236省道東海至灌南段改擴建工程環(huán)評報告書

國環(huán)評證甲字第1901號236省道東海至灌南段改擴建工程環(huán)境影響報告書簡本）建設單位：連云港市交通局編制單位:：環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所

合作單位：江蘇省交通規(guī)劃設計院有限公司

二零一零年一月目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章工程概況與工程分析-1-項目地理位置與建設意義-11.1.1項目地理位置-1-項目建設意義-1-推薦路線方案-11.3項目工程特性-11.4環(huán)境保護目標-21.4.1生態(tài)環(huán)境保護目標-2-社會環(huán)境保護目標-3-地表水環(huán)境保護目標-3-聲環(huán)境和環(huán)境空氣保護目標-3-評價標準-31.5.1聲環(huán)境評價標準-4-大氣環(huán)境擬執(zhí)行評價標準-4-水環(huán)境擬執(zhí)行評價標準-4-公路工程環(huán)境影響分析-4設計期-4-施工期-5-營運期-6-第二章環(huán)境現狀評價8自然環(huán)境現狀8社會環(huán)境現狀8生態(tài)環(huán)境現狀82.3.1植被82.3.2動物92.3.3土壤92.3.4水土流失92.3.5生態(tài)功能保護區(qū)9地表水環(huán)境現狀9環(huán)境空氣現狀9聲環(huán)境現狀10第三章環(huán)境影響評價11社會環(huán)境影響11生態(tài)環(huán)境影響11工程建設對沿線植被的影響11土壤侵蝕影響11水土流失影響12地表水環(huán)境影響12施工期水環(huán)境影響12營運期水環(huán)境影響13環(huán)境空氣影響13施工期環(huán)境空氣影響13營運期環(huán)境空氣影響14聲環(huán)境影響14施工期聲環(huán)境影響14營運期聲環(huán)境影響14第四章方案比選15第五章環(huán)保措施及建議16設計期的環(huán)保措施16對環(huán)境保護已有的考慮16設計階段環(huán)保進一步要求16施工期的環(huán)保措施17施工前期招投標17社會環(huán)境17生態(tài)環(huán)境17水環(huán)境18環(huán)境空氣18聲環(huán)境19營運期的環(huán)保措施19生態(tài)環(huán)境19水環(huán)境19環(huán)境空氣19固體廢物20聲環(huán)境20危險化學品運輸水體污染事故的防范措施215.3.7營運期環(huán)保措施和建議21第六章公眾參與調查23公眾參與的實施23發(fā)函公示23現場調查23網上公眾參與公示23公眾參與調查初步結論24第七章結論25附件：項目地理位置圖236省道東海至灌南段改擴建工程環(huán)境影響報告書（簡本）236省道東海至灌南段改擴建工程環(huán)境影響報告書（簡本）--#第二章環(huán)境現狀評價自然環(huán)境現狀（1）擬建項目沿線地區(qū)屬暖溫帶南緣濕潤性季風氣候，處于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，兼有暖溫帶和北亞熱帶氣候特征。市內年平均日照時數2450.1小時，年日照百分率55.5%。年內分布呈“春多冬少”型。多年平均氣溫：15.0°C,年平均降水量：895.1mm。（2）擬建項目沿線河流屬淮河流域沂、沭、泗水系，多發(fā)源于西部低山丘陵地區(qū)，河道高差大、流程短、水流急。社會環(huán)境現狀（1）連云港市位于江蘇省東北部，東瀕黃海，北與山東接壤，西與徐州新沂市、淮陰市沭陽縣毗鄰；南與淮安市漣水、鹽城市響水2縣相連，土地總面積7444平方公里，水域面積1759.4平方公里。轄東海、贛榆、灌云、灌南4縣和新浦、海州、連云三區(qū)及國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。