實(shí)用行政管理修訂版資源第六章行政執(zhí)行

第六章行政執(zhí)行

中心思想導(dǎo)入語(yǔ)知識(shí)點(diǎn)能力點(diǎn)主要內(nèi)容2023/8/21第六章行政執(zhí)行中心思想：行政執(zhí)行的學(xué)習(xí)目標(biāo)是使學(xué)生從行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)和行政溝通三個(gè)方面了解行政管理過(guò)程中執(zhí)行環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，懂得行政執(zhí)行是行政管理過(guò)程的重要一環(huán)，沒(méi)有行政執(zhí)行就沒(méi)有行政管理活動(dòng)。2023/8/21導(dǎo)入語(yǔ)行政執(zhí)行的主體是各級(jí)行政人員，在行政執(zhí)行過(guò)程中一支精干的行政隊(duì)伍，必然顯示出超強(qiáng)的辦事能力、精彩的辦公效果和最正確的工作業(yè)績(jī)。辦公室秘書鐘麗在參與行政決策以后，很快就融入行政執(zhí)行的過(guò)程中去，成為辦公室工作的主力。2023/8/21[知識(shí)點(diǎn)]識(shí)記：行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政溝通等概念。

領(lǐng)會(huì)：行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政溝通的特點(diǎn)。應(yīng)用：行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政溝通在實(shí)用行政管理中的地位和作用，各類行政溝通的技巧和藝術(shù)。2023/8/21[能力點(diǎn)]知道：了解行政執(zhí)行特點(diǎn)，熟悉行政執(zhí)行程序。能夠：學(xué)會(huì)行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政溝通的方法和技巧。掌握：掌握行政秘書行政執(zhí)行的技能，通過(guò)行政秘書的溝通工作，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)提高執(zhí)行行政決策的效率。2023/8/21主要內(nèi)容：一、行政執(zhí)行的功能和程序〔教材6.1〕二、行政協(xié)調(diào)原那么與類型〔教材6.2〕三、行政溝通的過(guò)程與技巧〔教材6.3〕2023/8/21知識(shí)框架第六章行政執(zhí)行功能和程序原那么與類型過(guò)程與技巧行政執(zhí)行概述性質(zhì)作用根本原那么模式類型性質(zhì)與作用主要環(huán)節(jié)行政執(zhí)行評(píng)估行政溝通技巧類型與特點(diǎn)2023/8/21第一節(jié)行政執(zhí)行的功能和程序功能和程序行政執(zhí)行概述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)行政執(zhí)行評(píng)估2023/8/21一、行政執(zhí)行概述1、行政執(zhí)行的含義行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令，以到達(dá)預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)。也就是從決策批準(zhǔn)時(shí)起到?jīng)Q策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為止的整個(gè)實(shí)踐過(guò)程。行政執(zhí)行是國(guó)家人員最經(jīng)常的活動(dòng)，也是行政管理過(guò)程中最根本的環(huán)節(jié)之一。2023/8/212、行政執(zhí)行的特點(diǎn)和原那么行政執(zhí)行的特點(diǎn)是：目的性；經(jīng)常性；務(wù)實(shí)性；強(qiáng)制性；時(shí)限性；靈活性；行政執(zhí)行的原那么為：忠實(shí)決策的原那么；迅速有力的原那么；創(chuàng)新靈活的原那么；持之以恒的原那么；方案安排的原那么。2023/8/213、行政執(zhí)行在行政管理中的地位和作用〔1〕行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)行政決策的唯一途徑?！?〕行政執(zhí)行是驗(yàn)證和修正行政決策的重要步驟?！?〕行政執(zhí)行是行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)主要責(zé)任?！?〕行政執(zhí)行結(jié)果是判斷測(cè)量一個(gè)行政單位工作成效的重要尺度。