2024年行政法與行政訴訟法考研題庫【考研真題精選＋章節(jié)題庫＋模擬試題】

第一部分考研真題精選一、概念題1行政賠償[華中農(nóng)大2015年研；東北財(cái)大2004年研]答：行政賠償，是指行政主體及其行政公務(wù)人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以賠償?shù)姆芍贫?。行政賠償?shù)淖饔弥饕憩F(xiàn)在四個(gè)方面：權(quán)利救濟(jì)作用、制約防范作用、社會平衡作用和文明標(biāo)示作用。根據(jù)行政賠償?shù)母拍?，行政賠償?shù)某闪⒁饕兴狞c(diǎn)：①引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為的主體是行政主體及其行政公務(wù)人員?！靶姓珓?wù)人員”的范圍包括國家公務(wù)員和其他行政公務(wù)人員。②引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及其行政公務(wù)人員行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理的行為，即職權(quán)行為。③引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法行政行為，如違法拘留、非法拘禁、違法實(shí)施罰款、違法查封財(cái)產(chǎn)等。④引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為確已損害了行政相對人的合法權(quán)益，且損害的大小和范圍可以確定。2行政訴訟參加人[電子科大2011年研]答：行政訴訟參加人是指與案件有一定的牽連，依法參加行政訴訟活動的人。行政訴訟參加人的范圍很廣，包括當(dāng)事人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員、專家輔助人等。當(dāng)事人是指因與行政糾紛有利害關(guān)系而參加訴訟并受法院裁判約束的人。當(dāng)事人包括原告、被告、第三人、共同訴訟人。其他行政訴訟參加人是指當(dāng)事人以外依法參與訴訟的人。其特點(diǎn)有：①以自己的名義進(jìn)行訴訟；②與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系；③受人民法院裁判的拘束。行政訴訟參加人與行政訴訟參與人不同。3行政法律關(guān)系[武大2010年研]答：行政法律關(guān)系是指經(jīng)行政法調(diào)整的，行政機(jī)關(guān)在管理過程中，因行政職權(quán)的配置、行使和監(jiān)督而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的總稱。其含義有：①行政法律關(guān)系是行政法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系的結(jié)果。②行政法律關(guān)系是以行政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。③行政法律關(guān)系的內(nèi)容是由行政法所調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。4行政主體[華中農(nóng)大2014年研；汕頭大學(xué)2011年研]答：行政主體是指能夠以自己的名義實(shí)施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機(jī)關(guān)和社會組織。行政主體具有以下特征：①能依法行使行政職權(quán)；②能以自己的名義行使行政職權(quán)；③能獨(dú)立對自己對外行使行政職權(quán)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。按照行政主體的界定，行政主體可分為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織兩部分。5行政規(guī)章[南開大學(xué)2010年研]答：行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，包括地方政府規(guī)章和部門規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定的規(guī)范性文件的總稱。部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定的規(guī)范性法律文件的總稱。6行政主體與行政法主體[華師2004年研]相關(guān)試題：行政法主體就是行政主體，兩者含義相同。[辨析題，電子科大2015年研]答：（1）行政法主體是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個(gè)人。（2）行政主體是享有實(shí)施行政活動的權(quán)力，能以自己的名義從事行政活動，并因此而承擔(dān)實(shí)施行政活動所產(chǎn)生的責(zé)任的組織。（3）二者的關(guān)系表現(xiàn)為：①行政主體是行政法主體的一種。行政主體可能在各種行政法律關(guān)系中存在，但在各種行政法律關(guān)系中，它只是關(guān)系的一方當(dāng)事人（一方主體），與另一方當(dāng)事人（對方主體）共同構(gòu)成相應(yīng)關(guān)系的雙方。②行政主體雖然只是行政法主體的一種，但它是行政法主體中最重要的一種。行政主體在行政管理關(guān)系中占有主導(dǎo)地位，而行政管理關(guān)系在整個(gè)行政關(guān)系中又占有主導(dǎo)地位，其他行政關(guān)系均是因行政管理關(guān)系的發(fā)生、存在而發(fā)生和存在的。行政主體在各種行政法律關(guān)系中均可構(gòu)成一方主體，而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關(guān)系中出現(xiàn)，不可能在所有行政法律關(guān)系中出現(xiàn)。③行政主體，特別是行政機(jī)關(guān)，作為行政法主體具有相對恒定性。在絕大多數(shù)時(shí)候和場合，行政機(jī)關(guān)均是以行政法主體的身份參與行政法律關(guān)系。7依法行政、行政法治與行政法定[武大2005年研]答：（1）依法行政是指政府的一切行政行為應(yīng)當(dāng)依法而為，受法的約束。依法行政是依法治國的基本方略在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)法律是行政機(jī)關(guān)活動的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。任何行政機(jī)關(guān)都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，不得與法律相抵觸。（2）行政法治是指行政法的基本原則，行政機(jī)關(guān)是立法機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)）的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政活動具有執(zhí)行性、從屬性。行政機(jī)關(guān)不得違背法律的規(guī)定，行政權(quán)的行使必須有法律的授權(quán)，其遵循法律優(yōu)位和法律保留兩個(gè)子原則。（3）行政法定是指基于行政權(quán)帶有擴(kuò)張性和侵害性，所以必須嚴(yán)格控制行政權(quán)的行使，以保護(hù)公民的合法權(quán)利和利益。因此，行政權(quán)行使的主體、程序和職權(quán)都必須有法律依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不能行使法律沒有賦予它的權(quán)力。