《安全風(fēng)險(xiǎn)管理介紹》課件

鐵路平安風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)講稿課程大綱二、為什么實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理三、如何實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理一、什么是平安風(fēng)險(xiǎn)管理2“無(wú)危則安，無(wú)損則全”平安？“平安是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程”平安是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，能將人或物的損失掌握在可以接受的水平的狀態(tài)。一、平安管理理論的進(jìn)展過(guò)程人類(lèi)對(duì)待平安有三大對(duì)策一是平安技術(shù)對(duì)策二是平安教育對(duì)策三是平安管理對(duì)策源頭基礎(chǔ)手段一、什么是平安風(fēng)險(xiǎn)管理？一、什么是平安風(fēng)險(xiǎn)管理？一、什么是平安風(fēng)險(xiǎn)管理？一、什么是平安風(fēng)險(xiǎn)管理危險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)？客觀的危害或可能的破壞性影響特定危害性大事發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合R=p×c事物的客觀屬性系統(tǒng)與人發(fā)生聯(lián)系的體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)的概念

危險(xiǎn)、危害大事發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。（1）風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。（2）風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)概率大事。（3）風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。（4）風(fēng)險(xiǎn)是一種具有朝相對(duì)方向變化的可能性。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）極顯著顯著輕微不顯著嚴(yán)重程度可能性預(yù)防措施控制措施危險(xiǎn)源10-510-710-8個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線(xiàn)！幾種緣由個(gè)人死亡的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（美國(guó)）緣由類(lèi)別個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)（年度值）汽車(chē)3/10000跌落9/100000火災(zāi)4/100000溺水3/100000中毒2/100000洪水9/1000000飛機(jī)旅行9/1000000墜落物6/1000000觸電6/1000000鐵路4/1000000雷擊5/10000000龍卷風(fēng)4/10000000核反應(yīng)堆4/1000000000！平安風(fēng)險(xiǎn)管理是指在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里，采納系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的措施方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掌握，以削減風(fēng)險(xiǎn)的管理過(guò)程。

也是指企業(yè)通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效掌握風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳平安生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。

1、平安風(fēng)險(xiǎn)管理概念12系統(tǒng)宏觀人環(huán)境物關(guān)系關(guān)系關(guān)系因子1因子2因子…因子n-1因子n2、平安風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象13風(fēng)險(xiǎn)因子微觀危險(xiǎn)源理論可減少實(shí)際可控制理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換隱患理論可消除實(shí)際可消除事故理論可減少實(shí)際可減少14A風(fēng)險(xiǎn)因子B風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源結(jié)合隱患：內(nèi)部失控事故外部作用產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定平安界限的狀態(tài)、行為！特點(diǎn)之一：其管理對(duì)象具有脆弱性

實(shí)現(xiàn)人的平安和健康是風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的，作為保護(hù)目標(biāo)的人脆弱性增大。

3、平安風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)特點(diǎn)之二：其管理要素具有耦合性

系統(tǒng)要素關(guān)系更加緊密，風(fēng)險(xiǎn)因子的耦合作用增強(qiáng)，次生風(fēng)險(xiǎn)增大。廢泥壩壩體破損赤泥漫流人畜傷亡生態(tài)破壞環(huán)境污染社會(huì)混亂國(guó)際爭(zhēng)端特點(diǎn)之三：其管理內(nèi)容具有簡(jiǎn)潔性

面對(duì)系統(tǒng)中諸多的風(fēng)險(xiǎn)要素，由于它們之間的聯(lián)系程度簡(jiǎn)潔，造成結(jié)果的不確定性加大，平安管理難度增加。特點(diǎn)之四：其管理主體具有能動(dòng)性

人是做好風(fēng)險(xiǎn)管理的決定因素，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。系統(tǒng)削減：人的不平安行為轉(zhuǎn)變：環(huán)境不平安條件削減：物的不平安狀態(tài)消除：管理缺陷預(yù)防削減事故降低事故損失4、平安風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)5、平安風(fēng)險(xiǎn)管理流程危險(xiǎn)源分析可能性嚴(yán)重性改善管理維持管理檢查訂正掌握行動(dòng)可接受風(fēng)險(xiǎn)？YESNOPLANDOCHECKACTION因子識(shí)別持續(xù)改進(jìn)隱患判別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

