公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件

《省深入要求》

《馬路工程標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》

解讀、培訓(xùn)、實(shí)行西華大學(xué)第1頁主要內(nèi)容一、《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》和《省深入要求》意義與背景。二、《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》內(nèi)容與釋義三、《省深入要求》內(nèi)容與釋義四、

《省深入要求》修改、補(bǔ)充和解釋（一）五、《馬路工程標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》內(nèi)容與釋義六、《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（2023）使用有關(guān)問題第2頁一、《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》和《省深入要求》意義與背景。

第3頁國家九部委56號(hào)令：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文獻(xiàn)》（2023年版）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文獻(xiàn)》（2023年版）

簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》（2023年版）第4頁四川省十一廳局［2008］666號(hào)文獻(xiàn)：《有關(guān)印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)深入要求通知》（2023年版）簡稱《省深入要求》（2023年版）第5頁

1、通過編制《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》、《省深入要求》，深入統(tǒng)一招標(biāo)文獻(xiàn)編制根據(jù)，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序招投標(biāo)大市場形成。第6頁

2、通過編制《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》，處理招標(biāo)文獻(xiàn)編制中存在突出問題，提升招標(biāo)文獻(xiàn)編制質(zhì)量，深入規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第7頁

3、通過編制《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》，將政府投資項(xiàng)目管理一系列制度，如項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、協(xié)議管理制和代建制等，有機(jī)銜接起來，發(fā)揮制度整體優(yōu)勢，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。第8頁

4、《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》落實(shí)實(shí)行，對(duì)于深入統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、提升招標(biāo)文獻(xiàn)質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)政府投資管理，預(yù)防和遏制腐敗，具有主要意義。第9頁

5、《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》定位于通用性，著力處理施工招標(biāo)文獻(xiàn)編制中帶有普遍性和共性問題。編制過程中始終堅(jiān)持下列標(biāo)準(zhǔn)：

第10頁（1）嚴(yán)格遵守上位法要求。嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《協(xié)議法》、《保險(xiǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與工程建設(shè)有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)，不作任何突破或超越。第11頁

（2）妥善處理好與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文獻(xiàn)關(guān)系?！稑?biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》重點(diǎn)規(guī)范具有共性問題，對(duì)于行業(yè)要求差異較大事項(xiàng)，由各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文獻(xiàn)要求。第12頁

（3）切實(shí)處理目前存在突出問題?！稑?biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》針對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)編制活動(dòng)中存在突出問題，如有些領(lǐng)域和活動(dòng)缺乏對(duì)應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)，沒有嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“公開、公平、公正”標(biāo)準(zhǔn)，程序不規(guī)范，辦法不統(tǒng)一等，作出了對(duì)應(yīng)要求。第13頁

6、《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》在指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容以及使用要求等方面都有較大創(chuàng)新和變化。《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》不再分行業(yè)而是按施工協(xié)議性質(zhì)和特點(diǎn)編制，初次專門對(duì)資格預(yù)審作出詳細(xì)要求，結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)通用協(xié)議條款作了較為系統(tǒng)要求，除增設(shè)協(xié)議爭議專家評(píng)審制度外，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、制止商業(yè)賄賂、確保按時(shí)支付農(nóng)民工工資等方面，也提出了新更高要求。第14頁

7、

《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》《省深入要求》公布和落實(shí)執(zhí)行，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中存在招標(biāo)代理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、招標(biāo)代理服務(wù)缺乏技術(shù)含量、招標(biāo)代理行為不規(guī)范、招標(biāo)文獻(xiàn)編制不規(guī)范、巧設(shè)門檻排斥潛在投標(biāo)人、串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)、攔標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)以及設(shè)置協(xié)議陷阱等現(xiàn)象，起到極大預(yù)防和遏制作用。第15頁

