機(jī)關(guān)公文寫作

機(jī)關(guān)公文寫作第1頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月立言——不朽之盛事大上有立德，其次有立功，其次有立言。

——《左傳》“三不朽”蓋文章，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事。

——曹丕《典論·論文》文章千古事，得失寸心知。

——杜甫《偶題》藝文之末品，政事之先務(wù)。

——?jiǎng)③摹段男牡颀垺?/p>

第2頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月立言的方法言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)。

——《左傳·襄公二十五年》第3頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月人們歷來(lái)重視公文《尚書(shū)》西周：誥、命、誓等秦：制、詔、策、章、奏、表、議等隋唐：冊(cè)、制、敕等明清：題本、奏本、啟、表等辛亥革命后：令、咨、呈、示、狀第4頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月我黨尤其重視公文工作延安整風(fēng)延安文藝座談會(huì)反對(duì)黨八股整頓學(xué)風(fēng)文風(fēng)毛澤東（槍桿子和筆桿子）親自寫講話稿評(píng)論新聞稿十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨第5頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月何謂公文廣義：公務(wù)文書(shū)，為公事所用文本。次廣義：是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和團(tuán)體行使職權(quán)、辦理公務(wù)所使用的文書(shū)。狹義：法定公文（行政機(jī)關(guān)的公文和黨的機(jī)關(guān)的公文）行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。第6頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月我們要講的“機(jī)關(guān)公文”機(jī)關(guān)公文黨政機(jī)關(guān)法定公文事務(wù)性公文調(diào)查報(bào)告計(jì)劃總結(jié)簡(jiǎn)報(bào)講話稿匯報(bào)提綱規(guī)約性公文條例規(guī)定辦法實(shí)施細(xì)則

公約守則規(guī)程章程第7頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新中國(guó)行政公文的歷史

新中國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，走向規(guī)范化、制度化，經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。八十年代前

行政機(jī)關(guān)公文處理主管部門對(duì)秘書(shū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任務(wù)，公文的擬制等等，有一些規(guī)定，但都是專項(xiàng)的、零散的，沒(méi)有形成一完整的制度。1951年中央人民政府發(fā)布《公文暫行處理辦法》。1981年2月

國(guó)務(wù)院辦公廳制發(fā)了第一個(gè)較為系統(tǒng)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》。1987年2月國(guó)務(wù)院辦公廳修訂公布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。1993年11月國(guó)務(wù)院辦公廳再次對(duì)這個(gè)“辦法”修訂后發(fā)布。2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和不斷修改完善，2000年的《辦法》已經(jīng)比較成熟。

第8頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)關(guān)公文寫作法規(guī)文件1．《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》2．《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》3．《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》4．《人民法院公文處理辦法》5．《中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第9頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)關(guān)公文寫作（制發(fā)）的依據(jù)1．《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

（國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布）2．《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》

（中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)）第10頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月法定公文種類《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（14種）

決議決定指示意見(jiàn)

通知

通報(bào)公報(bào)

報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)條例規(guī)定函會(huì)議紀(jì)要《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（13種）

命令(令)決定公告通告意見(jiàn)通知

通報(bào)議案報(bào)告請(qǐng)示

批復(fù)

函會(huì)議紀(jì)要第11頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文種類和適用范圍

——選用適當(dāng)文種的依據(jù)黨的機(jī)關(guān)公文種類(一)決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。(二)決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。(三)指示用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。(四)意見(jiàn)用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。(五)通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。(六)通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。第12頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月(七)公報(bào)用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。(八)報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。(九)請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。(十一)條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。(十二)規(guī)定用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。(十三)函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。(十四)會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。第13頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月(一)命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。第14頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月行政機(jī)關(guān)的公文種類(一)命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（四）通告適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（六）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。第15頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（七）議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（八）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。（九）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十一）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（十二）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十三）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第16頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的格式公文中的要素主要為：

文件份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人

標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。第17頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的各要素按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》眉首置于公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人

主體置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、附注版記置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

第18頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第19頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第20頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第21頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公布令中華人民共和國(guó)主席令第51號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2001年4月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國(guó)主席

