學校安全與突發(fā)事件應急處置預案

學校安全與突發(fā)事件應急處置預案一、總則（一）編制目的本預案旨在提高我校對重大突發(fā)事件應急處置能力，及時有效地處置學校安全事故，最大限度地減少師生傷亡和經(jīng)濟損失，保證正常的教學生活秩序，維護學校的安全穩(wěn)定，確保我校教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、教育部頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本預案。（二）分類分級1、本預案所指的安全和突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的社會安全事件、事故災難、公共衛(wèi)生和自然災害。主要包括以下諸方面：（1）社會穩(wěn)定類突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威以及集體罷課、上訪等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。事件等級確認劃分與應急響應處置，按照省委高校工委、省教育廳《關(guān)于印發(fā)山東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案的通知》（魯教安字〔2006〕1號）要求辦理。（2）安全事故類突發(fā)事件。（3）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如乙類和丙類傳染病、鼠疫等。（4）自然災害類突發(fā)事件。包括氣象、水旱、地質(zhì)、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。（5）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害、虛假等信息，進行煽動、色情、迷信等宣傳活動；竊取學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡安全運行的事件。各類安全和突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。2、各類安全和突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大、重大、較大和一般?！渡綎|省特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標準》作為安全和突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。本預案主要是針對學校發(fā)生的較大和一般安全突發(fā)事件。3、學校安全和突發(fā)事件具體范圍：（1）火災事故：指因?qū)W校管理不善引發(fā)的實驗室、微機室、圖書室等失火行為造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。2、交通事故是指在校園內(nèi)或?qū)W校組織的集體活動中發(fā)生的交通事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的事件。3、重大危險物品安全事故是指學?；瘜W、藥物等危險品在教學、使用、儲存、運輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒、有害物質(zhì)泄漏、擴散，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的事件。4、房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故是指學校建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的事件。5、特種設備重大安全事故是指學校的鍋爐、教育教學器材及其它特種設備因管理使用不當而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電等造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的事件。6、大型活動安全事故是指學校組織的校內(nèi)外大型活動中，因管理不善、組織不力導致人員傷亡或經(jīng)濟損失的事件。7、外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善、措施不當而造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的事件。8、樓梯間擠踩踏擁事故是指學校對學生樓梯間疏導不力，或缺少應急照明設施，發(fā)生人員擁擠踩踏造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的事件。9、公共衛(wèi)生事故是指突然發(fā)生并造成或可能造成學校師生健康嚴重損害的事件，包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和學校所在地區(qū)發(fā)生的可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。11、自然災害事故是指學?；蚱鋵W生遭受洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等自然災害侵害，導致人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的事件。12、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件是指利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害、虛假信息，破壞校園網(wǎng)絡安全運行，竊取學校保密信息，造成社會不穩(wěn)定或?qū)W校經(jīng)濟損失的事件。在應對突發(fā)事件時，我們應堅持以下工作原則：1、堅持統(tǒng)一指揮、快速反應的原則，迅速啟動預案，應急處置工作小組在第一時間趕到現(xiàn)場，抓早抓小，以快制快，消滅在萌芽狀態(tài)的政治事件和群體性事件。2、堅持分級負責的原則，啟動相應的應急預案，及時報告需要報告的事件，嚴格落實責任。3、堅持有效控制，就地解決的原則，盡可能控制在基層，防止事件擴散，合情合理、依法處理，維護廣大師生的合法權(quán)益。4、堅持系統(tǒng)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的原則，教育內(nèi)部要與教育外部（包括鎮(zhèn)政府、派出所、衛(wèi)生院等）聯(lián)動，發(fā)揮多部門聯(lián)防聯(lián)控作用，發(fā)揮有關(guān)部門的主體責任作用。5、堅持以人為本、依法處理的原則。1、將人的生命健康安全放在第一位，做好預防工作，提高師生員工應對突發(fā)事件的綜合能力。2、正確處理矛盾，動之以情，曉之以理，及時化解，防止激化矛盾，但對堅持錯誤、不聽勸阻、蓄意挑起事端的人要從嚴從重查處。3、成立安全和突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一決策、組織、指揮我校各類安全和突發(fā)公共事件的應急行動，及時向相應主管部門和單位通報情況。4、突發(fā)事件發(fā)生后，班級要在第一時間內(nèi)向?qū)W校報告，學校立即核實并在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)教委報告，信息內(nèi)容要客觀翔實，不得漏報、瞞報、謊報，事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。