2005年末，全市戶籍總人口為472.18萬人。2007年連云港市國民經濟在較高平臺上持續(xù)快速增長，運行質量進一步提高。全年地區(qū)生產總值618.18億元，比上年增長15.1％，占全省地區(qū)生產總值的2.4％，人均國內生產總值13776元。其中第一產業(yè)增加值105.29億元，增6.6％；第二產業(yè)增加值288.86億元，增長18.0％；第三產業(yè)增加值224.03億元，增長16.0％。產業(yè)結構調整進一步優(yōu)化，隨著工業(yè)化、城市化的加快推進，第二、第三產業(yè)增長加快。第一、第二、第三產業(yè)在國內生產總值中的構成比例由上年的18.2：45.9：35.9調整為17.0：46.7：36.3。（2）在擬定路線方案時，設計單位已經充分考慮了與沿線各城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相互配合。本著“近城而不進城”的原則，既照顧近期使用，又與遠期規(guī)劃相適應，擬建項目推薦方案避開了沿線主要建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)。（3）擬建項目評價范圍內無旅游風景區(qū)和地面文物古跡保護單位。生態(tài)環(huán)境現狀2.3.1植被項目沿線地帶性植物資源是兼具南北特性的植物種群體系。從分類上看，盛產水稻、小麥、棉花、大豆、花生。還盛產林木、瓜果、桑茶、竹、藥材、草場及野生和水生植物。云臺山的云霧茶為江蘇3大名茶之一，珊瑚及金鑲玉竹為江蘇珍稀名特產。2.3.2動物連云港目前分布有野生動物300多種，尤以云臺山、前三島最具代表性。云臺山因其獨特的區(qū)位特點，動物種類相當豐富，共有14門，2242個動物物種。其中，海洋與淡水動物資源、鳥類資源等最為豐富。本項目位于連云港市西部，野生動物資源較少，動物主要為養(yǎng)殖禽畜類及淡水漁業(yè)資源。2.3.3土壤連云港市土壤類型多樣，根據成土條件、過程、土體結構和性質的差異，主要分為棕壤、紫色土、潮土、砂礓黑土、鹽土5大類，適宜農林牧綜合發(fā)展。2.3.4水土流失項目沿線地區(qū)位于魯中南丘陵與淮北平原的結合部，區(qū)內河流、溝渠、水塘較多，河畔。村莊周圍均有防護林帶，林木生長茂盛，植物覆蓋較好。根據《江蘇省土壤侵蝕遙感調查報告》（1999年9月），項目地區(qū)水土流失基本為微度，侵蝕模數〈500t/km2a〉。2.3.5生態(tài)功能保護區(qū)根據《江蘇省重要生態(tài)功能保護區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（江蘇省環(huán)保廳，2009年2月），項目沿線區(qū)域涉及的重要生態(tài)功能保護區(qū)有李埝水源涵養(yǎng)區(qū)、房山水源涵養(yǎng)區(qū)、叮當河飲用水源保護區(qū)、古泊善后河飲用水源保護區(qū)、古泊善后河飲用水源保護區(qū)、新沂河洪水調蓄區(qū)、北六塘河飲用水源保護區(qū)等，詳見表1.4-1生態(tài)環(huán)境保護目標一覽表。地表水環(huán)境現狀擬建項目沿線河流屬淮河流域沂、沭、泗水系，多發(fā)源于西部低山丘陵地區(qū)，河道高差大、流程短、水流急。為了解擬建項目涉及重要水環(huán)境保護目標的水質現狀，本次評價采用在橋位處進行現狀監(jiān)測和收集歷史資料相結合的方法以了解各水體的水質現狀。通過對各監(jiān)測斷面水質監(jiān)測結果的統(tǒng)計分析和單因子評價可知，沿途主要的9處河流高錳酸鹽指數和石油類能滿足標準要求。水環(huán)境狀況較好。環(huán)境空氣現狀評價范圍內現有構筑物主要為居民住房和學校，對環(huán)境的影響較輕微，主要污染物為可吸入顆粒物（PM10）,呈面源分布。本次評價根據“以點代線”的原則，選擇沿線評價范圍內6個具有代表性的敏感點委托東?？