中央黨校法律本科《環(huán)境法概論》作業(yè)答案

第一單元一、單選題1、（1）對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法定義理解錯(cuò)誤的是（B）。A、環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系B、環(huán)境與資源保護(hù)法所要調(diào)整的是即人們（包括組織）在生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的保護(hù)和改善環(huán)境、合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系及人和自然之間的關(guān)系C、國(guó)內(nèi)目前還沒有形成一個(gè)公認(rèn)的環(huán)境與自然資源保護(hù)法的定義D、環(huán)境與資源保護(hù)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的規(guī)范性文件2、環(huán)境與資源保護(hù)法的特征不包括（C）。A、技術(shù)性B、綜合性C、區(qū)域性D、社會(huì)性3、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體一般包括：（C）。A、物B、精神財(cái)富C、物和行為D、物、精神財(cái)富和行為4、外國(guó)環(huán)境法的完備階段的重要標(biāo)志是（C）。A、環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)B、法律的“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中受到重視并向其他部門法滲透C、環(huán)境保護(hù)基本法在各國(guó)出現(xiàn)D、各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法采取了預(yù)防為主、綜合防治的指導(dǎo)思想5、我國(guó)第一次對(duì)環(huán)境保護(hù)作出明確規(guī)定的憲法是（C）。A、1945年憲法B、1975年憲法C、1978年憲法D、1982年憲法6、各種環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的最高立法依據(jù)是（A）。A、憲法B、民法C、環(huán)境基本法D、立法法7、進(jìn)行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)是（C）。A、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定B、環(huán)境與資源保護(hù)基本法C、環(huán)境與資源保護(hù)單行法律法規(guī)D、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)8、最早提出“可持續(xù)發(fā)展”原則的著作是（C）。A、《增長(zhǎng)的極限》B、《只有一個(gè)地球》C、《我們共同的未來(lái)》D、《寂靜的春天》9、為了貫徹“防治結(jié)合”的原則，我國(guó)確立了（B）。A、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度B、“三同時(shí)”制度C、土地利用制度D、排污許可制度10、與環(huán)境污染有直接關(guān)系的是（A）。A、工業(yè)生產(chǎn)布局B、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局C、資源開發(fā)布局D、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和資源開發(fā)布局二、多項(xiàng)選擇題1、以下關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法“目的二元論”的說(shuō)法正確的有（ABC）。A、我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法中尚未明確規(guī)定“目的二元論”B、“二元”是指保護(hù)人群健康和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展C、其前提是認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互制約又相互依存D、世界大多數(shù)國(guó)家包括日本都采用了目的二元論E、它是指環(huán)境與資源保護(hù)法的直接目的2、對(duì)作為環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系客體的物理解正確的是（ABC）。A、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系中作為權(quán)利義務(wù)對(duì)象的物，是指表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素B、作為環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系客體的自然物必須是人們可以影響和控制的、具有環(huán)境功能的自然物C、現(xiàn)階段太陽(yáng)還不能成為環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體D、隨著人類科學(xué)技術(shù)時(shí)評(píng)的提升，環(huán)境與資源保護(hù)法的客體范圍會(huì)逐漸擴(kuò)大E、空氣、風(fēng)力、光照等，既可以作為環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體，也可以作為具體財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的法律關(guān)系如民事法律關(guān)系的客體3、下列對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系表述正確的是（ABD）。A、環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境、合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的社會(huì)關(guān)系B、環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特定性，是區(qū)別于其他法律部門的最重要的特征C、環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是人與人之間以及人與環(huán)境之間關(guān)系的結(jié)合，因此，它既是人與人之間的關(guān)系，也是人與環(huán)境之間的關(guān)系D、環(huán)境是環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的中介物E、環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是人與人之間的目的是協(xié)調(diào)人與環(huán)境之間關(guān)系4、外國(guó)環(huán)境法發(fā)展階段的主要特征是（BD）。A、憲法中加入環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定B、加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境管理C、全方位的法律保護(hù)D、完善污染防治立法E、強(qiáng)調(diào)預(yù)防原則5、下列關(guān)于我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生與發(fā)展表述正確的有（ABD）。A、我國(guó)最早的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范的產(chǎn)生最早可以追溯到殷商時(shí)期B、我國(guó)現(xiàn)代環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生要比西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家至少晚一個(gè)世紀(jì)C、我國(guó)古代已經(jīng)出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)工作D、《明律》和《唐律》中有許多有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定E、中華民國(guó)時(shí)期的環(huán)境與資源保護(hù)立法殘缺不全6、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法，環(huán)境與資源保護(hù)法的體系包括（ABCD）。A、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)定B、環(huán)境與環(huán)境資源保護(hù)基本法C、環(huán)境與資源保護(hù)單行法律法規(guī)D、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)E、其他部門法中的環(huán)境資源保護(hù)法律規(guī)范7、關(guān)于我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法體系的表述正確的是（ACD）。