論美國(guó)油氣法上的營(yíng)業(yè)制度

論美國(guó)油氣法上的營(yíng)業(yè)制度

在歷史上一場(chǎng)危機(jī)之后，美國(guó)的資源開(kāi)發(fā)制度在立法上取得了進(jìn)展。基于悠久、豐富的油氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)史,美國(guó)油氣法吸納了資源勘探、開(kāi)采生產(chǎn)中的實(shí)務(wù)精髓,將之上升為法律規(guī)則,為其能源革命的成功奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。美國(guó)能源信息署于2013-07發(fā)布的報(bào)告《國(guó)際能源展望2013》表明,天然氣是增長(zhǎng)最快的化石燃料。全球天然氣消費(fèi)量每年增長(zhǎng)1.7%,致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣的不斷增長(zhǎng)支撐全球天然氣消費(fèi)預(yù)期增長(zhǎng)。儲(chǔ)量和產(chǎn)量的強(qiáng)勁增長(zhǎng)前景使天然氣跟其他能源來(lái)源相比有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。分析美國(guó)油氣法上的特殊規(guī)則對(duì)新興國(guó)家開(kāi)發(fā)非常規(guī)天然氣具有現(xiàn)實(shí)意義。1對(duì)土地的占有性“占有”性elisate美國(guó)的法律文化深受英國(guó)移民早期的植入性影響。受英國(guó)濃厚的封建土地所有制的影響,早期英國(guó)法下的土地所有權(quán)僅僅屬于國(guó)王,其他任何人對(duì)土地只享有有限的權(quán)利,對(duì)土地是一種“持有”(hold)性權(quán)利,而非所有(own)。這種持有權(quán)利對(duì)應(yīng)的是一種基于土地而衍生的抽象之物,逐步形成了現(xiàn)在的英美法中的地產(chǎn)權(quán)(estate),即“對(duì)土地進(jìn)行占有性利用的權(quán)利。如果一個(gè)地產(chǎn)權(quán)的期限在其設(shè)定之始即為確定的或可被確定,則該地產(chǎn)權(quán)即為租賃地產(chǎn)權(quán)(leasedhold)”2油氣儲(chǔ)層的地下邊界或走向無(wú)論在哪一個(gè)國(guó)家,礦產(chǎn)的賦存都可能出現(xiàn)以下情況:探礦者無(wú)法預(yù)知或完全準(zhǔn)確地判斷資源儲(chǔ)層的具體位置,從開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)角度看油氣井鉆探到礦床的上部為最佳,但油氣儲(chǔ)層的地下邊界或走向往往不能同時(shí)與地表土地保持完全或基本的一致。在財(cái)產(chǎn)法規(guī)則上,除了率土之濱莫非王土的時(shí)代沒(méi)有誰(shuí)能夠同時(shí)擁有開(kāi)采地下油氣資源所需得到的全部地表土地所有權(quán)或開(kāi)采使用權(quán)。然而礦產(chǎn)資源,尤其是能源礦產(chǎn),是社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)需要,創(chuàng)制解決上述問(wèn)題的法律規(guī)則成為必然。2.1這種共生的基本重要性和根本原因2.1.1聯(lián)營(yíng)的法律內(nèi)涵布萊克法律詞典對(duì)“pool”的首要解釋是:分享資源和資金的個(gè)人或?qū)嶓w為發(fā)展共同事業(yè)形成的聯(lián)合然而在油氣投資法律實(shí)踐中,聯(lián)營(yíng)的法律內(nèi)涵要大于上述字面解釋。更直觀明了的油氣法上的聯(lián)營(yíng)應(yīng)當(dāng)是:結(jié)合油氣資源的賦存狀況,一個(gè)油氣租約的開(kāi)采權(quán)人為實(shí)現(xiàn)集中對(duì)超越其開(kāi)采權(quán)區(qū)域的地質(zhì)儲(chǔ)層中的油氣資源的規(guī)?；⒓s化勘探、開(kāi)采,通過(guò)特定法律方式整合其他租約區(qū)塊進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)的投資方式。