(qū)康復26萬人次，戒斷三年未發(fā)現復吸人員167.9萬名，有力保護了公民的人身權、財產權、人格權。通過一年努力，國內毒品形勢穩(wěn)中可控，沒有形成重大涉毒社會問題，有效遏制了毒品問題對經濟社會發(fā)展的現實危害和潛在威脅，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。當前，國際毒潮持續(xù)泛濫，一些國家特別是“金三角”“金新月”和南美地區(qū)毒情形勢惡化，全球制造、走私、販運、濫用毒品問題更加突出，毒品來源、種類、吸毒人數不斷擴大，嚴重威脅人類健康、發(fā)展、和平與安全。據國際禁毒組織統(tǒng)計，全球吸毒成癮者近3000萬人，合成毒品市場不斷擴張，苯丙胺類毒品繳獲量增長高達4倍；新精神活性物質問題快速發(fā)展，110個國家和地區(qū)已累計發(fā)現9大類800余種；吸販毒人員通過暗網交易毒品越來越多，交易量以每年50%的增速遞增。隨著經濟全球化和社會信息化加快發(fā)展，世界范圍毒品問題泛濫蔓延，特別是周邊毒源地和國際販毒集團對中國滲透不斷加劇，已成為中國近年來毒品犯罪高發(fā)、濫用加劇的重要外部因素。

一、毒品濫用2017年，中國毒品濫用人數仍在增多，但同比增幅下降，現有吸毒人數占全國人口總數的0.18%。盡管中國治理毒品濫用取得一定成效，但毒品濫用問題總體仍呈蔓延之勢，毒品種類、濫用結構發(fā)生新變化。——毒品濫用規(guī)模增幅下降，吸毒人員滋生持續(xù)減緩。截至2017年底，全國現有吸毒人員255.3萬名（不含戒斷三年未發(fā)現復吸人數、死亡人數和離境人數），同比增長1.9%，增幅較上年下降5個百分點。其中，不滿18歲1.5萬名，占0.6%；18歲至35歲141.9萬名，占55.6%；36歲至59歲109.9萬名，占43%；60歲以上2萬名，占0.8%。2017年，全國查獲35歲以下青少年吸毒人數同比下降19%，其中新發(fā)現人數同比下降29.3%，占新發(fā)現人員總數的比例同比下降2.2%，青少年毒品預防教育成效繼續(xù)得到鞏固?！铣啥酒窞E用仍居首位，所占比例出現下降。在全國現有255.3萬名吸毒人員中，濫用合成毒品人員153.8萬名，占60.2%，較上年下降0.3個百分點；濫用阿片類毒品人員97萬名，占38%，較上年下降0.1個百分點；濫用大麻、可卡因等毒品人員4.6萬名，占1.8%。2017年，全國新發(fā)現吸毒人員34.4萬名，其中濫用合成毒品人員占77.1%，較上年下降4個百分點；濫用海洛因等阿片類毒品人員占16.6%，較上年上升0.8個百分點；濫用大麻、可卡因等毒品人員占6.3%。2017年，全國查獲復吸人員53.2萬人次，其中濫用合成毒品人員占60.1%，較上年下降2個百分點；濫用阿片類毒品人員占39.2%，較上年上升1.8個百分點；濫用大麻、可卡因等毒品人員占0.7%。2017年，合成毒品濫用占比出現下降，大麻、可卡因等毒品濫用占比上升，毒品濫用種類更加多元化?！铣啥酒纷儺惣涌?，新類型毒品不斷出現。據國家毒品實驗室檢測，全年新發(fā)現新精神活性物質34種，國內已累計發(fā)現230余種，尚未形成濫用規(guī)模。一些不法分子通過改變形態(tài)包裝，生產銷售“咔哇潮飲”“彩虹煙”“咖啡包”“小樹枝”等新類型毒品，花樣不斷翻新，具有極強的偽裝性、迷惑性和時尚性，以青少年在娛樂場所濫用為主。——毒品濫用危害極大，影響社會治安穩(wěn)定。據統(tǒng)計，2017年全國公安機關抓獲的非涉毒類刑事犯罪嫌疑人中，吸毒人員共15.2萬名，占10.3%。吸毒不僅嚴重侵害人的身體健康、銷蝕人的意志、破壞家庭幸福，而且嚴重消耗社會財富、毒化社會風氣、污染社會環(huán)境，尤其是長期濫用合成毒品極易導致精神性疾病，由此引發(fā)的自傷自殘、暴力傷害、毒駕肇禍等極端案事件屢有二、毒品來源

