從吳高亮事件看烏木的法律價值

從吳高亮事件看烏木的法律價值

1吳高亮事件回顧近年來，許多大型木材被發(fā)現(xiàn)后，當?shù)卣鲝堅趪液捅軉栒咧g建立利益沖突。于是這種特別的木材迅速成為導火索,引發(fā)社會上人們對于我國所有權法律規(guī)定的廣泛的爭議。。讓我們回顧典型的吳高亮事件。2012年春節(jié)期間,四川彭州農民吳高亮在自家承包地中發(fā)掘出長達34米、胸徑約1.5米、重60噸、市值數(shù)百萬元的巨大楠木烏木。之后當?shù)卣詾跄緦儆趪袨橛蛇\回鎮(zhèn)政府保存,2012年7月3日彭州市國資本正式宣布烏木國有,并宣布給發(fā)現(xiàn)者7萬元獎勵這個冰山一角的事件引發(fā)全民烏木所有權歸屬的大探討,涉及我國現(xiàn)行法律的法律真空或灰色地帶,意見交鋒十分激烈。2烏木的文化內涵烏木歸屬矛盾的根源都來自于其背后的經(jīng)濟利益。所謂價值,就是在人類實踐的基礎上,來源于自然界的物質對人類社會的有用性。隨著人類對于自我的認識和發(fā)展,對價值的判斷也是不斷變化的,就比如烏木。根據(jù)百度百科,烏木又稱“碳化木”、陰沉木,是楠木、紅椿、麻柳等樹木因自然災害埋入淤泥中,在缺氧、高壓狀態(tài)下,經(jīng)長達成千上萬年的碳化過程形成的。它介于碳和木之間,具有獨特的木質特性,有適宜人類利用的價值。中國傳統(tǒng)文化認為,烏木能在地底下埋藏千年而不腐,具有靈性,有辟邪納福等之象征吉祥的功效。自古不少人喜歡用烏木做家具,或制作工藝品、佛像、護身符辟邪之掛件。民間俗語道“家有珠寶一箱,不如烏木一方”。另外據(jù)《本草綱目》記載,“烏木有解毒,治霍亂吐利、祛風除濕之功效”,具有一定的藥用價值。盡管民間喜歡烏木,但在本世紀之前,由于我國經(jīng)濟發(fā)展的局限,烏木的經(jīng)濟價值還不高。成都烏木博物館館長盧泓杰1994年時曾用1000個每個1毛左右的蜂窩煤換得一根當?shù)乩限r手中的烏木;而當時河道取沙時挖到烏木,也只當“沙窩子”廉價處理然而本世紀初烏木的市場價值飆升。2000年烏木每方賣600元左右,隨后每一兩年價格更就成倍往上翻。時至今日,烏木最低的每方近萬元,而最為昂貴的金絲楠木烏木,價格可達十萬元每立方左右,比之前上漲了數(shù)十倍。更有傳聞說阿里巴巴上楠木烏木賣到每方80萬的天價。烏木由“木材”搖身一變成為“木財”,價值堪比珠寶,市場趨之若鶩。經(jīng)濟價值變化了,利益變化了,矛盾就出現(xiàn)并且激化了。3烏木的歸屬及性質在私權領域,法律諺語道,“凡法律不禁止即為允許”,“法無明文規(guī)定不處罰”。所以法治意義上的合法,在民事領域就是公民只要不為法律所明文禁止的行為即可,這也是法律是寬容性的體現(xiàn)。秉持這一原則,我們翻看目前我國現(xiàn)有民事領域的所有法律,都沒有明文規(guī)定烏木屬于國有從而禁止烏木私所。換言之,烏木是可以合法的私有化的。3.1礦產(chǎn)資源的利用價值《中華人民共和國憲法》第九條規(guī)定,“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有”?！兜V產(chǎn)資源法實施細則》第2條規(guī)定,“礦產(chǎn)資源是指由地質作用形成的,具有利用價值的,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。而所謂的“利用價值”,指的是工業(yè)利用價值,而且一般是有一定儲量的集合體。而烏木是零散的,沒有大規(guī)模儲量,從用途上說,家具、配飾屬私人之用,不具有工業(yè)化的效用,因而烏木不能界定為只能國有的礦產(chǎn)資源。3.2野生植物資源的定義《物權法》第49條規(guī)定,“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源,屬于國家所有”?！