2.1.2油氣聯(lián)營(yíng)形成了油氣資源一體化生產(chǎn)機(jī)制1)油氣勘探與開(kāi)采聯(lián)營(yíng)得以形成的首要因素是儲(chǔ)油儲(chǔ)氣地層的資源賦存使統(tǒng)一開(kāi)發(fā)該區(qū)塊具有了較可觀的經(jīng)濟(jì)效益,這是法律上的油氣聯(lián)營(yíng)形成的自然條件,否則聯(lián)營(yíng)將失去存在的基礎(chǔ);這緣于突破租約區(qū)塊的人為約束而依據(jù)資源富集狀況進(jìn)行一體化生產(chǎn),會(huì)使“水力壓裂將大大提高最終采收率。由于可采油氣量增多,壓裂的純利也會(huì)增加。提高了油氣的現(xiàn)在價(jià)值2)由于礦產(chǎn)資源賦存的不規(guī)則性與土地邊界的不一致性,要經(jīng)濟(jì)、高效地開(kāi)采油氣礦產(chǎn)需要有產(chǎn)權(quán)通道構(gòu)建一體化生產(chǎn),這是油氣聯(lián)營(yíng)形成的社會(huì)條件,實(shí)踐中,在油氣資源的地層延伸到他國(guó)情況下,油氣聯(lián)營(yíng)還應(yīng)用于跨國(guó)一體化勘探、開(kāi)采。3)由于油氣井應(yīng)與周圍建(構(gòu))筑物、設(shè)施保持安全間距(包括井間距)是各國(guó)的法定要求,因此,當(dāng)在某一開(kāi)采租約的土地上建井必然與鄰近土地的油氣井不能保持法定井間距時(shí),為低成本開(kāi)發(fā)能源,實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了各方通過(guò)簽署合同一體化開(kāi)采的合作模式以化解不同主體間的氣井間距要求,此后逐步形成成文法律予以規(guī)范,在能源需求日益增大的今天,油氣聯(lián)營(yíng)更成為當(dāng)代油氣法的重要規(guī)則?！兜驴怂_斯州行政法典》第16章“經(jīng)濟(jì)監(jiān)管”中的RULE§3.36Oil,GasorGeothermalResourceOperationinHydrogenSulfideAreas法規(guī)規(guī)定了依據(jù)不同氣井所含硫化氫濃度推算爆炸半徑進(jìn)而確定井場(chǎng)安全間距。2011年出臺(tái)的紐約州“NYFrackingRegulations”專門就well-spacing作出了規(guī)定。當(dāng)然,美國(guó)油氣法對(duì)井址的選擇及間距要求,還與資源捕獲規(guī)則有關(guān),即存在于同一地質(zhì)構(gòu)造層上的油氣資源,可能在地理位置上橫跨相鄰2塊或多塊土地之下,而這些土地分屬不同主體所有,一方土地所有人(包括采礦取益權(quán)人)從同一構(gòu)造層中采收油氣并不承擔(dān)賠償責(zé)任2.2一般分類和法律性質(zhì)2.2.1自愿聯(lián)營(yíng)與強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)聯(lián)營(yíng)在美國(guó)油氣法上分為自愿聯(lián)營(yíng)和強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)2種基本形式,美國(guó)有38個(gè)州頒布了強(qiáng)迫聯(lián)營(yíng)法。各州的具體規(guī)定有所不同;若擬聯(lián)營(yíng)租約已確定的土地面積達(dá)到一定比例,大多數(shù)州規(guī)定的最低面積為640Acres(1Acre=0.405hm自愿聯(lián)營(yíng)是不同土地所有人(油氣礦產(chǎn)權(quán)益人)或油氣租約權(quán)利人基于合作開(kāi)發(fā)的目的而自愿以各自在土地中享有的礦產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)進(jìn)行的聯(lián)合開(kāi)發(fā);強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)則是一個(gè)油氣礦產(chǎn)權(quán)益人根據(jù)地質(zhì)儲(chǔ)層的資源狀況為提高油氣礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)效率,而通過(guò)法定程序依據(jù)法律規(guī)定、合同約定將相鄰或附近區(qū)塊的土地強(qiáng)制作為一體化對(duì)象進(jìn)行開(kāi)采的經(jīng)營(yíng)方式;它是伴隨社會(huì)為了防止個(gè)別小面積土地業(yè)主阻滯大面積土地資源開(kāi)發(fā)的需要產(chǎn)生的,其取向在于“完全是為了保護(hù)土地所有者(除土地權(quán)、資源權(quán)等以外的)‘相關(guān)權(quán)利’(correlativerights),是不得已的手段”(atooloflastresort)。