行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”解讀課件

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”解讀市司法局2019年11月行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”解讀1三個(gè)問題1、誰是行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的責(zé)任主體？

2、誰是行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的直接實(shí)施者？

3、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)范的是什么？各級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法水平、行政執(zhí)法效能，進(jìn)而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)群眾滿意度。三個(gè)問題2一、幾個(gè)概念的解讀

（一）

行政執(zhí)法主體是指享有行政職權(quán)，能以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的責(zé)任的組織。

判斷執(zhí)法主體的三個(gè)要素：一是作為行政主體必須享有行政執(zhí)法職權(quán)；二是作為行政執(zhí)法主體必須是能夠以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)；三是作為行政執(zhí)法主體必須能夠承擔(dān)實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)所產(chǎn)生的法律責(zé)任。

行政執(zhí)法主體的類別：一是行政機(jī)關(guān)；二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

一、幾個(gè)概念的解讀

（一）

行政執(zhí)法主體3關(guān)于委托執(zhí)法

依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托實(shí)施行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者其他組織，法律后果由委托它的執(zhí)法機(jī)關(guān)或組織來承擔(dān)。

2017年市行政執(zhí)法監(jiān)督局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委托行政執(zhí)法工作的通知》，要求各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或授權(quán)組織要及時(shí)與受委托組織簽訂《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》完善委托執(zhí)法程序，并向同級(jí)法制機(jī)構(gòu)備案。

關(guān)于委托執(zhí)法依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托實(shí)施行4（二）行政執(zhí)法人員《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》（山東省人民政府令第292號(hào)），第三條：本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指依照本辦法通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證，取得行政執(zhí)法證件，在法定職權(quán)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。

行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通過山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核。申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)參加公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。

（二）行政執(zhí)法人員《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行5（二）行政執(zhí)法人員

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作;(二)具有符合職位要求的文化程度;(三)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條對(duì)有下列情形之一的人員，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件:(一)未按規(guī)定通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證、考試的;(二)屬于聘用的勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)人員的;(三)年度考核不稱職或者不合格的;(四)受行政記過以上處分尚在受處分期間的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得從事行政執(zhí)法工作的情形。（二）行政執(zhí)法人員第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員申請(qǐng)6（三）行政執(zhí)法的種類1、行政許可:行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其組織申請(qǐng)經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)行為。

2、行政處罰:是指行政執(zhí)法主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

（三）行政執(zhí)法的種類1、行政許可:行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、7（三）行政執(zhí)法的種類

3、行政強(qiáng)制:

《行政強(qiáng)制法》第二條：本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)可以委托。行政強(qiáng)制措施不得委托。（三）行政執(zhí)法的種類3、行政強(qiáng)制:《行政強(qiáng)制法》8（三）行政執(zhí)法的種類

4、行政征收:指行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益需要依法強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉眯姓芾硐鄬?duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的具體行政行。其種類主要包括稅收征收、建設(shè)資金費(fèi)征收、資源使用費(fèi)征收、管理費(fèi)征收等。

5、行政征用：行政主體為了公共利益目的，按照法定的形式和事先公平補(bǔ)償原則以強(qiáng)制方式取得私人不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)的程序。（三）行政執(zhí)法的種類4、行政征收:指行政機(jī)關(guān)憑借9（三）行政執(zhí)法的種類6、行政給付:指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力等情況或者其特殊情況下依法賦予其定物質(zhì)權(quán)益或者與物質(zhì)有關(guān)權(quán)益的具體行政行為。其種類主要有:安置、撫恤金;特定人員離退休金;低生活保障費(fèi);自災(zāi)害、扶貧等社會(huì)救濟(jì)金及救濟(jì)物資。

7、行政確認(rèn):指行政機(jī)關(guān)應(yīng)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)依法對(duì)行政管理相對(duì)人法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別給予確認(rèn)、證明、登記、鑒證并予宣告的具體行政行為。典型的行政確認(rèn)比如婚姻登記，確認(rèn)合法夫妻關(guān)系。（三）行政執(zhí)法的種類6、行政給付:指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民年10（三）行政執(zhí)法的種類8、行政裁決:行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。(1)損害賠償裁決(2)權(quán)屬糾紛裁決

(3)侵權(quán)糾紛裁決。例如：《水污染防治法》規(guī)定因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)由環(huán)保部門作出裁決。

（三）行政執(zhí)法的種類8、行政裁決:行政裁決是指行政11（三）行政執(zhí)法的種類9、行政獎(jiǎng)勵(lì):是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。

10、行政監(jiān)督檢查:行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行檢查、了解、督促檢查。（三）行政執(zhí)法的種類9、行政獎(jiǎng)勵(lì):是指行政主體為了表彰12二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述

1、什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”？

2、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的背景是什么？

3、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作目標(biāo)是什么？

4、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在哪些執(zhí)法領(lǐng)域推行？二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述1、什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”13二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述