5、應急信息的主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估、事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果、需要報送的其他事項。6、學校接到事故報告后，立即報告上一級領(lǐng)導，同時有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，妥善做好善后工作；必要時報告鎮(zhèn)政府應急管理辦公室，通知相關(guān)部門，給予支援和幫助；保護好事故現(xiàn)場，做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要物證等。學校應急處理重大安全事故的原則是“先控制，后處置，救人第一，減少損失”。在保證穩(wěn)妥可靠的前提下，需要統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)，果斷處置。根據(jù)學校應急預案，需要組織和指導師生迅速采取措施，進行自身防護和安全有序疏散，以避免造成再傷害事故。在應急處理過程中，需要組織人員搞好現(xiàn)場保護，封存有關(guān)物品，維護現(xiàn)場治安和交通。同時，需要通知受傷害學生父母或其他監(jiān)護人，做好陪護工作。為了保障應急處理工作的順利進行，需要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理運行機制，完善信息傳送渠道，確保信息傳送渠道的安全暢通。此外，還需要建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備和應急預備隊，定期進行應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。針對不同的安全事故，需要采取不同的處理辦法。例如，對于火災事故，需要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，并在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕?19指揮中心(室)報警，同時向上級主管部門報告。對于交通事故，需要立即組織搶救，并向醫(yī)療急救部門求助，同時向公安交警部門和上級主管部門報告。對于突發(fā)危險品污染事故，需要根據(jù)各類危險品的特性制定相應的應急預案，并及時向鎮(zhèn)教委報告，同時設置污染區(qū)。對于房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，需要根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?、在發(fā)生火災、燃氣泄漏等緊急情況時，應立即采取有效措施，如切斷煤氣、電源等，同時密切關(guān)注周圍建筑物的安全情況，以消除后續(xù)風險。3、在發(fā)生特種設備安全事故時，應重視鍋爐、壓力容器、壓力管道、供電、供水、供氣、供暖等關(guān)鍵部位的突發(fā)事件防范工作，加強檢查和執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。同時，學校領(lǐng)導和有關(guān)方面負責同志應立即組織人員采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)發(fā)展，必要時請求當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短時間內(nèi)恢復正常。（六）大型群體活動的公共安全事故處理辦法1、在舉辦大型文體活動時，學校應制定詳細的活動預案，并按照規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)措施，以確保活動的安全進行。2、如果發(fā)生重大安全事故，學校應立即啟動相關(guān)應急預案，如遇有師生員工傷亡情況，應立即向醫(yī)療急救部門求助。同時，活動組織者和安全工作負責人應穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況及時組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性災害。學校應組織力量疏導、搶救傷員工作，并在第一時間向當?shù)厝嗣裾⒐矙C關(guān)和其它有關(guān)部門報告，積極爭取當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。（七）外來暴力侵害事件處理辦法1、如果學校發(fā)生外來暴力侵害事件，應立即組織力量進行搶救工作，并向上級主管部門和公安機關(guān)報告。2、在現(xiàn)場應及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制現(xiàn)場治安事態(tài)，切實保護師生的人身財產(chǎn)安全。如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)。同時，應認真配合公安機關(guān)做好物證搜尋等工作。（八）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法1、學校應加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，力爭避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。2、在樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故時，應迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門求援，同時向上級主管部門報告。學校應根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作。組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時請求當?shù)厝嗣裾г畮椭Ｍ瑫r，應迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，做好師生親屬情緒穩(wěn)定工作。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處理辦法：在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須立即向鎮(zhèn)教委和當?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病控制中心或衛(wèi)生防疫部門進行初次報告。必須提供事件發(fā)生的時間、地點和造成的傷害人數(shù)。同時，應選報事件的初步性質(zhì)和可能的原因等信息。每天都應向鎮(zhèn)教委報告事件的發(fā)展變化情況。內(nèi)容應包括事件控制情況（如丟失的有害物的查找情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T的治療和病情變化情況、造成事故的原因以及已經(jīng)或準備采取的整改措施等。自然災害類突發(fā)事件應急處理辦法：一旦發(fā)生破壞性自然災害，應在當?shù)厝嗣裾玩?zhèn)教委的統(tǒng)一部署下，根據(jù)災害等級啟動相應級別的應急預案。要收集災情數(shù)據(jù)，組織開展應急工作，并及時報告災情和應急情