自愿聯(lián)營(yíng)與強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)的共同特點(diǎn)是二者都是以合同、契約為締結(jié)法律關(guān)系的介質(zhì),因此油氣聯(lián)營(yíng)是一種契約關(guān)系,其法律性質(zhì)是一種合伙。強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)的最大不同之處在于它一種帶有行政色彩的私有契約經(jīng)營(yíng)方式。美國(guó)主要的州法律規(guī)定,強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)必須經(jīng)過(guò)油氣主管部門的審查才能最終以契約形成,由于強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)可能使不同意聯(lián)營(yíng)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)收到“侵害”,而美國(guó)憲法崇尚私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,一方面政府部門要審查強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)是否具備法定條件,另一方面強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)對(duì)他人財(cái)產(chǎn)造成損害而是否有充分的經(jīng)濟(jì)賠償也是行政許可關(guān)注的重點(diǎn),只有強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)人提交的方案滿足了這一點(diǎn)才有可能獲得許可;但最重要的審核對(duì)象是擬申請(qǐng)強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)區(qū)塊的資源狀況,該區(qū)塊的資源是否具有商業(yè)開(kāi)發(fā)的價(jià)值?？屏_拉多州的法律就將行政許可權(quán)授予了州石油與天然氣保護(hù)委員會(huì),由其進(jìn)行專業(yè)審查?？屏_拉多州石油與天然氣保護(hù)委員會(huì)規(guī)則第530條規(guī)定了油氣權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)制性聯(lián)營(yíng)的具體要求。強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)人可在鉆井前或后的任何時(shí)間向委員會(huì)提出申請(qǐng);除非申請(qǐng)人和其他聯(lián)營(yíng)方(其他油氣權(quán)利人)另有約定,一旦強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)獲批則其法律效力追溯至申請(qǐng)?zhí)峤蝗掌?。油氣?lián)營(yíng)在得克薩斯州也分為強(qiáng)制或自愿2種。強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)是根據(jù)州礦產(chǎn)聯(lián)營(yíng)權(quán)益法(MIPA)完成的。MIPA第102.011條規(guī)定,1個(gè)油井的聯(lián)營(yíng)區(qū)塊面積必須不超過(guò)160Acres,1個(gè)氣井的聯(lián)營(yíng)區(qū)塊面積不得超過(guò)640Acres,允許有10%的浮動(dòng)。得克薩斯鐵路委員會(huì)(RRC)可通過(guò)行政命令促成一個(gè)合同區(qū)(alegaldrillingunit)中的特定地質(zhì)儲(chǔ)層對(duì)應(yīng)的不同礦產(chǎn)權(quán)利人進(jìn)行聯(lián)營(yíng)。