兑吧参锉Ｗo條例》第2條第2款規(guī)定,“野生植物資源,是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物。”然而烏木是死了的植物且“碳化”了,沒有“天然生長”,當然不是我國國有化的珍稀瀕危野生植物。3.3發(fā)現(xiàn)隱藏物或者隱藏物《民法通則》第七十九條“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國家所有?！薄段餀喾ā返?13條和114條也規(guī)定,發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的,“自發(fā)布招領公告之日起六個月內無人認領的,歸國家所有”。梁彗星教授認為,埋藏物、隱藏物的前提必須是“人為”埋藏、隱藏3.4保護和利用傳統(tǒng)歷史藝術文創(chuàng)物、歷史上各時代人文社會生活《物權法》第五十一條規(guī)定,“法律規(guī)定屬于國家所有的文物,屬于國家所有”。我國的文物保護法第二條規(guī)定,在中華人民共和國境內,下列文物受國家保護:(一)具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;(二)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑;(三)歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品;(四)歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等;(五)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。據(jù)此可以看出,文物必須是由人類創(chuàng)造、或與人類活動有關的物,這一特點與埋藏物、隱藏物類似。烏木形成與人類活動無關,因此烏木并不屬于文物。3.5烏木的定義和性質我國《古生物化石保護條例》第三條規(guī)定,“中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域遺存的古生物化石屬于國家所有?！薄稐l例》第二條第二款還規(guī)定:“古生物化石,是指地質歷史時期形成并賦存于地層中的動物和植物的實體化石及其遺跡化石?！币簿褪钦f,化石是一種“石”化的遺跡。烏木形成時間大多在3000年至8000年不等,雖然也是一段漫長的時間,但僅僅是部分碳化,還不足以成“石”,并不能將其視為植物化石。總之,我國相關法律明確規(guī)定國有的“物”中,沒有烏木。按照“法律不為禁止即為許可”的原則,私人是可以獲得烏木所有權的。4是否“適當”?我們對事情進行考量的時候,除了考慮合法性之外,往往要考慮合理性問題,也就是是否“適當”。筆者認為,烏木的所有權屬歸個人更為合適。4.1利益推動作用的多元化“定分止爭”是法律的重要作用之一,也就是利益分配。我們常說道德不是法律,道德高于法律。道德要求人們放下私心雜念,自覺自愿去做一些事情,然而現(xiàn)實中人往往是有私心的,這是人性之必然。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種利益關系應運而生,人們的思想觀念、思維方式、價值追求發(fā)生變化,越來越重視自身的權利,私權意識強烈。在市場經(jīng)濟條件下,主體的行為,特別是涉及經(jīng)濟利益的行為,其動機往往是多元化的,除了單純的善良、正義、奉獻之外,少不了對利益的追求。人們總是自覺或不自覺地在利益的驅使下去參與社會經(jīng)濟生活,決定自己的行動及方向。在這種市場經(jīng)濟價值規(guī)律的背景下,公共權力特別是國有權的行使必須謹慎,適當?shù)囊种乒珯?