中國毒品來源于境外輸入和國內制造。當前，境外毒品向中國滲透仍呈加劇勢頭?！敖鹑恰薄敖鹦略隆焙湍厦廊蠖驹吹囟酒穼χ袊纬扇鏉B透之勢，境外販毒勢力與境內販毒團伙結成販毒網絡，販毒團伙結構更加復雜，販毒路線不斷變化，販毒規(guī)模不斷擴大，販毒手段不斷升級，現實危害和潛在威脅進一步加大。經過連續(xù)開展打擊制毒犯罪專項行動，國內制造合成毒品犯罪受到有力打擊，制毒活動受到有效遏制，重點地區(qū)制毒活動大為收斂，一些地方合成毒品價格大幅上漲。（一）境外毒品來源——“金三角”毒品滲透加劇，合成毒品入境增多。據中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸中央肅毒委員會、老撾禁毒委員會合作開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測數據顯示，2016年至2017年生長季，緬北、老北地區(qū)罌粟種植面積共60萬畝，同比下降19.6%，可產鴉片550多噸。緬北地區(qū)在保持較大規(guī)模海洛因和冰毒片劑產量的同時，開始大量制販冰毒晶體、氯胺酮等合成毒品，全年破獲82起涉及“金三角”的大宗冰毒晶體案件?！敖鹦略隆倍酒樊a量大幅增長，海洛因走私入境增多。據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯合發(fā)布的調查報告顯示，2017年，阿富汗罌粟種植面積490萬畝、可產鴉片9000噸，同比分別增長63%和87%，創(chuàng)歷史新高。2017年，中國破獲涉“金新月”海洛因入境案件25起，繳獲“金新月”海洛因101.8公斤，同比增長3.2倍，主要通過航空渠道迂回中東、非洲國家，“點對點”從東南沿海入境，或從中國西北邊境地區(qū)滲透?！厦揽煽ㄒ虼笞谶^境中轉增勢迅猛。2017年，中國破獲可卡因案件155起，同比上升1.4倍，近三年年均繳獲量超過1噸。南美販毒集團與中國毒販相互勾結，通過海上渠道將大宗可卡因從東南沿海港口販運入境，并在廣東等地囤積，再采取“螞蟻搬家”等方式販往香港、澳大利亞、新西蘭等地。與此同時，也有少量可卡因通過航空等渠道向中國滲透。（二）國內毒品制造——國內制毒犯罪勢頭得到遏制，但情況更趨復雜。2017年，全國破獲制造毒品案件597起，繳獲毒品23.3噸，同比分別上升1%和18.8%；搗毀制毒窩點317個，同比下降27.6%。在強力打壓下，制毒活動不斷從廣東、福建等重點地區(qū)向其他地區(qū)特別是管控薄弱地區(qū)轉移，合成毒品和制毒物品的獲取難度加大，出現摻雜摻假、多點拼貨、價格上漲等情況。同時，全國已有29個省份出現制毒活動，地下制毒產業(yè)鏈依然存在，制毒窩點逐步轉向偏遠、便于藏匿、易于逃離的省市縣交界地帶，有的制毒分子甚至潛入深山林區(qū)、海上或者在改裝的流動貨車上制造毒品，隱蔽性、流動性明顯增強，發(fā)現難度更大。——制毒物品流入制毒渠道問題受到遏制，但形勢依然嚴峻。2017年，各級行政主管部門對制毒物品非法流失問題加大嚴格監(jiān)管、嚴密追查、嚴厲打擊的力度，全國破獲制毒物品犯罪案件388起，繳獲易制毒化學品2384噸，同比分別上升39.6%和50.5%，制毒物品流入制毒渠道猖獗勢頭得到一定程度遏制，“斷炊效應”明顯。但受制毒原料需求旺盛的影響，國內非法生產、買賣、運輸和走私制毒物品違法犯罪活動依然活躍，一些地方出現了專門為制毒活動提供化學品和設備的職業(yè)犯罪團伙，形成代理采購、按需打包、套餐供應的銷售模式。同時，制毒物品更新替代加快，一些不法分子為了逃避法律制裁，越來越多地利用非列管化學品非法生產制毒物品，尤其是進口非列管化學品流入中國制毒渠道增多，國內破獲的多起制毒案件現場發(fā)現了來自意大利、約旦、日本等國的進口非列管化學品。三、毒品販運2017年，全國共破獲走私、販賣、運輸毒品案件10.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人11.5萬名，繳獲毒品49.9噸。隨著互聯網、物流快遞等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，不法分子越來越多地應用現代技術手段，全方位利用陸?？锗]渠道走私販運毒品，販毒手段的科技化、智能化明顯升級?！鐕缇池湺驹龆?。受緬北、西非、南美等地國際販毒集團雇傭，一些外國籍人員充當運毒工具，攜帶毒品走私入境，全年共抓獲外國籍販毒嫌疑人1470名。港臺籍毒梟和華裔不法分子充當毒品犯罪幕后組織者、資金提供者，通過網上招募雇傭、指揮操縱內地不法分子走私販毒。2017年，內地和港澳警方通過實施“獵劍—黑武士”行動，共抓獲港澳臺籍毒販188名，涉案毒品7.3噸?！ヂ摼W成為販毒人員勾聯交易的平臺。不法分子通過互聯網發(fā)布、訂購、銷售毒品和制毒物品，物色、誘騙、招募“馬仔”運毒，“入伙”需要熟人介紹，通信聯絡使用隱語、暗語，交易采用微信、支付寶、Q幣、比特幣等在線支付方式，交易兩頭不見人，販毒活動在互聯網上更加隱蔽?！昂ｊ懣铡比詾樨湺局饕馈?017年，全國破獲陸路販毒案件5.7萬起，占全國案件總數四成以上，繳獲各類毒品48.3噸，占全國繳毒總量一半以上；鐵路渠道繳毒2.2噸，同比上升63%。海上大宗毒品販運更加突出，不法分子租用貨船、漁船或利用集裝箱藏匿大宗毒品，全年破獲海上販毒大案35起，繳獲毒品7噸多、制毒原料近4噸。利用航空渠道人體藏毒、行李夾帶毒品案件多發(fā)，全年航空渠道繳毒570公斤，同比上升58.9%，2017年下半年，各地機場日均查獲人體藏毒嫌疑人2.3名、繳毒近900克?！倪f物流販運毒品愈加突出。販毒分子利用寄遞物流渠道，通過假名、藏匿、夾帶等手段走私販運毒品，全年破獲寄遞物流渠道毒品犯罪案件1499起，抓獲犯罪嫌疑人1789名，繳獲毒品12.1噸，同比上升1.8倍，其中物流渠道繳毒10噸，同比上升近5倍。國際快遞已成為跨國販毒集團向中國走私大麻、恰特草等毒品和中國毒品走私出境的“雙向渠道”?！饬髫湺净顒尤院芑钴S。一些地方形成家族式、地域性的外流販毒團伙，四川、湖南、廣西、貴州、湖北、重慶等地是主要流出地，廣東、云南、浙江、福建、江蘇、上海等地是主要流入地，全年抓獲外流販毒人員3萬名，其中嚴重病殘等特殊群體販毒人員1693名。部分地區(qū)毒販還外流至“金三角”地區(qū)，與緬北毒梟結成跨國跨區(qū)域販毒團伙網絡，多層級策劃指揮向中國境內大肆販運毒品。結語2018年，中國禁毒部門將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立并貫徹總體國家安全觀，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以深化禁毒人民戰(zhàn)爭為主線，以完善毒品治理體系為重點，以落實禁毒工作責任為紐帶，持之以恒抓好禁毒斗爭各項措施的落實，在實施《2018—2020年禁毒工作規(guī)劃》的開局之年，深入開展“禁毒2018兩打兩控”專項行動、禁毒重點整治和禁毒示范城市創(chuàng)建活動等重點工作，著力構建全覆蓋毒品預防教育、全環(huán)節(jié)管控吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位監(jiān)測毒情態(tài)勢、全球化禁毒國際合作的“六全”中國毒品治理體系，忠實履行好黨和人民賦予的重大職責使命，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。2016年中國毒品形勢報告