值得注意的是,強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)中的行政審核是一種程序性要求,真正建立聯(lián)營(yíng)法律關(guān)系要依靠各土地礦產(chǎn)權(quán)利人以契約形式締結(jié)(包括已有租約的再租賃),一些州的法律明確要求申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)的油氣租約權(quán)利人必須要在窮盡與其他所有土地權(quán)利人的協(xié)商后才能申請(qǐng)強(qiáng)制聯(lián)營(yíng),還可能舉行聽(tīng)證征求土地業(yè)主意見(jiàn),只是不同意聯(lián)營(yíng)的當(dāng)事人“被迫”簽署聯(lián)營(yíng)協(xié)議,因此強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)是一種即便土地業(yè)主反對(duì),強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)權(quán)利人亦有權(quán)在他人私有土地中開(kāi)采油氣資源的法律工具。2.2.2天然氣權(quán)利金條款的裁決與適用根據(jù)美國(guó)1994年《統(tǒng)一合伙法》,合伙是2個(gè)或以上的人以共有者的身份經(jīng)營(yíng)商務(wù)以謀取利益的社團(tuán)。不管當(dāng)事人主觀是否有設(shè)立合伙關(guān)系的意思不難看到油氣聯(lián)營(yíng)中各聯(lián)營(yíng)方之間是互補(bǔ)關(guān)系而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,聯(lián)營(yíng)目的是為了實(shí)現(xiàn)共同贏利,客觀上可增加對(duì)社會(huì)的能源供應(yīng),目的上具有合理性;在美國(guó)法上是一種合伙,是一種各礦產(chǎn)權(quán)利人之間的契約關(guān)系。赫芬頓郵報(bào)曾載文指出,強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)法的目的是:要確保鉆井利潤(rùn)在愿意和不愿意業(yè)主之間進(jìn)行共享美國(guó)第五巡回上訴法院1992年在美國(guó)洛克菲勒財(cái)團(tuán)的AmocoProductionCompany作為被告的案件中裁決:應(yīng)從租約的目的和性質(zhì)審視天然氣權(quán)利金條款。出租方提供土地,承租方提供資金和技術(shù),目的是勘探開(kāi)發(fā)出油氣從而實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益,分成條款的目的是鎖定雙方基于油氣開(kāi)發(fā)獲得經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行利益分配的比例(theleasearrangementisinthenatureofacooperativeventure:thelessorcontributesthelandandthelesseethecapitalandexpertisenecessarytodevelopthemineralsforthemutualbenefitofbothparties....)。承租方從租賃土地獲得的所有經(jīng)濟(jì)收益(含“照付不議”銷售收入)都應(yīng)在雙方進(jìn)行分配,否則就違背了合營(yíng)的本來(lái)性質(zhì)(Itwouldbecontrarytothenatureoftheleaseasacooperativeventuretoallowabenefitbyanynamethatisattributabletothegasundertheleasedpremisestoinureexclusivelytothelessee.)。我國(guó)臺(tái)灣法學(xué)家王澤鑒先生在《民法總則》中認(rèn)為,契約下的合伙之“目的在于經(jīng)營(yíng)共同事業(yè)”。3強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)的動(dòng)機(jī)從目的上解釋強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)其出發(fā)點(diǎn)是為了共同贏利,從直接動(dòng)機(jī)上解釋強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)則是油氣權(quán)利人為了獲得足夠大地質(zhì)區(qū)塊的開(kāi)采許可證而整合、聚集土地,整合的土地往往是依據(jù)資源儲(chǔ)層對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)權(quán)益所涉及的土地而定。