A、它以憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)定為基礎(chǔ)B、環(huán)境與資源保護(hù)基本法在該體系中處于最高地位C、環(huán)境與資源保護(hù)單行法是該提體系的重要組成部分D、其他部門法中的環(huán)境資源保護(hù)法律規(guī)范是該體系的組成部分E、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也是該體系的重要組成部分8、我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則主要有（ABD）。A、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則B、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則C、環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則D、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理原則E、公眾參與原則9、貫徹環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要求我們做到（ABD）。A、把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃B、制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃C、實(shí)現(xiàn)三種效益的統(tǒng)一D、把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)管理中去E、三項(xiàng)建設(shè)做到三同步10、下列制度體現(xiàn)了預(yù)防為主原則的有（BD）。A、限期治理制度B、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度C補(bǔ)辦環(huán)評(píng)制度D、排污收費(fèi)制度E、土地利用制度三、判斷題1、同其他法律一樣，環(huán)境法也具有鮮明的階級(jí)性。（錯(cuò)）2、我國(guó)環(huán)境法關(guān)于目的任務(wù)的規(guī)定屬于“目的二元論”。（對(duì)）3、“八大公害事件”發(fā)生在環(huán)境法的產(chǎn)生階段。（錯(cuò)）4、我國(guó)首部對(duì)環(huán)境保護(hù)作出規(guī)定的憲法是1982年憲法。（錯(cuò)）5、環(huán)境法律關(guān)系調(diào)整的是人與自然之間的關(guān)系。（錯(cuò)）6、環(huán)境保護(hù)基本法在我國(guó)的環(huán)境法體系中具有最高的地位。（錯(cuò)）7、在環(huán)境與資源保護(hù)法單行法規(guī)中，污染防治法占的比重最大。（對(duì)）8、我國(guó)憲法和環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定了公民享有“環(huán)境權(quán)”。（錯(cuò)）9、“污染者負(fù)擔(dān)原則”最早是由美國(guó)環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)提出的。（錯(cuò)）10、工業(yè)生產(chǎn)布局同環(huán)境污染有直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)布局同自然環(huán)境破壞有直接關(guān)系。（對(duì)）四、簡(jiǎn)答題1、我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境與資源保護(hù)法的目的與任務(wù)是什么？答：目的：保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)注意現(xiàn)代化的發(fā)展。任務(wù)：（1）合理地利用環(huán)境與自然資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（2）建設(shè)一個(gè)清潔適宜的環(huán)境，保護(hù)人民健康；（3）協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。2、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則確立的依據(jù)。答：環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則是指為我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法所確認(rèn)的、體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作基本方針、政策，并為國(guó)家環(huán)境管理所遵循的基本準(zhǔn)則。(1)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則不是隨意確定的，不是誰(shuí)認(rèn)為某一條重要就可以列為基本原則。它應(yīng)該是由法律確認(rèn)的，在環(huán)境與資源保護(hù)法中有所體現(xiàn)。(2)不能把環(huán)境保護(hù)必須遵循的基本原則同一般立法、司法原則或其他法律原則混為一談。(3)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則，也不同于一般法律規(guī)范，它是環(huán)境保護(hù)的基本方針、政策在法律上的體現(xiàn)，是貫穿于整個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)法的，具有普遍意義和指導(dǎo)性的規(guī)范。五、論述題：論環(huán)境與資源保護(hù)的法律關(guān)系。答：環(huán)境法律關(guān)系是指環(huán)境與資源保護(hù)法主體之間，在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動(dòng)中形成的由環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。其特征主要有：（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人之間的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系；（2）環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素；（3）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要具備主體、內(nèi)容和客體三個(gè)要素。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的主體是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的參加者，又稱權(quán)義主體或權(quán)利主體。在我國(guó)，包括國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體是指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，也稱權(quán)利客體或權(quán)義客體。一般認(rèn)為，法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益三種，環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。第二單元一、單項(xiàng)選擇題1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度首創(chuàng)于（B）。A、中國(guó)B、美國(guó)C、日本D、德國(guó)2、“三同時(shí)”制度首創(chuàng)于（B）。A、美國(guó)B、中國(guó)C、日本D、英國(guó)3、在環(huán)境管理中使用最廣泛的許可證是（D）。A、規(guī)劃許可證B、開發(fā)許可證C、建設(shè)許可證D、排污許可證4、在污染控制法中起到支柱作用的制度是（D）。A、經(jīng)濟(jì)刺激制度B、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度C、排污收費(fèi)制度D、許可證制度5、環(huán)保部門對(duì)于違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為處以的罰款最高額為：（A）。A、20萬(wàn)B、50萬(wàn)C、100萬(wàn)D、200萬(wàn)6、能起到正反兩面作用的經(jīng)濟(jì)刺激制度是（A）。A、稅收B、低息貸款C、財(cái)政補(bǔ)貼D、政援助7、自然資源保護(hù)管理中最基本的法律制度是（B）A、自然保護(hù)區(qū)制度B、自然資源權(quán)屬制度C、土地資源管理制度D、自然資源規(guī)劃制度8、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：“馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有許可證”，這種許可證的性質(zhì)是（B）。A、資源進(jìn)口許可證B、資源利用許可證C、資源開發(fā)許可證D、資源勘察許可證9、環(huán)境與資源管理上升為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能是在（A）。A、環(huán)境問題成為嚴(yán)重社會(huì)公害的時(shí)期B、1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后C、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)興起時(shí)期D、二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展時(shí)期10、我國(guó)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（C）。