236省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)評報告書

國環(huán)評證甲字第1901號236省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報告書簡本）建設(shè)單位：連云港市交通局編制單位:：環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所

合作單位：江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院有限公司

二零一零年一月目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章工程概況與工程分析-1-項(xiàng)目地理位置與建設(shè)意義-11.1.1項(xiàng)目地理位置-1-項(xiàng)目建設(shè)意義-1-推薦路線方案-11.3項(xiàng)目工程特性-11.4環(huán)境保護(hù)目標(biāo)-21.4.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)-2-社會環(huán)境保護(hù)目標(biāo)-3-地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)-3-聲環(huán)境和環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)-3-評價標(biāo)準(zhǔn)-31.5.1聲環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)-4-大氣環(huán)境擬執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)-4-水環(huán)境擬執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)-4-公路工程環(huán)境影響分析-4設(shè)計期-4-施工期-5-營運(yùn)期-6-第二章環(huán)境現(xiàn)狀評價8自然環(huán)境現(xiàn)狀8社會環(huán)境現(xiàn)狀8生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀82.3.1植被82.3.2動物92.3.3土壤92.3.4水土流失92.3.5生態(tài)功能保護(hù)區(qū)9地表水環(huán)境現(xiàn)狀9環(huán)境空氣現(xiàn)狀9聲環(huán)境現(xiàn)狀10第三章環(huán)境影響評價11社會環(huán)境影響11生態(tài)環(huán)境影響11工程建設(shè)對沿線植被的影響11土壤侵蝕影響11水土流失影響12地表水環(huán)境影響12施工期水環(huán)境影響12營運(yùn)期水環(huán)境影響13環(huán)境空氣影響13施工期環(huán)境空氣影響13營運(yùn)期環(huán)境空氣影響14聲環(huán)境影響14施工期聲環(huán)境影響14營運(yùn)期聲環(huán)境影響14第四章方案比選15第五章環(huán)保措施及建議16設(shè)計期的環(huán)保措施16對環(huán)境保護(hù)已有的考慮16設(shè)計階段環(huán)保進(jìn)一步要求16施工期的環(huán)保措施17施工前期招投標(biāo)17社會環(huán)境17生態(tài)環(huán)境17水環(huán)境18環(huán)境空氣18聲環(huán)境19營運(yùn)期的環(huán)保措施19生態(tài)環(huán)境19水環(huán)境19環(huán)境空氣19固體廢物20聲環(huán)境20危險化學(xué)品運(yùn)輸水體污染事故的防范措施215.3.7營運(yùn)期環(huán)保措施和建議21第六章公眾參與調(diào)查23公眾參與的實(shí)施23發(fā)函公示23現(xiàn)場調(diào)查23網(wǎng)上公眾參與公示23公眾參與調(diào)查初步結(jié)論24第七章結(jié)論25附件：項(xiàng)目地理位置圖236省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報告書（簡本）236省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報告書（簡本）--#第二章環(huán)境現(xiàn)狀評價自然環(huán)境現(xiàn)狀（1）擬建項(xiàng)目沿線地區(qū)屬暖溫帶南緣濕潤性季風(fēng)氣候，處于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，兼有暖溫帶和北亞熱帶氣候特征。市內(nèi)年平均日照時數(shù)2450.1小時，年日照百分率55.5%。年內(nèi)分布呈“春多冬少”型。多年平均氣溫：15.0°C,年平均降水量：895.1mm。（2）擬建項(xiàng)目沿線河流屬淮河流域沂、沭、泗水系，多發(fā)源于西部低山丘陵地區(qū)，河道高差大、流程短、水流急。社會環(huán)境現(xiàn)狀（1）連云港市位于江蘇省東北部，東瀕黃海，北與山東接壤，西與徐州新沂市、淮陰市沭陽縣毗鄰；南與淮安市漣水、鹽城市響水2縣相連，土地總面積7444平方公里，水域面積1759.4平方公里。轄東海、贛榆、灌云、灌南4縣和新浦、海州、連云三區(qū)及國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2005年末，全市戶籍總?cè)丝跒?72.18萬人。