2016年，在黨中央、國務院堅強領導下，國家禁毒委員會組織各地區(qū)各有關部門深入貫徹落實中央關于禁毒工作系列決策部署，以開展禁毒人民戰(zhàn)爭為主線，以落實禁毒工作責任為核心，以創(chuàng)新禁毒體制機制為動力，全面深化各項毒品治理措施，各項禁毒工作取得明顯成效。大力開展“4·14”打擊制毒犯罪專案工作，嚴厲打擊了制造合成毒品犯罪活動；創(chuàng)新完善“5·14”堵源截流工作機制，有力遏制了毒品入境內流；集中打擊網絡涉毒違法犯罪活動，有效遏制了網上涉毒問題快速蔓延；深入實施“6·27”青少年毒品預防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復工程，有效減輕了毒品社會危害。深入開展禁毒重點整治工作，改變了一些地方毒品問題嚴重的狀況。2016年，全國禁毒部門破獲毒品刑事案件14萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.8萬名，繳獲各類毒品82.1噸；查獲有吸毒行為人員100.6萬人次，其中登記新發(fā)現吸毒人員44.5萬人；依法強制隔離戒毒35.7萬人、責令社區(qū)戒毒24.5萬人次、社區(qū)康復5.9萬人次。經過持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，中國毒情形勢保持穩(wěn)定，毒品蔓延勢頭總體可控，沒有發(fā)展成為影響社會大局穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)的重大社會問題。但是，中國面臨的國際國內毒品形勢仍然嚴峻、復雜。當前全球毒品問題持續(xù)泛濫。據聯合國毒品和犯罪問題辦公室統(tǒng)計，全球有170多個國家和地區(qū)涉及毒品販運問題，130多個國家和地區(qū)存在毒品消費問題，2.5億人沾染毒品。在毒品問題全球化背景下，世界范圍毒品泛濫對中國構成重大威脅和嚴重影響。特別是“金三角”、“金新月”等境外毒源地向中國毒品滲透仍不斷加劇，中國國內制造合成毒品問題仍較突出，毒品販運活動持續(xù)高發(fā)多發(fā)，毒品消費市場特別是濫用合成毒品規(guī)模持續(xù)擴大，毒品社會危害依然嚴重，總體上毒品問題仍呈快速蔓延的趨勢。一、毒品濫用2016年，全國吸毒人員總量仍在緩慢增長，以海洛因為主的阿片類毒品濫用人數增勢放緩，以冰毒、氯胺酮為主的合成毒品濫用人數增速加快，濫用新精神活性物質有所發(fā)現，呈現出傳統(tǒng)毒品、合成毒品和新精神活性物質疊加濫用特點，毒品濫用結構發(fā)生根本變化?！救藛T總量緩慢增長，青少年人數增幅同比下降。截至2016年底，全國現有吸毒人員250.5萬名（不含戒斷三年未發(fā)現復吸人數、死亡人數和離境人數），同比增長6.8%。其中，不滿18歲2.2萬名，占0.9%；18歲到35歲146.4萬名，占58.4%；36歲到59歲100.3萬名，占40%；60歲以上1.6萬名，占0.7%。2016年，全國新發(fā)現35歲以下吸毒人員占新發(fā)現吸毒人員總數比例同比下降2.6%，新發(fā)現35歲以下吸毒人員同比下降19%，查獲35歲以下青少年吸毒人數同比下降4.1%，青少年毒品預防教育成效初顯?！酒窞E用種類多元并存，合成毒品濫用規(guī)模居首位。在全國現有250.5萬名吸毒人員中，濫用合成毒品人員151.5萬名，占60.5%；濫用阿片類毒品人員95.5萬名，占38.1%；濫用大麻、可卡因等毒品人員3.5萬名，占1.4%。2016年，全國新發(fā)現吸毒人員44.5萬名，其中濫用合成毒品人員占81%，濫用海洛因等阿片類毒品人員占15.8%，濫用大麻、可卡因等毒品人員占3.2%。2016年，全國查獲復吸人員60萬人次，其中濫用合成毒品人員占62%，濫用阿片類毒品人員占37.4%，濫用大麻、可卡因等毒品人員占0.6%。全國查獲復吸人員已由過去以濫用阿片類人員為主轉變?yōu)闉E用合成毒品人員為主。——新精神活性物質國內濫用增多，大麻等其它毒品濫用問題凸顯。2016年，中國國家毒品實驗室從各地送交的檢測樣品中，發(fā)現22份可直接吸食的新精神活性物質，反映出新精神活性物質在中國已存在濫用人群，主要是在娛樂場所濫用。全國現有濫用大麻人員1.7萬名，其中2016年新發(fā)現濫用人員4836名，個別地方出現有組織聚眾吸食現象。山西等地存在濫用甲卡西酮問題，內蒙古等地存在濫用土制海洛因問題，部分地區(qū)存在青少年濫用含可待因復方口服液體制劑的止咳藥水問題。二、毒品來源中國毒品來源于境外毒品輸入和國內毒品制造，主要種類包括以海洛因為代表的阿片類毒品、以冰毒片劑、冰毒晶體、氯胺酮為代表的合成毒品和新精神活性物質。海洛因和冰毒片劑主要來源于“金三角”地區(qū)，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。中國國內非法制造的冰毒晶體、氯胺酮以及新精神活性物質問題嚴重，既流入國內消費市場，也輸出境外，個別地區(qū)非法零星種植毒品原植物問題仍有存在。（一）境外毒品來源——“金三角”地區(qū)毒品產量增長，仍是中國海洛因和冰毒片劑主要來源。據中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸中央肅毒委員會、老撾禁毒委員會合作開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測數據顯示，2015年至2016年生長季，緬甸北部地區(qū)罌粟種植面積66.5萬畝，與上一季同比增長3.7%，可產600多噸鴉片或制成60多噸海洛因；同時，該地區(qū)冰毒片劑年均產量遠大于海洛因產量。老撾北部地區(qū)罌粟種植面積為8萬畝，與上一季同比增長13.7%。據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，全國禁毒執(zhí)法部門在批發(fā)環(huán)節(jié)繳獲的“金三角”海洛因、冰毒片劑分別占同期國內繳獲海洛因、冰毒片劑總量的95.2%和87%。——“金新月”仍是全球最大的鴉片和海洛因產地，向中國滲透入境時有發(fā)生。據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯合發(fā)布的調查報告顯示，2016年，阿富汗罌粟種植面積301.5萬畝，同比增長10%，鴉片總產量約4800噸，可制成海洛因近500噸。2016年，中國破獲“金新月”海洛因走私入境案件22起，繳獲“金新月”海洛因24公斤?！厦揽煽ㄒ蜇溸\案件仍有發(fā)生，主要流入中國廣東和香港。2016年，中國破獲可卡因走私案件64起，繳獲可卡因430.6公斤。