加強(qiáng)公共事件信息報(bào)送管理辦法

加強(qiáng)公共事件信息報(bào)送管理辦法

一、提高思想熟悉，加強(qiáng)對信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）、突發(fā)公共大事信息報(bào)送工作是處置突發(fā)公共大事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息報(bào)送渠道暢通與否和傳遞效率凹凸，直接影響對突發(fā)公共大事的猜測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)。準(zhǔn)時(shí)、精確的信息報(bào)送,有利于把握突發(fā)公共大事的動態(tài)和進(jìn)展趨勢,準(zhǔn)時(shí)實(shí)行積極有效的措施,最大限度地削減事故和災(zāi)難的發(fā)生以及造成的損失,愛護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。信息遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的行為，將嚴(yán)峻拖延決策的速度，影響應(yīng)急處置工作的有效開展，并有可能導(dǎo)致事態(tài)的惡化，造成嚴(yán)峻影響。因此，各級各部門務(wù)必提高熟悉，進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好突發(fā)公共大事信息報(bào)送工作。

（二）、做好突發(fā)公共大事信息報(bào)送工作是各級各部門的法定責(zé)任。法律及國家、省市的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定對突發(fā)大事信息報(bào)送均作了明確的要求。《突發(fā)大事應(yīng)對法》第七條其次款明確規(guī)定：“突發(fā)大事發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)馬上實(shí)行措施掌握事態(tài)進(jìn)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并馬上向上一級人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級上報(bào)?！薄渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第四條規(guī)定“事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)、精確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)?！薄秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2023〕52號）規(guī)定：“基層單位是突發(fā)公共大事信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)公共大事發(fā)生以后，基層單位要準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告；縣級人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)要求向上級人民政府和主管部門報(bào)告，緊急狀況可同時(shí)越級上報(bào)?！笔≌蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急治理工作的意見》、《市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》對市、縣政府各部門的信息報(bào)告職責(zé)都作出明確規(guī)定，各縣（區(qū)）政府、各部門必需依法依規(guī)履行責(zé)任，積極做好信息報(bào)送工作。

（三）、切實(shí)加強(qiáng)對信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)公共大事信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信息報(bào)送工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是信息報(bào)送工作的主要責(zé)任人，特殊是市政府工作部門及市直單位的綜合辦公部門、縣區(qū)政府辦公室主任、應(yīng)急辦主任為信息報(bào)送的直接責(zé)任人，必需強(qiáng)化責(zé)任意識，仔細(xì)履行職責(zé)，堅(jiān)決把責(zé)任落實(shí)到詳細(xì)崗位、落實(shí)到詳細(xì)人員。要加強(qiáng)對基層信息報(bào)送工作的指導(dǎo)，積極探究在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位設(shè)立信息報(bào)告員，建立健全工作機(jī)制，努力提高信息報(bào)送質(zhì)量，為積極、主動、有效應(yīng)對突發(fā)公共大事制造有利條件。

二、明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提高信息報(bào)送工作水平

（一）標(biāo)準(zhǔn)信息報(bào)送的要求和內(nèi)容。突發(fā)公共大事信息報(bào)送必需要素齊全，包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、大事性質(zhì)、大事簡要經(jīng)過、進(jìn)展趨勢、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場狀況、已實(shí)行的措施和其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)等。書面報(bào)告要明確突發(fā)公共大事信息的報(bào)送單位、簽發(fā)人、審核人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式及報(bào)送時(shí)間等?？h區(qū)報(bào)送突發(fā)公共大事信息要與政務(wù)信息區(qū)分開來，報(bào)頭統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為縣（區(qū)）應(yīng)急信息。內(nèi)容主要包括：

1、區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特殊重大、重大、較大和一般突發(fā)公共大事相關(guān)信息；

2、敏感地區(qū)、敏感時(shí)間可能發(fā)生或演化成特殊重大、重大、較大的一般突發(fā)公共大事相關(guān)信息；

3、存在重大安全隱患，可能發(fā)生的特殊重大、重大、較大、一般突發(fā)公共大事的相關(guān)信息。

4、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和要害部門，要加強(qiáng)猜測預(yù)警，定期分析猜測可能消失的緊急重大狀況，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和把握苗頭性問題，如有重要狀況須實(shí)行有效措施進(jìn)展處置并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。

（二）高度重視猜測預(yù)警信息報(bào)送。突發(fā)公共大事猜測預(yù)警信息實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和實(shí)時(shí)制度。

