白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)秸稈全域禁燒工作實(shí)施方案

白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

秸稈全域禁燒工作實(shí)施方案為切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)作物秸稈全域禁燒工作，進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用和無害化處置能力，減少秸稈焚燒帶來的大氣污染，鞏固提升空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。一、總體思路以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，進(jìn)一步查找和補(bǔ)齊我區(qū)秸稈禁燒管控工作短板，壓緊壓實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任，切實(shí)提升秸稈離田精細(xì)化管理水平，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)，努力改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。二、工作目標(biāo)在全區(qū)開展今冬明春秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，特別是“三個(gè)重點(diǎn)”的專項(xiàng)整治工作。一是重點(diǎn)時(shí)段。主要是晚（午）飯前后、夜間、周末、節(jié)假日以及中央和省全會(huì)等重大活動(dòng)期間；二是重點(diǎn)區(qū)域。主要是公路、鐵路國省干線兩側(cè)，省際、縣際交界，林地、草原周邊，特別是原限燒區(qū)等必須優(yōu)先處置到位。三是重點(diǎn)人員。主要是承包大戶、無勞力戶、慣燒戶等。必須因地因人施策，特殊人員要進(jìn)行專人包保，嚴(yán)防死守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為。在11月底前，轄區(qū)內(nèi)離田地塊秸稈綜合打捆（離田）率達(dá)到70%以上；12月底前，轄區(qū)內(nèi)離田地塊秸稈綜合打捆（離田）率達(dá)到90%以上;公路、鐵路、機(jī)場等重點(diǎn)管控區(qū)域“一公里”范圍內(nèi)秸稈要在11月底前全部完成處置。確保不因秸稈焚燒產(chǎn)生嚴(yán)重大氣污染，確保不因秸稈焚燒導(dǎo)致人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失，確保不因秸稈焚燒造成重大交通安全事故，達(dá)到“通過嚴(yán)格管控確保不能燒、通過‘五化'利用確保不用燒、通過培育市場確保不想燒”的全域禁燒總目標(biāo)。三、主要任務(wù)（一）建立網(wǎng)格化管理體系建立區(qū)、街、村、屯四級網(wǎng)格化管理體系。一級網(wǎng)格長由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對所包保村秸稈離田、禁燒監(jiān)管和綜合利用工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，并監(jiān)督實(shí)施。二級網(wǎng)格長為西郊街道負(fù)責(zé)包保各村的領(lǐng)導(dǎo)，需要參與所包保村工作計(jì)劃的制定，日常的禁燒巡查，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)之后的處理等具體內(nèi)容。三級網(wǎng)格長為西郊辦事處各村書記，負(fù)責(zé)對本村所有秸稈處理方式和秸稈禁燒工作制定具體計(jì)劃、工作措施，對秸稈離田和秸稈禁燒巡邏工作做出具體安排，實(shí)施臺(tái)賬式、清單式管理，將責(zé)任落實(shí)到地塊、落實(shí)到人頭。四級網(wǎng)格長為所在村各屯組組長，負(fù)責(zé)根據(jù)本屯情況開展秸稈禁燒宣傳、禁燒巡查、著火點(diǎn)撲滅、秸稈離田實(shí)施等工作。確?！皦K塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”，打通秸稈禁燒管控工作的“最后一公里（二）建立火點(diǎn)處置體系火點(diǎn)處置體系是禁燒的兜底措施，也是管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎泳W(wǎng)格長負(fù)責(zé)火點(diǎn)處置工作，按要求開展巡查，巡查期間發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)后，應(yīng)立即開展滅火作業(yè)，其中街道級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)轄區(qū)滅火體系建設(shè)、滅火器材配備、滅火行動(dòng)組織、指揮和核查工作，村、屯（組）級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)火點(diǎn)的現(xiàn)場處置。接到遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)信息滅火指令后，及時(shí)開展滅火，由街道級網(wǎng)格長指揮調(diào)度，村、屯（組）級網(wǎng)格長立即趕赴現(xiàn)場開展滅火作業(yè)，視情況采用二氧化碳滅火器、灑水、撲打、