非洲、南美洲及中國香港籍人員通過物流寄遞、旅客箱包夾藏方式走私可卡因入境或過境中國，最終目的地多為廣東和香港。截至2016年底，全國累計登記濫用可卡因人員394名。（二）國內毒品制造——國內制造合成毒品犯罪突出，制毒區(qū)域規(guī)模明顯擴大。2016年，全國破獲制造毒品案件583起，搗毀制毒窩點438個。全國破獲制毒類公安部毒品目標案件132起，其中，繳毒量噸級以上制毒案件33起，同比上升106%，繳毒量百公斤級以上制毒案件78起，同比上升32.3%。經過打擊整治，廣東、四川等地制毒蔓延勢頭得到一定程度遏制，制毒活動不斷向內陸其他地區(qū)轉移。2016年，國內有26個省市區(qū)破獲制毒案件?！獓鴥戎贫疚锲妨魇栴}突出，非列管化學品大量流入制毒渠道。2016年，全國破獲制毒物品犯罪案件444起，繳獲制毒物品1584.6噸，其中一類易制毒化學品305.43噸，同比增加75.5%。制造、運輸、買賣制毒物品組織化、職業(yè)化特點明顯，一些地方出現制毒物品供應商，專門成套供應制毒設備、原料和輔料。制毒物品品種替代更新快，非列管化學品用于制毒問題突出。受境外制毒原料需求增大的影響，國內易制毒化學品走私出境風險加大。——制造走私新精神活性物質問題突出，未管制的新精神活性物質開始出現。2016年，中國國家毒品實驗室在各地送檢的樣品中共檢出1529份新精神活性物質，主要為卡西酮類、合成大麻素類和芬太尼類物質。2015年10月中國增列116種新精神活性物質之后，管制的新精神活性物質制造走私問題得到遏制，但不法分子為規(guī)避管制，通過修改化學結構，不斷創(chuàng)造新類型的新精神活性物質，有的不法分子向國外客戶推薦新研制的類似結構替代品。中國國家毒品實驗室也在各地送檢的樣品中發(fā)現未管制的類似物質?！獓鴥却竺娣e非法種植毒品植物基本禁絕，部分地區(qū)存在零星非法種植問題。2016年，中國國家禁毒委員會辦公室運用衛(wèi)星遙感和無人機等科技手段，組織實施“天目—16”鏟毒行動，加大發(fā)現鏟除和打擊處理力度，共破獲非法種植毒品原植物案件5578起，抓獲違法犯罪嫌疑人5345名；發(fā)現鏟除非法種植罌粟84畝、116萬株，同比分別下降70.9%和62%；發(fā)現鏟除非法種植大麻147畝、139萬株，同比分別下降92%和6%。國內大規(guī)模非法種植毒品原植物基本禁絕。三、毒品販運2016年，中國境內毒品販運活動持續(xù)高發(fā)多發(fā)，國際販毒集團和販毒人員通過多種渠道將毒品販運入境，國內販毒團伙和販毒人員與境外販毒人員相互勾結從邊境地區(qū)將毒品販入內地，大宗販毒、零星販毒以及特殊人群販毒、外流販毒活動十分活躍，利用互聯網通過物流寄遞販毒活動突出，販毒活動與洗錢犯罪相互交織，販毒活動的組織化、網絡化、職業(yè)化、暴力化特點更加明顯?！卮筘湺景讣掷m(xù)多發(fā)，販毒活動組織化特點突出。2016年，全國破獲單案繳毒量公斤級以上毒品案件5458起，打掉制販毒團伙5459個；破獲公安部毒品目標案件961起，其中單案抓獲20名以上毒品犯罪嫌疑人的案件190起、單案繳獲20公斤以上毒品的案件197起，抓獲犯罪嫌疑人員1.3萬名，其中幕后組織策劃者1138名。販毒團伙的組織程度和犯罪能量明顯提升，有的控制一方販銷網絡和消費市場，有的與境外販毒集團相勾結，形成跨國跨區(qū)域販毒網絡。——跨國跨境販毒持續(xù)高發(fā)，販毒活動的國際化特點突出。受中國毒品消費市場的刺激，國際販毒集團和販毒人員向中國毒品滲透不斷加劇，通過云南、廣西邊境地區(qū)販毒活動突出。2016年，云南、廣西禁毒執(zhí)法部門繳獲“金三角”海洛因6.6噸，占同期國內海洛因繳獲總量的75%。外國籍人員在華販毒活動呈增多趨勢，非洲裔、南亞裔等國際販毒集團向中國販運“金新月”海洛因突出。2016年，中國破獲外國籍人員毒品犯罪案件1481起，抓獲外國籍犯罪嫌疑人員1876名，繳獲各類毒品6.6噸。海上毒品走私活動明顯增多?！锰厥馊巳贺湺緦医恢?，販毒活動的區(qū)域性特點突出。境內外販毒集團組織、雇用、操控懷孕和哺乳期婦女、急性傳染病人、失去生活自理能力的重病傷殘人、艾滋病攜帶者等特殊人群從事販毒活動，國內四川、貴州等地以及緬甸等國特殊人群販毒突出，區(qū)域性、家族化、流動性特點明顯，反復性強，打擊處理難度大。2016年，中國抓獲本國籍涉毒特殊人員4576名、外國籍涉毒特殊人員782名?！没ヂ摼W販毒快速蔓延，販毒活動的隱蔽性特點突出。境內外不法分子利用互聯網進行販毒活動急劇增多，通過網上發(fā)布、訂購、銷售毒品和制毒原料，通過物流、寄遞、國際郵件等渠道進行走私販運，利用網絡交易平臺支付，加速了販毒活動擴散蔓延，極大增加了販毒活動的隱蔽性和發(fā)現查處難度。2016年，中國禁毒執(zhí)法部門在網絡掃毒行動中，抓獲違法犯罪嫌疑人2.1萬名，繳獲毒品10.8噸、易制毒化學品52噸，清理刪除非法涉毒信息1.2萬條。——武裝販毒案件時有發(fā)生，販毒活動的暴力性特點突出。販毒集團和販毒人員暴力對抗程度加劇，槍毒同流、暴力抗法、武裝護毒趨勢更加明顯，涉槍販毒案件不斷增多。2016年，全國破獲涉槍販毒案件446起，涉及全國29個省區(qū)市，廣東、四川、貴州、云南涉槍販毒活動高發(fā)。販毒活動暴力程度加劇，緝毒執(zhí)法工作風險加大。——販毒活動與洗錢犯罪聯系緊密，販毒活動的暴利性特點突出。販毒集團通過販毒獲取巨額收益，通過金融機構、投資、貿易、地下錢莊等形式轉移、清洗犯罪所得的趨勢更加明顯，執(zhí)法部門查獲涉毒洗錢案件不斷增多。廣東、江西、福建等地禁毒執(zhí)法部門破獲販毒洗錢案件，追繳販毒團伙犯罪所得及其收益超過2億元。結語面對嚴峻、復雜的國際國內禁毒斗爭形勢，2017年，中國禁毒部門將認真貫徹落實中央關于禁毒工作系列重要決策部署，緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的總目標，全面深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，全力開展“端制毒窩點、打販毒團伙、控吸毒群體”禁毒打擊整治行動，深入推進“4·14”打擊制毒專案工作和“5·14”堵源截流機制、深化“6·27”青少年毒品預防教育工程和“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復工程，務實推進與國際禁毒組織和雙邊多邊禁毒合作，進一步創(chuàng)新禁毒體制機制，完善毒品治理體系，從嚴從實從細抓好各項禁毒措施落實，堅決遏制毒品問題發(fā)展蔓延，努力開創(chuàng)禁毒工作新局面，為國際國內禁毒事業(yè)做出新貢獻。2015年中國毒品形勢報告