h環(huán)境監(jiān)測站進行環(huán)境空氣質量現狀監(jiān)測，結果顯示：擬建項目沿線6個大氣監(jiān)測點的TSP濃度均不超過GB3095-1996中的二級標準限值；NO2濃度也均符合GB3095-1996（修改）中的二級標準限值。因此，擬建項目沿線地區(qū)環(huán)境空氣質量現狀良好。2.6聲環(huán)境現狀擬建項目所在區(qū)域多為鄉(xiāng)村地區(qū)，大多為空曠區(qū)域及鄉(xiāng)村居民點，除部分路段與現有國、省道G310、S323、S324、連徐高速和隴海鐵路距離較近區(qū)域以外其它區(qū)域聲環(huán)境質量相對較好。目前主要噪聲源為現有干線公路、村鎮(zhèn)道路的交通噪聲及村莊居民生產、生活噪聲。本次評價根據工可圖紙并結合現場踏勘調查結果，遵循“以點帶線，反饋全線”的原則，同時考慮沿線村莊的均布性及不同路段的交通量的影響，選擇了21個具有代表性的敏感點委托東?？h環(huán)境監(jiān)測站開展聲環(huán)境現狀監(jiān)測。其中小王圩在連徐高速旁，受交通噪聲影響較大，因此，在該敏感點做24小時監(jiān)測，其余敏感點均勻散布在各路段。東?？h環(huán)境監(jiān)測站于2009年12月對上述敏感點進行了噪聲監(jiān)測，從監(jiān)測結果知，由于擬建項目處于農村地區(qū)，敏感點附近多數無顯著噪聲源，主要噪聲為人們的生活噪聲，少部分敏感點受現有道路噪聲影響，但由于現有車流量較小，所受影響不明顯?？傮w上，擬建項目沿線的聲環(huán)境質量良好。第三章環(huán)境影響評價社會環(huán)境影響（1）擬建項目穿越沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全線設置17處平交口與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連通，方便沿線交通，并與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地規(guī)劃相符。（2）236省道東海至灌南段改擴建工程是省政府正式批復的《江蘇省省道網調整方案》中的重要干線公路236省道的組成部分，與沿線各縣市交通規(guī)劃相容。（3）236省道東海至灌南段改擴建工程推薦線拆遷涉及4個市縣，共計拆遷建筑物218920m2，其中居民住宅213449m2（平房49260m2，樓房164189m2）,廠房5471m2，通過合理、足額的經濟補償并嚴格執(zhí)行，將最大程度減少對當地居民生活的不利影響。（4）項目永久占用耕地6236.5畝（不含取土場等臨時用地），項目占地符合開發(fā)區(qū)的用地規(guī)劃，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地受本次改建項目影響不大，項目造成的農業(yè)減產是非常輕微的。（5）根據項目工程可行性研究報告，全線取土場總面積2005.7畝，平均取土深度為3.0m。生態(tài)環(huán)境影響工程建設對沿線植被的影響擬建公路對沿線植被的影響采用生物量指標來評價，本項目公路永久占地而損失的生物量為12520t，臨時工程占地引起的非永久性生物量為5846t。綠化工程可恢復林地、草坪及灌木生物量20494t，恢復植被的單位面積生物量可達83.2t/hm2左右，公路建成后單位面積的生物量將優(yōu)于公路建設前。土壤侵蝕影響（1）施工期：根據《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（試行）中的技術要求，施工期水土流失強度預測采用通用土壤流失方程式。在施工期及施工后短期內，取土坑范圍內土壤侵蝕強度為施工前2.95倍，由于取土坑內土壤雖受擾動，但不會發(fā)生土壤向場區(qū)外的流失問題，故不統(tǒng)計其流失量。路基邊坡范圍內土壤侵蝕強度為施工前4.33倍，年水土流失量為245.22萬t/a。