2007年連云港市國民經(jīng)濟(jì)在較高平臺上持續(xù)快速增長，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年地區(qū)生產(chǎn)總值618.18億元，比上年增長15.1％，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的2.4％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值13776元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值105.29億元，增6.6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值288.86億元，增長18.0％；第三產(chǎn)業(yè)增加值224.03億元，增長16.0％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)增長加快。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成比例由上年的18.2：45.9：35.9調(diào)整為17.0：46.7：36.3。（2）在擬定路線方案時，設(shè)計單位已經(jīng)充分考慮了與沿線各城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相互配合。本著“近城而不進(jìn)城”的原則，既照顧近期使用，又與遠(yuǎn)期規(guī)劃相適應(yīng)，擬建項(xiàng)目推薦方案避開了沿線主要建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)。（3）擬建項(xiàng)目評價范圍內(nèi)無旅游風(fēng)景區(qū)和地面文物古跡保護(hù)單位。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2.3.1植被項(xiàng)目沿線地帶性植物資源是兼具南北特性的植物種群體系。從分類上看，盛產(chǎn)水稻、小麥、棉花、大豆、花生。還盛產(chǎn)林木、瓜果、桑茶、竹、藥材、草場及野生和水生植物。云臺山的云霧茶為江蘇3大名茶之一，珊瑚及金鑲玉竹為江蘇珍稀名特產(chǎn)。2.3.2動物連云港目前分布有野生動物300多種，尤以云臺山、前三島最具代表性。云臺山因其獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)，動物種類相當(dāng)豐富，共有14門，2242個動物物種。其中，海洋與淡水動物資源、鳥類資源等最為豐富。本項(xiàng)目位于連云港市西部，野生動物資源較少，動物主要為養(yǎng)殖禽畜類及淡水漁業(yè)資源。2.3.3土壤連云港市土壤類型多樣，根據(jù)成土條件、過程、土體結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的差異，主要分為棕壤、紫色土、潮土、砂礓黑土、鹽土5大類，適宜農(nóng)林牧綜合發(fā)展。2.3.4水土流失項(xiàng)目沿線地區(qū)位于魯中南丘陵與淮北平原的結(jié)合部，區(qū)內(nèi)河流、溝渠、水塘較多，河畔。村莊周圍均有防護(hù)林帶，林木生長茂盛，植物覆蓋較好。根據(jù)《江蘇省土壤侵蝕遙感調(diào)查報告》（1999年9月），項(xiàng)目地區(qū)水土流失基本為微度，侵蝕模數(shù)〈500t/km2a〉。2.3.5生態(tài)功能保護(hù)區(qū)根據(jù)《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（江蘇省環(huán)保廳，2009年2月），項(xiàng)目沿線區(qū)域涉及的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)有李埝水源涵養(yǎng)區(qū)、房山水源涵養(yǎng)區(qū)、叮當(dāng)河飲用水源保護(hù)區(qū)、古泊善后河飲用水源保護(hù)區(qū)、古泊善后河飲用水源保護(hù)區(qū)、新沂河洪水調(diào)蓄區(qū)、北六塘河飲用水源保護(hù)區(qū)等，詳見表1.4-1生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表。地表水環(huán)境現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目沿線河流屬淮河流域沂、沭、泗水系，多發(fā)源于西部低山丘陵地區(qū)，河道高差大、流程短、水流急。為了解擬建項(xiàng)目涉及重要水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的水質(zhì)現(xiàn)狀，本次評價采用在橋位處進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測和收集歷史資料相結(jié)合的方法以了解各水體的水質(zhì)現(xiàn)狀。通過對各監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計分析和單因子評價可知，沿途主要的9處河流高錳酸鹽指數(shù)和石油類能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。水環(huán)境狀況較好。環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價范圍內(nèi)現(xiàn)有構(gòu)筑物主要為居民住房和學(xué)校，對環(huán)境的影響較輕微，主要污染物為可吸入顆粒物（PM10）,呈面源分布。