3.1強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)的適用條件2013年修訂的賓西法尼亞州《天然氣與石油租約條款和條件規(guī)范法》只允許已經(jīng)租用了一片連續(xù)土地的天然氣公司針對(duì)周邊土地的油氣資源進(jìn)行聯(lián)營(yíng),以盡量減少對(duì)地表土地的擾動(dòng)。法律明確該法頒布前的租約中只要沒(méi)有明確約定禁止聯(lián)營(yíng),強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)油氣商就可以將他人已租出的土地合并成較大的鉆探區(qū)塊,但強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)僅適用于法律頒布前既有的租約,對(duì)法律頒布后的租約不得采取強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)。美國(guó)一些輿論認(rèn)為,該法將可能在賓州西部形成較大影響,因?yàn)槟抢镉泻芏嗳顺钟信f的石油和天然氣租約,而這些租約未提及聯(lián)營(yíng)。對(duì)于那些小的土地主,當(dāng)鉆井商需要整合大片土地的資源進(jìn)行現(xiàn)代化的頁(yè)巖水平井鉆探時(shí),他們重新談判的力量可能被削弱。但若辯證地審視,一塊資源富集較好的區(qū)塊僅僅因?yàn)樾K土地權(quán)利人的不同意而無(wú)法集約化開(kāi)采顯然不符合美國(guó)對(duì)清潔能源的鼓勵(lì)性開(kāi)放定位,故在上述法律修訂過(guò)程中,賓州馬塞勒斯頁(yè)巖咨詢委員會(huì)就認(rèn)為,希望允許天然氣鉆井商從不同意土地所有者的地下開(kāi)采馬塞勒斯頁(yè)巖氣。其理由是:這是合法的———只要對(duì)其他地質(zhì)構(gòu)造層的地主全額賠償了。依據(jù)賓州1961年《石油與天然氣保護(hù)法》規(guī)定,強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)僅適用于奧農(nóng)達(dá)加巖層以下(belowtheOnondagaLimestone)的資源開(kāi)發(fā);但美國(guó)大多數(shù)州的油氣強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)適用于任何具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源。其次,強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)中的各權(quán)利人有權(quán)從聯(lián)營(yíng)區(qū)域中各區(qū)塊產(chǎn)出的油氣量或經(jīng)濟(jì)價(jià)值(實(shí)物產(chǎn)品或貨幣收益)中分成。因此“強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)”還常以communitylease來(lái)表達(dá),而communitylease已是油氣業(yè)的術(shù)語(yǔ),履行communitylease的直接后果就是:權(quán)利金的比例分成。眾所周知,礦業(yè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),那些持有油氣租約的小業(yè)主在現(xiàn)實(shí)中根本無(wú)法承擔(dān)高額的資金成本,更不具有成熟、先進(jìn)的勘探開(kāi)采設(shè)備與技術(shù),若任由小業(yè)主的一紙租約就將寶貴的能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)阻滯在公眾利益的大門之外,那是違背社會(huì)發(fā)展倫理的,猶如我國(guó)學(xué)者在《“不道德”的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中所闡述的類似意境。從一個(gè)道德的角度看,自然的資源分布可以被看成一個(gè)初始點(diǎn),但它必須被不斷修改,使這些資源能為所有人的利益服務(wù),而不僅是那些幸運(yùn)的和富裕的人們。雖然沒(méi)有一個(gè)世界性的社會(huì),不能均分物品和利益,然而我們有責(zé)任去建立這樣的制度另一方面,油氣強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)中的被聯(lián)營(yíng)方的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)通過(guò)與他人的合作能創(chuàng)造出更高的收益“私有權(quán)允許人們從有益于他人的行為中獲利,同時(shí)也要求人們對(duì)他人付出的成本負(fù)責(zé)。