鼓勵保障私權,不與民爭利,能激發(fā)市場主體更大的積極性。就吳高亮事件而言,之所以會感興趣,花錢請人鑒定、挖掘,就是他直覺判斷是“值錢”的烏木,究其內心真實的意思表示,是想要,而且覺得不違法。如果當時他知道烏木只能歸國家的話,想必他是不會自己出錢去勘探、挖掘(據(jù)報道吳高亮前后花費約20萬元)的,因為無利可圖、注定虧本(即使政府給予了允諾7萬元的獎勵,他還是虧大了)。當然,如果他道德高尚一點可能上報政府。問題是如果政府來挖,他的承包地仍然會被挖壞,還是一筆很難計算的損失。在這樣的利益抉擇之下,最可能的結果是漠視可能出現(xiàn)的寶貝烏木,視而不見,任其自生自滅。這就是忽略了市場經(jīng)濟條件下人對利益的需求而產(chǎn)生的負效應。4.2烏木具有重大的價值前文已述,政府是不應當“與民爭利”的,相關法律將一些物品所有權歸于國家的立法目的,應在于強化“保護”。就烏木而言,因其數(shù)量少、不可再生,又似乎寄托人們的祈福心意,具有一定的收藏和保護價值。但它完全不具備影響國計民生的,或者重大的科研、戰(zhàn)略意義。(1)烏木的價值完全不能與煤、石油、稀有金屬之類的礦藏相提并論。礦藏資源是關乎經(jīng)濟命脈、國計民生的,如我國重要的工業(yè)生活能源煤、汽車社會之必須的石油,牽一發(fā)而動全身,往往會引發(fā)蝴蝶效應波及整個社會,甚至動搖國家的根基,國家必須進行管制。烏木更多的用途只在民間。(2)烏木也不像珍貴文物、化石、珍惜野生動植物那樣具有重大科研價值。那些由于“珍貴”“珍惜”而意義巨大,關乎人類對自我、對自然的認知,以及可持續(xù)發(fā)展,科研、戰(zhàn)略意義明顯。有學者拿恐龍蛋化石和隕石跟烏木做類比,說根據(jù)類推適用原則,恐龍蛋化石和隕石是國有,烏木也應國有?？煽铸堅缫褱缃^唯有化石,而烏木碳化前本是普通樹種世上都還有;隕石是天外來物,包含太多太空未知的秘密,歷來被各國視為最高軍事秘密,所以國家出于戰(zhàn)略意義不允許私人所有。跟它們相比,烏木就太普通了。4.3烏木的稅收完善我國《物權法》第一條立法宗旨就是要“發(fā)揮物的效用”?！皣小钡奈锲芬蚱渌袡嘀黧w的特殊性,其流轉性遠弱于私權屬性的物品。烏木由于吉祥寓意而具有民間喜好,如果法律允許烏木私有,烏木就可以在市場運作中流轉起來,發(fā)掘人因價值驅動而盡心加工,無論是做成家具、男性手鏈、裝飾,這種藝術創(chuàng)造活動都極大地增加了物品的附加值,即滿足人民群眾的生活及審美需求,又實現(xiàn)了社會財富的增值。同時兼具藝術性和實用性的烏木藝術品,還會由喜好它們的民間收藏家妥善保存,遠比國有化后放在政府那兒閑置強,而且還有因為保存不當毀損貶值的風險。某些學者擔心烏木的私人所有可能會導致紛至沓來的尋寶,以及由此而生的濫采濫挖和土地破壞,從而反對烏木的私有化。但烏木是一種偶然所得,從概率上小得可憐,類似于中大彩射幸事件,不具有“可期待利益”,但凡理智之人都不會孤注一擲地亂尋寶。至于有人擔心發(fā)現(xiàn)者的一夜暴富現(xiàn)象不利于社會主義市場規(guī)則秩序,則完全可以通過調整稅收的方式來解決。比如我國《個人所得稅法》規(guī)定的偶然所得的稅率為百分之二十。而工資和薪金使用累進稅率最高也能達到百分之四十五,相形之下偶然稅率太低了。建議大幅度提高偶然所得稅率,如百分之五十,來平衡收入差距。還可以出臺實施細則,比如烏木的價值由政府評估,烏木發(fā)現(xiàn)者覺得估價太高提出異議,則擁有類似“異議股東股份回購請求權”的權利,要求政府按評估價收購烏木,政府有收購義務。對于烏木制品升值的速度太快,也可以考慮建立一個類似房產(chǎn)交易增值稅那樣的新稅種,就烏木增值部分(扣除加工成本)征收百分之二十的“烏木轉讓稅”,納稅人為烏木出售方。這樣,就合理發(fā)揮政府的“間接”調控和干預