本次評價根據(jù)“以點(diǎn)代線”的原則，選擇沿線評價范圍內(nèi)6個具有代表性的敏感點(diǎn)委托東?？h環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測，結(jié)果顯示：擬建項(xiàng)目沿線6個大氣監(jiān)測點(diǎn)的TSP濃度均不超過GB3095-1996中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值；NO2濃度也均符合GB3095-1996（修改）中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值。因此，擬建項(xiàng)目沿線地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好。2.6聲環(huán)境現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目所在區(qū)域多為鄉(xiāng)村地區(qū)，大多為空曠區(qū)域及鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，除部分路段與現(xiàn)有國、省道G310、S323、S324、連徐高速和隴海鐵路距離較近區(qū)域以外其它區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量相對較好。目前主要噪聲源為現(xiàn)有干線公路、村鎮(zhèn)道路的交通噪聲及村莊居民生產(chǎn)、生活噪聲。本次評價根據(jù)工可圖紙并結(jié)合現(xiàn)場踏勘調(diào)查結(jié)果，遵循“以點(diǎn)帶線，反饋全線”的原則，同時考慮沿線村莊的均布性及不同路段的交通量的影響，選擇了21個具有代表性的敏感點(diǎn)委托東海縣環(huán)境監(jiān)測站開展聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。其中小王圩在連徐高速旁，受交通噪聲影響較大，因此，在該敏感點(diǎn)做24小時監(jiān)測，其余敏感點(diǎn)均勻散布在各路段。東海縣環(huán)境監(jiān)測站于2009年12月對上述敏感點(diǎn)進(jìn)行了噪聲監(jiān)測，從監(jiān)測結(jié)果知，由于擬建項(xiàng)目處于農(nóng)村地區(qū)，敏感點(diǎn)附近多數(shù)無顯著噪聲源，主要噪聲為人們的生活噪聲，少部分敏感點(diǎn)受現(xiàn)有道路噪聲影響，但由于現(xiàn)有車流量較小，所受影響不明顯?？傮w上，擬建項(xiàng)目沿線的聲環(huán)境質(zhì)量良好。第三章環(huán)境影響評價社會環(huán)境影響（1）擬建項(xiàng)目穿越沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全線設(shè)置17處平交口與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連通，方便沿線交通，并與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地規(guī)劃相符。（2）236省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程是省政府正式批復(fù)的《江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案》中的重要干線公路236省道的組成部分，與沿線各縣市交通規(guī)劃相容。（3）236省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程推薦線拆遷涉及4個市縣，共計拆遷建筑物218920m2，其中居民住宅213449m2（平房49260m2，樓房164189m2）,廠房5471m2，通過合理、足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并嚴(yán)格執(zhí)行，將最大程度減少對當(dāng)?shù)鼐用裆畹牟焕绊憽＃?）項(xiàng)目永久占用耕地6236.5畝（不含取土場等臨時用地），項(xiàng)目占地符合開發(fā)區(qū)的用地規(guī)劃，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地受本次改建項(xiàng)目影響不大，項(xiàng)目造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)是非常輕微的。（5）根據(jù)項(xiàng)目工程可行性研究報告，全線取土場總面積2005.7畝，平均取土深度為3.0m。生態(tài)環(huán)境影響工程建設(shè)對沿線植被的影響擬建公路對沿線植被的影響采用生物量指標(biāo)來評價，本項(xiàng)目公路永久占地而損失的生物量為12520t，臨時工程占地引起的非永久性生物量為5846t。綠化工程可恢復(fù)林地、草坪及灌木生物量20494t，恢復(fù)植被的單位面積生物量可達(dá)83.2t/hm2左右，公路建成后單位面積的生物量將優(yōu)于公路建設(shè)前。土壤侵蝕影響（1）施工期：根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)范》（試行）中的技術(shù)要求，施工期水土流失強(qiáng)度預(yù)測采用通用土壤流失方程式。在施工期及施工后短期內(nèi)，取土坑范圍內(nèi)土壤侵蝕強(qiáng)度為施工前2.95倍，由于取土坑內(nèi)土壤雖受擾動，但不會發(fā)生土壤向場區(qū)外的流失問題，故不統(tǒng)計其流失量。