2015年是中國毒品形勢發(fā)生深刻變化、禁毒工作任務極其繁重的一年。中國政府高度重視禁毒工作，就加強禁毒工作作出一系列重大決策部署。6月25日，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志會見全國禁毒工作先進集體代表和先進個人，習近平總書記發(fā)表重要講話，充分肯定禁毒工作取得的成績，對做好禁毒工作提出了新的更高要求。孟建柱、郭聲琨等領導同志多次就禁毒工作作出重要指示，有力推動了禁毒工作深入開展。

一年來，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實中央禁毒工作系列決策部署，進一步創(chuàng)新禁毒體制機制，完善毒品治理體系，強化禁毒基礎保障，全面掀起禁毒人民戰(zhàn)爭新熱潮。深入開展“6·27”青少年毒品預防教育工程和“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復工程，進一步提升了公眾特別是青少年的識毒防毒意識，戒治挽救了一大批吸毒人員，最大限度減少了毒品社會危害。繼續(xù)保持“百城禁毒會戰(zhàn)”強大攻勢，創(chuàng)新“4·14”打擊制毒專案機制和“5·14”禁毒堵源截流機制，深入開展網絡掃毒專項行動，推動緝毒執(zhí)法戰(zhàn)果創(chuàng)歷史新高。2015年，全國共破獲毒品刑事案件16.5萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人19.4萬名，繳獲各類毒品102.5噸，同比分別增長13.2%、15%和48.7%。經過持續(xù)開展禁毒斗爭，全國毒情形勢總體可控，沒有發(fā)展成為嚴重影響經濟社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局穩(wěn)定的突出問題。

當前，全球毒品問題仍處于加劇擴散期，一些國家和地區(qū)毒品問題持續(xù)泛濫，制造、販賣、濫用毒品問題嚴重，毒品來源、吸毒人員、毒品種類不斷增多，毒品問題已成為全球性的社會頑疾。在毒品問題全球化的大背景下，中國毒品形勢依然嚴峻復雜，境外毒品滲透不斷加劇，國內制毒問題日益突出，毒品濫用問題持續(xù)蔓延，毒品社會危害更加嚴重。預計今后一個時期，受經濟全球化和社會信息化加快發(fā)展的影響，國內毒品問題將在相當長的一段時間內持續(xù)發(fā)展蔓延，禁毒工作面臨著巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。

一、毒品濫用

2015年，全國毒品濫用問題發(fā)生新變化，呈現出濫用海洛因等阿片類毒品人員比例下降，濫用合成毒品人員比例上升，吸毒人群覆蓋各個年齡段、不同文化程度、各個社會職業(yè)群體“一降一增”和“三個全覆蓋”的特點，以青少年為主體的濫用合成毒品問題突出，吸毒人員低齡化趨勢明顯，因吸毒引發(fā)的搶劫盜竊、自傷自殘、暴力傷害、駕車肇禍等案件事件不斷增多，嚴重危害社會治安和公共安全。

——吸毒人員總量保持平穩(wěn)。截至2015年底，全國現有吸毒人員234.5萬名（不含戒斷三年未發(fā)現復吸人數、死亡人數和離境人數），其中，濫用海洛因等阿片類毒品人員98萬名，占41.8%；濫用合成毒品人員134萬名，占57.1%，濫用其他毒品人員2.5萬名，占1.1%；被查獲一次且無戒毒史的偶吸人員106.9萬名，復吸（成癮）人員127.6萬名，分別占45.6%和54.4%；男性200.7萬名，女性33.8萬名，分別占85.6%和14.4%。

——查獲吸毒人員數量上升。2015年，全國共查處有吸毒行為人員106.2萬人次，其中新發(fā)現吸毒人員53.1萬名，同比分別上升20%和14.6%。在新發(fā)現的53.1萬名吸毒人員中，濫用阿片類毒品人員占17.4%，其中濫用海洛因人員占14.6%；濫用合成毒品人員占80.5%，其中濫用冰毒等苯丙胺人員占73.2%;濫用其他毒品人員占2.1%。

——吸毒人員低齡化特征突出。在全國現有234.5萬名吸毒人員中，不滿18歲的有4.3萬名，占1.8%；18歲到35歲的有142.2萬名，占60.6%；36歲到59歲的有87萬名，占37.1%；60歲以上的有1.1萬名，占0.5%。

——吸毒人群多元化特點明顯。在明確登記職業(yè)信息的吸毒人員中，無業(yè)人員占69.5%，農民占17.3%，工人占4.7%，個體經營者占3.4%，自由職業(yè)者占3.2%，職員占1%，學生占0.5%，專業(yè)技術人員、企業(yè)管理人員以及公職人員、演藝界明星等占0.4%。

——吸毒人員肇事肇禍案件多發(fā)。2015年，全國報告發(fā)生因濫用毒品導致暴力攻擊、自殺自殘、毒駕肇事等極端案件事件336起，查獲涉案吸毒人員349名；破獲吸毒人員引發(fā)的刑事案件17.4萬起，占刑事案件總數的14%，其中，搶劫、搶奪、盜竊等侵財性案件7.2萬起，涉毒犯罪案件7.4萬起，殺人、綁架、強奸等嚴重暴力案件716起；依法注銷14.6萬名吸毒駕駛人駕駛證，拒絕申領駕駛證1.1萬人。

二、毒品來源

中國毒品主要來源于境外毒源地毒品流入和國內毒品制造，主要種類有海洛因等阿片類毒品、冰毒片劑、冰毒晶體、氯胺酮等合成毒品以及其它精神藥品和麻醉藥品。海洛因和冰毒片劑主要來源于“金三角”緬北地區(qū)，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。國內生產的冰毒晶體、氯胺酮既流入國內消費市場又走私境外。國內非法生產、輸出新精神活性物質問題突出。個別地區(qū)非法種植罌粟和土法加工海洛因仍有存在。國內毒品來源多元化、毒品種類多樣化趨勢更加明顯，進一步加大了治理毒品問題的復雜性。