江澤民二○○一年四月二十八日

【例文簡(jiǎn)析】這是一篇公布令，分為兩層，一是公布的依據(jù)，二是公布事項(xiàng)。標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)（作者）加文種發(fā)文字號(hào)：序號(hào)式正文：二層次式第22頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月幾個(gè)要素的格式發(fā)文字號(hào)

發(fā)文機(jī)關(guān)代字+年份+序號(hào)冀政〔2009〕51號(hào)

指河北省人民政府在2009年所發(fā)的第51號(hào)文件

標(biāo)識(shí)位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行處用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年代應(yīng)用全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位，即不編為001，不加"第"字。第23頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文標(biāo)題

1.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由（主要內(nèi)容概括）+文種河北省人民政府關(guān)于實(shí)行省直管縣財(cái)政體制的通知

2.事由（主要內(nèi)容概括）+文種關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見(jiàn)

3.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+文種北京市人民政府通告

4.文種通告公文標(biāo)題是文件內(nèi)容的高度概括，文字要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、概括，書(shū)寫時(shí)要居中書(shū)寫，用2號(hào)小標(biāo)宋體字回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列居中對(duì)稱，間距恰當(dāng)，做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異義除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。第24頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)成文日期需要完整寫出年、月、日，而且必須用漢字書(shū)寫（“零”寫為“〇”）二〇〇九年十一月二十四日成文時(shí)間標(biāo)識(shí)時(shí)，右邊要空4字。第25頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)關(guān)公文的寫作應(yīng)用寫作和文學(xué)寫作（寫作的類別）義理·考據(jù)·辭章主題材料語(yǔ)言

政策法律事實(shí)

寫作是思維的表達(dá)（公文的主題內(nèi)容）

客觀世界·思維（概念）·

語(yǔ)言

公文的語(yǔ)言語(yǔ)體（公文難在語(yǔ)體）公文結(jié)構(gòu)（表達(dá)的層次）第26頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月寫作核心規(guī)律

雙重轉(zhuǎn)化規(guī)律物（采集）意（運(yùn)思）文（表述）

轉(zhuǎn)換（內(nèi)化）

轉(zhuǎn)換（外化）第27頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)用寫作和文學(xué)寫作文學(xué)寫作——情感性、自發(fā)性、愉悅性——形象思維文學(xué)作品主要指其對(duì)生活反映的藝術(shù)虛構(gòu)性，即用塑造典型的、概括虛構(gòu)的方法來(lái)反映社會(huì)本質(zhì)和客觀事實(shí)。（小說(shuō)、散文、詩(shī)歌、劇本等）應(yīng)用寫作——理智性、被動(dòng)性、功用性——抽象思維應(yīng)用文章，凡是能達(dá)到某種實(shí)際目的，具有直接應(yīng)用價(jià)值的文章都屬于應(yīng)用文。（公務(wù)文體、私務(wù)文體、新聞文體等）

第28頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的主題正確鮮明集中正確符合黨的方針政策，特別是現(xiàn)行的方針政策符合領(lǐng)導(dǎo)意圖符合實(shí)際，切實(shí)可行第29頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的語(yǔ)言第30頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文語(yǔ)體語(yǔ)體口頭語(yǔ)體書(shū)面語(yǔ)體談話語(yǔ)體演說(shuō)語(yǔ)體文藝語(yǔ)體公文語(yǔ)體政論語(yǔ)體科技語(yǔ)體第31頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)關(guān)公文語(yǔ)體的特點(diǎn)以說(shuō)明和敘述為表達(dá)形式以實(shí)用為目的不追求語(yǔ)言的藝術(shù)化也不以語(yǔ)言的生動(dòng)性為標(biāo)準(zhǔn)把準(zhǔn)確和簡(jiǎn)介作為最基本、最高的要求把規(guī)格化當(dāng)做手段準(zhǔn)確性簡(jiǎn)潔性規(guī)格性第32頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的材料真實(shí)可靠典型生動(dòng)新鮮來(lái)源黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)指示上級(jí)機(jī)關(guān)的文件精神有關(guān)部門和行業(yè)的信息本部門的工作文件材料基層單位的具體情況新聞媒體材料特別要掌握新情況、新材料第33頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的結(jié)構(gòu)開(kāi)頭主體結(jié)尾