路基邊坡范圍內(nèi)土壤侵蝕強(qiáng)度為施工前4.33倍，年水土流失量為245.22萬t/a。因此施工期和施工后短期內(nèi)沿線水土流失問題將會比較嚴(yán)重。（2）營運(yùn)期：公路營運(yùn)期，路面全部硬化，不會再產(chǎn)生水土流失。對于采取工程護(hù)坡的一些重塑坡面單元，由于砌石或砼預(yù)制塊護(hù)坡直接將土壤侵蝕源與侵蝕動力分隔開來，所以正常情況下也不會再產(chǎn)生新的水土流失。而對于采用植物措施進(jìn)行防護(hù)的一些工程單元，在營運(yùn)初期植物措施尚未完全發(fā)揮其水土保持生態(tài)效益之前，受降雨和徑流沖刷，仍會有輕度的水土流失發(fā)生。但隨著植物生長，覆蓋度增加，水土流失將會逐漸得到控制，并降低到允許水土流失強(qiáng)度或以下。不良地質(zhì)路段在采取了防治措施以后，雖然還有可能發(fā)生水土流失危害，但頻率會明顯降低，因此影響也較輕微。水土流失影響項(xiàng)目在施工期，占地范圍內(nèi)的地表植被已遭到破壞，其排水系統(tǒng)和綠化工程尚未建成，水土流失量會比施工前明顯增加。因此本項(xiàng)目的水土流失，主要發(fā)生在項(xiàng)目施工期的取土場取土階段和路基填方施工階段，這期間路基邊坡、取土場和表土堆放場是水土流失的重點(diǎn)防護(hù)對象。項(xiàng)目地處平原區(qū)，平坦的地勢限制了水土流失的動能，為此，水土流失輕微。另外，項(xiàng)目本身還設(shè)計了完善的排水系統(tǒng)、綠化工程，因此項(xiàng)目建成的營運(yùn)期基本不存在水土流失的條件。地表水環(huán)境影響3.3.1施工期水環(huán)境影響（1）橋墩的施工采用鉆孔灌注樁，鉆孔將產(chǎn)生一定的鉆渣，若鉆渣任意拋至河流中，將造成下游河道的淤塞及水質(zhì)的惡化，造成一定時間一定水域范圍的污染。（2）跨河橋梁的橋墩基礎(chǔ)、墩身，臨時支撐等水下工程的施工對水體水質(zhì)產(chǎn)生影響。根據(jù)國內(nèi)的環(huán)境影響評價和監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，一般在水下構(gòu)筑物周圍約100m范圍內(nèi)的水體中懸浮物將有較為顯著的增加，隨著距離的增大，這一影響將逐漸減小，隨著施工的結(jié)束，這一影響將很快消失。所以，水下構(gòu)筑物的施工對地表水的影響較小。（3）項(xiàng)目主線跨越的主線特大橋、大橋施工過程會對水體產(chǎn)生一定影響，污染較小且是臨時性的。（4）橋梁施工作業(yè)時，必須對施工機(jī)械漏油采取一定的預(yù)防、管理措施，避免對下游水體造成油污染。（5）施工物料堆場受降雨沖刷引起的地表徑流污染。施工材料（如瀝青、油料、化學(xué)品及一些粉末狀材料如粉煤灰等）若堆放在沿線水體附近，如果保管不善或受暴雨沖刷等原因進(jìn)入水體將會引起水污染。廢棄的建材堆放、攪拌場上的殘留物質(zhì)隨地表徑流進(jìn)入水體也會造成水污染。（6）施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄引起的污染。本項(xiàng)目大橋、數(shù)量較多，施工營地也較多，施工人員住宿較為分散。如果每個工地生活污水和生活垃圾不加處理、任意排放，將對區(qū)域水環(huán)境的影響較大。3.3.2營運(yùn)期水環(huán)境影響本項(xiàng)目營運(yùn)期對水環(huán)境的污染主要來自于服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等道路輔助設(shè)施工作人員的生活污水排放以及橋面徑流對沿線水體造成的污染。需采取對跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當(dāng)河、新沂河南偏泓和北六塘河等6條河流的大橋進(jìn)行橋面初期雨水收集處理措施，保證水質(zhì)不進(jìn)一步降低。擬建公路沿線房建區(qū)各污染物排放量結(jié)果如表3.3-1所示?？梢?，擬建公路營運(yùn)期收費(fèi)站排放的生活污水必須經(jīng)過有效處理，達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。表3.3-1＞房建區(qū)廢水量及主要污染物排放量功能樁號營運(yùn)期預(yù)測排三放量（t/年）排放去向污水量CODCrSS石油類東海收費(fèi)站K12+00025620.260.18-涇安干渠灌云收費(fèi)站K82+50025620.260.18-子嬰河3.4環(huán)境空氣影響施工期環(huán)境空氣影響擬建公路施工期的大氣污染物主要是揚(yáng)塵和粉塵污染物、瀝青攤鋪時的煙氣和動力機(jī)械排出的尾氣污染物，其中揚(yáng)塵和粉塵不僅對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響比較顯著，對敏感目標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量也有短期影響。揚(yáng)塵污染（1）道路揚(yáng)塵擬建項(xiàng)目施工期道路揚(yáng)塵對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響將是比較嚴(yán)重的。（2）施工作業(yè)揚(yáng)塵路基填土摻生石灰產(chǎn)生的施工作業(yè)揚(yáng)塵，對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響將是比較顯著的。二灰土和碎石經(jīng)路面基層混合料拌和場集中拌和后，運(yùn)輸至工地采用人工與機(jī)械配合鋪筑。因此鋪筑路面基層和底基層產(chǎn)生的施工作業(yè)揚(yáng)塵，對沿線敏感目標(biāo)空氣質(zhì)量也有影響。