因此施工期和施工后短期內沿線水土流失問題將會比較嚴重。（2）營運期：公路營運期，路面全部硬化，不會再產生水土流失。對于采取工程護坡的一些重塑坡面單元，由于砌石或砼預制塊護坡直接將土壤侵蝕源與侵蝕動力分隔開來，所以正常情況下也不會再產生新的水土流失。而對于采用植物措施進行防護的一些工程單元，在營運初期植物措施尚未完全發(fā)揮其水土保持生態(tài)效益之前，受降雨和徑流沖刷，仍會有輕度的水土流失發(fā)生。但隨著植物生長，覆蓋度增加，水土流失將會逐漸得到控制，并降低到允許水土流失強度或以下。不良地質路段在采取了防治措施以后，雖然還有可能發(fā)生水土流失危害，但頻率會明顯降低，因此影響也較輕微。水土流失影響項目在施工期，占地范圍內的地表植被已遭到破壞，其排水系統(tǒng)和綠化工程尚未建成，水土流失量會比施工前明顯增加。因此本項目的水土流失，主要發(fā)生在項目施工期的取土場取土階段和路基填方施工階段，這期間路基邊坡、取土場和表土堆放場是水土流失的重點防護對象。項目地處平原區(qū)，平坦的地勢限制了水土流失的動能，為此，水土流失輕微。另外，項目本身還設計了完善的排水系統(tǒng)、綠化工程，因此項目建成的營運期基本不存在水土流失的條件。地表水環(huán)境影響3.3.1施工期水環(huán)境影響（1）橋墩的施工采用鉆孔灌注樁，鉆孔將產生一定的鉆渣，若鉆渣任意拋至河流中，將造成下游河道的淤塞及水質的惡化，造成一定時間一定水域范圍的污染。（2）跨河橋梁的橋墩基礎、墩身，臨時支撐等水下工程的施工對水體水質產生影響。根據國內的環(huán)境影響評價和監(jiān)測經驗，一般在水下構筑物周圍約100m范圍內的水體中懸浮物將有較為顯著的增加，隨著距離的增大，這一影響將逐漸減小，隨著施工的結束，這一影響將很快消失。所以，水下構筑物的施工對地表水的影響較小。（3）項目主線跨越的主線特大橋、大橋施工過程會對水體產生一定影響，污染較小且是臨時性的。（4）橋梁施工作業(yè)時，必須對施工機械漏油采取一定的預防、管理措施，避免對下游水體造成油污染。（5）施工物料堆場受降雨沖刷引起的地表徑流污染。施工材料（如瀝青、油料、化學品及一些粉末狀材料如粉煤灰等）若堆放在沿線水體附近，如果保管不善或受暴雨沖刷等原因進入水體將會引起水污染。廢棄的建材堆放、攪拌場上的殘留物質隨地表徑流進入水體也會造成水污染。（6）施工營地生活污水未經處理直排或生活垃圾隨意拋棄引起的污染。本項目大橋、數量較多，施工營地也較多，施工人員住宿較為分散。如果每個工地生活污水和生活垃圾不加處理、任意排放，將對區(qū)域水環(huán)境的影響較大。3.3.2營運期水環(huán)境影響本項目營運期對水環(huán)境的污染主要來自于服務區(qū)、收費站等道路輔助設施工作人員的生活污水排放以及橋面徑流對沿線水體造成的污染。需采取對跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當河、新沂河南偏泓和北六塘河等6條河流的大橋進行橋面初期雨水收集處理措施，保證水質不進一步降低。擬建公路沿線房建區(qū)各污染物排放量結果如表3.3-1所示?？梢姡瑪M建公路營運期收費站排放的生活污水必須經過有效處理，達到一級排放標準。表3.3-1＞房建區(qū)廢水量及主要污染物排放量功能樁號營運期預測排三放量（t/年）排放去向污水量CODCrSS石油類東海收費站K12+00025620.260.18-涇安干渠灌云收費站K82+50025620.260.18-子嬰河3.4環(huán)境空氣影響施工期環(huán)境空氣影響擬建公路施工期的大氣污染物主要是揚塵和粉塵污染物、瀝青攤鋪時的煙氣和動力機械排出的尾氣污染物，其中揚塵和粉塵不僅對沿線環(huán)境空氣質量的污染影響比較顯著，對敏感目標的環(huán)境空氣質量也有短期影響。揚塵污染（1）道路揚塵擬建項目施工期道路揚塵對沿線環(huán)境空氣質量的污染影響將是比較嚴重的。（2）施工作業(yè)揚塵路基填土摻生石灰產生的施工作業(yè)揚塵，對沿線環(huán)境空氣質量的污染影響將是比較顯著的。