1.開(kāi)頭—引敘、引據(jù)、依據(jù)

2.主體

序列式遞進(jìn)式總分式

3.結(jié)尾總結(jié)式強(qiáng)調(diào)式請(qǐng)示式要求式號(hào)召式第34頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文寫作的基本要求

（－）符合黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法現(xiàn)黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)，是我們進(jìn)行各項(xiàng)工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是起草公文的依據(jù)和準(zhǔn)繩。（二）符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示我們黨實(shí)行民主集中制原則，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。要善于把上級(jí)機(jī)關(guān)的指示同本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，使上級(jí)機(jī)關(guān)的指示在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實(shí)。（三）同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接一是在同一個(gè)問(wèn)題上，各有關(guān)公文可以從不同側(cè)面作出某些規(guī)定，但它們之間應(yīng)當(dāng)相互配合而不能矛盾。二是當(dāng)根據(jù)新的情況需要對(duì)現(xiàn)行公文的有關(guān)規(guī)定作出某些調(diào)整時(shí)，新制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)對(duì)此以適當(dāng)形式有所交代或者以其他方式予以說(shuō)明，以便使人了解新規(guī)定與原有規(guī)定的不同之處并非相互矛盾，而是為適應(yīng)新情況所作的調(diào)整。第35頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（四）完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，就是發(fā)文機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)文所要達(dá)到的目的和有關(guān)設(shè)想，是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。一件公文，體現(xiàn)的是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖?？梢哉f(shuō)，能否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，決定了一件公文的成敗。（五）全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際信況全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，是實(shí)事求是精神的具體體現(xiàn)。起草公文，要注意體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效。（六）提出的政策、措施切實(shí)可行制發(fā)公文總是為了解決一定的問(wèn)題，所以有關(guān)解決問(wèn)題的政策和措施，就很自然地成為公文的主體和關(guān)鍵。要妥善處理問(wèn)題，離開(kāi)必要的政策和措施是不行的，那就成了空談，但是如果提出的政策、措施要求過(guò)高，那也是不能實(shí)現(xiàn)的空中樓閣，于事無(wú)補(bǔ)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而不是只從良好的主觀愿望出發(fā)；要求不能太低也不能太高，必須考慮可行性和可操作性；不能憑想當(dāng)然辦事，必須經(jīng)過(guò)周密調(diào)查和充分論證。第36頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（七）表述準(zhǔn)確嚴(yán)密主要有五個(gè)方面的要求：第一，觀點(diǎn)明確。第二，條理清晰。第三，內(nèi)容充實(shí)。第四，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。第五，表述準(zhǔn)確。從對(duì)實(shí)際情況和公文制發(fā)意圖的反映，到每項(xiàng)具體內(nèi)容的表達(dá)，從概念、判斷、推理的運(yùn)用，到每一個(gè)語(yǔ)言符號(hào)的書(shū)寫印刷，都必須準(zhǔn)確無(wú)誤，不允許有任何欠缺、不當(dāng)或失真。（八）文字精確簡(jiǎn)練好的公文要開(kāi)門見(jiàn)山，文字精練，用語(yǔ)簡(jiǎn)明，篇幅簡(jiǎn)短?！伴_(kāi)門見(jiàn)山”，是一種形象比喻，指的是在公文的開(kāi)頭處以極簡(jiǎn)單的文字表明全文的主旨或中心觀點(diǎn)，先給人一個(gè)總的印象，以引導(dǎo)人們進(jìn)一步閱看全文。不僅全文的開(kāi)頭應(yīng)當(dāng)采取這種方式，每一部分的開(kāi)頭也應(yīng)適當(dāng)采取這種方式。“文字精練”、“用語(yǔ)簡(jiǎn)明”、“篇幅簡(jiǎn)短”這幾點(diǎn)，概括了公文語(yǔ)言表達(dá)的基本特點(diǎn)。第37頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（九）文種使用恰當(dāng)不同種類的公文具有不同的功能和作用，文種在一定程度上體現(xiàn)著發(fā)文機(jī)關(guān)同受文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。有的文種具有指示功能；適用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，如決議、決定、指示、批復(fù)；有的文種具有陳述呈請(qǐng)的功能，適用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，如請(qǐng)示、報(bào)告；有的文種具有周知功能，適用于公開(kāi)發(fā)布或在一定范圍發(fā)布事項(xiàng)，如公報(bào)、通報(bào)；有的文種具有規(guī)范功能，適用于對(duì)特定范圍的工作或事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范，如條例、規(guī)定。公文必須正確地使用文種，否則將會(huì)影響公文效能，造成行文關(guān)系的混亂。（＋）公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范公文的結(jié)構(gòu)和格式是公文的外部特征。它的作用是以莊重的特有的形式引起人們對(duì)它的重視。公文結(jié)構(gòu)和格式的規(guī)范化是公文的本質(zhì)要求，也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效溝通，不講規(guī)范性，不堅(jiān)持規(guī)范性是不可能的。只有規(guī)范才可以掃清溝通中的障礙，才可以使公文的寫作、閱讀、傳遞、處理更快捷，更有效。第38頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文寫作中常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）文種使用不當(dāng)有的公文作者不了解或不會(huì)正確運(yùn)用確切的文種，以致長(zhǎng)期只使用通知、決定等二三個(gè)公文，其余文種一概不用；有的公告、通告、通報(bào)分不清，望文生義去應(yīng)用；有的不知公文中報(bào)告與請(qǐng)示是兩種不同的文種，經(jīng)?；煜磺澹褂脮r(shí)張冠李戴或干脆寫成“請(qǐng)示報(bào)告”；有的不知有命令（令）、批示函、會(huì)議紀(jì)要等公文，遇到該使用這些公文的場(chǎng)合則都用通知等公文去代替。例1***關(guān)于申請(qǐng)解決更換一臺(tái)鍋爐并大修一臺(tái)鍋爐的報(bào)告。例1***關(guān)于申請(qǐng)解決更換一臺(tái)鍋爐并大修一臺(tái)鍋爐的請(qǐng)示。例2***關(guān)于申請(qǐng)1995年公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)告。例2***關(guān)于申請(qǐng)1995年公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的函。第39頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）行文規(guī)則混亂