二、為什么實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理

1、全面實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)進(jìn)展、平安進(jìn)展的戰(zhàn)略舉措,也是實(shí)現(xiàn)鐵路平安進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（1）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)進(jìn)展、平安進(jìn)展的戰(zhàn)略舉措。

（2）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理也是有效根治鐵路平安頑疾的一劑良藥。

（3）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理更是確保提速和高速鐵路平安運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要。

2、全面實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理是平安管理理論不斷演化的必定結(jié)果。

平安管理理論進(jìn)展過(guò)程工業(yè)社會(huì)之前聽(tīng)天由命無(wú)能為力工業(yè)社會(huì)——上世紀(jì)30年月事故學(xué)理論上世紀(jì)30年月以來(lái)平安風(fēng)險(xiǎn)管理理論事故學(xué)理論就是以事故為討論對(duì)象和熟識(shí)目標(biāo)，基于事故與災(zāi)難的經(jīng)歷來(lái)熟識(shí)平安，以逆式思路為主要方式的理論體系。其主要特點(diǎn)：

（1）事故學(xué)理論的基本動(dòng)身點(diǎn)是事故；

（2）表現(xiàn)在熟識(shí)論上主要是閱歷論與事后型的平安哲學(xué)；

（3）表現(xiàn)在方法論上主要是被動(dòng)性與滯后性。

風(fēng)險(xiǎn)管理理論的主要特點(diǎn)：

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理理論的基本動(dòng)身點(diǎn)是危險(xiǎn)和隱患；

（2）表現(xiàn)在熟識(shí)論上提出了防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的思想；

（3）表現(xiàn)在方法論上主要是主動(dòng)性與超前性。

3、全面實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)鐵路現(xiàn)有平安管理工作的有效提升。

（1）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路原有平安管理工作一脈相承。原有平安管理工作平安風(fēng)險(xiǎn)管理原則上平安第一預(yù)防為主綜合治理猜測(cè)、超前方法上基礎(chǔ)管理過(guò)程掌握應(yīng)急處置系統(tǒng)分析全員、全方位、全過(guò)程制度上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制分工負(fù)責(zé)制專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)制崗位負(fù)責(zé)制更系統(tǒng)、更簡(jiǎn)略、更有針對(duì)性

（2）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理要求總結(jié)既有的平安管理閱歷和教訓(xùn)，進(jìn)一步提高平安管理科學(xué)化水平。

（3）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理要求對(duì)原有的平安管理制度、管理方法進(jìn)行系統(tǒng)化、優(yōu)化和升華，用系統(tǒng)的方法解決系統(tǒng)的問(wèn)題。

盛光祖部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：“平安風(fēng)險(xiǎn)管理不是簡(jiǎn)潔的提法上的變化，更不是在平安上另外再搞一套，而是在深刻總結(jié)鐵路平安工作規(guī)律、精準(zhǔn)把握當(dāng)前鐵路平安特征和變化的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路平安管理長(zhǎng)期以來(lái)行之有效做法的堅(jiān)持、管理的完善和新時(shí)期應(yīng)對(duì)新情況對(duì)平安工作的創(chuàng)新。”4、全面推行平安風(fēng)險(xiǎn)管理是提升全員、全過(guò)程平安掌握能力的有效途徑。

（1）可將平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，掌握平安工作的主動(dòng)權(quán)。

（2)可以理清平安思路，找到平安管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和平安工作的突破口，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處置的能力。

（3）可將將平安風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到各層級(jí)、各崗位，把平安風(fēng)險(xiǎn)削減到最低限度；

（4）可以對(duì)各類(lèi)平安風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類(lèi)管理。加強(qiáng)對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程管理，加強(qiáng)檢查考核，進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)平安工作的良性循環(huán)。

三、如何實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理

平安風(fēng)險(xiǎn)管理一種是現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，是一個(gè)原理簡(jiǎn)潔但過(guò)程艱辛，需要我們付出巨大努力才能取得成效的一種管理方法。38

(一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握平安風(fēng)險(xiǎn)管理理論的內(nèi)容，強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

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牢記三點(diǎn)平安共識(shí)，強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：

三點(diǎn)共識(shí)：任何時(shí)候都把平安作為大事來(lái)抓；任何時(shí)候都把平安放在第一位來(lái)考慮；任何影響平安的問(wèn)題都要立即解決。

