危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)課件

學(xué)習(xí)安全法規(guī)強(qiáng)化安全管理

學(xué)習(xí)安全法規(guī)強(qiáng)化安全管理

一、安全生產(chǎn)概述

美國行為學(xué)家馬斯洛將人的需要由低到高歸納為：

自我實(shí)現(xiàn)

尊重需要

社會（交）需要

安全需要

生理需要

美國行為學(xué)家

※

無危則安,無損則全.古往今來,治國興邦,安全是關(guān)鍵.※人們能承受的危險(xiǎn)程度，這種危險(xiǎn)程度不會對人造成傷害。安全安全

（一）安全生產(chǎn)的涵義

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除勞動場所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動的人員和相關(guān)人員的人身安全、健康以及勞動場所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。（即：生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全和資產(chǎn)安全）人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人們安全、健康、舒適地工作。設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全是指：消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財(cái)產(chǎn)的一切危害因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。即設(shè)備安全和產(chǎn)品安全。

（一）安全生產(chǎn)的涵義

（二）安全生產(chǎn)工作研究的對象

怎樣從組織、技術(shù)、管理方面采取措施，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。怎樣從安全原理入手，逐步掌握事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系。怎樣用激勵(lì)的手段，調(diào)動職工對安全生產(chǎn)工作的積極性。從以上三點(diǎn)概括為：安全生產(chǎn)工作是研究安全生產(chǎn)規(guī)律、研究事故發(fā)生的規(guī)律、研究人的行為規(guī)律為對象的一門綜合性科學(xué)。即既有社會科學(xué)又有自然科學(xué)，但主要是自然科學(xué)的性質(zhì)。為此，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識安全生產(chǎn)的科學(xué)性。建立安全生產(chǎn)科學(xué)觀。（二）安全生產(chǎn)工作研究的對象

二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念

一定的強(qiáng)制性。一切有關(guān)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和人員都必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。一定的規(guī)范性。規(guī)范政府部門、企業(yè)、相關(guān)人員在生產(chǎn)勞動過程中禁止怎樣行為、應(yīng)該怎樣行為、必須怎樣行為的行為規(guī)則。一定的科學(xué)性。一定的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)法規(guī)所規(guī)定的條文是規(guī)范化、法律化、定型化的不能隨意更改，更不能朝令夕改。

（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)

（二）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

憲法

行政法規(guī)

法律

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

部門規(guī)章

地方法規(guī)

地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

專門安全法律其他法律中條文

國際公約（二）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系憲法行政法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《道路交通安全法》《職業(yè)病防治法》

1、專門的安全生產(chǎn)法律2、其他法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《勞動法》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《消防法》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《民法通則》中有關(guān)安全生產(chǎn)條文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《工業(yè)企業(yè)法》、《工會法》、《電力法》、《建筑法》等許多法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文?！栋踩a(chǎn)法》

1）《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(2001年302號令)2）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2001年344號令)3）《使用有毒品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》(2001年352號令)4）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2001年373號令)5）《安全生產(chǎn)許可證條例》(2004年397號令)6）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(2003年393號令)7）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（2006年466號令）4、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)4、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)

8）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（2007年493號令）9）《行政復(fù)議法實(shí)施條例》（2007年499號令）10）《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》

（2007年505號令)11）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》<國發(fā)(2004)2號>文件

4、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)4、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)

5、國家應(yīng)急管理部的行政規(guī)章，主要有：

1）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委第36號令)2）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》4）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》

5）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》6）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》

5、國家應(yīng)急管理部

5、國家應(yīng)急管理部的行政規(guī)章，主要有：

7）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉

若干問題的解釋》中紀(jì)委

（十類30種違法行為）8）《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》9）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》10）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》11）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

12）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》5、國家應(yīng)急管理部的行政規(guī)章，主要有：

6、河北省人大和政府頒布法規(guī)主要有：

1）《河北省安全生產(chǎn)條例》

2）《河北省工傷保險(xiǎn)條例》

3）《河北省重大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》4）《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理細(xì)則》5）《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》