二灰土和碎石經路面基層混合料拌和場集中拌和后，運輸至工地采用人工與機械配合鋪筑。因此鋪筑路面基層和底基層產生的施工作業(yè)揚塵，對沿線敏感目標空氣質量也有影響。（3）物料揚塵石灰、水泥、粉煤灰和黃沙在運輸和堆放過程中受到風吹、搬運或機械振動產生的物料揚塵，干燥大風情況，對下風向敏感目標空氣質量有短期影響。粉塵污染在粉煤灰、石灰、水泥拌和穩(wěn)定土和穩(wěn)定碎石過程中會產生比較嚴重的粉塵污染，。瀝青煙污染本工程擬設置的瀝青混合料拌和樓，瀝青熔融、拌和作業(yè)產生的瀝青煙，將對拌和樓附近的敏感目標環(huán)境空氣質量產生比較顯著的污染影響。此外瀝青混合料面層攤鋪作業(yè)產生的瀝青煙對沿線環(huán)境空氣質量也將產生輕微的污染影響。3.4.1.4汽車尾氣污染施工機械和運輸車輛排放的尾氣中含有一氧化碳（CO）、氮氧化物（主要以NO和NO2形式存在）和總烴（THC）等有毒有害物質。因此汽車尾氣排放對沿線環(huán)境空氣質量的污染影響將是不容忽視的。3.4.2營運期環(huán)境空氣影響擬建公路沿線地區(qū)下墊面平坦，年平均風速較大，年降水量較多，有利于污染物的稀釋、擴散和沉降等大氣自凈過程。根據本項目工可報告中近、遠期的預測車流量，類比滬寧高速公路（江蘇段）環(huán)境影響后評價數據，S236公路各預測年的NO2預測濃度將會低于國家二級排放標準。由此可見，S236公路運營期沿線環(huán)境空氣質量不會超標。3.5聲環(huán)境影響施工期聲環(huán)境影響公路建設施工階段的主要噪聲源來自于施工機械的施工噪聲和運輸車輛的輻射噪聲，如不加以控制，往往會對附近的村莊聲環(huán)境敏感點產生較大的噪聲污染。公路施工時運輸建筑材料的運輸車輛一般都具有較大的輻射噪聲，這些運輸車輛發(fā)出的輻射噪聲也會對沿線的居民休息產生一定影響。營運期聲環(huán)境影響根據導則模式進行預測，項目沿線67處聲環(huán)境敏感點中，根據預測結果大部分敏感點都有不同程度的超標。而隨著遠期車流量的增大，超標現象愈加嚴重。本公路建成營運后，車輛交通噪聲對沿線敏感點普遍會產生影響，多數敏感點交通噪聲影響較嚴重，必須采取必要的減噪措施，以減少公路營運對沿線聲環(huán)境質量的影響。第四章方案比選項目《工程可行性研究報告》從公路線形、建設條件、與地方城鎮(zhèn)發(fā)展等角度共提出了4個路段的路線方案，分別為推薦線方案（A線）、比較線方案（B線、C線）。推薦線方案選線全面考慮了項目地區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，對區(qū)域地質、水文、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等因素進行了廣泛的調查研究和綜合分析論證，推薦線路最終不涉風景名勝區(qū)、文物古跡等環(huán)境敏感區(qū)，雖然涉及叮當河、古泊河、北六塘河引用水源保護區(qū)以及通榆運河清水廊道，但通過橋面徑流收集等措施，對其不利影響很??；通過環(huán)保工程措施，解決了沿線附近交通噪聲嚴重超標的問題。最終選線方案是對環(huán)境和生態(tài)問題影響最小的方案，所涉及的環(huán)境和生態(tài)問題可以通過采取一定的措施予以解決。從環(huán)境角度來看，項目選線是合理的。第五章環(huán)保措施及建議設計期的環(huán)保措施對環(huán)境保護已有的考慮（1）在擬定路線方案時，設計單位已經充分考慮了與連云港市城市發(fā)展規(guī)劃、東?？h城市總體規(guī)劃、灌云縣城市總體規(guī)劃、灌南縣城市總體規(guī)劃及相互配合。本著“近城而不進城”的原則，既照顧近期使用，又與遠期規(guī)劃相適應。同時在適當的位置設置互通式立交，方便城鎮(zhèn)對外交通的銜接，為沿線城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和人民生活服務。