（3）物料揚(yáng)塵石灰、水泥、粉煤灰和黃沙在運(yùn)輸和堆放過程中受到風(fēng)吹、搬運(yùn)或機(jī)械振動產(chǎn)生的物料揚(yáng)塵，干燥大風(fēng)情況，對下風(fēng)向敏感目標(biāo)空氣質(zhì)量有短期影響。粉塵污染在粉煤灰、石灰、水泥拌和穩(wěn)定土和穩(wěn)定碎石過程中會產(chǎn)生比較嚴(yán)重的粉塵污染，。瀝青煙污染本工程擬設(shè)置的瀝青混合料拌和樓，瀝青熔融、拌和作業(yè)產(chǎn)生的瀝青煙，將對拌和樓附近的敏感目標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生比較顯著的污染影響。此外瀝青混合料面層攤鋪?zhàn)鳂I(yè)產(chǎn)生的瀝青煙對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量也將產(chǎn)生輕微的污染影響。3.4.1.4汽車尾氣污染施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的尾氣中含有一氧化碳（CO）、氮氧化物（主要以NO和NO2形式存在）和總烴（THC）等有毒有害物質(zhì)。因此汽車尾氣排放對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響將是不容忽視的。3.4.2營運(yùn)期環(huán)境空氣影響擬建公路沿線地區(qū)下墊面平坦，年平均風(fēng)速較大，年降水量較多，有利于污染物的稀釋、擴(kuò)散和沉降等大氣自凈過程。根據(jù)本項(xiàng)目工可報告中近、遠(yuǎn)期的預(yù)測車流量，類比滬寧高速公路（江蘇段）環(huán)境影響后評價數(shù)據(jù)，S236公路各預(yù)測年的NO2預(yù)測濃度將會低于國家二級排放標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，S236公路運(yùn)營期沿線環(huán)境空氣質(zhì)量不會超標(biāo)。3.5聲環(huán)境影響施工期聲環(huán)境影響公路建設(shè)施工階段的主要噪聲源來自于施工機(jī)械的施工噪聲和運(yùn)輸車輛的輻射噪聲，如不加以控制，往往會對附近的村莊聲環(huán)境敏感點(diǎn)產(chǎn)生較大的噪聲污染。公路施工時運(yùn)輸建筑材料的運(yùn)輸車輛一般都具有較大的輻射噪聲，這些運(yùn)輸車輛發(fā)出的輻射噪聲也會對沿線的居民休息產(chǎn)生一定影響。營運(yùn)期聲環(huán)境影響根據(jù)導(dǎo)則模式進(jìn)行預(yù)測，項(xiàng)目沿線67處聲環(huán)境敏感點(diǎn)中，根據(jù)預(yù)測結(jié)果大部分敏感點(diǎn)都有不同程度的超標(biāo)。而隨著遠(yuǎn)期車流量的增大，超標(biāo)現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。本公路建成營運(yùn)后，車輛交通噪聲對沿線敏感點(diǎn)普遍會產(chǎn)生影響，多數(shù)敏感點(diǎn)交通噪聲影響較嚴(yán)重，必須采取必要的減噪措施，以減少公路營運(yùn)對沿線聲環(huán)境質(zhì)量的影響。第四章方案比選項(xiàng)目《工程可行性研究報告》從公路線形、建設(shè)條件、與地方城鎮(zhèn)發(fā)展等角度共提出了4個路段的路線方案，分別為推薦線方案（A線）、比較線方案（B線、C線）。推薦線方案選線全面考慮了項(xiàng)目地區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，對區(qū)域地質(zhì)、水文、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等因素進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究和綜合分析論證，推薦線路最終不涉風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等環(huán)境敏感區(qū)，雖然涉及叮當(dāng)河、古泊河、北六塘河引用水源保護(hù)區(qū)以及通榆運(yùn)河清水廊道，但通過橋面徑流收集等措施，對其不利影響很?。煌ㄟ^環(huán)保工程措施，解決了沿線附近交通噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的問題。最終選線方案是對環(huán)境和生態(tài)問題影響最小的方案，所涉及的環(huán)境和生態(tài)問題可以通過采取一定的措施予以解決。從環(huán)境角度來看，項(xiàng)目選線是合理的。第五章環(huán)保措施及建議設(shè)計期的環(huán)保措施對環(huán)境保護(hù)已有的考慮（1）在擬定路線方案時，設(shè)計單位已經(jīng)充分考慮了與連云港市城市發(fā)展規(guī)劃、東?？h城市總體規(guī)劃、灌云縣城市總體規(guī)劃、灌南縣城市總體規(guī)劃及相互配合。本著“近城而不進(jìn)城”的原則，既照顧近期使用，又與遠(yuǎn)期規(guī)劃相適應(yīng)。同時在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置互通式立交，方便城鎮(zhèn)對外交通的銜接，為沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。（2）項(xiàng)目在設(shè)計中已經(jīng)考慮了足夠數(shù)量的橫向通道，設(shè)置17處平交口，跨越現(xiàn)有道路均設(shè)計有分離式立交、橋梁和通道，穿越的鐵路采用下穿通道，對現(xiàn)有的交通不會造成阻隔影響。