2023/8/21二、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)1、行政執(zhí)行方案〔1〕所謂的行政執(zhí)行方案，就是根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)化地及時(shí)地制訂出為到達(dá)目標(biāo)的未來(lái)行動(dòng)方案。編制行政執(zhí)行方案就是對(duì)決策整體目標(biāo)進(jìn)行分解，計(jì)算并籌劃人力，物力，財(cái)力，確定實(shí)施程序、方法及有關(guān)的具體制度、規(guī)定。2023/8/21具體地講，編制行政執(zhí)行方案的工作一般包括以下四個(gè)方面：第一，進(jìn)行工作安排。第二，進(jìn)行人力安排。第三，進(jìn)行物力安排。第四，進(jìn)行時(shí)間安排?！?〕行政執(zhí)行方案的重要作用：第一，周密的行動(dòng)方案能夠確保執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，周密的行動(dòng)方案是對(duì)行政執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。第三，周密的行動(dòng)方案可以使行政執(zhí)行人員對(duì)未來(lái)開展趨勢(shì)作出科學(xué)的預(yù)測(cè)，以起到防患于未然的作用。2023/8/21〔3〕編制行政執(zhí)行方案有以下工作：首先，對(duì)決策的既定目標(biāo)要進(jìn)行考察分析，分清目標(biāo)結(jié)構(gòu)的主次、確定主攻方向及具體目標(biāo)值，以數(shù)量指標(biāo)來(lái)表示各方面應(yīng)到達(dá)的程度，其次，在預(yù)測(cè)和弄清資源的根底上再來(lái)制定方案。再次，擬定具體步驟、制度和規(guī)那么。2023/8/21〔4〕制定行政執(zhí)行方案的原那么：第一，方案要切實(shí)可行、積極可靠。第二，方案要顧及全局、統(tǒng)籌安排。第三，方案要留有余地、富有彈性。2023/8/212、組織落實(shí)與人員調(diào)配〔1〕明確各執(zhí)行部門的職責(zé)范圍。〔2〕明確各執(zhí)行人員的職責(zé)權(quán)限?！?〕合理授權(quán)。即行政執(zhí)行的負(fù)責(zé)人，在明確和分配給下級(jí)工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)執(zhí)行工作的需要，授予下級(jí)一定程度的管理權(quán)限和自主權(quán)，使之能積極有效地完成執(zhí)行任務(wù)?！?〕健全各項(xiàng)規(guī)章制度。2023/8/213、行政執(zhí)行中的指揮行政指揮是指行政領(lǐng)導(dǎo)者按照既定的目標(biāo)和方案，發(fā)令、指使、引導(dǎo)、調(diào)度和推動(dòng)下屬?gòu)氖履撤N活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為或活動(dòng)過(guò)程。在行政執(zhí)行的過(guò)程中，正確有效的行政指揮必須符合以下幾條原那么要求：指揮要統(tǒng)一、指揮要明確、指揮要堅(jiān)決、指揮要適時(shí)、指揮要靈活。行政指揮的方式大致分為三種：口頭指揮、書面指揮、會(huì)議指揮、2023/8/214、行政執(zhí)行中的控制行政控制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者按照方案標(biāo)準(zhǔn)衡量方案完成情況，糾正方案執(zhí)行中的偏差，以確保方案執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種活動(dòng)或過(guò)程。行政控制的過(guò)程分為三個(gè)步驟：確定標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差。行政控制可分為以分三種類型：預(yù)先控制、現(xiàn)場(chǎng)控制、事后控制。行政控制的方式有：上下對(duì)立的控制、上下協(xié)調(diào)的控制。2023/8/21三、行政執(zhí)行評(píng)估1、行政執(zhí)行評(píng)估的意義〔1〕行政執(zhí)行評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行任務(wù)完成情況所進(jìn)行的工作評(píng)價(jià)或工作總結(jié)?！?〕行政執(zhí)行評(píng)估是的地位和作用。