太湖流域重要河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目水利技術(shù)規(guī)定

太湖流域重要河湖管理范建設(shè)項目水利技術(shù)規(guī)定（試行）水利部太湖流域管理局

二0一二年七月1.0.1為加強太湖流域河湖管理，保障防洪、供水、水生態(tài)安全，規(guī)范太湖流域重要河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）管理，明確建設(shè)方案編制的水利技術(shù)要求，特制定本規(guī)定。1.0.2本規(guī)定主要適用于太湖、太浦河、望虞河、新孟河等太湖流域重要湖泊、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目建設(shè)方案、防洪評價報告的編制和評審，是建設(shè)方案審查許可的主要技術(shù)依據(jù)。1.0.3太湖流域重要河道、湖泊管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)，符合流域綜合和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，符合有關(guān)水利規(guī)程規(guī)范要求，并遵循嚴(yán)格保護、依法審批、等效替代、占用補償?shù)脑瓌t。1.0.4建設(shè)項目除執(zhí)行本規(guī)定外，并應(yīng)符合國家、地方有關(guān)行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2基本規(guī)定2.0.1建設(shè)項目必須符合《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《太湖流域管理條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)要求。建設(shè)項目嚴(yán)格禁止以下行為：1禁止圍湖造地或圍墾河道；禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。2禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、有毒有害物品倉庫以及垃圾場；在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。3禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍（監(jiān)測斷面上下游各1000米）內(nèi)從事危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。4太湖岸線內(nèi)和岸線周邊5000米范圍內(nèi)，太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)和岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止設(shè)置劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施和廢物回收場、垃圾場及水上餐飲經(jīng)營設(shè)施；禁止新建、擴建高爾夫球場、畜禽養(yǎng)殖場及向水體排放污染物的建設(shè)項目。5法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。2.0.2建設(shè)項目必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪、岸線利用管理等有關(guān)專項規(guī)劃要求，并應(yīng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及地區(qū)和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃要求。流域規(guī)劃主要包括：《太湖流域綜合規(guī)劃》、《太湖流域防洪規(guī)劃》、《太湖流域及東南諸河水資源綜合規(guī)劃》、《太湖流域水功能區(qū)劃》、《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》等。2.0.3項目建設(shè)方案及其防洪評價應(yīng)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98X《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（SL171-96X《河道堤防工程管理通則》（SL703J-81X《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則（試行）》等規(guī)程規(guī)范要求。主要包括：1建設(shè)項目應(yīng)結(jié)合所在河段、地區(qū)的行洪、蓄滯洪要求，達到防洪標(biāo)準(zhǔn)。