（2）項目在設計中已經考慮了足夠數量的橫向通道，設置17處平交口，跨越現有道路均設計有分離式立交、橋梁和通道，穿越的鐵路采用下穿通道，對現有的交通不會造成阻隔影響。（3）在滿足行車安全、舒適需要的同時，充分重視橋梁景觀設計，力爭造型美觀、橋跨布置協調，并與周圍環(huán)境配合良好。設計階段環(huán)保進一步要求1．保護居民點在深化設計階段應充分研究路線與居民點關系，盡量避繞，降低拆遷量。2．保護耕地（1）集中取土，取土坑控制適當深度。（2）施工圖應明確規(guī)定地表有肥力土層的堆放方案。（3）建設單位應按照法律法規(guī)要求，辦理相關土地手續(xù)，特別要做好基本農田的占一補一工作。3．水土保持（1）采取可靠的工程防護措施設計、綠化工程設計，優(yōu)化水土保持工程。（2）路基邊坡防護設計中要綜合采用拱形或六棱形機制預制塊骨架護坡、石砌護坡、植草護坡等多種形式。（3）施工結束后，及時進行植被恢復。4．保護水環(huán)境（1）對路基排水系統(tǒng)、橋梁設計進行優(yōu)化。（2）優(yōu)化跨河大橋橋梁下部結構設計。（3）對跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當河、新沂河南偏泓和北六塘河等6條河流的橋梁進行橋面排水收集設計。（4）對服務區(qū)、收費站等沿線設施進行污水處理設計。施工期的環(huán)保措施施工前期招投標1．建設單位在招標文件的編制過程中，應將審批通過的該項目環(huán)境影響報告書所提出的各項環(huán)保措施編入相應的條款中。2．承包商投標文件中應包含環(huán)保措施的落實及實施計劃。3．建設單位評標過程中應注意對投標文件的環(huán)保部分進行評估討論，對中標方的不足之處提出完善要求。社會環(huán)境1．充分落實省政府的征地拆遷補償及重新安置政策。2．征地拆遷困難戶的生活水平不低于原有水平。3．沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須統(tǒng)一規(guī)劃房屋拆遷戶的安置，嚴禁新建宅基地亂占、多占耕地。4．建設單位和沿線地方政府要嚴格按照省政府要求，做好“占一補一”的基本農田補充工作。生態(tài)環(huán)境1．減少占用耕地。2．取土坑占地的防護與復墾措施。（1）及時復墾或地表植被補償恢復。（2）應先對水利設施進行調整，避免影響農業(yè)生產和防汛抗旱。（3）施工過程中嚴禁堵塞河道，特別是敏感河流。（4）取棄土施工與農業(yè)開發(fā)規(guī)劃實施相結合，工程結束后及時進行平整，以利于盡早復墾和恢復植被。（5）在確保工程用土質量的前提下，取土坑盡可能適當加大挖深，減小對土地的擾動面積。（6）取土場開采廢料也應該集中堆放，對于臨時堆置表土占用的土地必須進行植被恢復。3．水土保持措施（1）對主體工程區(qū)的保護措施主體工程區(qū)：對路基采用逐層填筑，分層壓實的施工方法。在填筑路堤的同時進行邊坡排水和防護工程。路基工程盡量采用機械化作業(yè)，并合理組織施工，縮短工期。防護工程：路基施工前在路基兩側開挖臨時排水溝，排水溝采用梯形斷面，內坡比1：1，溝壁夯實，結合地形在排水溝處設沉砂池，水流經沉砂池后，排入附近的自然溝道，盡量做到公路的排水防護系統(tǒng)與公路建設同步實施。（2）對取土場、表土堆場均采取有效的保護措施。水環(huán)境1．橋涵施工的水環(huán)境保護措施2．路基路面施工的水環(huán)境保護措施3．施工營地與物料堆場的水環(huán)境保護措施（1）施工營地生活污水經化糞池處理，不外排，定期由環(huán)衛(wèi)部門清掏或交當地農民還田。（2）盡量遠離沿線水體，特別是敏感河流設置施工營地、混凝土構件預制場、瀝青拌和場、混合料拌和場、物料堆場。（3）施工營地、混凝土構件預制場、瀝青拌和場、混合料拌和場要設置生活垃圾堆場來統(tǒng)一收集和堆放生活垃圾。（4）物料堆場、生活垃圾堆場、混凝土構件預制場、瀝青拌和場、混合料拌和場四周必須開挖明溝和沉砂井，必要時還要設置阻隔擋墻，防止暴雨徑流引起水體污染。