1.越級(jí)行文。2.多頭行文。3.請(qǐng)示一文多事。4.黨政不分。（四）提法不當(dāng)有的公文提出一些未經(jīng)仔細(xì)推敲的方針、口號(hào)、任務(wù)，而這些方針、口號(hào)、任務(wù)又往往與黨和國(guó)家在某一時(shí)期的工作方針相違背，從而造成一定的混亂第40頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（五）名稱表述混亂公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂主要有：①單位名稱不準(zhǔn)，應(yīng)以公章名稱為準(zhǔn)或用規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。如“中共五大連池市委”、“市委”（規(guī)范化的簡(jiǎn)稱），“中共和平鎮(zhèn)委員會(huì)”、“和平鎮(zhèn)黨委”（“中共和平鎮(zhèn)黨委”是錯(cuò)誤的）。②同一名詞在一篇公文中幾次出現(xiàn)時(shí)表述不一致。③隨意用簡(jiǎn)稱。領(lǐng)導(dǎo)講話稿中用簡(jiǎn)稱可以節(jié)約詞匯，但這種簡(jiǎn)稱必須是符合規(guī)范、大家都已接受、一說(shuō)就明白的，比如“鄧小平理論”，大家都知道是“鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”的簡(jiǎn)稱，“三個(gè)代表”大家都知道。而有些簡(jiǎn)稱只有某系統(tǒng)、某行業(yè)的干部職工知道，如某單位開(kāi)展“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，比技能、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，簡(jiǎn)稱“雙學(xué)雙比活動(dòng)”，如果寫進(jìn)黨委、政府文件或領(lǐng)導(dǎo)講話中，就不能用簡(jiǎn)稱了，要用就要附加說(shuō)明，要不就會(huì)讓人莫名其妙。還有如過(guò)去經(jīng)常提到的“掃黃辦”、“打拐辦”等簡(jiǎn)稱的運(yùn)用，都要注意這個(gè)問(wèn)題。有些專用名詞則不能隨便使用簡(jiǎn)稱，如有些文稿中用的稱“三代辦”、“先教辦”等，就顯得很不嚴(yán)肅，要用簡(jiǎn)稱，也要與上級(jí)的口徑保持一致。第41頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（六）時(shí)間表述含糊1.用時(shí)間代名詞而不用具體日期。2.年份隨意省略。3.年份不使用公元紀(jì)年。第42頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（七）詞匯使用不當(dāng)1.濫用與領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)的專用詞匯。如X領(lǐng)導(dǎo)的“重要指示”、“重要講話”，這要看用于哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)可以用，對(duì)其他級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)則不能用，這是上級(jí)有明確規(guī)定的。同樣的道理，地方領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作不能用“視察”一詞，只能和“考察或檢查工作”、“指導(dǎo)工作”等，中央領(lǐng)導(dǎo)同志下基層才可用“視察”。2.濫用副詞。不少文稿為了加重語(yǔ)氣、強(qiáng)調(diào)某項(xiàng)工作的重要，加上一大堆副詞，如“進(jìn)一步堅(jiān)決落實(shí)”，又是“進(jìn)一步”，又是“堅(jiān)決”，其實(shí)“堅(jiān)決”本身就已經(jīng)很確定、很有力度了，所以要么用“進(jìn)一步”，要么用“堅(jiān)決”，不宜將二者重疊起來(lái)使用。