2、行政執(zhí)行評(píng)估的根本內(nèi)容3、行政執(zhí)行的評(píng)估方法2023/8/21第二節(jié)：行政協(xié)調(diào)原那么與類型原那么與類型行政協(xié)調(diào)的性質(zhì)與作用行政協(xié)調(diào)的根本原那么行政協(xié)調(diào)的模式類型2023/8/21一、行政協(xié)調(diào)的性質(zhì)與作用1、行政協(xié)調(diào)的涵義與需要行政協(xié)調(diào)就是調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，使之分工合作，相互配合，協(xié)同一致，有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)是行政管理的一個(gè)重要職能。它與組織、方案、控制等一起構(gòu)成行政運(yùn)行個(gè)完整的職能體系。2023/8/212、行政協(xié)調(diào)的必要性〔1〕行政環(huán)境的變化和不確定性增大。〔2〕政府職能的擴(kuò)大和政府管理事務(wù)的復(fù)雜性增強(qiáng)?！?〕行政開展的專業(yè)化和規(guī)模的龐大。2023/8/21

3、行政協(xié)調(diào)的目的和作用行政協(xié)調(diào)的根本目的就在于減少行政系統(tǒng)內(nèi)部各種因素間的功能損耗，使行政系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)建立和諧、相互依賴和配合的關(guān)系，使行政系統(tǒng)的整體功能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。行政協(xié)調(diào)的作用可以減少管理過(guò)程中的功能損耗，有助建立結(jié)構(gòu)完整、分工合理的行政體系，促使體系靈活高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高行政效率，保障行政系統(tǒng)整體職能的實(shí)現(xiàn)。2023/8/21二、行政協(xié)調(diào)的根本原那么1、統(tǒng)籌兼顧，力求平衡。2、求同存異，靈活權(quán)變。3、客觀公正，實(shí)事求是。2023/8/21三、行政協(xié)調(diào)的模式類型1、以適應(yīng)—平衡為中心的協(xié)調(diào)〔1〕適應(yīng)—平衡型協(xié)調(diào)的依據(jù)與客觀需要?！?〕適應(yīng)—平衡機(jī)制的建立。2023/8/212、以系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為中心的行政協(xié)調(diào)〔1〕組織層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。任何行政系統(tǒng)要有效行動(dòng)，必須將行政組織按權(quán)限和責(zé)任排列在不同層次上，這樣在整體體系中形成指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，才可能在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，上下一致地共同完成行政系統(tǒng)所確定的目標(biāo)。〔2〕橫向部門結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。橫向部門結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，其重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)中水平結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，即協(xié)調(diào)同一層級(jí)中各職能部門、各管理機(jī)構(gòu)之間在職責(zé)、權(quán)力、責(zé)任、利益上的關(guān)系。2023/8/213、以行政過(guò)程(行為)為中心的協(xié)調(diào)行政管理從過(guò)程上看，一般可分為三個(gè)根本環(huán)節(jié)：決策與政策規(guī)劃，行政執(zhí)行，行政監(jiān)控與評(píng)估。在每一個(gè)環(huán)節(jié)或行為中，行政協(xié)調(diào)均發(fā)揮重要作用。4、以行政人員為中心的協(xié)調(diào)以行政人員為中心的協(xié)調(diào)，其核心是化解人際之間的矛盾和沖突，從而使組織有一個(gè)良好的人際環(huán)境和組織氣候。2023/8/21第三節(jié)行政溝通的過(guò)程與技巧過(guò)程與技巧行政溝通的性質(zhì)與作用行政溝通的類型與特點(diǎn)行政溝通的技巧2023/8/21第三節(jié)、行政溝通的過(guò)程與技巧一、行政溝通的性質(zhì)與作用溝通〔Communication〕是指人與人之間意義的傳遞與理解。