（5）施工結束后，施工營地的化糞池應及時覆土掩埋。環(huán)境空氣1．必須配備足夠的灑水車，對施工便道和未完工路面經常灑水、保持路面濕潤，在敏感路段增鋪草墊，抑制道路揚塵污染。2．粉煤灰、石灰、水泥、黃沙等物料的運輸和堆放，必須采取蓬布遮蓋、表面潮濕處理、定期灑水等措施，抑制物料揚塵污染。3．必須在物料堆場四周設置擋風墻，經常灑水保持堆場內地面濕潤，進一步抑制物料揚塵污染。4．用粉煤灰、石灰、水泥拌和穩(wěn)定土和穩(wěn)定碎石時，必須對拌和設備增配除塵裝置，同時采取在拌和場四周設置擋風墻、經常灑水等輔助抑塵措施。5．對瀝青混合料拌和設備增配瀝青煙凈化裝置，抑制瀝青煙污染。6．路基、路面施工作業(yè)，都必須在施工作業(yè)路段下風向側設置臨時擋風墻并經常灑水，抑制施工作業(yè)揚塵污染。7．對尾氣排放嚴重超標的施工機械和運輸車輛應更新尾氣凈化裝置，提倡使用高清潔度燃油，抑制汽車尾氣污染。8．瀝青拌和場、混合料拌和場、混凝土構件預制場、物料堆場選址要避讓沿線村莊，必須設置在環(huán)境敏感點主導風向下風向300m以外。9．公路建設使用粉煤灰具有良好的經濟效益和環(huán)境效益，但也應采取措施防止環(huán)境污染，特別是其引起的空氣污染。5.2.6聲環(huán)境1．強噪聲的施工機械夜間（22：00~6：00）在村莊、醫(yī)院、學校敏感點附近200m范圍內路段應停止施工作業(yè)。2．利用現有道路進行施工物料運輸時，注意調整運輸時間。3．嚴禁在敏感點周圍300m范圍內進行夜間打樁作業(yè)。4．要求集中施工場地盡量遠離正誼學校、新石橋醫(yī)院、綠洋醫(yī)院。5．盡量采用低噪聲施工機械。6．具有高噪聲特點的施工機械應盡量集中施工，做好充分的準備工作，作到快速施工；集中施工場的位置應妥善選取。營運期的環(huán)保措施生態(tài)環(huán)境1．道路營運管理部門必須強化綠化苗木的管理和養(yǎng)護，確保道路綠化長效發(fā)揮固土護坡、減少水土流失、凈化空氣、隔聲降噪、美化景觀等環(huán)保功能。2．加強對沿線水土保持工程設施、結構物、邊坡防護設施維護保養(yǎng)，保證不發(fā)生大范圍、大強度的水土流失事故，應制定水土流失事故應急方案，包括搶修人力、物力、調度等保障。水環(huán)境1．禁止運輸未經過覆蓋的煤、石灰和水泥、砂等車輛上路，防止物料灑落污染沿線的水體。禁止漏油、漏料的罐裝車和其他超載車輛上路。2．房建區(qū)污水經過二級生化污水處理裝置處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4一級標準后通過邊溝合理排放，不會對地表水體造成不良影響。環(huán)境空氣1.按照現行排放標準預測，各路段no2遠期日均濃度接近二級標準限值，因此應特別加強綠化建設，應強化擬建公路中央分隔帶、路基邊坡、互通區(qū)、房建區(qū)、邊溝外綠化和日常養(yǎng)護管理，以緩解運輸車輛尾氣排放對沿線環(huán)境空氣質量的污染影響。2．提高道路整體服務水平，保障道路暢通，縮短運輸車輛怠速工況，減少汽車尾氣排放總量。3．加強運輸車輛管理，逐步實施尾氣排放檢查制度，限制尾氣排放超標的運輸車輛通行，控制汽車尾氣排放總量。5.3.4固體廢物擬建項目輔助設施產生的固廢主要為生活垃圾及生活污水處理裝置產生的剩余污泥，剩余污泥必須經過脫水和干化后在固定場所暫存，同生活垃圾一起委托環(huán)衛(wèi)部門定期清運。5.3.5聲環(huán)境1、工程降噪措施（1）敏感點降噪原則營運中期夜間超標量小于3dB,建議暫不采取措施，但要跟蹤監(jiān)測，根據監(jiān)測情況制定保護措施；營運中期夜間超標量在3-5dB之間時，采用降噪林帶的措施，在路旁綠化帶的基礎上種植密度較高、常綠高大、喬灌結合的降噪林帶，林帶寬度20?30m,長度依敏感點長度而定。營運中期夜間超標量大于5dB時，建議采用聲屏障和隔聲門窗措施。