當(dāng)然，有時(shí)可以重疊運(yùn)用某些副詞，但要根據(jù)需要，而且要用得恰當(dāng)，比如某項(xiàng)工作過(guò)去要求“加強(qiáng)”，但進(jìn)展的情況不太理想，就可以用“進(jìn)一步加強(qiáng)”。第43頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3.濫用指令詞。作為公務(wù)文稿，“要”怎樣這類詞肯定經(jīng)常會(huì)用到，但用得太多太濫也不行，如有些講話稿、文件，滿篇都是“要”字，讓人覺(jué)得煩。4.過(guò)多重復(fù)用詞。同一篇文稿中多次出現(xiàn)公務(wù)文稿常用詞是不可避免的，但我們應(yīng)該而且可以做到的是，短距離內(nèi)盡量不要重復(fù)，尤其是在一句話中不要重復(fù)，比如這樣的句子“我們一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和貫徹好省委和省政府關(guān)于深化改革和加快發(fā)展的一系列重要文件精神”。這句話意思是說(shuō)得通的，但同一句話出現(xiàn)三個(gè)“和”字，顯然不合適，把第一個(gè)“和”字拿掉，第二個(gè)“和”字改成頓號(hào)就可以了。第44頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5、亂用時(shí)髦詞匯。時(shí)代在前進(jìn)，知識(shí)在更新，公務(wù)文稿的常用詞匯也需要不斷注入新鮮氣息，如WTO、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等都已經(jīng)走進(jìn)我們的公文了，但新詞匯也有一個(gè)潛移默化、約定俗成的過(guò)程，不能過(guò)于“前衛(wèi)”，否則就會(huì)讓人不知所云。有一些同志喜歡“引進(jìn)”港澳臺(tái)的某些詞匯來(lái)改造自己的詞匯，如改“提高”為“提升”、“通過(guò)”為“透過(guò)”、“本次”為“今次”等就不好了。6.用詞不當(dāng)。這個(gè)毛病在許多文稿中俯拾即是，好象也“約定俗成”了。如“公開(kāi)曝光”，曝光本來(lái)就是公開(kāi)的意思，難道還有什么不公開(kāi)的曝光？又如“嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律”，嚴(yán)格后邊缺了動(dòng)詞，應(yīng)加上“遵守”一詞。第45頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（八）字使用不統(tǒng)一公文使用數(shù)字概念模糊，書(shū)寫形式雜亂和不準(zhǔn)確，主要有以下幾種情況：1.是數(shù)字概念不清楚。2.是數(shù)字概念不準(zhǔn)確。3.是數(shù)字書(shū)寫形式不統(tǒng)一正文中除一些約定俗成的叫法外（如“十五”規(guī)劃），數(shù)字應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字，“十月二十一日”應(yīng)為“10月21日”。應(yīng)該用阿拉伯?dāng)?shù)字的用了漢字，如“20世紀(jì)90年代”錯(cuò)成“二十世紀(jì)九十年代”；應(yīng)該用漢字的用了阿拉伯?dāng)?shù)字，如“黨的十四大”錯(cuò)成“黨的14大”。正文中的數(shù)字，部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須用漢字書(shū)寫，其余的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第46頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文的表達(dá)方式有五種形式：記敘、描寫、抒情、說(shuō)明和議論。最常用的表達(dá)方式主要是記敘、說(shuō)明和議論。