（3）在滿足行車安全、舒適需要的同時，充分重視橋梁景觀設(shè)計，力爭造型美觀、橋跨布置協(xié)調(diào)，并與周圍環(huán)境配合良好。設(shè)計階段環(huán)保進(jìn)一步要求1．保護(hù)居民點(diǎn)在深化設(shè)計階段應(yīng)充分研究路線與居民點(diǎn)關(guān)系，盡量避繞，降低拆遷量。2．保護(hù)耕地（1）集中取土，取土坑控制適當(dāng)深度。（2）施工圖應(yīng)明確規(guī)定地表有肥力土層的堆放方案。（3）建設(shè)單位應(yīng)按照法律法規(guī)要求，辦理相關(guān)土地手續(xù)，特別要做好基本農(nóng)田的占一補(bǔ)一工作。3．水土保持（1）采取可靠的工程防護(hù)措施設(shè)計、綠化工程設(shè)計，優(yōu)化水土保持工程。（2）路基邊坡防護(hù)設(shè)計中要綜合采用拱形或六棱形機(jī)制預(yù)制塊骨架護(hù)坡、石砌護(hù)坡、植草護(hù)坡等多種形式。（3）施工結(jié)束后，及時進(jìn)行植被恢復(fù)。4．保護(hù)水環(huán)境（1）對路基排水系統(tǒng)、橋梁設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。（2）優(yōu)化跨河大橋橋梁下部結(jié)構(gòu)設(shè)計。（3）對跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當(dāng)河、新沂河南偏泓和北六塘河等6條河流的橋梁進(jìn)行橋面排水收集設(shè)計。（4）對服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等沿線設(shè)施進(jìn)行污水處理設(shè)計。施工期的環(huán)保措施施工前期招投標(biāo)1．建設(shè)單位在招標(biāo)文件的編制過程中，應(yīng)將審批通過的該項(xiàng)目環(huán)境影響報告書所提出的各項(xiàng)環(huán)保措施編入相應(yīng)的條款中。2．承包商投標(biāo)文件中應(yīng)包含環(huán)保措施的落實(shí)及實(shí)施計劃。3．建設(shè)單位評標(biāo)過程中應(yīng)注意對投標(biāo)文件的環(huán)保部分進(jìn)行評估討論，對中標(biāo)方的不足之處提出完善要求。社會環(huán)境1．充分落實(shí)省政府的征地拆遷補(bǔ)償及重新安置政策。2．征地拆遷困難戶的生活水平不低于原有水平。3．沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須統(tǒng)一規(guī)劃房屋拆遷戶的安置，嚴(yán)禁新建宅基地亂占、多占耕地。4．建設(shè)單位和沿線地方政府要嚴(yán)格按照省政府要求，做好“占一補(bǔ)一”的基本農(nóng)田補(bǔ)充工作。生態(tài)環(huán)境1．減少占用耕地。2．取土坑占地的防護(hù)與復(fù)墾措施。（1）及時復(fù)墾或地表植被補(bǔ)償恢復(fù)。（2）應(yīng)先對水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)整，避免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛抗旱。（3）施工過程中嚴(yán)禁堵塞河道，特別是敏感河流。（4）取棄土施工與農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃實(shí)施相結(jié)合，工程結(jié)束后及時進(jìn)行平整，以利于盡早復(fù)墾和恢復(fù)植被。（5）在確保工程用土質(zhì)量的前提下，取土坑盡可能適當(dāng)加大挖深，減小對土地的擾動面積。（6）取土場開采廢料也應(yīng)該集中堆放，對于臨時堆置表土占用的土地必須進(jìn)行植被恢復(fù)。3．水土保持措施（1）對主體工程區(qū)的保護(hù)措施主體工程區(qū)：對路基采用逐層填筑，分層壓實(shí)的施工方法。在填筑路堤的同時進(jìn)行邊坡排水和防護(hù)工程。路基工程盡量采用機(jī)械化作業(yè)，并合理組織施工，縮短工期。防護(hù)工程：路基施工前在路基兩側(cè)開挖臨時排水溝，排水溝采用梯形斷面，內(nèi)坡比1：1，溝壁夯實(shí)，結(jié)合地形在排水溝處設(shè)沉砂池，水流經(jīng)沉砂池后，排入附近的自然溝道，盡量做到公路的排水防護(hù)系統(tǒng)與公路建設(shè)同步實(shí)施。（2）對取土場、表土堆場均采取有效的保護(hù)措施。水環(huán)境1．橋涵施工的水環(huán)境保護(hù)措施2．路基路面施工的水環(huán)境保護(hù)措施3．施工營地與物料堆場的水環(huán)境保護(hù)措施（1）施工營地生活污水經(jīng)化糞池處理，不外排，定期由環(huán)衛(wèi)部門清掏或交當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還田。（2）盡量遠(yuǎn)離沿線水體，特別是敏感河流設(shè)置施工營地、混凝土構(gòu)件預(yù)制場、瀝青拌和場、混合料拌和場、物料堆場。（3）施工營地、混凝土構(gòu)件預(yù)制場、瀝青拌和場、混合料拌和場要設(shè)置生活垃圾堆場來統(tǒng)一收集和堆放生活垃圾。（4）物料堆場、生活垃圾堆場、混凝土構(gòu)件預(yù)制場、瀝青拌和場、混合料拌和場四周必須開挖明溝和沉砂井，必要時還要設(shè)置阻隔擋墻，防止暴雨徑流引起水體污染。