對(duì)管理者來(lái)說(shuō)應(yīng)強(qiáng)化以下平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：（1）鐵路是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)；（2）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理是解決鐵路平安頑疾的最有效方法；（3）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理是需要付出極大努力的簡(jiǎn)潔過(guò)程；（4）掌握和運(yùn)用平安風(fēng)險(xiǎn)管理是每一位管理者的必修課和看家本領(lǐng)。

對(duì)職工來(lái)說(shuō)應(yīng)強(qiáng)化以下平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：(1）每個(gè)崗位都是有平安風(fēng)險(xiǎn)的，平安風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在；（2）平安風(fēng)險(xiǎn)是可以事先發(fā)現(xiàn)和掌握的；（3）干好本職工作的立足點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)、掌握和消滅平安風(fēng)險(xiǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部著重培訓(xùn)平安風(fēng)險(xiǎn)管理理念、方法；一般干部著重培訓(xùn)如何抓好風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程掌握；職工著重培訓(xùn)在生產(chǎn)作業(yè)中自己如何落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到自控、互控、他控。

必須把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工思想深處

將風(fēng)險(xiǎn)管理變成人們的自覺(jué)行動(dòng)

必須把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程

實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理

（二）依據(jù)“十六字”方針，構(gòu)建我局平安風(fēng)險(xiǎn)掌握體系。強(qiáng)化意識(shí)加強(qiáng)研判掌握過(guò)程突出應(yīng)急

1、強(qiáng)化意識(shí)

2、加強(qiáng)研判

一是必須突出平安關(guān)鍵和重點(diǎn)。五大關(guān)鍵：提速平安防洪平安勞動(dòng)平安施工平安路外平安

十三個(gè)重點(diǎn):

工務(wù)系統(tǒng)的防斷、防脹。運(yùn)輸系統(tǒng)的防錯(cuò)辦、防擠脫撞。機(jī)輛系統(tǒng)的防部件和行走部位松、脫、斷、切。電務(wù)系統(tǒng)的防斷線(xiàn)，尤其是高速提速區(qū)段。公安和運(yùn)輸系統(tǒng)的防火、防盜、危險(xiǎn)品運(yùn)輸。進(jìn)一步落實(shí)到各系統(tǒng)、各站段、各崗位的查找，把各個(gè)流程和環(huán)節(jié)都要包括進(jìn)去。

二是必須明確平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一類(lèi)指生產(chǎn)過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。其次類(lèi)指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括人的不平安行為、物的不平安因素和管理缺陷等。第一類(lèi)客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)已經(jīng)實(shí)行了必要的措施。因此，企業(yè)平安工作重點(diǎn)是其次類(lèi)平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的掌握。

查 找平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法：第一，采納總結(jié)閱歷的方法。其次，采納專(zhuān)家分析的方法。第三，采納頭腦風(fēng)暴、幕景分析等科學(xué)有效的方法。

一種先進(jìn)的思想和方法被職工所掌握，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

《成都鐵路局平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)》按風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分：

嚴(yán)重類(lèi)：平安管理12個(gè)，防斷1個(gè)，防脹1個(gè)，路外治安1個(gè)，設(shè)備質(zhì)量9個(gè)，設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)2個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)7個(gè)，職工素養(yǎng)1個(gè)，其它2個(gè)。(共36個(gè))

較為嚴(yán)重類(lèi)：平安管理10個(gè)，設(shè)備質(zhì)量5個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)16個(gè)，職工素養(yǎng)1個(gè)，其它4個(gè)。（共36個(gè)）

一般類(lèi)：平安管理16個(gè)，設(shè)備質(zhì)量15個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)44個(gè)，職工素養(yǎng)1個(gè)，其它6個(gè)。（共82個(gè)）

《成都鐵路局平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)》按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分：

嚴(yán)重類(lèi)：車(chē)輛處7個(gè)，電務(wù)處3個(gè)，工務(wù)處5個(gè)，公安局消防處1個(gè)，供電處7個(gè)，貨運(yùn)處1個(gè)，機(jī)務(wù)處9個(gè)，建設(shè)處2個(gè)，物資處1個(gè)，職教處1個(gè)。