5、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”應(yīng)當(dāng)建立完善哪些配套制度?？（P42頁(yè)）（1）本機(jī)關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作方案；（2）行政執(zhí)法信息公示制度；（3）行政執(zhí)法全過程記錄制度；（4）重大執(zhí)法決定法制審核制度；（5）行政執(zhí)法規(guī)范用語指引；舉例：行政審批服務(wù)局。（6）服務(wù)窗口管理制度；（7）音像記錄設(shè)備使用管理規(guī)定；（8）行政執(zhí)法案卷管理制度；（9）行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)；（10）其他方面制度。

二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述5、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)行14二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述6、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范哪些制式文本？一是行政執(zhí)法文書格式文本及行政執(zhí)法文書制作指引；（P52頁(yè)）二是行政執(zhí)法服務(wù)指南，主要針對(duì)依申請(qǐng)的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；（行政許可模版）二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述6、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)行政執(zhí)15行政許可服務(wù)指南一、事項(xiàng)名稱及適用范圍本指南適用于辦理xx行政許可事項(xiàng)。二、辦理依據(jù)列明行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。三、承辦機(jī)構(gòu)山東省xxxx廳（局）xx處、室、支隊(duì)、站、所等四、辦理基本流程可以按照當(dāng)事人提出申請(qǐng)、受理、審查、作出許可決定、送達(dá)等法定程序細(xì)化辦理程序或者繪制流程圖。五、辦理?xiàng)l件相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定的辦理行政許可的具體條件。六、申請(qǐng)材料申請(qǐng)人需要提交的所有材料清單。七、辦理期限（法定期限，可以在法定期限內(nèi)明確承諾期限。）八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)九、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)聽證權(quán)、陳述和申辯權(quán)等。行政許可服務(wù)指南一、事項(xiàng)名稱及適用范圍16行政許可服務(wù)指南十、救濟(jì)渠道向本級(jí)政府提出行政復(fù)議；向被告所在地人民法院提出行政訴訟和國(guó)家賠償。十一、監(jiān)督和投訴渠道監(jiān)督部門：xxxx；投訴電話：xxxx；信函投訴：xxxx。十二、辦公電話、地址和時(shí)間辦公電話：xxxx；辦公地址：xxxx；辦公時(shí)間：xxxx。十三、咨詢途徑窗口咨詢：xxxx；電話咨詢：xxxx；信函咨詢：xxxx；十四、其他需要申請(qǐng)人知曉的信息（注：各單位已編制行政執(zhí)法服務(wù)指南的，以本單位的為準(zhǔn)；未編制的，參照該模板編制，并在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站公開。）行政許可服務(wù)指南十、救濟(jì)渠道17二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述

三是行政執(zhí)法流程圖，主要包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法流程圖（P35—38頁(yè)）制定重大執(zhí)法決定法制審核流程圖；四是有關(guān)清單，按照有關(guān)要求制定公開權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單等，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。（P44頁(yè)）二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述三是行政執(zhí)法流程圖，主18二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述7、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在工作完成時(shí)限上有什么要求？各級(jí)各部門要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，推進(jìn)完成行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作任務(wù)，確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在我市全面、深入、有效實(shí)施。各級(jí)各部門要將全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹實(shí)施情況于2019年10月底前報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。二、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”概述7、全面推行行政執(zhí)法“19三、行政執(zhí)法公示制度1、什么是行政執(zhí)法公示？

2、行政執(zhí)法公示的內(nèi)容有哪些？行政執(zhí)法決定信息公示清單

（P43頁(yè)）

3、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)？（P47頁(yè)行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公開樣式）

4、行政執(zhí)法信息的公示方式是什么？三、行政執(zhí)法公示制度1、什么是行政執(zhí)法公示？20三、行政執(zhí)法公示制度1、什么是行政執(zhí)法公示？行政執(zhí)法公示是指針對(duì)行政執(zhí)法信息公開不及時(shí)、不規(guī)范、不全面等問題，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將行政執(zhí)法信息從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過一定的載體或者方式主動(dòng)向社會(huì)公示，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三、行政執(zhí)法公示制度1、什么是行政執(zhí)法公示？21三、行政執(zhí)法公示制度2、行政執(zhí)法公示的內(nèi)容有哪些？行政執(zhí)法決定信息公示清單（P43頁(yè)）事前公示的信息主要是與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其職責(zé)行使有關(guān)的信息。事中公示是指在行政執(zhí)法過程中需要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)公示的內(nèi)容。事后公示的重點(diǎn)是行政執(zhí)法結(jié)果信息。三、行政執(zhí)法公示制度2、行政執(zhí)法公示的內(nèi)容22三、行政執(zhí)法公示制度3、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)？（P47頁(yè)行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公開樣式）按照全面推行行政執(zhí)法公示制度要求，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。統(tǒng)計(jì)范圍：本年度1月1日-12月31日。

三、行政執(zhí)法公示制度3、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度應(yīng)當(dāng)如23三、行政執(zhí)法公示制度