私有權(quán)鼓勵(lì)個(gè)人以最有利于他人的形式開(kāi)發(fā)并利用資源。由于私有權(quán)存在并受到保護(hù),提供他人認(rèn)為有益的服務(wù)與個(gè)人收入之間產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。能為他人提供大量生產(chǎn)性服務(wù)的人將獲得大批收入。相反,那些幾乎不能夠?yàn)樗颂峁┦裁瓷a(chǎn)性服務(wù)的人則只能取得較低的收入”3.2采礦用地上的礦權(quán):超越邊線開(kāi)采權(quán)事實(shí)上,美國(guó)司法在礦業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與效率方面一直奉行效率優(yōu)先觀念,并在固體礦產(chǎn)領(lǐng)域遵從最優(yōu)化開(kāi)發(fā)原則。強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)與美國(guó)判例法的價(jià)值選擇一致。美國(guó)1872年《通用礦業(yè)法》允許找礦人在當(dāng)時(shí)的所有土地上自由地立桿標(biāo)界以取得采礦權(quán),所有礦種的資源均可在美國(guó)西部大開(kāi)發(fā)背景下成為采礦權(quán)標(biāo)的。法律對(duì)于固體礦產(chǎn)設(shè)置了超越邊線開(kāi)采權(quán):若礦脈露出地表并位于采礦用地邊界線以內(nèi),雖然礦脈向下延伸遠(yuǎn)離了垂直線以致擴(kuò)展到標(biāo)界地的垂直邊線以外,但礦脈的全部深度仍屬于標(biāo)界人。一個(gè)采礦用地所有者超過(guò)其礦地邊界而按傾斜方向追尋一條礦脈的權(quán)利就是超越邊線開(kāi)采權(quán)。該權(quán)利只適用于可標(biāo)界的礦脈用地,礦脈必須是原生的巖石,而且其向下的延伸須基本是連續(xù)的。若礦脈向下逐漸消失或不能再追蹤,抑或礦床是水平的,則不能構(gòu)成此礦權(quán)。設(shè)置超越邊線開(kāi)采權(quán)的根本目的即在于鼓勵(lì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),擴(kuò)大資源的供給以保障當(dāng)時(shí)發(fā)展中的美國(guó)經(jīng)濟(jì)所需。再者,礦業(yè)權(quán)人對(duì)勘探區(qū)塊或采礦區(qū)塊負(fù)有最低投入義務(wù)是當(dāng)代各國(guó)法律普遍確認(rèn)的原則,但美國(guó)早在19世紀(jì)就確立這樣的法律要求。美國(guó)最高法院1884-04-14裁決的錢伯斯訴哈靈頓案中表達(dá)了如是觀點(diǎn),一個(gè)人有幾塊采礦用地時(shí),其年度支出可以用在任何一塊礦用地上。雖然通常都相信礦用地必須是相連的,才能促成在一塊采礦用地上的工作量使其他地塊受益。當(dāng)然如果采礦用地是連接的,理由就更充足;但已成慣例的是,不在采礦用地上做的工作,或在不與其他礦用地相連的采礦用地上的支出,只要該投入有益于不相連的礦用地,也可以滿足評(píng)價(jià)工作量的要求。但為了避免不明確,最好盡快能在每組相連的采礦用地上分別做這些工作。顯然,長(zhǎng)期放任礦產(chǎn)權(quán)益人固守資源停滯開(kāi)發(fā),待價(jià)而沽,只能形成沖擊市場(chǎng)的資本虛火,不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)久以往必將形成資源壟斷,油氣強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)制在一定程度上既可推動(dòng)各礦產(chǎn)權(quán)利人履行最低投入義務(wù),亦可促進(jìn)資源的積極開(kāi)發(fā),對(duì)穩(wěn)定和降低社會(huì)能源成本有益。3.3水平井技術(shù)的優(yōu)勢(shì)根據(jù)美國(guó)最早運(yùn)用水力壓裂、水平井技術(shù)的得克薩斯州法律,由于地質(zhì)構(gòu)造并不完全遵循地面邊界線,為了防止浪費(fèi),不必要的鉆井,并遵守得克薩斯鐵路委員會(huì)頒布的關(guān)于氣井密度和產(chǎn)量的要求,強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)成為立法選擇。