一、境外來源

——“金三角”仍是境內海洛因和冰毒片劑的主要來源地。據中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸、老撾中央禁毒委員會合作開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測數據顯示，近年“金三角”地區(qū)罌粟種植面積總體處在60萬畝至70萬畝之間，年均可產600多噸鴉片或制成60多噸海洛因。同時，該地區(qū)冰毒片劑年均產量遠大于海洛因產量。2015年云南、廣西、四川、貴州省、自治區(qū)執(zhí)法部門繳獲“金三角”海洛因7.3噸、冰毒片劑11.2噸，分別占全國海洛因、冰毒片劑繳獲總量的83%和93.3%。據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，2015年前三季度“金三角”海洛因、冰毒片劑分別占同期國內查繳海洛因、冰毒片劑總量的93.8%和87.9%。

——“金新月”海洛因現實危害進一步加大。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯合發(fā)布的《2015年阿富汗鴉片調查報告》顯示，2015年，阿富汗罌粟種植面積為274.5萬畝，同比減少19%，鴉片總產量3300噸，可制海洛因330噸，仍是全球最大的鴉片和海洛因產地。以非洲裔為代表的國際販毒團伙向中國販運“金新月”海洛因的問題突出。2015年，全國破獲“金新月”海洛因走私入境案件38起，繳獲“金新月”海洛因146.3公斤。根據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，2015年前三季度“金新月”海洛因占同期國內查繳海洛因總量的2%。

——南美可卡因走私入境時有發(fā)生。2015年，全國破獲可卡因案件70起，繳獲可卡因97.7公斤，涉及國內9個省份。非洲、南美洲及中國香港籍人員通過物流寄遞、旅客箱包夾藏方式走私可卡因入境或過境中國內地，最終目的地多為廣東和香港。截至2015年底，全國累計發(fā)現、登記濫用可卡因人員202名，吸毒人員查獲地涉及國內18個省份。

二、境內來源

——國內制造冰毒晶體、氯胺酮活動依然突出。2015年，全國破獲制造冰毒晶體案件484起，同比增加17.2%，涉及廣東、四川等26個省份；破獲制造氯胺酮案件118起,同比增加12.4%，涉及廣東、廣西等12個省份。國產毒品繳獲量79噸，占全國毒品繳獲總量的77.3%。2015年，全國破獲制毒類公安部毒品目標案件162起，同比增加76.1%，其中，繳毒量上噸級制毒案件16起，繳毒量上百公斤級制毒案件59起。經過整治，廣東汕尾、揭陽、惠州等地制毒活動猖獗勢頭得到一定程度遏制，制毒人員不斷向周邊地市、相鄰省份轉移。四川成都及周邊地區(qū)制毒問題出現一定程度反彈。

——國內制造走私新精神活性物質問題突出。新精神活性物質又稱“策劃藥”或實驗室毒品，是不法分子為逃避打擊而對列管毒品進行化學結構修飾所得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強的興奮、致幻、麻醉等效果。據聯合國毒品與犯罪問題辦公室報告，全球已檢測發(fā)現新精神活性物質九大類500余種，超過國際禁毒公約管制物質數量。中國已列管116種新精神活性物質。2015年，中國國家毒品實驗室檢測發(fā)現新精神活性物質涵蓋合成大麻素類、卡西酮類、苯乙胺類、哌嗪類等除植物類外所有類別。合成大麻素類和卡西酮類包含的物質數量最多，生產濫用問題突出。新精神活性物質非法制造走私正在從“長三角”地區(qū)逐漸向其他地區(qū)擴展蔓延。

——局部地區(qū)土制海洛因等問題仍有存在。山西、河南、陜西三省交界處加工、濫用土制海洛因問題較為突出。2015年，全國破獲制販大麻類案件1158起，繳獲大麻及大麻樹脂8.7噸。破獲制販安鈉咖類毒品案件216起，濫用問題主要集中在內蒙古、山西等地。破獲制販甲卡西酮案件291起，濫用問題主要集中在西北地區(qū)。

三、制毒物品來源

——非法生產販賣制毒物品風險加大。隨著國內外制造毒品對原料配劑需求加大，國內非法生產販賣制毒物品問題更加突出。2015年，全國共破獲制毒物品案件531起，其中公安部毒品目標案件60起，同比增加1倍，繳獲各類制毒物品1566.1噸。由于制毒物品可選擇性和替代性強，其流失品種、環(huán)節(jié)不斷發(fā)生變化。制毒物品品種更新換代和非列管制毒物品流失用于制毒的潛在風險持續(xù)增大。制毒物品犯罪呈現生產、交易異地實施，一體化組織的產業(yè)鏈條，制造工藝得到改進，生產能力不斷提升。

——非法零星種植罌粟問題屢禁不止。2015年，全國共破獲非法種植毒品原植物違法犯罪案件6169起，查處違法犯罪人員6549名，共發(fā)現鏟除非法種植罌粟289畝、306.1萬株，同比分別下降53.3%和29.9%，發(fā)現鏟除大麻1882畝、148萬株，同比分別上升882%和87.9%。一些地方零星非法種植罌粟問題仍較突出，非法種植大麻問題呈增多趨勢，已形成非法種植、土法加工、銷售濫用的犯罪鏈條。個別地方出現室內或大棚種植大麻活動。

三、毒品販運

2015年，全國毒品走私、販運活動仍很嚴重，一些地方形成販毒集團和網絡，販毒大案明顯增多，網絡涉毒、物流寄遞渠道販毒、外流販毒、特殊人群販毒等問題突出，零星毒品銷售活動更加活躍，槍毒同流、武裝販毒時有發(fā)生，毒品犯罪有組織化、暴力化、武裝化特點更加明顯，緝毒執(zhí)法工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

——販毒主體以青少年和農民為主。2015年，全國抓獲毒品犯罪嫌疑人員19.4萬名，其中，18歲以下未成年人3588名、18歲至35歲以下人員11.5萬名，35歲以下人員數量占被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數的61.3%。農民和無固定職業(yè)人員15.3萬名，占被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數的78.9%。此外，販毒人員還涉及國家公務員、工人、學生、個體工商業(yè)者、公司職員等。

——毒品犯罪暴力化程度加劇。2015年，全國破獲涉槍毒品目標案件257起，繳獲各類槍支466支、子彈3萬發(fā)，同比分別上升52%、40.4%和843.4%。涉槍毒品案件高發(fā)，販毒人員實施武裝販毒、暴力抗法時有發(fā)生，給緝毒執(zhí)法工作帶來巨大風險。