A、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)B、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)C、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局D、國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府二、多項(xiàng)選擇題1、下列污染防治的單行法規(guī)中，哪些規(guī)定了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度(ABCD）A、固體廢物污染防治法》B、《環(huán)境噪聲污染防治法》C、《水污染防治法》D、《大氣污染防治法》E、《海洋環(huán)境保護(hù)法》2、下列關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的說(shuō)法正確的有（ABD）。A、對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書B、對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表C、對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表D、對(duì)環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表E、對(duì)環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表3、我國(guó)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括（BD）。A、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析B、實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成的影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估C、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證D、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施E、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論4、國(guó)家環(huán)?？偩謱徟铝心男┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（ABD）。A、跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項(xiàng)目B、核設(shè)施C、外商投資建設(shè)項(xiàng)目D、省一級(jí)對(duì)環(huán)境問題有爭(zhēng)議的項(xiàng)目E、公務(wù)員審批的或者公務(wù)員授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目5、“三同時(shí)”是指（ACD）。A、同時(shí)設(shè)計(jì)B、同時(shí)規(guī)劃C、同時(shí)施工D、同時(shí)實(shí)施E、同時(shí)投產(chǎn)6、許可證的管理程序大致分為（ABCDE）。A、申請(qǐng)B、審查C、決定D、監(jiān)督E、處理7、下列哪些情形無(wú)需繳納排污費(fèi)（AB）。A、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的B、排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或處置設(shè)施、場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的C、排污者因超標(biāo)排污已經(jīng)被環(huán)保部門給予行政處罰的D、達(dá)標(biāo)排放大氣污染物的E、達(dá)標(biāo)排放噪聲的8、下列哪些自然資源不能成為集體所有權(quán)的客體（BCD）。A、草原資源B、礦產(chǎn)資源C、水資源D、野生動(dòng)物資源E、城市土地資源9、不同種類的自然資源規(guī)劃，其內(nèi)容各不相同，但通常都要包括（ABD）。A、規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)C、規(guī)劃的成本收益分析D、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而要采取的主要政策和措施B、規(guī)劃所要達(dá)到的總目標(biāo)和分期、分類目標(biāo)及其分項(xiàng)指標(biāo)E、規(guī)劃的可行性10、環(huán)境與資源管理應(yīng)遵循的主要原則有（ABCD）。A、綜合性原則B、區(qū)域性原則C、協(xié)調(diào)性原則D、預(yù)測(cè)性原則E、預(yù)防性原則三、判斷題1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度首創(chuàng)于美國(guó)。（對(duì)）2、對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。（錯(cuò)）3、“三同時(shí)”是指同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（對(duì)）4、在環(huán)境管理中適用最廣泛的是建設(shè)許可證。（錯(cuò)）5、征收排污費(fèi)制度是“污染者負(fù)擔(dān)”原則的體現(xiàn)。（對(duì)）6、我國(guó)城市規(guī)劃分為兩個(gè)階段進(jìn)行，一個(gè)是總體規(guī)劃，一個(gè)是詳細(xì)規(guī)劃。（對(duì)）7、自然資源權(quán)屬制度是自然資源保護(hù)管理中最基本的法律制度。（對(duì)）8、自然資源使用權(quán)的權(quán)能包括占有、使用、收益、處分。（錯(cuò)）9、土地使用證屬于資源開發(fā)許可證。（錯(cuò)）10、我國(guó)針對(duì)各種資源都已建立了資源稅制度。（錯(cuò)）四、簡(jiǎn)述題1、簡(jiǎn)述土地利用規(guī)劃制度的概念和作用。答：土地利用規(guī)劃制度是指國(guó)家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進(jìn)行總體安排，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。土地利用規(guī)劃制度在環(huán)境保護(hù)中的作用是：任何建設(shè)、開發(fā)和規(guī)劃活動(dòng)，都需要在一定空間和地區(qū)上進(jìn)行，因而都要占用一定的土地。通過土地利用規(guī)劃，特別是控制土地使用權(quán)，就能從總體上控制各項(xiàng)活動(dòng)，做到全面規(guī)劃合理布局。通過國(guó)土利用規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)合理布局，是貫徹“預(yù)防為主”的方針、改變被動(dòng)治理的極好方法。對(duì)于環(huán)境管理來(lái)說(shuō)，它是一種積極的、治本的措施，也是一項(xiàng)綜合性的先進(jìn)的管理制度。2、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容和審批程序。答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍是：①建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。分類管理的名錄由環(huán)保主管部門制定并公布。我國(guó)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，也就是環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容，包括以下七個(gè)方面：①建設(shè)項(xiàng)目概況；②建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；④環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；⑤環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；⑥對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建設(shè)；⑦環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序是：①首先由建設(shè)單位或主管部門可以采取招標(biāo)的方式簽訂合同委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。②評(píng)價(jià)單位通過調(diào)查和評(píng)價(jià)制作《環(huán)境影響報(bào)告書(表)》，評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成和報(bào)批。鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)主管環(huán)保部門同意后，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。③建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)進(jìn)行預(yù)審。