為創(chuàng)建一個(gè)可在其中鉆一個(gè)或多個(gè)礦井的聯(lián)營(yíng)區(qū)塊,兩個(gè)或多個(gè)租賃地塊可以被整合,其效果是:聯(lián)營(yíng)區(qū)塊內(nèi)任何地方的產(chǎn)量構(gòu)成為每個(gè)地塊的產(chǎn)量,這對(duì)于基本生產(chǎn)期之后維持租約有效性和按其地塊面積占聯(lián)營(yíng)區(qū)塊的比例確定業(yè)主權(quán)利金非常重要。水平井技術(shù)最終成就了美國(guó)21世紀(jì)的能源革命。能源地緣政治家?guī)靷惞こ檀髮W(xué)、休斯頓大學(xué)教授MichaelJ.Economides強(qiáng)調(diào):當(dāng)滲透率更低,到了頁(yè)巖層(1~100nD),在這種情況下,要獲得足夠的流出區(qū)域,就要找到自然裂縫的廣泛區(qū)域,可以傳送水力壓裂。對(duì)水力壓裂說(shuō)“不”,就意味著你對(duì)天然氣生產(chǎn)說(shuō)“不”。這所述的“找到自然裂縫的廣泛區(qū)域”正是通過(guò)水平井技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。定向鉆探的水平井技術(shù)相對(duì)于垂直井能夠暴露更多的儲(chǔ)層,降低經(jīng)濟(jì)成本,最重要的是每個(gè)垂直井原來(lái)都需1個(gè)獨(dú)立鉆井平臺(tái),水平井技術(shù)則可使多個(gè)水平井共用1個(gè)鉆井平臺(tái),鉆井?dāng)?shù)量減少許多,也大大減少了鉆井平臺(tái)的土地占用、植被破壞等,又節(jié)省了投資,降低了氣井密度。水平井技術(shù)的應(yīng)用除了前述優(yōu)點(diǎn)外,也面臨著這樣的問(wèn)題:通過(guò)水平井需要“找到自然裂縫的廣泛區(qū)域”,就意味著開(kāi)發(fā)商需要更多的土地使用權(quán)、資源開(kāi)采權(quán),如何解決成為這項(xiàng)技術(shù)面臨的“社會(huì)問(wèn)題”。聯(lián)營(yíng)制度成為美國(guó)各州的法律選擇。它在相當(dāng)層面上解決了水平鉆井的體制需要。俄克拉荷馬州強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)法在1947年首次通過(guò),如果沒(méi)有強(qiáng)制聯(lián)營(yíng)法,那些希望鉆井開(kāi)發(fā)的個(gè)人或公司就必須在獲得私人許可前與鉆探區(qū)塊的所有利益相關(guān)方達(dá)成自愿協(xié)議。而事實(shí)上法律頒布后大大激發(fā)了該州的油氣開(kāi)發(fā)3.4美國(guó)油氣法上的平衡貢獻(xiàn)規(guī)則油氣聯(lián)營(yíng)涉及不同礦產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā),但不意味著參與聯(lián)營(yíng)一方的油氣所有權(quán)或開(kāi)采權(quán)必然發(fā)生變動(dòng)、轉(zhuǎn)讓,相反它們通常不發(fā)生權(quán)屬變化,盡管參與各方有共同開(kāi)發(fā)1個(gè)資源儲(chǔ)層的協(xié)議書,尤其是載有產(chǎn)量分成條款的時(shí)候,參與聯(lián)營(yíng)的合同區(qū)(alegaldrillingunit)上的資源存在2種情況:資源已進(jìn)行一定投資開(kāi)發(fā)和尚未開(kāi)發(fā)。在一體化聯(lián)營(yíng)背景下原各獨(dú)立合同區(qū)的產(chǎn)量將被視為每一合同區(qū)的產(chǎn)量并進(jìn)行分成,這就產(chǎn)生了未開(kāi)發(fā)區(qū)的業(yè)主受益更多的可能,美國(guó)油氣法針對(duì)此情況設(shè)立了“balancingofcontributions”規(guī)則,其根本含義在于unitizationisultimatelyabalancingofinterests,聯(lián)營(yíng)最終是利益平衡,平衡貢獻(xiàn)規(guī)則下資源未開(kāi)發(fā)聯(lián)營(yíng)方要向資源已開(kāi)發(fā)或部分開(kāi)發(fā)聯(lián)營(yíng)方提供補(bǔ)償,以平衡后者對(duì)一體化聯(lián)營(yíng)貢獻(xiàn)出的資產(chǎn)。補(bǔ)償?shù)姆绞桨ìF(xiàn)金、調(diào)整未來(lái)收益分成比例、調(diào)整后期支出。平衡貢獻(xiàn)規(guī)則是合伙法律關(guān)系的一種典型體現(xiàn),一旦各方的利益得到平衡后,資