1、每月、季度末，涉及自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等4方面突發(fā)大事的氣象、農(nóng)牧、地震、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)、國土資源、衛(wèi)生、公安、安全等治理部門及專項(xiàng)應(yīng)急指揮部必需對本月、季發(fā)生的突發(fā)公共大事進(jìn)展總結(jié)分析和趨勢猜測，并向市應(yīng)急委員會提出對策建議，經(jīng)市政府應(yīng)急辦綜合整理后，向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣區(qū)、部門提交值班報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)把握動態(tài)和決策參考。

2、縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要準(zhǔn)時(shí)、精確地向市政府報(bào)告Ⅲ級以上突發(fā)公共大事的有關(guān)狀況，并依據(jù)突發(fā)公共大事的危害性和緊急程度，實(shí)時(shí)上報(bào)、、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（三）嚴(yán)格遵循報(bào)送程序。

1、依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類治理、分級負(fù)責(zé)、屬地治理為主”的應(yīng)急治理體制，突發(fā)公共大事發(fā)生地的縣（區(qū)）政府是突發(fā)大事信息報(bào)送的責(zé)任主體，各級政府應(yīng)急辦，是突發(fā)公共大事信息報(bào)送的主渠道，負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告各類突發(fā)大事信息。各縣（區(qū)）人民政府、市直及在各單位在向市政府報(bào)告信息前要仔細(xì)核實(shí)相關(guān)狀況，對于難以把握的重要數(shù)據(jù)或重要狀況，要以當(dāng)?shù)卣?yīng)的書面報(bào)告為主，確保上報(bào)信息精確，內(nèi)容統(tǒng)一，口徑全都。

2、市直及在有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，向市政府報(bào)告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共大事信息。

3、市直及在有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，在向上級主管部門報(bào)送突發(fā)大事信息時(shí)，必需同時(shí)報(bào)告市政府和市政府應(yīng)急辦，防止信息倒流，處置被動。

4、突發(fā)大事信息必需區(qū)分密件和一般信息分別報(bào)送。不涉密的工作信息，通過電話、傳真、電子政務(wù)郵箱和電子郵件報(bào)送至市政府應(yīng)急辦（市政府總值班室）。以傳真或郵件報(bào)送信息時(shí)，須向市政府應(yīng)急辦（市政府總值班室）電話報(bào)告或通報(bào)。涉密的工作信息通過機(jī)要通信交換或派人直接報(bào)送市政府應(yīng)急辦。

（四）嚴(yán)格遵守報(bào)送時(shí)限。

1、根據(jù)《市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》要求，Ⅲ級及以上突發(fā)公共大事信息應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，且不得超過事發(fā)后2小時(shí)。應(yīng)急處置過程中，必需準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和可能衍生的新狀況，并在應(yīng)急處置完畢當(dāng)天或次日向市政府書面報(bào)告突發(fā)公共大事的總體狀況。

2、對于個(gè)別特別緣由，的確難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、精確報(bào)告市政府的突發(fā)公共大事，應(yīng)在發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說明詳細(xì)緣由。

3、重特大突發(fā)大事處置過程中，前方指揮部、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要授權(quán)和確定特地的信息報(bào)告機(jī)構(gòu)，指定專人隨時(shí)向市政府應(yīng)急辦上報(bào)大事進(jìn)展及處置狀況，保證信息暢通。

三、完善工作措施，促進(jìn)信息報(bào)送工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)

（一）、加強(qiáng)值班力氣。各縣區(qū)政府、各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、治理到位。依據(jù)目前突發(fā)公共大事信息接報(bào)工作量大幅增加的實(shí)際，各縣區(qū)各部門要盡快建立健全高效快速、運(yùn)行順暢的突發(fā)公共大事信息報(bào)送機(jī)制，建立健全值守制度，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急值守力氣，把政治牢靠、責(zé)任心強(qiáng)、熟識業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的年輕干部充實(shí)到應(yīng)急工作隊(duì)伍中，確保應(yīng)急值守和突發(fā)公共大事接報(bào)工作不出問題。

（二）、加強(qiáng)督查和考核。各縣區(qū)，各部門要加強(qiáng)制度建立，建立健全突發(fā)公共大事信息報(bào)送、考核制度，完善信息報(bào)送工作的標(biāo)準(zhǔn)和流程。市政府將催促和責(zé)