④報(bào)告書由有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)后，提交設(shè)計(jì)和施工。五、試論環(huán)境法中的經(jīng)濟(jì)刺激制度。答：(1)經(jīng)濟(jì)刺激制度在環(huán)境管理中的作用是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律起作用的場(chǎng)合，費(fèi)用和效益即利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)，支配著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)是和生產(chǎn)直接聯(lián)系的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這里，費(fèi)用和收益的考慮同樣起著重要作用。而就企業(yè)用于環(huán)境的投資來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益是不一致的，就是說(shuō)，企業(yè)治理污染，對(duì)社會(huì)有益，企業(yè)則要支付費(fèi)用。如果沒有經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，企業(yè)會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏熱情。因此，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張，為了使環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，在環(huán)境管理中應(yīng)該廣泛采用各種經(jīng)濟(jì)刺激手段，或者把行政、立法與經(jīng)濟(jì)刺激結(jié)合起來(lái)，這樣比單純行政管理或法律強(qiáng)制更為有效。(2)經(jīng)濟(jì)刺激的形式及其有關(guān)法律規(guī)定包括：①財(cái)政援助。有些國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)提供財(cái)政援助，是基于這樣的考慮，治理污染需要較多資金，而把全部費(fèi)用都加在排污者身上或?qū)ξ廴镜倪^分嚴(yán)格的限制，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，從立法上鼓勵(lì)各種控制污染的努力并給予各種形式的財(cái)政補(bǔ)貼。②低息貸款。有的國(guó)家法律規(guī)定，用長(zhǎng)期低息貸款的辦法幫助企業(yè)治理污染，實(shí)際上是一種間接的財(cái)政援助。我國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，用優(yōu)惠貸款方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行污染防治和廢物綜合利用。③稅收。如果說(shuō)財(cái)政援助只起正刺激作用，稅收方式(免稅、減稅、加稅)則可以起鼓勵(lì)和抑制正、反兩種作用。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行，企業(yè)由上繳利潤(rùn)已全部改為納稅，稅收的調(diào)節(jié)作用更加明顯。國(guó)家為了通過減稅、免稅的辦法鼓勵(lì)企業(yè)治理污染和綜合利用，有關(guān)法規(guī)做了很多具體規(guī)定。六、案例分析題1、A是一家砷制品廠，在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的情況下新建了一條三氧化二砷生產(chǎn)線。此后經(jīng)環(huán)保部門責(zé)令。A委托B研究所補(bǔ)辦了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告登記表》。報(bào)告表結(jié)論認(rèn)為：根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)其區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果得知，該評(píng)價(jià)區(qū)域的大氣環(huán)境、土壤環(huán)境中除砷的含量超標(biāo)外，其他的污染因子均未超標(biāo)，水環(huán)境中各污染因子均未超標(biāo)；由該污染源分析可知，該工程二氧化硫的排放濃度未超標(biāo)，廢水和固體廢棄物如嚴(yán)格處理，對(duì)周圍影響不會(huì)很大。此報(bào)告經(jīng)省環(huán)保局審批批復(fù)同意。不久，與A廠相鄰村莊的村民因?yàn)轱嬘煤铀毡槌霈F(xiàn)了砷中毒的癥狀。此后經(jīng)政府組織調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是A廠的生產(chǎn)線存在重大環(huán)保缺陷所致。于是村民們開始向A索賠。A認(rèn)為，生產(chǎn)線存在重大環(huán)保缺陷的主要原因是B在環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論中未明確指出所致，因此損害應(yīng)當(dāng)由B承擔(dān)。問題：B是否應(yīng)為其環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的錯(cuò)誤承擔(dān)民事賠償責(zé)任？為什么？答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工資的單位，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論復(fù)雜。這里所謂的負(fù)責(zé)，如果A、B之間事前沒有就評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤造成他人損害的民事責(zé)任進(jìn)行約定的話，應(yīng)當(dāng)解釋為對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論要承擔(dān)行政上的法律責(zé)任。鑒于B并非排污企業(yè)，即使B的評(píng)價(jià)報(bào)告有錯(cuò)誤也不應(yīng)當(dāng)向村民承擔(dān)損害賠償責(zé)任。當(dāng)然，在A、B之間可以根據(jù)合同約定由B承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。2、A公司在開發(fā)利用貯灰場(chǎng)和清運(yùn)粉煤灰的過程中，對(duì)清運(yùn)作業(yè)監(jiān)督不力，致使10噸粉煤灰被傾倒B河，造成水體污染。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)水污染防治法和排污收費(fèi)的規(guī)定，對(duì)該廠罰款5萬(wàn)元，同時(shí)征收排污費(fèi)20萬(wàn)元。A廠不服，認(rèn)為對(duì)于違法排放污染物的行為，環(huán)保部門不能在罰款的同時(shí)征收排污費(fèi)，遂向人民法院提起訴訟。問題：對(duì)于違法排放污染物的行為，環(huán)保部門能否在罰款的同時(shí)征收排污費(fèi)？答：可以。因?yàn)檎魇张盼圪M(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)不是行政處罰，不以違反行政法律法規(guī)為前提條件，與行政處罰行政不同，適用條件也不同，二者并不相互排斥，因此，因違法排污受到行政處罰的企事業(yè)單位，仍然應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)。第三單元一、單選題1、我國(guó)大氣污染控制領(lǐng)域的主要任務(wù)是（C）。A、控制石油型污染B、控制特殊型污染C、控制煤煙型污染D、控制低空污染2、大氣污染排放收費(fèi)制度可以表述為（D）。A、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)雙重收費(fèi)的制度B、超標(biāo)收費(fèi)的制度C、排放即收費(fèi)的制度D、達(dá)標(biāo)排放收費(fèi)，超標(biāo)排放違法3、下列關(guān)于大氣污染限期治理制度錯(cuò)誤的是（A）。A、對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理，但是如果其達(dá)標(biāo)排放即無(wú)需限期治理B、按照《大氣污染防治法》的規(guī)定，實(shí)行限期治理的對(duì)象可分為兩大類C、對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理，而不考慮其向大氣排放的污染物是否超標(biāo)D、對(duì)設(shè)立在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)的并且在《大氣污染防治法》施行前排污單位已經(jīng)建成的設(shè)施，如果其污染物的排放超過國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，則無(wú)論其是否造成大氣嚴(yán)重污染都要實(shí)行限期治理4、下列有關(guān)總量控制和核定制度的表述錯(cuò)誤的是（C）。A、總量控制的推行勢(shì)在必行B、有總量控制任務(wù)的企事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物C、我國(guó)大氣污染物排放目前以總量控制為主D、在實(shí)行總量控制的區(qū)域內(nèi)（含兩控區(qū)）實(shí)行排污許可并按排放總量核定收費(fèi)的制度，而不執(zhí)行一般污染物排放的排污收費(fèi)制度5、下列不屬于《水污染防治法》的適用范圍的是（C）。