——利用網絡販毒問題突出。2015年，全國破獲互聯網涉毒案件1.5萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人3.6萬名，其中刑事處罰互聯網服務提供者256名，繳獲各類毒品4.3噸、易制毒化學品10.1噸，清理整治各類涉毒違法信息6.5萬余條，關停取締涉毒網站832家，關停涉毒通訊賬號576.8萬個，通報有關部門停止解析涉毒違法網站域名529個，通報工信部門封堵涉毒境外違法網站1471個。

——重大販毒案件明顯增多。2015年，全國打掉制販毒團伙5834個，同比上升18.1%；破獲公安部毒品目標案件1139起，抓獲犯罪嫌疑人員1.6萬名，同比分別上升54.6%和51.8%。全國破獲單案繳毒量公斤級以上毒品案件5588起，其中，海洛因案件1292起、冰毒晶體案件1582起、冰毒片劑案件1350起、氯胺酮案件407起。

——外籍人員販毒時有發(fā)生。2015年，全國破獲外國籍人員毒品犯罪案件1491起，抓獲外國籍犯罪嫌疑人員1927名，繳獲各類毒品13噸，涉及緬甸、越南、尼日利亞、巴基斯坦等39個國家。其中，全國破獲跨國境公安部毒品目標案件122起，抓獲涉案人員1287名，繳獲各類毒品9.4噸，同比分別上升27.1%、41.6%和4.3%。2015年，中國收到29個國家或地區(qū)202條涉毒線索核查函。外籍毒品犯罪嫌疑人員在華販毒，既將境外毒品販入國內，又將境內毒品和制毒物品走私國外。