6）《河北省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》

7）《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》8）《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作實(shí)施細(xì)則（試行）》6、河北省人大和政府頒布法規(guī)主要有：

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)體系

1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：◆基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)◆產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)◆檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)◆安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2）國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：◆國家國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

◆企業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)體系1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：2

1、根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定分為：

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)◆安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極大多數(shù)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

2、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒布的機(jī)關(guān)不同可分為：國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)3、根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可分為：安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

安全管理標(biāo)準(zhǔn)

安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1、根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定分為：強(qiáng)制

三、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容

三、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容

（一）《安全生產(chǎn)法》簡介（一）《安全生產(chǎn)法》簡介

《安全生產(chǎn)法》簡介

2002年6月29日，全國人大九屆二十八次常務(wù)會議通過《安全生產(chǎn)法》，當(dāng)日由江澤民主席簽署70號令予以公布，自2002年11月1日起施行。新《安全生產(chǎn)法》2014年8月31日下午，第十屆全國人大常委會投票表決通過，同日由國家主席習(xí)近平簽署第13號主席令予以公布，自2014年12月1日起施行。《安全生產(chǎn)法》簡介

《安全生產(chǎn)法》確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項(xiàng)基本制度：◆安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度◆從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度◆安全中介服務(wù)制度◆安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度◆事故應(yīng)急救援和處理制度

基本制度《安全生產(chǎn)法》確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單

《安全生產(chǎn)法》的三套對策體系◆事先預(yù)防對策體系（生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)”，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評價(jià)，推行設(shè)備安全管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)，實(shí)施高危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，保證租賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等）◆事中應(yīng)急救援體系（政府和單位建立事故應(yīng)急救援體系；單位進(jìn)行危險(xiǎn)源控制，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案）◆事后處理對策系統(tǒng)（嚴(yán)肅處理事故，嚴(yán)格事故報(bào)告，從重行政責(zé)任追究，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等）《安全生產(chǎn)法》

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障體系安全組織保障制度項(xiàng)目建設(shè)安全保障設(shè)備、設(shè)施安全保障生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障人員組織保障教育培訓(xùn)保障安全制度保障三同時(shí)審查安全評價(jià)設(shè)計(jì)制造保障使用過程保障檢測檢驗(yàn)保障危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)品管理危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)安全檢查制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全組織項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)1、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，主要內(nèi)容包括：1)知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

2)建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

3)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

4)拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

5)緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；

7)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利；

8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)1、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)2、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面義務(wù)，主要內(nèi)容包括：1)自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；

2)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

3)危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)2、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，