A、江河B、湖泊C、海洋D、水庫(kù)6、率先規(guī)定在污染防治方面實(shí)行總量控制制度的法律是（C）。A、《大氣污染防治法》B、《海洋污染防治法》C、《水污染防治法》D、《噪聲污染防治法》7、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量，對(duì)超過排放總量控制指標(biāo)的要求限期治理，限期治理期間，發(fā)給該單位：（D）。A、排污許可證B、特殊排污許可證C、普通排污許可證D、臨時(shí)排污許可證8、海洋傾倒廢棄物的主管部門是（B）。A、國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門B、國(guó)家海洋行政主管部門C、國(guó)家海事行政主管部門D、海軍9、當(dāng)船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，法律規(guī)定有權(quán)采取強(qiáng)制措施的部門是（C）。A、國(guó)家海洋行政主管部門B、國(guó)家環(huán)保總局C、國(guó)家海事行政主管部門D、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門10、關(guān)于防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害的禁止性規(guī)定，錯(cuò)誤的是（D）。A、禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄的海域傾倒B、禁止在海上焚燒廢棄物C、禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)D、禁止向我國(guó)領(lǐng)海傾倒任何廢棄物二、多選題1、下列關(guān)于我國(guó)大氣污染防治行政管理體制的表述正確的有（ABD）。A、地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣質(zhì)量環(huán)境達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)B、國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施C、省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、管理D、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門建立大氣污染監(jiān)測(cè)制度，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法E、各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施管理2、屬于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）確定的一類區(qū)是（AB）。A、自然保護(hù)區(qū)B、風(fēng)景名勝區(qū)C、文化區(qū)D、居住區(qū)E、一般工業(yè)區(qū)3、下列關(guān)于大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的表述，正確的有（BCD）。A、向有地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)B、省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)C、對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已有規(guī)定的醒目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，但是都要報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案D、由于機(jī)動(dòng)車船在全國(guó)范圍內(nèi)通行，應(yīng)一律適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)E、當(dāng)省級(jí)人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)4、我們通常所說(shuō)的“兩控區(qū)”指的是（AD）。A、二氧化硫污染控制區(qū)B、粉層控制區(qū)C、二氧化碳控制區(qū)D、酸雨控制區(qū)E、氮氧化物控制區(qū)5、下列表述錯(cuò)誤的是（AB）。A、超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，但達(dá)標(biāo)排放則無(wú)需繳納任何費(fèi)用B、城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用具體，由該市人民政府作出規(guī)定C、《水污染防治法》在環(huán)境污染防治法律規(guī)范中率先規(guī)定實(shí)行總量控制制度D、為加強(qiáng)對(duì)具有特殊價(jià)值的水體保護(hù)，在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口E、根據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，如在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證水體不受污染6、對(duì)跨行政區(qū)域的水污染糾紛，解決方式正確的有（AD）。A、由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決B、由有關(guān)地方人民政府的環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商解決C、均由國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)解決D、由其共同的上級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商解決E、由其共同的上級(jí)人民政府解決7、排污者無(wú)需對(duì)水污染的損失承擔(dān)責(zé)任的情形有（ABC）。A、水污染損失由第三者故意引起的B、水污染損失由第三者過失引起的C、水污染損失由于受害者自身的責(zé)任引起的D、水污染損失是由意外事件引起的E、完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的8、下列關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定和適用的表述，正確的有（ABCD）。A、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B、省級(jí)人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)C、對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，省級(jí)人民政府可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案D、凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物牌坊標(biāo)準(zhǔn)E、當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并存時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9、下列關(guān)于我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理體制，正確的有（ABCD）。A、國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理B、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作C、國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理D、國(guó)家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理E、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理10、海洋傾倒許可證分為：（BCD）。A、特別緊急許可證B、緊急許可證C、特別許可證D、普通許可證E、一般許可證三、[判斷題1、我國(guó)的大氣污染主要屬于石油型污染。（錯(cuò)）2、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為兩類。（錯(cuò)）3、省級(jí)人民政府制定機(jī)動(dòng)車、船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，需報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（錯(cuò)）4、《大氣污染防治法》率先規(guī)定了“達(dá)標(biāo)排放，超標(biāo)違法”的制度。（對(duì)）5、《水污染防治法》率先規(guī)定了總量控制制度。（對(duì)）6、向城市污染集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。（對(duì)）7、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定權(quán)屬于國(guó)務(wù)院。（錯(cuò)）8、根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，一類水體主要適用于源頭水和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。