較為嚴(yán)重類(lèi)：車(chē)輛處3個(gè)，電務(wù)處6個(gè)，多元中心2個(gè)，工務(wù)處3個(gè)，公安局消防處1個(gè)，供電處6個(gè)，貨運(yùn)處3個(gè)，機(jī)務(wù)處6個(gè)，建設(shè)處3個(gè)，運(yùn)輸處5個(gè)。

一般類(lèi)：車(chē)輛處4個(gè)，電務(wù)處1個(gè)，調(diào)度所23個(gè)，工務(wù)處10個(gè)，供電處8個(gè)，貨運(yùn)處12個(gè)，機(jī)務(wù)處8個(gè)，建設(shè)處2個(gè)，客運(yùn)處5個(gè)，運(yùn)輸處8個(gè)，總工室1個(gè)。

讓全體職工掌握這一方法的關(guān)鍵，是動(dòng)員大家樂(lè)觀參加全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理。其目的是達(dá)到找全、找準(zhǔn)平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一線(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)管理自控、互控和他控。

三是必須精準(zhǔn)掌控風(fēng)險(xiǎn)。全面掌握平安風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭、形成緣由、分布位置。在技術(shù)上加強(qiáng)監(jiān)控檢測(cè)，人力上加強(qiáng)巡視看管，精準(zhǔn)掌握風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)。

56風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后果等級(jí)概率等級(jí)略微較大嚴(yán)重很?chē)?yán)重災(zāi)難性12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不行能2低度中度中度高度高度很不行能1低度低度中度中度高度

四是必須制定防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。要從源頭防范、過(guò)程掌握、應(yīng)急處置等方面，逐一制定具有前瞻性、針對(duì)性的各項(xiàng)措施。

自上而下、自下而上反復(fù)商量，發(fā)揮大家的才智，一級(jí)一級(jí)做深化、一級(jí)一級(jí)做簡(jiǎn)略、一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。突出高風(fēng)險(xiǎn)崗位和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，最終形成每個(gè)崗位的平安風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)或卡片，實(shí)現(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

3、掌握過(guò)程

一是必須分層分類(lèi)管理、科學(xué)管控。對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分層分類(lèi)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、掛牌督辦、追蹤落實(shí)。

二是必須過(guò)程管理、按標(biāo)執(zhí)行。要把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和防控措施落實(shí)到各個(gè)崗位。要將風(fēng)險(xiǎn)管理納入崗位責(zé)任制和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與“三標(biāo)”創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。

其最終目的是：推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，讓每一個(gè)崗位都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。建立本崗位平安風(fēng)險(xiǎn)管理的“傻瓜相機(jī)機(jī)制”，讓任何從事本崗位的人都能便利、高效執(zhí)行，有效降低平安風(fēng)險(xiǎn)。

“把平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程掌握的重要手段”

三是必須閉環(huán)管理、良性循環(huán)。對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從上到下專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到有布置，有卡控，有檢查，有追蹤，有結(jié)果反饋，有下一步防控措施，把風(fēng)險(xiǎn)影響削減到最低限度。

四是必須從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核。要實(shí)行平推檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查與責(zé)任包保相結(jié)合的方式，對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)管控情況加強(qiáng)檢查考核，實(shí)施有效監(jiān)督。

4、突出應(yīng)急

盛部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急處置不僅僅是自然災(zāi)難和事故發(fā)生后的處置，而是在消滅非正常、有平安風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就處置，防止風(fēng)險(xiǎn)演化為事故。也就是將事后的應(yīng)急處置預(yù)案延長(zhǎng)至非正常情況下。

一是事前的應(yīng)急處置。建立問(wèn)題處理機(jī)制（預(yù)警機(jī)制），加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警建設(shè)。

(1)制定問(wèn)題快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速阻斷制度，做到準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、解決問(wèn)題。

(2)要科學(xué)分析管內(nèi)沿線(xiàn)地質(zhì)、暴風(fēng)雨、洪澇、冰雪凝凍等自然災(zāi)難發(fā)生規(guī)律，逐步建立對(duì)各種防災(zāi)監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集處理及預(yù)警報(bào)警，提升防災(zāi)水平，增強(qiáng)抵擋自然災(zāi)難的防范能力。

二是事后的應(yīng)急處置。