二、《標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》重點(diǎn)與釋義第16頁第一章招標(biāo)公告1、招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目[1]（項(xiàng)目名稱）已由[2]（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以[3]（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為[4]，建設(shè)資金來自[5]（資金來源），項(xiàng)目出資比例為[6]，招標(biāo)人為[7]。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目施工進(jìn)行公開招標(biāo)。第17頁招標(biāo)方式：（1）公開招標(biāo)（2）邀請招標(biāo)招標(biāo)組織形式：（1）自行招標(biāo)（2）委托招標(biāo)第18頁2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍[1]（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。第19頁3.投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具有

資質(zhì)，

業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有對(duì)應(yīng)施工能力。第20頁資質(zhì)問題：（1）、資質(zhì)分類根據(jù)《建筑業(yè)公司資質(zhì)管理要求》（中華人民共和國建設(shè)部令第159號(hào)令）要求：建筑業(yè)公司資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。第21頁施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照要求條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。根據(jù)《有關(guān)印發(fā)《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)通知》（建市[2023]40號(hào)）要求：第22頁為推進(jìn)專業(yè)工程總承包發(fā)展，設(shè)置四個(gè)設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。1.建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2.消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3.建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)4.建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第23頁目前我國建筑公司資質(zhì)等級(jí)為：12類施工總承包資質(zhì)；60類施工專業(yè)承包資質(zhì)；13類勞務(wù)分包資質(zhì)；4類設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。第24頁總承包資質(zhì)與專業(yè)承包資質(zhì)關(guān)系按照建設(shè)部有關(guān)文獻(xiàn)要求，具有施工總承包資質(zhì)公司，能夠承攬其承包范圍內(nèi)總承包覆蓋范圍內(nèi)專業(yè)工程。建設(shè)部部令第159號(hào)《建筑業(yè)公司資質(zhì)管理要求》第六條要求：第25頁“取得施工總承包資質(zhì)公司（下列簡稱施工總承包公司），能夠承接施工總承包工程。施工總承包公司能夠?qū)λ薪邮┕た偝邪こ虄?nèi)各專業(yè)工程所有自行施工，也能夠?qū)I(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)專業(yè)承包公司或勞務(wù)分包公司?！钡?6頁建設(shè)部《有關(guān)印發(fā)《建筑業(yè)公司資質(zhì)管理要求實(shí)行意見》通知》（建市[2023]241號(hào)）第（七）條要求：選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本公司主項(xiàng)資質(zhì)，可申請總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)公司，不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程。第27頁總承包公司投標(biāo)或承包其總承包類別資質(zhì)覆蓋范圍以外專業(yè)工程，須具有對(duì)應(yīng)專業(yè)承包類別資質(zhì)；總承包公司不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)。第28頁

如：房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)：1、地基與基礎(chǔ)；2、機(jī)電設(shè)備安裝；3、建筑裝修裝飾；4、鋼構(gòu)造；5、高聳構(gòu)筑物；6、園林古建筑；7、消防設(shè)施；8、建筑防水；9、附著腳手架；10、起重設(shè)備安裝；11、金屬門窗；12、土石方。第29頁招標(biāo)時(shí)確定資質(zhì)等級(jí)應(yīng)注意問題：（1）要求資質(zhì)類別要與工程內(nèi)容相對(duì)應(yīng)；（2）不能過高要求資質(zhì)等級(jí)；（3）不能過低要求資質(zhì)等級(jí)；（4）不能過多要求資質(zhì)等級(jí)；（5）不能以主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)作為限制條件排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人

第30頁

【案例】某辦公樓工程施工招標(biāo)，建筑面積6800平方米，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求為“具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)及以上”。第31頁

【案例】某政府辦公樓裝飾裝修工程（招標(biāo)控制價(jià)為560萬元）通過招標(biāo)選擇施工單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求為“具有裝飾裝修工程施工專業(yè)承包三級(jí)及以上”。而根據(jù)有關(guān)要求，裝飾裝修工程施工專業(yè)承包三級(jí)公司只能承當(dāng)60萬元以內(nèi)裝飾裝修工程。第32頁