2建設(shè)項目應(yīng)避免對堤防、護岸、水文設(shè)施和其它水工程安全、運行產(chǎn)生影響。橋梁、管道等跨堤建筑物、構(gòu)筑物，其支墩不應(yīng)布置在堤身設(shè)計斷面以內(nèi)。當(dāng)需要布置在堤身背水坡時，必須滿足堤身設(shè)計抗滑和滲流穩(wěn)定的要求。3跨堤建筑物、構(gòu)筑物與堤頂之間的凈空高度應(yīng)滿足堤防交通、防汛搶險、管理維護等方面的要求。4建設(shè)項目自身防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施需適當(dāng)，須有相應(yīng)自保措施，并明確項目業(yè)主或管理單位的防汛責(zé)任。5規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的其他要求。2.0.4建設(shè)項目不得縮小水域面積，不得降低行洪和調(diào)蓄能力，不得改變水域、灘地使用性質(zhì)，并應(yīng)符合水功能區(qū)保護要求。經(jīng)科學(xué)論證確實無法避免縮小水域面積、降低行洪調(diào)蓄能力、影響水功能區(qū)水量水質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)同時實施等效替代工程或者采取其他功能補救措施。等效替代工程的清退區(qū)域不得為太湖流域重要河湖岸線利用管理規(guī)劃劃定的湖區(qū)，以及退墾、退漁還湖區(qū)域。2.0.5建設(shè)項目應(yīng)不影響第三人合法的水事權(quán)益。2.0.6臨時占用水域、灘地的建設(shè)項目不得超過2年。3分類技術(shù)規(guī)定3.1跨河橋梁類項目3.1.1在太浦河、望虞河、新孟河等流域重要行洪供水河道上新建跨河橋梁應(yīng)盡可能一跨過河。如受技術(shù)條件限制確需設(shè)墩時，河道過水?dāng)嗝鎯?nèi)不得超過2組，各種設(shè)計水位下最大阻水面積比控制在6%以內(nèi)。3.1.2橋墩占用河道斷面的，應(yīng)根據(jù)擬建項目區(qū)域情況，實施拓寬河道、拆除老橋等等效替代工程；特殊情況下可采取橋位上下游一定范圍內(nèi)全河護砌，以降低河床糙率，補償過水能力。3.1.3橋墩縱軸線應(yīng)與水流方向一致，上下游面應(yīng)設(shè)計成圓弧型等平順?biāo)餍问?。橋墩水下承臺頂面高程至少應(yīng)低于規(guī)劃河底以下0.50米。其中：1太浦河閘下至平望為-3.50米以下，平望至泖河口為-5.50米以下。2望虞河為-3.50米以下；望虞河后續(xù)工程規(guī)劃范圍內(nèi)的橋墩水下承臺頂面高程應(yīng)降至-3.50米以下。3新孟河運河以北為-3.50米以下，運河以南為-2.50米以下。3.1.4橋梁兩側(cè)防汛道路凈空高度應(yīng)不低于4.50米，凈寬應(yīng)不小于7.00米。如橋梁梁底與堤頂?shù)膬舾邿o法滿足4.50米的要求時，則須滿足日常巡查和防汛檢查車輛通行要求（一般不少于2.20米凈空高度），并增設(shè)防汛輔道，設(shè)置上下堤的交通坡道。3.1.5橋梁與堤防的連接應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范和規(guī)劃的要求，必要時做好防滲和加固措施，保證堤防工程安全。3.1.6應(yīng)對橋位上下游各100米范圍內(nèi)河道兩岸河坡采取護砌等防護措施。3.1.7橋梁下部結(jié)構(gòu)施工應(yīng)避開主汛期；橋梁上部結(jié)構(gòu)汛期施工時，不得設(shè)置阻水設(shè)施。在堤防區(qū)域內(nèi)施工時，要做好堤身變形、滲漏的檢查和觀測，保證堤防工程安全和防汛道路暢通。3.1.8建設(shè)方案中應(yīng)明確橋面雨污水排水設(shè)計、施工建設(shè)和運營過程中的環(huán)境保護措施等。3.1.9新建橋梁不能滿足上述要求時，可采取隧道穿越方式，并按本規(guī)定3.3相關(guān)條款執(zhí)行。3.2跨穿湖、臨湖路橋類項目3.2.1嚴(yán)格控制在湖區(qū)水域或臨湖建設(shè)道路橋梁，確需跨越、穿越湖區(qū)和臨湖建設(shè)的，應(yīng)充分論證；嚴(yán)禁填湖筑路。道路橋梁工程占用湖泊調(diào)蓄面積的，必須實施補償水域面積的等效替代工程。3.2.2跨越湖區(qū)主要行洪通道的橋梁主跨不得小于100米，非主跨最小跨徑不得小于35米。3.2.3橋墩水下承臺頂面至少應(yīng)低于現(xiàn)狀或規(guī)劃湖底高程以下0.50米。3.2.4橋梁設(shè)計、施工、運行管理等其他要求按本規(guī)定3.1相關(guān)條款執(zhí)行。3.3跨越、穿越河湖的隧道、管線類項目3.3.1嚴(yán)格控制在湖區(qū)水域建設(shè)隧道工程，確需建設(shè)，應(yīng)充分論證。跨越、穿越河道、湖泊的管道、纜線、輸電線路等不得影響堤防安全、防汛道路暢通和堤防維護工作的正常進行。