距離路肩100m外的敏感點，由于距離道路較遠，暫不采取措施，但要跟蹤監(jiān)測，預留降噪措施需要的資金。（2）工程降噪措施目前國內常用的工程降噪措施主要有聲屏障、搬遷、隔聲窗、降噪林等，本評價對超標敏感點采取合理的聲環(huán)境保護措施。擬建項目聲環(huán)境敏感點保護措施匯總詳見表5.3-1。5.3-1擬建項目聲環(huán)境敏感點保護措施匯總表序號擬采取措施區(qū)域敏感點數量規(guī)模1聲屏障東海52530m灌云21100m灌南22900m2隔聲窗東海16306戶灌云18334戶灌南13262戶3降噪林東海82850m灌云21300m灌南32300m2、工程管理措施（1）通過加強公路交通管理，如限制性能差的車輛進入高速公路，在重要敏感點（醫(yī)院及居民集中路段等噪聲敏感區(qū)域）附近路段兩端設置限速、禁鳴標志等，可以有效控制交通噪聲的污染。（2）經常維持公路路面的平整度，避免因路況不佳造成車輛顛簸等引起交通噪聲增大。3、對沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的控制要求（1）擬建公路沿線居民住房重建時，應參考本環(huán)評報告書公路兩側噪聲預測范圍并結合當地的地形條件確定一定的防護距離而盡量遠離公路，同時，公路沿線的居民應將新建房建造在相應的防護距離外。（2）建議在距離公路紅線200m以內盡量布置倉儲、工廠、綠化等對聲環(huán)境不敏感的設施。（3）學校、醫(yī)院等需要安靜的敏感目標不宜建在公路沿線兩側200m范圍內。5.3.6危險化學品運輸水體污染事故的防范措施1．危險化學品運輸車輛必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，事先向當地路政管理部門報告。2．公路投入運營后，運營單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。3．發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地安全監(jiān)管相關部門，如公安、環(huán)境保護、質檢等。4．發(fā)生危險化學品事故，有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。5．公路運營單位應嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)關于危險化學品公路運輸的有關規(guī)定。6．公路運營管理單位應定期檢查跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當河新沂河南偏泓和北六塘河等6條河流的橋梁橋面排水的收集管路和橋面排水處理構筑物，確保橋面排水收集管路的暢通和水處理構筑物的有效性。7．建議在上述6座橋梁和離路邊較近的居民集中區(qū)和學校等敏感處設置醒目的警示標志，以喚起從事危險品運輸的駕駛員注意；從事危險品運輸的車輛經過跨水橋面時應減速慢行；完善交通標志、標線的設置。8．配置和確保排障車和事故處理應急系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。5.3.7營運期環(huán)保措施和建議擬建公路的營運期間，為保障公路沿線敏感點的良好的聲環(huán)境質量，必須采取一系列的降噪措施，這主要包括公路本身的工程降噪措施、工程管理措施以及對沿線村鎮(zhèn)的規(guī)劃控制要求等：（1）中央分隔帶及邊坡綠化可起到防止水土流失、降塵、降噪及美化環(huán)境作用。（2）對公路沿線因交通噪聲影響而超標的敏感點，可采取環(huán)境搬遷、設置隔聲門窗、圍墻及綠化等措施。（3）加強對危險品運輸的管理，嚴格執(zhí)行危險品運輸應急處理計劃。（4）服務區(qū)、收費站生活污水經處理達標后應盡可能回用于綠化、農田，減少排放。第六章公眾參與調查6.1公眾參與的實施發(fā)函公示環(huán)評單位于2009年11月將擬建公路工程的基本情