【案例】某辦公樓工程投資約4000萬，建筑面積約16000平方米，實(shí)行資格后審，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格后審條件中商定投標(biāo)人資格條件為“同步具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)房屋建筑工程施工總承包一級(jí)、裝飾裝修工程專業(yè)承包一級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)和機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)”。第33頁業(yè)績問題：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》要求：招標(biāo)人能夠根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文獻(xiàn)和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第34頁《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》要求：對(duì)潛在投標(biāo)人資格審查條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對(duì)所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不一樣而加以歧視，也不得以取得本地域、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行協(xié)議無關(guān)證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。第35頁招標(biāo)時(shí)確定業(yè)績條件應(yīng)注意問題：（1）不得以地域作為限制條件；（2）不得以行業(yè)作為限制條件；（3）類似業(yè)績定義應(yīng)明確。

類似工程施工業(yè)績一般是指構(gòu)造形式基本類似，建筑規(guī)?；鞠嗟裙こ?，招標(biāo)人在評(píng)審措施中應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“類似工程”定義。第36頁【案例】某房屋建筑工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類似工程業(yè)績，類似工程業(yè)績定義為“在成都市區(qū)內(nèi)承當(dāng)過4萬平方米及以上房屋建筑工程”。第37頁【案例】某醫(yī)院住院樓工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類似工程業(yè)績，類似工程業(yè)績定義為“2023年以來承當(dāng)過最少1個(gè)建筑面積在4500平方米及以上公共建筑工程（須具有放射科和手術(shù)室）”。第38頁

4.公布公告媒介

國家計(jì)委4號(hào)令對(duì)公告公布媒介要求：《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》

四川省對(duì)公告公布媒介要求：《四川日報(bào)》、《四川建設(shè)網(wǎng)》第39頁第二章投標(biāo)人須知及前附表

1、招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍商定須精確，應(yīng)與工程量清單、圖紙內(nèi)容及背面分包內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。

【案例】某項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)文獻(xiàn)中商定招標(biāo)范圍為：施工圖范圍內(nèi)建筑、裝飾（不含二次裝修）和安裝工程。但在與中標(biāo)單位簽訂施工承包協(xié)議協(xié)議書中商定承包范圍為：建筑、裝飾和安裝工程。第40頁

2、計(jì)劃工期（1）計(jì)劃工期必須是日歷天，不能商定為該工程必須于某年某月某日前完工。（2）必須商定計(jì)劃開工、計(jì)劃完工日期。若中標(biāo)后由于招標(biāo)人原因延期開工，中標(biāo)人可向招標(biāo)人提出賠償要求。第41頁3、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格（1）項(xiàng)目經(jīng)理停頓使用期限按照建設(shè)部2023年4月《有關(guān)建筑業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題通知》（建市[2003]86號(hào)）要求，2023年2月27日開始停頓使用建筑業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。第42頁按照《四川省建設(shè)廳有關(guān)做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考評(píng)認(rèn)定為建造員工作通知》要求：為確保全省建筑業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度建造師執(zhí)業(yè)資格制度平穩(wěn)過渡，全省項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書使用有效期延長至2023年6月30日。地震后又延長至2023年8月底，因此目前招標(biāo)文獻(xiàn)中就再不能要求提供項(xiàng)目經(jīng)理證書了。第43頁（2）建造師、建造員證書問題

《注冊建造師管理要求》（中華人民共和國建設(shè)部令第153號(hào)）第五條要求：注冊建造師分為一級(jí)注冊建造師和二級(jí)注冊建造師。取得資格證書人員，通過注冊方能以注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。第44頁

《有關(guān)建筑業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題說明》和《補(bǔ)充通知》要求：對(duì)符合條件，可申請一級(jí)（或二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。一級(jí)（或二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書與一級(jí)（或二級(jí)）建造師注冊證書等同使用。能夠作為公司招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評(píng)審和個(gè)人資格管理根據(jù)。第45頁

《四川省建設(shè)廳有關(guān)做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考評(píng)認(rèn)定為建造員工作通知》要求：小型工程施工項(xiàng)目責(zé)任人可不由注冊建造師擔(dān)任，以建造員名義擔(dān)任小型工程項(xiàng)目責(zé)任人。第46頁目前建造師、建造員執(zhí)業(yè)證書有下列幾個(gè)：一級(jí)建造師注冊執(zhí)業(yè)證書；一級(jí)建造師注冊臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書；二級(jí)建造師注冊執(zhí)業(yè)證書；二級(jí)建造師注冊臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書；建造員執(zhí)業(yè)證書第47頁（3）建造師專業(yè)