3.3.2穿越河湖的隧道、管線頂部距規(guī)劃河湖底的埋置深度應(yīng)不小于1.00米；與堤防交叉、連接段應(yīng)按堤防原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，滿足堤防防滲、穩(wěn)定要求。跨越堤防管線與防汛道路凈空高度應(yīng)不低于4.50米，凈寬不少于7.00米。3.3.3頂管施工豎井的布置不得影響堤防的安全，豎井臨河側(cè)外壁距堤腳不少于50米；定向鉆施工應(yīng)將出入土點移至堤防坡腳50米以外，滿足河道整治及維護管理的需要。穿堤、開挖堤防施工時應(yīng)嚴(yán)格控制施工回填土干容重，按原堤防密實度標(biāo)準(zhǔn)實施。3.3.4穿河穿堤管道及其保護范圍內(nèi)的相應(yīng)位置應(yīng)設(shè)置永久性的識別標(biāo)志，必要時設(shè)置觀測設(shè)施。3.3.5確需跨越湖區(qū)的輸電線路塔基盡量避開行洪供水通道主槽，塔基聯(lián)梁底高程應(yīng)在設(shè)計洪水位以上。3.4碼頭、避風(fēng)港類項目3.4.1嚴(yán)格控制在河道、湖泊內(nèi)建設(shè)碼頭、避風(fēng)港，確需設(shè)置，應(yīng)充分論證，并控制建設(shè)規(guī)模。碼頭、避風(fēng)港建設(shè)占用河道斷面或湖泊調(diào)蓄面積的，必須實施拓寬河道、補償水域面積等的等效替代工程。3.4.2避風(fēng)港港池防浪設(shè)施不得采用封閉結(jié)構(gòu)，需保證水體聯(lián)通；港池邊線距擋墻邊線不得少于20米，港池浚深應(yīng)有高程控制（太湖一般在土0.00米），以保證堤防的安全穩(wěn)定。3.4.3碼頭應(yīng)選建在岸線穩(wěn)定、河道開闊處。湖區(qū)避風(fēng)港、碼頭外緣線應(yīng)距主要行洪通道和出入湖河道口50米以上。3.4.4碼頭、避風(fēng)港宜采用挖入式設(shè)計。確需拆移堤防，應(yīng)按原堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)重建、貫通。碼頭兩側(cè)應(yīng)做好與河道護岸的連接，并設(shè)置必要的防撞設(shè)施。3.4.5碼頭、避風(fēng)港與岸區(qū)連接通道不得影響堤防安全，灘地上不得設(shè)置辦公生活設(shè)施和永久建筑物，堆場設(shè)置在堤防背水坡堤腳10米以外，堤身上禁止堆放貨物，保持防汛道路通暢。3.4.6碼頭、避風(fēng)港應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物處理設(shè)施，采取有效的水環(huán)境保護措施。3.5生態(tài)修復(fù)類項目3.5.1生態(tài)修復(fù)類工程實施范圍應(yīng)充分論證，科學(xué)選址，因地制宜，原則上應(yīng)利用項目區(qū)域原有地形進行濕地恢復(fù)，嚴(yán)禁將河道湖泊外土料運入河道、湖區(qū)內(nèi)，并實行等效替代。3.5.2太湖生態(tài)修復(fù)確需進行湖區(qū)地形整理的，高程控制原則上不高于2.80米。建設(shè)生態(tài)護坡需對堤防工程采取改造措施的，應(yīng)經(jīng)論證。不宜在堤身上種植喬木、加裝種植輔助設(shè)施，以保證堤防安全。3.5.3不得在河湖水域和堤防管理范圍內(nèi)設(shè)置與水生態(tài)修復(fù)無關(guān)的構(gòu)筑物、建筑物；如需在上述范圍內(nèi)建設(shè)少量觀測構(gòu)筑物和設(shè)施的，應(yīng)從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理。3.5.4主要行洪通道內(nèi)和出入湖河道口范圍內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置阻水障礙物。3.5.5輔助修復(fù)水生態(tài)種植的消浪樁、圍欄、圍網(wǎng)等臨時設(shè)施設(shè)置一般不超過2年，并應(yīng)及時拆除，恢復(fù)水域、灘地原狀。3.6取土、清淤類項目3.6.1嚴(yán)格控制在河湖管理范圍內(nèi)取土。清淤應(yīng)采用生態(tài)清淤施工工藝，不得在河湖管理范圍內(nèi)棄土。3.6.2太湖取土區(qū)開挖邊線距擋墻邊線不得少于200米（東太湖區(qū)不少于100米），并以1：5邊坡與湖底相接；挖深應(yīng)有高程控制（太湖不低于-2.00米）底部開挖高程基本一致。3.6.3汛期施工應(yīng)編制并落實度汛方案。當(dāng)太湖水位達4.00米時，應(yīng)做好施工圍堰破堰準(zhǔn)備；水位達4.10米且預(yù)報繼續(xù)上漲時，必須破堰蓄水。3.6.4應(yīng)制定施工期工程影響范圍內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測方案和保護措施。3.6.5一般取土區(qū)占