第47頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公文語(yǔ)體的語(yǔ)言特點(diǎn)嚴(yán)謹(jǐn)莊重恰當(dāng)準(zhǔn)確樸實(shí)得體簡(jiǎn)明生動(dòng)專門用語(yǔ)稱謂詞領(lǐng)敘詞追敘詞承轉(zhuǎn)詞祈請(qǐng)?jiān)~商洽詞受事詞命令詞目的詞表態(tài)詞結(jié)尾詞第48頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月嚴(yán)謹(jǐn)莊重使用規(guī)范化的書(shū)面語(yǔ)言首先，不要使用口語(yǔ)其次，不使用生造詞語(yǔ)和不規(guī)范的行話、方言和簡(jiǎn)稱選用含義明確而限定的詞語(yǔ)使用專用詞語(yǔ)第49頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月病例通知各部門:

經(jīng)機(jī)關(guān)黨委商量，打算在最近幾天舉行“鄧小平同志生日100周年”紀(jì)念座談會(huì)，請(qǐng)各部門積極組織職工報(bào)名參加。機(jī)關(guān)黨委

2004年x月x日商量研究決定；打算擬；在于；最近幾天x月x日；生日誕辰；第50頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月恰當(dāng)準(zhǔn)確符合客觀實(shí)際，符合邏輯，概念明確，判斷和推理正確而恰當(dāng)，同時(shí)還要符合語(yǔ)法修辭的規(guī)范。第51頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月樸實(shí)得體不追求華麗詞藻，不搞形象描寫，不用含蓄虛構(gòu)的寫作技巧說(shuō)話有分寸、適度

上行文，宜用語(yǔ)尊敬、簡(jiǎn)要平行機(jī)關(guān)行文，用語(yǔ)謙和、禮貌下行文，用語(yǔ)明確具體，分寸得當(dāng)公布性文告，用語(yǔ)通俗明白社會(huì)公共服務(wù)的文件，用語(yǔ)平和而有禮貌第52頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月簡(jiǎn)明生動(dòng)用盡可能少的文字，濃縮大量的信息，做到言簡(jiǎn)意賅

如:會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，我已于8日購(gòu)得9日晨返石457次火車票，行李太多，請(qǐng)接站。請(qǐng)接9日晨457次車第53頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月稱謂詞：即表示稱謂關(guān)系的詞

涉及機(jī)關(guān)或個(gè)人時(shí)，應(yīng)直呼機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱，以及對(duì)方的職務(wù)或“××同志”、“××先生”。在表述指代關(guān)系的稱謂時(shí)，一般用下列專門用語(yǔ)：第一人稱：“本”、“我”，后面加上所代表的單位簡(jiǎn)稱。如：部、委、辦、廳、局、廠或所等。第二人稱：“貴”、“你”，后面加上所代表的單位簡(jiǎn)稱。一般用于平行文或涉外公文。第三人稱：“該”，在應(yīng)用文中使用廣泛，可用于指代人、單位或事物。如：“該廠”、“該部”、“該同志”、“該產(chǎn)品”等。第54頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月領(lǐng)敘詞引出應(yīng)用文撰寫的根據(jù)、理由或應(yīng)用文的具體內(nèi)容常用的有：根據(jù)、按照、為了、接……