（5）施工結(jié)束后，施工營地的化糞池應(yīng)及時覆土掩埋。環(huán)境空氣1．必須配備足夠的灑水車，對施工便道和未完工路面經(jīng)常灑水、保持路面濕潤，在敏感路段增鋪草墊，抑制道路揚(yáng)塵污染。2．粉煤灰、石灰、水泥、黃沙等物料的運(yùn)輸和堆放，必須采取蓬布遮蓋、表面潮濕處理、定期灑水等措施，抑制物料揚(yáng)塵污染。3．必須在物料堆場四周設(shè)置擋風(fēng)墻，經(jīng)常灑水保持堆場內(nèi)地面濕潤，進(jìn)一步抑制物料揚(yáng)塵污染。4．用粉煤灰、石灰、水泥拌和穩(wěn)定土和穩(wěn)定碎石時，必須對拌和設(shè)備增配除塵裝置，同時采取在拌和場四周設(shè)置擋風(fēng)墻、經(jīng)常灑水等輔助抑塵措施。5．對瀝青混合料拌和設(shè)備增配瀝青煙凈化裝置，抑制瀝青煙污染。6．路基、路面施工作業(yè)，都必須在施工作業(yè)路段下風(fēng)向側(cè)設(shè)置臨時擋風(fēng)墻并經(jīng)常灑水，抑制施工作業(yè)揚(yáng)塵污染。7．對尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛應(yīng)更新尾氣凈化裝置，提倡使用高清潔度燃油，抑制汽車尾氣污染。8．瀝青拌和場、混合料拌和場、混凝土構(gòu)件預(yù)制場、物料堆場選址要避讓沿線村莊，必須設(shè)置在環(huán)境敏感點(diǎn)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向300m以外。9．公路建設(shè)使用粉煤灰具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，但也應(yīng)采取措施防止環(huán)境污染，特別是其引起的空氣污染。5.2.6聲環(huán)境1．強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械夜間（22：00~6：00）在村莊、醫(yī)院、學(xué)校敏感點(diǎn)附近200m范圍內(nèi)路段應(yīng)停止施工作業(yè)。2．利用現(xiàn)有道路進(jìn)行施工物料運(yùn)輸時，注意調(diào)整運(yùn)輸時間。3．嚴(yán)禁在敏感點(diǎn)周圍300m范圍內(nèi)進(jìn)行夜間打樁作業(yè)。4．要求集中施工場地盡量遠(yuǎn)離正誼學(xué)校、新石橋醫(yī)院、綠洋醫(yī)院。5．盡量采用低噪聲施工機(jī)械。6．具有高噪聲特點(diǎn)的施工機(jī)械應(yīng)盡量集中施工，做好充分的準(zhǔn)備工作，作到快速施工；集中施工場的位置應(yīng)妥善選取。營運(yùn)期的環(huán)保措施生態(tài)環(huán)境1．道路營運(yùn)管理部門必須強(qiáng)化綠化苗木的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路綠化長效發(fā)揮固土護(hù)坡、減少水土流失、凈化空氣、隔聲降噪、美化景觀等環(huán)保功能。2．加強(qiáng)對沿線水土保持工程設(shè)施、結(jié)構(gòu)物、邊坡防護(hù)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證不發(fā)生大范圍、大強(qiáng)度的水土流失事故，應(yīng)制定水土流失事故應(yīng)急方案，包括搶修人力、物力、調(diào)度等保障。水環(huán)境1．禁止運(yùn)輸未經(jīng)過覆蓋的煤、石灰和水泥、砂等車輛上路，防止物料灑落污染沿線的水體。禁止漏油、漏料的罐裝車和其他超載車輛上路。2．房建區(qū)污水經(jīng)過二級生化污水處理裝置處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4一級標(biāo)準(zhǔn)后通過邊溝合理排放，不會對地表水體造成不良影響。環(huán)境空氣1.按照現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測，各路段no2遠(yuǎn)期日均濃度接近二級標(biāo)準(zhǔn)限值，因此應(yīng)特別加強(qiáng)綠化建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化擬建公路中央分隔帶、路基邊坡、互通區(qū)、房建區(qū)、邊溝外綠化和日常養(yǎng)護(hù)管理，以緩解運(yùn)輸車輛尾氣排放對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響。2．提高道路整體服務(wù)水平，保障道路暢通，縮短運(yùn)輸車輛怠速工況，減少汽車尾氣排放總量。3．加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，逐步實(shí)施尾氣排放檢查制度，限制尾氣排放超標(biāo)的運(yùn)輸車輛通行，控制汽車尾氣排放總量。5.3.4固體廢物擬建項(xiàng)目輔助設(shè)施產(chǎn)生的固廢主要為生活垃圾及生活污水處理裝置產(chǎn)生的剩余污泥，剩余污泥必須經(jīng)過脫水和干化后在固定場所暫存，同生活垃圾一起委托環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。5.3.5聲環(huán)境1、工程降噪措施（1）敏感點(diǎn)降噪原則營運(yùn)中期夜間超標(biāo)量小于3dB,建議暫不采取措施，但要跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況制定保護(hù)措施；營運(yùn)中期夜間超標(biāo)量在3-5dB之間時，采用降噪林帶的措施，在路旁綠化帶的基礎(chǔ)上種植密度較高、常綠高大、喬灌結(jié)合的降噪林帶，林帶寬度20?30m,長度依敏感點(diǎn)長度而定。