完美的溝通是人或組織把理念、思想、創(chuàng)意傳遞給受眾，使受眾群體所感知到的心理圖像與傳遞者發(fā)出的意思完全一樣，俗稱“打動(dòng)人心〞。2023/8/211、行政溝通的性質(zhì)所謂行政溝通，它是指國(guó)家行政體系與外界環(huán)境之間、行政體系內(nèi)部各部門之間、層級(jí)之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感，交流情報(bào)信息，以期到達(dá)相互了解、支持與合作，謀取行政體系和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過(guò)程。2023/8/212、行政溝通的過(guò)程——溝通模型信息溝通過(guò)程〔CommunicationProcess〕模型包括七個(gè)局部：〔1〕溝通信息源〔信源〕發(fā)送者；〔2〕編碼〔3〕信息〔4〕信道〔5〕解碼〔6〕接受者〔7〕反響。3、行政溝通在行政協(xié)調(diào)中的作用2023/8/21二、行政溝通的類型與特點(diǎn)1、正式溝通與非正式溝通2、單向溝通與雙向溝通3、下行溝通、上行溝通與平行溝通4、圈式、鏈?zhǔn)?、量式、輪式和全通道式溝?/p>

2023/8/21三、行政溝通的技巧1、書面信息與口頭信息溝通2、非言語(yǔ)溝通、元信息傳遞和輔助語(yǔ)言系統(tǒng)2023/8/213、管理人員溝通技能進(jìn)行有效的交流溝通需要管理人員運(yùn)用所有的交流溝通技能。下面要談?wù)摰氖钱?dāng)管理人員面對(duì)聽(tīng)眾的時(shí)候如何運(yùn)用一些方法來(lái)適應(yīng)特殊的情形。通常，好的講演需要充分的準(zhǔn)備，清晰的結(jié)構(gòu)和有效的表達(dá)。管理人員在打或一對(duì)一地進(jìn)行交談時(shí)，要注意提高自己的語(yǔ)言表達(dá)能力，但重點(diǎn)卻是應(yīng)放在更正式的口語(yǔ)交流溝通上。2023/8/21教學(xué)方法：[案例分析]相互理解的案例：杰享利窗模型模糊溝通的案例蘋果公司電子信息系統(tǒng)上的親密群體[案例分析題]1、“低效溝通是發(fā)送者的錯(cuò)誤〞你是否同意這種觀點(diǎn)？2、為了提高你的溝通效果，使接受者得到和理解的信息正如你的本意，你將應(yīng)該如何改進(jìn)？3、怎樣掌握模糊溝通的藝術(shù)？

2023/8/21[實(shí)訓(xùn)活動(dòng)]行政秘書的協(xié)調(diào)與溝通能力訓(xùn)練[實(shí)訓(xùn)活動(dòng)訓(xùn)練題]實(shí)訓(xùn)內(nèi)容：在一個(gè)模擬辦公室環(huán)境下，一個(gè)各部門主管例會(huì)正在召開，總經(jīng)理秘書某某主持討論，大家紛紛踴躍發(fā)言。公司將舉辦一個(gè)新產(chǎn)品的展示宣傳活動(dòng)，需要各個(gè)主管討論并制定出一個(gè)具體方案，當(dāng)討論到這一問(wèn)題時(shí)生產(chǎn)部門主管與銷售部門主管的意見(jiàn)出現(xiàn)了分歧。他們對(duì)展覽地點(diǎn)的選定產(chǎn)生了不同意見(jiàn)，發(fā)生了爭(zhēng)吵，而且愈演愈烈。這時(shí)，秘書就要發(fā)揮其行政協(xié)調(diào)與溝通的能力，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言和方法，控制這種爭(zhēng)吵的局面，調(diào)節(jié)會(huì)場(chǎng)氣氛，使會(huì)議順利進(jìn)行。2023/8/21[關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)]行政執(zhí)行、行政執(zhí)行方案、行政執(zhí)行調(diào)配、行政執(zhí)行指揮、行政執(zhí)行控制、行政協(xié)調(diào)、適應(yīng)平衡型協(xié)調(diào)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)型協(xié)調(diào)、行政程序協(xié)調(diào)、行政人員協(xié)調(diào)、行政溝通、正式溝通、非正式溝通、單向溝通、雙向溝通、上下行溝通、平行溝通、溝通模型。2023/8/21[思考題]1、怎樣理解行政執(zhí)行的含義？2、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)和原那么？3、論述行政執(zhí)行在行政管理中的地位和作用？4、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)？5、怎樣進(jìn)行行政執(zhí)行評(píng)估？6、簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)的必要