（對(duì)）9、海洋傾倒廢棄物的主管部門為國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門。（錯(cuò)）10、海洋傾倒廢棄物許可證分為緊急許可證、臨時(shí)許可證和普通許可證三類。（錯(cuò)）四、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述我國(guó)的大氣污染限期治理制度。答：按照《大氣污染防治法》的規(guī)定，實(shí)行限期治理的對(duì)象有兩類：一類是對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理，而不考慮其向大氣排放的污染物是否超標(biāo)。另一類是對(duì)設(shè)立在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)的并且在《大氣污染防治法》實(shí)施前排污單位已經(jīng)建成的設(shè)施，如果其污染物的排放超過國(guó)家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，則無(wú)論其是否造成大氣嚴(yán)重都要實(shí)行限期治理。2、按照《水污染防治法》規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事哪些活動(dòng)？答：在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事以下活動(dòng)：禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水。禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。五、論述題試述我國(guó)的重點(diǎn)水污染物總量控制和排污許可制度。答：水污染物排放總量控制是指在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等條件，采取向水污染物排放源分配水污染物允許排放量的形式，將一定空間范圍內(nèi)水污染源排放的污染物數(shù)量控制在水環(huán)境質(zhì)量容許限度內(nèi)而實(shí)行的一種污染控制方式。它是針對(duì)水污染物濃度控制中存在的缺陷，在污染源密集狀況下無(wú)法保證水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提出和發(fā)展的一種污染控制方式。我國(guó)修訂后的《水污染防治法》第16條規(guī)定了水污染物排放的總量控制制度。其適用范圍是實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體；其總量控制的對(duì)象是重點(diǎn)污染物，即影響水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的污染物；實(shí)施總量控制的決定權(quán)在省級(jí)以上人民政府。排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個(gè)人，都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。目前我國(guó)的排污許可證制度是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放什么污染物、許可污染物排放量、許可污染物排放去向等的一項(xiàng)法律制度，是對(duì)排污者排污實(shí)施許可的一項(xiàng)環(huán)境管理手段。以往在污染源整治過程中只對(duì)排放濃度進(jìn)行控制，不能從總體上解決污染問題，只有對(duì)一些重點(diǎn)污染源進(jìn)行排放總量控制，發(fā)放排污許可證，才能改善整個(gè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具體針對(duì)不同地區(qū)不同的環(huán)境質(zhì)量要求，確定不同污染源，削減不同污染物排放量。六、案例分析題1、A廠是甲市一家化工企業(yè)，主要生產(chǎn)氯酸鉀。該廠1992年興建，企業(yè)向環(huán)境排放的廢氣大量增加，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該廠向大氣排放的污染物超過該市的排放標(biāo)準(zhǔn)。問題：根據(jù)《大氣污染防治法》，A廠應(yīng)承擔(dān)什么行政責(zé)任？答：根據(jù)《大氣污染防治法》第43條之規(guī)定，可以由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害后果對(duì)A廠處以罰款；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。2、甲市A企業(yè)根據(jù)甲市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)線本市D河排放污染物，該市B企業(yè)在符合國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)但不符合甲市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)向D河排放污染物，該市C企業(yè)超過該市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)向D河排放污染物。大量的長(zhǎng)期的排放污染物導(dǎo)致該河流污染十分嚴(yán)重，用該河河水養(yǎng)殖雞鴨的養(yǎng)殖戶損失慘重。問題：（1）根據(jù)我國(guó)的水排污費(fèi)的規(guī)定，A、B、C三企業(yè)分別要繳納什么排污費(fèi)？答：A企業(yè)應(yīng)繳納正常排污費(fèi)，B、C企業(yè)還應(yīng)征收超額排污費(fèi)。（2）這些受到財(cái)產(chǎn)損失的養(yǎng)殖戶可以通過何種途徑獲得救濟(jì)？答：這些受到財(cái)產(chǎn)損失的養(yǎng)殖戶可以通過與排污企業(yè)協(xié)商獲得損失賠償，也可以通過向人民法院起訴排污企業(yè)獲得賠償。第四單元一、單選題1、對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是（A）。A、各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門B、各級(jí)公安部門C、各級(jí)交通部門D、各級(jí)鐵路部門2、根據(jù)我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用報(bào)警器，必須符合哪個(gè)部門的規(guī)定（C）。A、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門B、國(guó)務(wù)院C、國(guó)務(wù)院公安部門D、國(guó)務(wù)院交通部3、《環(huán)境噪聲污染防治法》不適用于（D）。A、社會(huì)生活噪聲污染的防治B、建筑施工噪聲污染的防治C、航空噪聲污染的防治D、從事本職工作受到噪聲危害的防治4、被稱為“固定噪聲源”的是（C）。A、建筑施工噪聲源B、交通運(yùn)輸噪聲源C、工業(yè)噪聲源D、社會(huì)生活噪聲源5、對(duì)違反固體廢物污染防治法的規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由下列哪個(gè)部門決定限期治理（B）。A、地方各級(jí)人民政府B、縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門C、國(guó)務(wù)院環(huán)保部門D、各級(jí)環(huán)保部門6、轉(zhuǎn)移固體廢物出省級(jí)行政區(qū)域貯存、處置的，必須經(jīng)下列哪個(gè)部門批準(zhǔn)（C）。A、接受地的省級(jí)政府環(huán)保部門B、接受地的省級(jí)人民政府C、移出地的省級(jí)政府環(huán)保部門D、移出地的省級(jí)人民政府7、對(duì)違反固體廢物污染防治法的規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境后被責(zé)令限期治理，但逾期未完成治理任務(wù)的，由下列哪個(gè)部門決定其停業(yè)或者關(guān)閉（B）。A、上級(jí)人民政府B、本級(jí)人民政府C、上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門D、本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門8、以下說(shuō)法正確的是（C）。A、限制中國(guó)境外的固體廢棄物進(jìn)境傾倒、堆放、處置B、限制經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物C、對(duì)可以用作原材料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理D、限制進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物9、放射性污染防治立法所要控制的對(duì)象是（C）。A、人工放射性輻射源及其物質(zhì)B、天然放射源及其物質(zhì)C、人工放射性輻射源及其物質(zhì)、以及從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)D、從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)10、對(duì)放射性廢物的管理，應(yīng)當(dāng)首先（B）。A、無(wú)害化B、減量化C、資源化D、當(dāng)量化二、多選題1、按污染源的種類劃分，環(huán)境噪聲可以分為（ABCD）。A、工業(yè)噪聲B、交通噪聲C、施工噪聲D、社會(huì)生活噪聲E、自然噪聲2、下列關(guān)于環(huán)境噪聲和環(huán)境噪聲污染的表述正確的是（BC）。