取得一級(jí)建造師資格證書人員，可對(duì)應(yīng)下述專業(yè)申請注冊：建筑工程、馬路工程、鐵路工程、民航工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。

在招標(biāo)文獻(xiàn)中應(yīng)明確建造師專業(yè)。第48頁4、其他要求（1）注冊資本金除非招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)控制價(jià)超出了招標(biāo)公告所要求投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)最低公司注冊資本金5倍，不然不能以注冊資本金作為限制條件排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。第49頁【案例】某高速馬路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文獻(xiàn)要求投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)為馬路工程施工總承包一級(jí)及以上（未對(duì)注冊資本金作出要求）。成果中標(biāo)價(jià)為4.2億，中標(biāo)單位注冊資本金為6000萬元（馬路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求最低注冊資本金為6000萬元）。很顯然，由于招標(biāo)人要求不嚴(yán)密，造成最后出現(xiàn)這種尷尬成果。第50頁5、投標(biāo)確保金

（1）投標(biāo)確保金金額一般不得超出投標(biāo)總價(jià)2%，但最高不得超出80萬元。（2）投標(biāo)確保金遞交方式省政府14號(hào)文獻(xiàn)要求：投標(biāo)確保金必須通過投標(biāo)人基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。第51頁6、投標(biāo)文獻(xiàn)副本份數(shù)

為節(jié)省資源，減少投標(biāo)人投標(biāo)成本，投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)份數(shù)，一般不應(yīng)超出一正兩副，中標(biāo)后因工程履約所需增加投標(biāo)文獻(xiàn)副本，由中標(biāo)人補(bǔ)足所需要份數(shù)。第52頁7、履約擔(dān)保履約擔(dān)保形式：履約擔(dān)保除鈔票外，能夠是銀行出具銀行保函、保兌支票、銀行匯票或鈔票支票。履約確保金金額：基本履約確保金金額一般商定為協(xié)議價(jià)5～15%，差額履約確保金金額由招標(biāo)人商定。第53頁8、投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格從屬機(jī)構(gòu)（單位）；（2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)，但設(shè)計(jì)施工總承包除外；（3）為本標(biāo)段監(jiān)理人；（4）為本標(biāo)段代建人；（5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)；（6）與本標(biāo)段監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一種法定代表人；第54頁（7）與本標(biāo)段監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)互相控股或參股；（8）與本標(biāo)段監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)互相任職或工作；（9）被責(zé)令停業(yè)；（10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格；（11）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)；（12）在近來三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題。第55頁第三章評(píng)標(biāo)措施

1、使用要求根據(jù)56號(hào)令,

招標(biāo)人編制施工招標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)不加修改地引用評(píng)標(biāo)措施一章正文內(nèi)容?！霸u(píng)標(biāo)措施前附表”用于明確資格審查和評(píng)標(biāo)措施、原因、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明所有審查或評(píng)審原因、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明原因和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)根據(jù)。第56頁2、評(píng)標(biāo)措施（經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法）

當(dāng)潛在投標(biāo)人普遍掌握本次招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)施工技術(shù)或者招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)施工技術(shù)沒有特殊要求，如施工辦法、施工工藝等，一般能夠選用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法。第57頁第五章、工程量清單1.工程量清單說明（1）本工程量清單是根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中包括、有協(xié)議約束力圖紙以及有關(guān)工程量清單國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議條款中商定工程量計(jì)算規(guī)則編制。商定計(jì)量規(guī)則中沒有子目，其工程量按照有協(xié)議約束力圖紙所標(biāo)示尺寸理論凈量計(jì)算。計(jì)量采取中華人民共和國法定計(jì)量單位。