（二）焦化行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

簡解

（二）1．工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程2．個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范3．焦化安全規(guī)程4．化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范一、焦化行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范1．工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程一、焦化行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范集團(tuán)公司十二項(xiàng)安全制度1、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)制2、安全履職考評制；3、安全紅線管控制；4、全員安全激勵(lì)制；5、安全明責(zé)包片制；6、現(xiàn)場安全確認(rèn)制；7、工作落實(shí)反饋制；8、專業(yè)業(yè)務(wù)診斷制；9、安全積分淘汰制；10、安全訪談曝光制；11、工作督查通報(bào)制；12、安全罰款聯(lián)掛制。集團(tuán)公司十二項(xiàng)安全制度1、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)制二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度1安全生產(chǎn)會議管理制度2安全責(zé)任行政追究、經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定3特種作業(yè)人員管理制度4安全檢查管理制度5重大危險(xiǎn)源評估和安全管理制度6應(yīng)急管理制度7生產(chǎn)安全事故或重大事件管理制度8防火防爆管理制度9防塵防毒管理制度10防泄漏管理制度11工藝安全管理制度12特種設(shè)備管理制度二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度1安全生產(chǎn)會議管理制度二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度13電氣儀表管理制度14特殊作業(yè)管理制度15職業(yè)病防治管理制度16裝置開停車管理制度17各級人員安全職責(zé)18安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度19關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位管理制度20班前會管理制度21安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度22委外施工隊(duì)伍管理制度23消防安全管理制度24安全巡回檢查管理制度25高溫安全管理制度二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度13電氣儀表管理制度安全生產(chǎn)反“三違”管理規(guī)定（再修訂）（一）違章指揮：主要是指各單位有指揮權(quán)的管理人員違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、以及公司安全規(guī)程、制度、有關(guān)規(guī)定等指揮生產(chǎn)的行為。（二）違章作業(yè)：主要是指現(xiàn)場操作職工違反生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。（三）違反勞動紀(jì)律：主要是指違反公司的勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。安全生產(chǎn)反“三違”管理規(guī)定（再修訂）（一）違章指揮：主要是指第四條有下列行為之一的，屬違章指揮行為：（一）無措施或未辦理作業(yè)票證以及作業(yè)票證管理不規(guī)范的，無安全措施或安全措施與現(xiàn)場實(shí)際不符、不完善的，施工、作業(yè)場所不完全具備安全生產(chǎn)條件但又未采取安全措施，強(qiáng)令職工作業(yè)的；（二）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員安排上崗作業(yè)的；（三）違反安全生產(chǎn)方針、政策、條例、制度和有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，越權(quán)指揮運(yùn)行操作和事故處理的；（四）允許職工自行購置或佩戴不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；（五）指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè)的；（六）發(fā)現(xiàn)違章不制止的；（七）不采納安全管理人員正確意見而下令職工蠻干的；（八）雙崗或多崗安排單崗作業(yè)的；（九）其他違章違規(guī)指揮作業(yè)的。第四條有下列行為之一的，屬違章指揮行為：第五條有下列行為之一的，屬違章作業(yè)行為：（一）沒有進(jìn)行安全操作確認(rèn)、對安全確認(rèn)不到位及聽從口令不清楚等造成的誤操作行為的；（二）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、規(guī)定、交接班制度以及安全通知、決定等安全規(guī)章制度的行為；（三）各級人員未按照操作規(guī)程、特殊作業(yè)安全規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書接受安排上崗作業(yè)的，一般工種未經(jīng)崗前三級安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格接受安排上崗作業(yè)的；（五）進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶、不正確使用個(gè)人防護(hù)用品以及勞保用品穿戴不齊全的；（六）發(fā)現(xiàn)“三違”行為不及時(shí)制止和匯報(bào)的；互保聯(lián)保未執(zhí)行到位的；（七）擅自動用非本操作崗位機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備的；（十七）其他違規(guī)作業(yè)的。第五條有下列行為之一的，屬違章作業(yè)行為：（八）未經(jīng)審批擅自解除安全聯(lián)鎖、保護(hù)裝置等安全設(shè)施的；（九）未經(jīng)審批私自修改設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的；（十）在禁煙區(qū)域抽煙的；（十一）防爆區(qū)域攜帶手機(jī)、充電器、火種等違禁物品的；（十二）廠內(nèi)機(jī)動車輛超速行駛的；（十三）各類機(jī)電設(shè)備外露的傳動、轉(zhuǎn)動部位和裸露電器，及可能危及人身安全的部位運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，擦洗、清掃或檢修的；（十四）不按規(guī)定要求巡檢；巡檢或操作記錄存在超前記錄、錯(cuò)記、漏記、假記錄等現(xiàn)象；（十五）擅自變更操作程序而未采取安全措施的；（十六）對領(lǐng)導(dǎo)正確指令拒不執(zhí)行的；（八）未經(jīng)審批擅自解除安全聯(lián)鎖、保護(hù)裝置等安全設(shè)施的；第六條有下列行為之一的，屬違反勞動紀(jì)律行為：（一）不遵守考勤與休假紀(jì)律的；（二）上崗作業(yè)時(shí)做與本崗位工作無關(guān)事情的；（三）上班期間脫崗、串崗、睡崗