4、行政執(zhí)法信息的公示方式是什么？一是場(chǎng)所。通過在辦公場(chǎng)所和辦事大廳設(shè)置信息公開欄、電子信息屏、資料查閱索取點(diǎn)、咨詢臺(tái)等方式，公開本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開的全部行政執(zhí)法信息。三、行政執(zhí)法公示制度24三、行政執(zhí)法公示制度

二是平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門、單位要在門戶網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置“行政執(zhí)法信息公示專欄”發(fā)布應(yīng)當(dāng)公開的全部行政執(zhí)法信息，同時(shí)將執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法結(jié)果等數(shù)據(jù)同步推送至“信用濟(jì)寧”行政許可與行政處罰信息公示平臺(tái)，其中的涉企信息要通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)共享至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）。確保執(zhí)法信息公示渠道全覆蓋、無遺漏。三、行政執(zhí)法公示制度二是平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）政25三、行政執(zhí)法公示制度

三是網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門、單位要抓緊建設(shè)行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，梳理權(quán)力事項(xiàng)要素，規(guī)范上網(wǎng)運(yùn)行程序，7月底前實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)試運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）政府要建立權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，確保8月底前實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)全面上網(wǎng)運(yùn)行，與省級(jí)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)互聯(lián)互通。三、行政執(zhí)法公示制度三是網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）政26三、行政執(zhí)法公示制度三、行政執(zhí)法公示制度27三、行政執(zhí)法公示制度三、行政執(zhí)法公示制度28四、行政執(zhí)法全過程記錄制度1、什么是行政執(zhí)法全過程記錄？2、什么是文字記錄？3、什么是音像記錄？4、是否所有行政執(zhí)法行為及其執(zhí)法流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行音像記錄？5、音像記錄設(shè)備（場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)如何配備？6、行政執(zhí)法記錄信息應(yīng)當(dāng)如何歸檔、管理和調(diào)閱？四、行政執(zhí)法全過程記錄制度1、什么是行政執(zhí)法全過程記錄？29四、行政執(zhí)法全過程記錄制度

1、什么是行政執(zhí)法全過程記錄？行政執(zhí)法全過程記錄是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過文字記錄、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕的活動(dòng)。四、行政執(zhí)法全過程記錄制度30四、行政執(zhí)法全過程記錄制度2、什么是文字記錄？文字記錄是以紙質(zhì)或電子文件對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的方式，以行政執(zhí)法文書、檢測(cè)鑒定意見、專家論證報(bào)告、證據(jù)材料等為主要載體。

3、什么是音像記錄？音像記錄是指通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的方式，包括照片、錄音、錄像、視頻等。

四、行政執(zhí)法全過程記錄制度2、什么是文字記錄？31四、行政執(zhí)法全過程記錄制度4、是否所有行政執(zhí)法行為及其執(zhí)法流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行音像記錄？不是。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程音像記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

四、行政執(zhí)法全過程記錄制度4、是否所有行政執(zhí)32四、行政執(zhí)法全過程記錄制度5、音像記錄設(shè)備（場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)如何配備？各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，結(jié)合本部門執(zhí)法具體情況，配備音像記錄設(shè)備，建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場(chǎng)所。四、行政執(zhí)法全過程記錄制度5、音像記錄設(shè)備（場(chǎng)33四、行政執(zhí)法全過程記錄制度6、行政執(zhí)法記錄信息應(yīng)當(dāng)如何歸檔、管理和調(diào)閱？行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法案卷管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲(chǔ)存方式，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。四、行政執(zhí)法全過程記錄制度6、行政執(zhí)法記錄信息34五、重大執(zhí)法決定法制審核制度1、什么是重大執(zhí)法決定法制審核？2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如何確定法制審核機(jī)構(gòu)？3、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如何配備法制審核人員（P45頁(yè)）4、法制審核的范圍是什么？重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單（P44頁(yè)）

5、法制審核的具體內(nèi)容有哪些？6、法制審核的基本流程是什么？（P39頁(yè)）7、如何劃分重大執(zhí)法決定法制審核的責(zé)任？五、重大執(zhí)法決定法制審核制度1、什么是重大執(zhí)法決定法制審核？35五、重大執(zhí)法決定法制審核制度1、什么是重大執(zhí)法決定法制審核？重大執(zhí)法決定法制審核是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

五、重大執(zhí)法決定法制審核制度36五、重大執(zhí)法決定法制審核制度2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如何確定法制審核機(jī)構(gòu)？行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核的機(jī)構(gòu)，法制審核機(jī)構(gòu)原則上與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)分開設(shè)置，一般是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法規(guī)科（處）室或者承擔(dān)相應(yīng)職能的科（處）室。

五、重大執(zhí)法決定法制審核制度2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如37五、重大執(zhí)法決定法制審核制度3、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如何配備法制審核人員？行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配齊配強(qiáng)法制審核工作力量。法制審核人員原則上不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可探索建立法律顧問、公職律師參與法制審核的制度機(jī)制。五、重大執(zhí)法決定法制審核制度3、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如38五、重大執(zhí)法決定法制審核制度4、法制審核的范圍是什么？如何編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單？凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法