第58頁（2）本工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文獻(xiàn)中投標(biāo)人須知、通用協(xié)議條款、專用協(xié)議條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及圖紙等一起閱讀和理解。（3）本工程量清單僅是投標(biāo)報(bào)價(jià)共同基礎(chǔ)，實(shí)際工程計(jì)量和工程價(jià)款支付應(yīng)遵循協(xié)議條款商定和第六章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”有關(guān)要求。第59頁三、《省深入要求》

內(nèi)容與釋義第60頁四、《省深入要求》修改、補(bǔ)充和解釋（一）第61頁五、《馬路工程標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)》

內(nèi)容與釋義第62頁六、《四川省建設(shè)工程工程量清

單計(jì)價(jià)定額》（2023）

使用有關(guān)問題

第63頁（一）工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

1、工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式

定額計(jì)價(jià)是我國長期以來在工程價(jià)格形成中采取計(jì)價(jià)模式，是國家通過頒布統(tǒng)一估價(jià)指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和對(duì)應(yīng)費(fèi)用定額，對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格有計(jì)劃管理一種方式。第64頁2、工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)辦法是一種新計(jì)價(jià)模式，或者說是一種市場定價(jià)模式。是由建設(shè)產(chǎn)品賣方和買方在建設(shè)市場上根據(jù)供求情況、信息情況進(jìn)行自由競價(jià)，從而最后能夠簽訂工程協(xié)議辦法。第65頁

工程量清單計(jì)價(jià)模式，首先是招標(biāo)人或其委托工程造價(jià)咨詢單位按照國家頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2023），編制反應(yīng)工程實(shí)體消耗和技術(shù)措施消耗工程量清單，并作為招標(biāo)文獻(xiàn)一部分提供應(yīng)投標(biāo)人。第66頁投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)以及工程量清單，根據(jù)自己《公司定額》或建設(shè)行政主管部門公布有關(guān)定額，自主報(bào)價(jià)。根據(jù)本身技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力和掌握多種造價(jià)信息、資料，逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)，計(jì)算合價(jià)，計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金，匯總后就得到招標(biāo)工程項(xiàng)目標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)。第67頁

所有使用國有資金投資或者部分使用國有資金項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法。即編制工程量清單，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2023）要求執(zhí)行；招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)按照《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（2023）要求執(zhí)行。第68頁（二）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2023）主要內(nèi)容1、工程量清單編制根據(jù)：（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2023）；（2）國家或省級(jí)建設(shè)主管部門頒布計(jì)價(jià)根據(jù)和措施；（3）設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；第69頁（4）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（5）招標(biāo)文獻(xiàn)；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及施工方案；（7）其他有關(guān)資料。第70頁2、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2023）主要要求工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制施工協(xié)議對(duì)協(xié)議價(jià)款商定工程量計(jì)量與工程款支付索賠與現(xiàn)場簽證工程價(jià)款調(diào)整完工結(jié)算辦理工程造價(jià)爭議處理第71頁3、工程量清單（1）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單（2）措施項(xiàng)目清單（3）其他項(xiàng)目清單（4）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單（5）稅金項(xiàng)目清單第72頁4、工程量清單五個(gè)要素（1）項(xiàng)目編碼（2）項(xiàng)目名稱（3）項(xiàng)目特性（4）計(jì)量單位（5）計(jì)算規(guī)則第73頁5、其他項(xiàng)目清單（1）暫列金額：暫列金額用于施工協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)采購，施工中也許發(fā)生工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)費(fèi)用。

第74頁暫列金額列入?yún)f(xié)議價(jià)，但并不是屬于承包人（中標(biāo)人）所有或一定要發(fā)生。從暫列金額結(jié)算或支付項(xiàng)目達(dá)成應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)，“通用協(xié)議條款”第15.8款已經(jīng)明確給予了商定。第75頁6、暫估價(jià)：暫估價(jià)是指招投標(biāo)階段直至簽訂施工協(xié)議步，招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中給定用于支付必然要發(fā)生但臨時(shí)不能確定材料、設(shè)備單價(jià)以及專業(yè)工程金額。暫估價(jià)數(shù)量和項(xiàng)（子）目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”“暫估價(jià)表”給予補(bǔ)充說明。第76頁

7、計(jì)日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出施工圖紙