、前接或近接……

、遵照、敬悉、驚悉、收悉、查為、特……、現(xiàn)……如下第55頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月追敘詞用以引出被追敘事實(shí)應(yīng)用文中有時(shí)需要簡(jiǎn)要追敘一下有關(guān)事件的辦理過(guò)程，為使追敘的內(nèi)容出現(xiàn)得自然，常常要使用一些追敘的詞語(yǔ)。如：業(yè)經(jīng)、前經(jīng)、均經(jīng)、即經(jīng)、復(fù)經(jīng)、迭經(jīng)第56頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月承轉(zhuǎn)詞

用于陳述理由及事實(shí)之后引出作者的意見(jiàn)和方案等。如：為此、據(jù)此、故此、鑒此、綜上所述、總而言之、總之第57頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月祈請(qǐng)?jiān)~

用于向受文者表示請(qǐng)求與希望。主要有：希、即希、敬希、請(qǐng)、望、敬請(qǐng)、煩請(qǐng)、懇請(qǐng)、希望、要求使用祈請(qǐng)?jiān)~的目的在于造成機(jī)關(guān)之間相互敬重、和諧與協(xié)作的氣氛，從而建立正常的工作聯(lián)系。第58頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月商洽詞

又稱詢問(wèn)詞；用于征詢對(duì)方意見(jiàn)和反映，具有探詢語(yǔ)氣。有：是否可行、妥否、當(dāng)否、是否妥當(dāng)、是否可以、是否同意、意見(jiàn)如何這類詞語(yǔ)一般在公文的上行文、平行文中使用，在使用時(shí)要注意確有實(shí)際的針對(duì)性，即在確需征詢對(duì)方的意見(jiàn)時(shí)使用。第59頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月受事詞

向?qū)Ψ奖硎靖屑ぁ⒏兄x時(shí)使用的詞語(yǔ)。如：蒙、承蒙屬于客套語(yǔ)，一般用于平行文或涉外的公文。第60頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月命令詞

表示命令或告誡語(yǔ)氣，用以增強(qiáng)公文的嚴(yán)肅性與權(quán)威性表示命令語(yǔ)氣的語(yǔ)詞有：著（zhuo2）、著令、特命、責(zé)成、令其、著即表示告誡語(yǔ)氣的詞語(yǔ)有：切切、毋違、切實(shí)執(zhí)行、不得有誤、嚴(yán)格辦理第61頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月目的詞

直接交待行文目的用于上行文、平行文的目的詞，還須加上期請(qǐng)?jiān)~，如：請(qǐng)批復(fù)、函復(fù)、批示、告知、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)用于下行文，如：查照辦理、遵照辦理、參照?qǐng)?zhí)行用于知照性的文件，如：周知、知照、備案、審閱（知照性：告訴知道照此辦理，如通知等）第62頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月表態(tài)詞

針對(duì)對(duì)方的請(qǐng)示、問(wèn)函，表示明確意如：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、同意、不同意、準(zhǔn)予備案、特此批準(zhǔn)、請(qǐng)即試行、按照?qǐng)?zhí)行、可行、不可行、迅即辦理在使用上述詞語(yǔ)時(shí)應(yīng)對(duì)公文中的下行文和平行文嚴(yán)加區(qū)別。第63頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月結(jié)尾詞

表示正文結(jié)束用以結(jié)束上文的詞語(yǔ)。如：此布、特此報(bào)告、通知、批復(fù)、函復(fù)、函告、特予公布、此致、謹(jǐn)此、此令、此復(fù)、特此再次明確行文的具體目的與要求。如：……為要、……為盼、……是荷、……為荷（承受恩惠）表示敬意、謝意、希望。如：敬禮、致以謝意、謹(jǐn)致謝忱練習(xí)：完成課后第一題（選擇題）和第三題（運(yùn)用應(yīng)用文專用詞語(yǔ)填空）第64頁(yè)，課件共71頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月專用詞語(yǔ)填空1.××省××局：

你局×字〔1983〕第073號(hào)請(qǐng)示

已收到

，經(jīng)與××部研究

答復(fù)如下：……2.

據(jù)

部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，……3.《××××辦法》

經(jīng)

廠務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)發(fā)給你們，望結(jié)合本單位具體情況

參照?qǐng)?zhí)行。4.……以上意見(jiàn)，如

無(wú)不妥

，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部屬院校。5