營運(yùn)中期夜間超標(biāo)量大于5dB時，建議采用聲屏障和隔聲門窗措施。距離路肩100m外的敏感點(diǎn)，由于距離道路較遠(yuǎn)，暫不采取措施，但要跟蹤監(jiān)測，預(yù)留降噪措施需要的資金。（2）工程降噪措施目前國內(nèi)常用的工程降噪措施主要有聲屏障、搬遷、隔聲窗、降噪林等，本評價對超標(biāo)敏感點(diǎn)采取合理的聲環(huán)境保護(hù)措施。擬建項(xiàng)目聲環(huán)境敏感點(diǎn)保護(hù)措施匯總詳見表5.3-1。5.3-1擬建項(xiàng)目聲環(huán)境敏感點(diǎn)保護(hù)措施匯總表序號擬采取措施區(qū)域敏感點(diǎn)數(shù)量規(guī)模1聲屏障東海52530m灌云21100m灌南22900m2隔聲窗東海16306戶灌云18334戶灌南13262戶3降噪林東海82850m灌云21300m灌南32300m2、工程管理措施（1）通過加強(qiáng)公路交通管理，如限制性能差的車輛進(jìn)入高速公路，在重要敏感點(diǎn)（醫(yī)院及居民集中路段等噪聲敏感區(qū)域）附近路段兩端設(shè)置限速、禁鳴標(biāo)志等，可以有效控制交通噪聲的污染。（2）經(jīng)常維持公路路面的平整度，避免因路況不佳造成車輛顛簸等引起交通噪聲增大。3、對沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的控制要求（1）擬建公路沿線居民住房重建時，應(yīng)參考本環(huán)評報告書公路兩側(cè)噪聲預(yù)測范圍并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件確定一定的防護(hù)距離而盡量遠(yuǎn)離公路，同時，公路沿線的居民應(yīng)將新建房建造在相應(yīng)的防護(hù)距離外。（2）建議在距離公路紅線200m以內(nèi)盡量布置倉儲、工廠、綠化等對聲環(huán)境不敏感的設(shè)施。（3）學(xué)校、醫(yī)院等需要安靜的敏感目標(biāo)不宜建在公路沿線兩側(cè)200m范圍內(nèi)。5.3.6危險化學(xué)品運(yùn)輸水體污染事故的防范措施1．危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須配備押運(yùn)人員，并隨時處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，事先向當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T報告。2．公路投入運(yùn)營后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3．發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管相關(guān)部門，如公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等。4．發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。5．公路運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于危險化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。6．公路運(yùn)營管理單位應(yīng)定期檢查跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當(dāng)河新沂河南偏泓和北六塘河等6條河流的橋梁橋面排水的收集管路和橋面排水處理構(gòu)筑物，確保橋面排水收集管路的暢通和水處理構(gòu)筑物的有效性。7．建議在上述6座橋梁和離路邊較近的居民集中區(qū)和學(xué)校等敏感處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，以喚起從事危險品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員注意；從事危險品運(yùn)輸?shù)能囕v經(jīng)過跨水橋面時應(yīng)減速慢行；完善交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置。8．配置和確保排障車和事故處理應(yīng)急系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。5.3.7營運(yùn)期環(huán)保措施和建議擬建公路的營運(yùn)期間，為保障公路沿線敏感點(diǎn)的良好的聲環(huán)境質(zhì)量，必須采取一系列的降噪措施，這主要包括公路本身的工程降噪措施、工程管理措施以及對沿線村鎮(zhèn)的規(guī)劃控制要求等：（1）中央分隔帶及邊坡綠化可起到防止水土流失、降塵、降噪及美化環(huán)境作用。（2）對公路沿線因交通噪聲影響而超標(biāo)的敏感點(diǎn)，可采取環(huán)境搬遷、設(shè)置隔聲門窗、圍墻及綠化等措施。（3）加強(qiáng)對危險品運(yùn)輸?shù)墓芾?，?yán)格執(zhí)行危險品運(yùn)輸應(yīng)急處理計劃。（4）服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)盡可能回用于綠化、農(nóng)田，減少排放。第六章公眾參與調(diào)查6.1公眾參與的實(shí)施發(fā)函公示環(huán)評單位于2009年11月將擬建公路工程的基本情