結語

當前，中國改革進入攻堅期和深水區(qū)，各種社會矛盾交織疊加，誘發(fā)、滋生毒品問題因素大量增多，給禁毒工作提出嚴峻挑戰(zhàn)。毒品導致社會財富流失、人性淪喪、道德滑坡，成為影響我國社會穩(wěn)定的重要消極因素。面對嚴峻的毒品形勢和繁重的禁毒任務，中國禁毒部門將認真貫徹落實中央系列決策部署，積極應對國際國內禁毒形勢新變化，堅持以改革創(chuàng)新為引領，以開展禁毒人民戰(zhàn)爭為主線，有針對地組織開展禁毒嚴打整治行動，堅決遏制毒品犯罪高發(fā)多發(fā)勢頭，最大限度教育挽救吸毒人員，切實加強青少年毒品預防教育，努力減少毒品供應、毒品需求，推動禁毒工作取得更加明顯的成效，為促進經濟社會發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)做出新貢獻。2014年中國毒品形勢報告2014年是中國禁毒工作具有里程碑意義的重要一年。習近平總書記、李克強總理分別主持召開中央政治局常委會議和國務院常務會議，專題聽取全國禁毒工作匯報，并就做好當前和今后一個時期的禁毒工作發(fā)表重要講話、作出重要指示?！?·26”國際禁毒日期間，習近平總書記、李克強總理又就禁毒工作作出重要批示。中共中央、國務院首次印發(fā)《關于加強禁毒工作的意見》。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《貫徹落實〈中共中央、國務院關于加強禁毒工作的意見〉重要政策措施分工方案》。中國國家禁毒委員會印發(fā)了《禁毒工作責任制》，召開了全國禁毒工作會議。各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實《禁毒法》和黨中央、國務院決策部署，集中開展百城禁毒會戰(zhàn)，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，全面落實綜合治理措施，禁毒工作取得了階段性成效，有效遏制了毒品問題快速發(fā)展蔓延的勢頭。從毒品形勢看，當前國際毒品問題正處于加速擴散期，全球毒品制造、販賣、濫用日趨嚴重，有170多個國家和地區(qū)存在毒品消費問題，全球吸毒人數已超過2億。受國際毒潮持續(xù)泛濫和國內多種因素影響，毒品形勢依然不容樂觀。第一章毒品濫用2014年，毒品濫用形勢總體呈現出以海洛因為代表的傳統(tǒng)毒品快速蔓延勢頭得到進一步遏制，以冰毒、氯胺酮為主的合成毒品濫用人員增長迅速，吸毒人員低齡化、多元化，毒品種類多樣化等特點?！趦晕救藛T總量持續(xù)增長。截至2014年底，全國累計發(fā)現、登記吸毒人員295.5萬名，其中2014年新發(fā)現吸毒人員48萬名。參照國際上通用的吸毒人員顯性與隱性比例，實際吸毒人數超過1400萬。全國涉毒縣市區(qū)增至3048個，占全國縣市區(qū)總數9成以上,其中吸毒人員百人以下縣市區(qū)754個、百人以上千人以下縣市區(qū)1545個、千人以上縣市區(qū)749個?！獋鹘y(tǒng)毒品快速蔓延勢頭得到進一步遏制。截至2014年底，全國濫用海洛因等阿片類毒品人員145.8萬名，占登記在冊吸毒人員總數的49.3%，與上一年同比增加6.4%。在2014年新發(fā)現的48萬名吸毒人員中，濫用海洛因等阿片類人員占19.7%。全國濫用海洛因人員占在冊吸毒人員總數的比例逐年減少，分別為2010年占69%、2011年占64.5%、2012年占59.3%、2013年占53.6%、2014年占49.3%。——以冰毒、氯胺酮為主的合成毒品濫用人員增多。截至2014年底，全國濫用合成毒品人員145.9萬名，占登記在冊吸毒人員總數的49.4%，其中濫用冰毒人員119萬名，與上一年同比增加40.5%；濫用氯胺酮人員22.2萬名，與上一年同比增加15%。在2014年新發(fā)現的48萬名吸毒人員中，濫用合成毒品人員占79.1%。全國濫用合成毒品人員占在冊吸毒人員總數的比例逐年增長，分別為2010年占28%、2011年占32.7%、2012年占38%、2013年占42.6%、2014年占49.4%。合成毒品濫用群體比例首次超過海洛因濫用群體比例，反映出中國毒品濫用結構發(fā)生深刻變化。——吸毒人員低齡化、多元化趨勢明顯。截至2014年底，全國累計發(fā)現登記18歲以下吸毒人員2.9萬名、18歲到35歲吸毒人員165.9萬名，35歲以下青少年占在冊吸毒人員總數的57.1%。在2014年新發(fā)現的48萬名吸毒人員中，18歲以下吸毒人員1.8萬名，18歲到35歲吸毒人員占近7成。吸毒群體由過去的無業(yè)人員、農民、個體經營者、外出務工人員為主逐漸向企業(yè)事業(yè)職工、自由職業(yè)者、演藝界人士甚至公務人員等人群擴散?！酒贩N類多樣化。常見毒品包括海洛因、鴉片、冰毒晶體、冰毒片劑、氯胺酮、可卡因、搖頭丸、大麻及大麻脂、曲馬多片劑。此外，毒品消費市場還出現“底料黃皮”(粗制嗎啡或鴉片與其他麻精藥品混合物)、“海洛因勾兌液”、“精神藥品套餐”(丁丙諾啡+安定片)、“卡苦”(以鴉片為主的多植物加工混合物)、“開心水、神仙水、搖頭水”、“面面兒”(安鈉咖)、“筋兒”或“僵尸藥”(甲卡西酮)、“忽悠悠”(安眠酮)、“奶茶”(含氯胺酮成分)等含有麻精藥品物質，包裝新穎，隱蔽性強?！酒飞鐣：θ找鎳乐亍＝刂?014年底，全國在冊登記吸毒人員已死亡4.9萬名。2014年中國國家藥物濫用監(jiān)測中心監(jiān)測數據顯示，海洛因濫用人群艾滋病病毒感染率為3.5%，合成毒品濫用人群艾滋病病毒感染率為1.4%，其中以注射方式濫用者的感染率最高。一名吸毒人員年均花費至少4萬至5萬元購買毒品，按實際吸毒人數上千萬估算，全國每年因吸毒造成的直接經濟損失達5000億元。隨著合成毒品的快速蔓延，因吸毒出現精神癥狀后引發(fā)的自殺自殘、傷害他人、毒駕、暴力抗法、肇事肇禍等個人極端案(事)件時有發(fā)生。經吸毒人員數據庫與刑事案件數據庫比對，2014年，全國破獲吸毒人員引發(fā)的刑事案件14.9萬起，占同期刑事案件總數的12.1%，其中搶劫、搶奪、盜竊等侵財性案件7.2萬起，涉毒犯罪案件4.7萬起，殺人、綁架、強奸等嚴重暴力案件300余起。第二章毒品來源從境外來源看，“金三角”地區(qū)仍是對中國危害最大的毒源地，中國國內消費的絕大部分海洛因和冰毒片劑來自該地區(qū)?！敖鹦略隆焙Ｂ逡虿槔U量較小，但危害影響不容忽視。南美可卡因入境時有發(fā)生。從境內來源看，當前消費的冰毒晶體和氯胺酮基本是中國國內生產。廣東省是冰毒晶體的最大來源地。土法加工海洛因問題在局部地區(qū)仍然存在。一些不法分子趁絕大多數新精神活性物質尚未列入管制之機，大量生產此類物質。一、境外來源——“金三角”地區(qū)。根據中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸、老撾中央禁毒委員會分別合作開展的衛(wèi)星遙感監(jiān)測數據顯示，2014年至2015年生長季，“金三角”地區(qū)共發(fā)現罌粟種植面積71.2萬畝，與上一季同比增長8.7%，可產700噸以上鴉片或制成70噸以上海洛因。同時，該地區(qū)存有相當規(guī)模的冰毒生產加工。2014年，中國執(zhí)法部門共查繳海洛因9.3噸、冰毒片劑11.4噸，根據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，其中9成以上均來自“金三角”地區(qū)?！敖鹦略隆钡貐^(qū)。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯合發(fā)布的《2014年阿富汗鴉片調查報告》顯示，2014年，阿富汗罌粟種植面積達到歷史最高值336萬畝，與上一季同比增長7%，鴉片總產量達6400噸，可制海洛因670噸，是全球最大的海洛因產地。根據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，2014年，“金新月”海洛因占國內查繳海洛因總量的1.4%。該地區(qū)海洛因在廣東等10余省份存有一定規(guī)模的消費市場?！厦赖貐^(qū)。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室發(fā)布的《2014年世界毒品報告》顯示，全球可卡因主要產自南美洲，濫用主要集中在美洲、歐洲和大洋洲。2014年，中國執(zhí)法部門共破獲可卡因案件98起，繳獲可卡因114.3公斤，破案地涉及國內12個省區(qū)市。截至2014年底，累計發(fā)現、登記濫用可卡因人員199名，吸毒人員查獲地涉及中國國內24個省區(qū)市。二、境內來源——冰毒晶體。2014年，中國執(zhí)法部門破獲制造冰毒晶體案件413起。根據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，2014年中國執(zhí)法部門共查繳冰毒晶體13.7噸，其中75%以上源自廣東省、近6%源自四川省。2013年廣東省集中打擊整治制毒活動特別是開展“12?29”清剿陸豐市博社村制販毒行動后，廣東地區(qū)制毒活動有所收斂但仍較頑固，所制冰毒危害波及全國所有省份。四川省經過不斷加大打擊治理，制毒活動猖獗勢頭得到一定程度減緩——氯胺酮。2014年，全國破獲制造氯胺酮案件105起。2014年中國執(zhí)法部門共查繳氯胺酮11.2噸，其中廣東地區(qū)占近7成、廣西地區(qū)占1成多?！林坪Ｂ逡?。2014年，中國國家禁毒委員會辦公室實施“天目—14”禁種鏟毒行動，利用衛(wèi)星遙感技術對非法種植毒品原植物進行監(jiān)測，全國共監(jiān)測面積43.6萬平方公里，發(fā)現鏟除非法種植罌粟436.4萬株，與2013年同比增長19.6%。除河北省非法罌粟種植面積占全國發(fā)現罌粟非法種植總面積的78.3%外，全國大面積罌粟非法種植得到有效遏制。土法加工海洛因(俗稱“料面”)問題在內蒙古、山西、河南、安徽、陜西、甘肅等地有所存在。據2014年中國國家藥物濫用監(jiān)測中心數據顯示，在國內25萬名藥物濫用監(jiān)測人員中，土制海洛因濫用者的比例為1.2%?！渌酒?。2014年，國內非法種植大麻活動呈增多趨勢，種植區(qū)域涉及25個省份。不法分子在東北地區(qū)雇傭農戶非法種植、販賣、運輸大麻問題突出。安鈉咖類毒品濫用問題主要集中在內蒙古、山西、陜西等地。甲卡西酮、咖啡因類毒品濫用問題主要在西北地區(qū)。三、制毒原料來源——制毒原料非法生產。2014年，中國執(zhí)法部門加大制毒原料管制力度，共破獲制毒物品案件549起，其中公安部毒品目標案件60起，與2013年同比增加1倍，繳獲各類易制毒物品3847.2噸，其中重點品