覆土、打隔離帶等方式滅火，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將火點(diǎn)撲滅。撲滅后，經(jīng)街道級網(wǎng)格長核查確認(rèn)，第一時(shí)間將情況報(bào)告管委會(huì)，由經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按時(shí)上報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室。如因行動(dòng)遲緩在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成滅火任務(wù)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）完善綜合利用體系經(jīng)開區(qū)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，深入推進(jìn)秸稈綜合利用向短鏈方向發(fā)展，即通過還田或過腹直接轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模處置。積極探索秸稈綜合利用向高技術(shù)方向發(fā)展，通過創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，大幅提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),提高秸稈綜合利用能力和水平。U!、保障措施U!、保障措施（一）制定年度工作方案相關(guān)街道需制定秸稈禁燒年度工作方案，細(xì)化本區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒涉及區(qū)域、人員、職責(zé)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲要求，并將秸稈禁燒工作進(jìn)展情況定期上報(bào)管委會(huì)，作為檢查和考核的依據(jù)。（二）加強(qiáng)日常工作調(diào)度管委會(huì)將不定期對秸稈禁燒工作開展專項(xiàng)檢查，視情況約談相關(guān)責(zé)任人，公開曝光典型案例。每年秋收至第二年春耕期間，每日調(diào)度域內(nèi)秸稈打包離田進(jìn)展情況，西郊辦事處將進(jìn)展情況日報(bào)表報(bào)至生態(tài)環(huán)境分局，由生態(tài)環(huán)境分局報(bào)送管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)查看進(jìn)度。（三）持續(xù)開展巡查檢查各級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制定巡查工作方案并監(jiān)督落實(shí)，街道級以下網(wǎng)格長負(fù)責(zé)轄區(qū)的日常巡查，根據(jù)省、市相關(guān)要求，加大對關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的巡查頻次，壓實(shí)工作責(zé)任、及時(shí)處置火點(diǎn)。（四）大力營造輿論氛圍各相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，利用各種現(xiàn)代化宣傳手段，廣泛開展秸稈全域禁燒宣傳活動(dòng)。要曝光秸稈露天焚燒典型案例，營造警示教育聲勢，努力形成全社會(huì)共同參與秸稈禁焚工作的良好氛圍。（五）強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)、街、村、屯監(jiān)督管理人員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)各級網(wǎng)格長職責(zé)，健全區(qū)、街、村、屯管理隊(duì)伍工作機(jī)制，織密區(qū)、街、村、屯一體化工作網(wǎng)格。同時(shí)要加強(qiáng)對每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保今年秸稈禁燒工作邁上新臺(tái)階，取得新成效。附件：白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)秸稈禁燒管控工作各級網(wǎng)格長主要職責(zé)清單白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)秸稈禁燒管控工作各級網(wǎng)格長主要職責(zé)清單網(wǎng)格級別網(wǎng)格級別網(wǎng)格長職一級網(wǎng)格區(qū)級L負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸桿禁燒工作；.落實(shí)秸桿綜合利用、無害化處置等工作措施并監(jiān)督實(shí)施；.建立考核問責(zé)機(jī)制；4,調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各級秸桿禁燒工作開展情況，綜合協(xié)調(diào)解決存在的問題；5.制定本轄區(qū)秸桿禁燒年度工作方案和巡查工作方案。二級網(wǎng)格街道級L根據(jù)年度工作方案，落實(shí)秸桿綜合利用和無害化處置的任務(wù)，負(fù)貴秸桿離田、還田等工作，按照擬定的處置措施和時(shí)限，及時(shí)配備相應(yīng)的設(shè)備；.按照巡查方案，開展轄區(qū)的日常巡查，對關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加大巡查頻次；.按照火點(diǎn)處置體系要求，負(fù)責(zé)日常滅火器材的配備、滅火行動(dòng)組織和指揮、后續(xù)火點(diǎn)核查等工作。三級網(wǎng)格村級.按照巡查方案，開展轄區(qū)的日常巡查，對關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加大巡查頻次；.負(fù)責(zé)火點(diǎn)的現(xiàn)場處置，收到火點(diǎn)信息后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取有效的方式及時(shí)滅