A、有環(huán)境噪聲，就一定有環(huán)境噪聲污染B、有環(huán)境噪聲，未必有環(huán)境噪聲污染C、有環(huán)境噪聲污染，就一定有環(huán)境噪聲D、有環(huán)境噪聲污染，未必有環(huán)境噪聲E、兩者是等同的3、下列違反環(huán)境噪聲污染防治法的是（ABD）。A、某企業(yè)不繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)B、某企業(yè)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)C、某人在卡拉OK廳高聲唱歌D、某機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置E、空軍在沙漠里進(jìn)行轟炸訓(xùn)練發(fā)出巨大的聲響4、對(duì)固體廢物實(shí)行的三化原則是指（BCD）。A、再生化B、無(wú)害化C、減量化D、資源化E、有效化5、與一般固體廢物相比，危險(xiǎn)廢物要執(zhí)行下列哪些特別的管理制度（BCD）。A、清潔生產(chǎn)制度B、國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和標(biāo)識(shí)制度C、經(jīng)營(yíng)許可制度D、轉(zhuǎn)移管制制度E、計(jì)劃生產(chǎn)制度6、下列哪些表述是正確的（ABCD）。A、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置B、城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源C、從生活垃圾中揮手的物質(zhì)必須按照國(guó)家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品D、城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放E、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃7、下列哪些地方禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施和場(chǎng)所（ABCD）。A、自然保護(hù)區(qū)B、風(fēng)景名勝區(qū)C、飲用水水源保護(hù)區(qū)D、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)E、其他需要特別保護(hù)的區(qū)域8、固體廢物管理的原則包括（ABC）。A、減量化、資源化和無(wú)害化B、全過程管理C、分類管理D、排污收費(fèi)E、則恩承擔(dān)制度化9、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的所謂“危險(xiǎn)化學(xué)品”，系指根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)中所列的（ABCD）。A、爆炸品B、壓縮氣體和液化氣體C、易燃液體和易燃固體D、氧化劑和有機(jī)過氧化物E、自燃物品和遇濕易燃物品10、涉核單位是指（AC）。A、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位B、國(guó)家核安全局C、核技術(shù)利用單位D、衛(wèi)生部門E、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位三、判斷題1、對(duì)違反《環(huán)境噪聲污染防治法》小型企業(yè)事業(yè)單位限期治理，可以由縣級(jí)以上人民政府在國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)部門決定。（對(duì)）2、我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》防治的噪聲包括工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑設(shè)施噪聲、社會(huì)生活噪聲以及自然噪聲。（錯(cuò)）3、建筑設(shè)施噪聲被稱為“固定噪聲源”。（錯(cuò)）4、《固體廢物污染防治法》中的“三化”原則是指減量化、資源化和無(wú)害化。（對(duì)）5、放射性固體廢物污染環(huán)境的防治也適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》。（錯(cuò)）6、《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，經(jīng)過中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，需要經(jīng)過國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)。（錯(cuò)）7、《固體廢物污染環(huán)境防治法》將固體廢物分為工業(yè)固體廢棄物、城市生活垃圾、農(nóng)村生活和危險(xiǎn)廢物。（錯(cuò)）8、從法律控制的角度來(lái)看，目前我國(guó)有毒有害化學(xué)物質(zhì)主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥兩大類。（對(duì)）9、我國(guó)的《農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)作出了規(guī)定，但未對(duì)農(nóng)藥的使用作出規(guī)定。（錯(cuò)）10、勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性物質(zhì)造成的職業(yè)病的防治，依照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定執(zhí)行。（對(duì)）四、簡(jiǎn)答題1、什么是環(huán)境噪聲？什么是環(huán)境噪聲污染？它們的區(qū)別是什么？答：環(huán)境噪聲是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象?！董h(huán)境噪聲污染防治法》是以國(guó)家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的最高限值為界限，來(lái)界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”和“環(huán)境噪聲污染”的。對(duì)于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值以內(nèi)排放的噪聲可以稱為環(huán)境噪聲；對(duì)于超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則稱為環(huán)境噪聲污染。2、簡(jiǎn)述我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》中對(duì)全過程管理原則的規(guī)定。答：全過程管理原則是指對(duì)固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過程實(shí)行一體化的管理。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》從第15條到第19條對(duì)貫徹固體廢物的全過程管理原則作出了一系列的具體規(guī)定。首先，產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染；其次，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；最后，對(duì)于可能成為固體廢物的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。五、論述題：試述我國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定。答：危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。所謂危險(xiǎn)特性，主要是指毒害性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染疾病性、放射性。關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，還需要執(zhí)行下列特別規(guī)定：⑴實(shí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄制；⑵實(shí)行危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；一般而言，在危險(xiǎn)廢物的識(shí)別標(biāo)志上除了要標(biāo)注明顯具有警告性、針對(duì)性的通用圖案外，還應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要記載危險(xiǎn)廢物的名稱、種類及其危險(xiǎn)特性的文字說(shuō)明。⑶實(shí)行危險(xiǎn)物經(jīng)營(yíng)許可證。為了便于環(huán)境保護(hù)部門了解和掌握本地區(qū)危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)狀況，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。⑷關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定（對(duì)于不處置危險(xiǎn)廢物的單位，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，稱為行政代處置。有關(guān)的處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位予以承擔(dān)。