（4）三者的區(qū)別：三個(gè)概念的所屬領(lǐng)域及層次是不同的。依法行政是整個(gè)行政活動的領(lǐng)域所要遵循的基本原則，其指導(dǎo)著整個(gè)行政組織體系和全部行政活動。其既是一項(xiàng)基本原則又是對行政組織的基本要求，其著眼點(diǎn)在行政主體之上。行政法治是行政法領(lǐng)域的一項(xiàng)基本原則，其充分體現(xiàn)了對行政組織的行為合法性與正當(dāng)性的要求，其著眼點(diǎn)在行政行為之上。行政法定是約束行政權(quán)的一項(xiàng)基本原則，是行政法“控權(quán)論”的集中體現(xiàn)，其著眼點(diǎn)在約束行政權(quán)之上。8法律保留[南開大學(xué)2005年研]答：法律保留，是依法行政原則的內(nèi)容之一，是指當(dāng)行政事項(xiàng)涉及公民、組織的重大權(quán)益時(shí)，屬于憲法和法律規(guī)定只能由法律進(jìn)行規(guī)范的，必須有全國人大常委會制定的法律或其明確的授權(quán)才能從事此項(xiàng)行政活動。法律專屬立法領(lǐng)域通常由國家憲法或憲法性法律確定，對涉及國家主權(quán)、國家基本制度、公民基本權(quán)利等事項(xiàng)，各國憲法或憲法性法律一般都確定為法律的專屬立法領(lǐng)域。法律專屬立法領(lǐng)域確定的范圍大，可由行政立法調(diào)整的范圍就相對較小；反之，可由行政立法調(diào)整的范圍就相對較大。9行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)[武大2006年研]答：行政機(jī)關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。行政機(jī)構(gòu)是構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部單位，即各級人民政府及其職能部門根據(jù)行政的需要而在其內(nèi)部設(shè)立的，具體承辦和處理各項(xiàng)行政事務(wù)或機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。它包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政府各組成部門的派出機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)等。行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，兩者的最大區(qū)別在于是否具有獨(dú)立的行政主體資格。行政機(jī)關(guān)是連結(jié)各行政機(jī)構(gòu)的綜合體，能以自己的名義對外行使行政權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而行政機(jī)構(gòu)除非被授權(quán)，不具有獨(dú)立的行政主體資格。10行政行為[電子科大2011年研]答：行政行為是指行政主體為規(guī)制行政關(guān)系，行使職權(quán)，具有行政法意義的行為，也包括行政事實(shí)行為。它具有以下時(shí)代特征：①行政行為的服務(wù)性。行政行為是行政主體在行政相對人的合作下所作的公共服務(wù)行為即公務(wù)行為。②行政行為的從屬法律性。行政權(quán)的來源是憲法和法律，行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)是執(zhí)行機(jī)關(guān)即執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為必須從屬于憲法和法律。11行政追償[南開大學(xué)2007年研]答：行政追償，又稱行政求償，是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家對行政機(jī)關(guān)工作人員行使行政追償權(quán)必須具備一定的條件?！秶屹r償法》第16條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。根據(jù)上述規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行使行政追償權(quán)，應(yīng)具備下列條件：①行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了賠償責(zé)任；②行政機(jī)關(guān)工作人員具有故意或者重大過失。12授權(quán)立法[東北財(cái)大2015年研]答：授權(quán)立法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法以外的單行法律、法規(guī)或者專門的授權(quán)決議的授權(quán)而進(jìn)行的行政立法活動。取得授權(quán)立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，受到授權(quán)法律、法規(guī)或者授權(quán)決議的嚴(yán)格制約，必須在授權(quán)范圍內(nèi)，按照授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、原則行使行政立法權(quán)，超越授權(quán)范圍的立法行為無效。按照授權(quán)立法的依據(jù)不同，授權(quán)立法可以分為一般授權(quán)立法和特別授權(quán)立法。13行政裁決[武大2011年研；東北財(cái)大2008年研]答：行政裁決是指行政主體根據(jù)法律的授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛居間進(jìn)行審查，并作出決斷的具體行政行為。行政裁決制度可以發(fā)揮行政機(jī)關(guān)高效、專業(yè)化的優(yōu)勢，緩解法院的訴訟負(fù)擔(dān)。行政裁決具有以下幾個(gè)特征：（1）行政裁決的主體必須是法律授予行政裁決權(quán)的行政主體。原則上，對于民事糾紛進(jìn)行裁決屬于國家司法權(quán)的范圍，在特定情形下需要行政主體介入裁決民事糾紛，涉及行政權(quán)和司法權(quán)的分工問題，因此，只有法律、法規(guī)明確授予行政裁決權(quán)的主體才可以進(jìn)行。（2）行政裁決的對象是平等主體之間發(fā)生的，與行政管理密切相關(guān)的特定的民事糾紛。（3）行政裁決是依申請的行政行為。民事爭議當(dāng)事人在爭議發(fā)生后，可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定期間內(nèi)向法定裁決機(jī)關(guān)申請裁決。（4）行政裁決適用的程序?qū)儆谛姓绦?，但是在形式上具有?zhǔn)司法性。14行政復(fù)議[華中農(nóng)大2015年研；東北財(cái)大2006年研]答：行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭議的活動。行政復(fù)議是為公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)的行政監(jiān)督制度。行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制的環(huán)節(jié)。其內(nèi)涵包括：（1）行政復(fù)議的目的是糾正行政機(jī)關(guān)作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。（2）行政復(fù)議是一種依申請的行政救濟(jì)行為。（3）行政復(fù)議的客體是具體行政行為。15訴訟中止[中財(cái)2014年研]答：訴訟中止即在訴訟