⑸有關(guān)危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故時(shí)的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定：1998年2月，我國(guó)公布了第一批共包含47類危險(xiǎn)廢物的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，危險(xiǎn)廢物標(biāo)志上要注明警告性圖案，針對(duì)性圖案，危險(xiǎn)廢物的名稱、種類及其危險(xiǎn)特性。六、案例分析題1、張某認(rèn)為，距自己家附近10米處的一家橡膠廠，每日產(chǎn)生的噪聲嚴(yán)重影響了自己以及家人的生活和身心健康。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站的噪聲測(cè)試報(bào)告表明：環(huán)境噪聲并未超標(biāo)。問題：（1）本案有無(wú)構(gòu)成環(huán)境噪聲污染？為什么？答：沒有。因?yàn)椤董h(huán)境噪聲污染防治法》是以國(guó)家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的最高限值為界限，來(lái)界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”和“環(huán)境噪聲污染”的。對(duì)于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值以內(nèi)排放的噪聲可以稱為環(huán)境噪聲；對(duì)于超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則稱為環(huán)境噪聲污染。（2）張某可以通過何種方式獲得救濟(jì)？答：張某因環(huán)境噪聲干擾而出現(xiàn)妨害或損害等糾紛的，可以依照《民法通則》中“相鄰關(guān)系”的原則與規(guī)定向法院提起以橡膠廠為被告的環(huán)境噪聲損害賠償之訴。2、A冶煉廠在未經(jīng)有關(guān)部門同意的情況下，先后兩次與無(wú)處理能力的B公司簽訂處理有毒廢渣的協(xié)議書，這些廢渣含有三氧化二砷（俗稱砒霜）等10多種有毒物質(zhì)322噸。B公司將這些廢渣未經(jīng)任何處理直接傾倒在C區(qū)域內(nèi)，造成C區(qū)域的環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，土壤、地表水、地下水環(huán)境等都受到不同程度的污染危害。由于污染廢渣數(shù)量大、污染物成分復(fù)雜，有毒物質(zhì)含量高以及重金屬等難講解性和砷的高毒性，造成的污染程度大、危害時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣，給這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大危險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民健康造成嚴(yán)重?fù)p害。問題：請(qǐng)指出A冶煉廠和B公司的違法之處及可能承擔(dān)的法律責(zé)任。答：A冶煉廠未經(jīng)有關(guān)部門同意擅自處置危險(xiǎn)廢棄物，違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第31條第二款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”和第49條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”之規(guī)定；B公司的行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第49條第二款“禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”之規(guī)定。A冶煉廠可能承擔(dān)的法律責(zé)任：（1）第六十四條違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處五萬(wàn)元以下的罰款：…（二）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、處置的；…（2）第六十九條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過五十萬(wàn)元；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（3）第七十二條違反本法規(guī)定，收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。單位犯本條罪的，處以罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。B公司可能承擔(dān)的法律責(zé)任：（1）第六十五條無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。（2）第六十九條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過五十萬(wàn)元；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（3）第七十二條違反本法規(guī)定，收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。單位犯本條罪的，處以罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。第五單元作業(yè)題答案一、單選題1、耗竭性資源可以分為（B）。A、恒定性資源與亞恒定性資源B、可更新資源與不可更新資源C、有限資源與無(wú)限資源D、可重復(fù)利用資源與不可重復(fù)利用資源2、各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的比例為（A）。A、80%以上B、70%以上C、75%以上D、65%以上3、2023年頒布的新《水法》規(guī)定水資源所有權(quán)屬于（C）。A、國(guó)家或集體B、各級(jí)人民政府C、國(guó)家D、水資源所在地4、退耕還林的基本原則是（C）。A、統(tǒng)籌規(guī)劃B、突出重點(diǎn)C、生態(tài)優(yōu)先D、因地制宜5、集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議（B）以上成員或者（B）以上村（牧）民代表的同意。A、二分之一；三分之二B、三分之二；三分之二C、三分之二；二分之一D、二分之一；二分之一6、根據(jù)《漁業(yè)法》，我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的方針政策以什么為主（B）。A、捕撈B、養(yǎng)殖C、加工D、季節(jié)捕撈7、征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)主要用于（C）。A、礦產(chǎn)資源保護(hù)B、礦產(chǎn)資源利用C、礦產(chǎn)資源勘察D、礦產(chǎn)資源開采8、我國(guó)法律上保護(hù)的野生動(dòng)物按保護(hù)程度可分為（C）。A、一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物B、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物C、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物D、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物9、法律對(duì)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物的出售、收購(gòu)的態(tài)度是（A）。A、禁止B、限制C、部分禁止D、部分限制10、自然保護(hù)區(qū)分區(qū)不包括（C）。A、核心區(qū)B、緩沖區(qū)C、外圍區(qū)D、實(shí)驗(yàn)區(qū)二、多選題1、自然資源的特征包括（ABCD）。A、可使用性B、相對(duì)性C、整體性D、地域性E、有限性2、下列哪些土地利用總體規(guī)劃需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（ABCD）。A、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃B、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市的土地利用總體規(guī)劃C、省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃D、人口在一百萬(wàn)以上的城市的土地利用總體規(guī)劃E、國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃3、我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則主要有（ACD）。A、水資源國(guó)家所有原則B、水資源有償利用原則D、節(jié)約用水原則C、全面規(guī)劃、綜合利、多效益兼顧原則E、居民生活用水優(yōu)先原則4、以下哪些林木采伐行為無(wú)需申請(qǐng)采伐許可證（AC）。A、農(nóng)村居民采伐自留地的零星林木B、集體所有制單位采伐本單位營(yíng)造的林木C、農(nóng)村居民采伐房前屋后個(gè)人所有的零星林木D、個(gè)人承包全民所有的宜林荒山荒地造林的，采伐承包后種植的林木E、個(gè)人承包集體所有的宜林荒山荒地造林的，采伐承包后種植的林木5、應(yīng)當(dāng)被劃為基本草原的草原包括（ABCD）。A、重要牧場(chǎng)B、割草地C、用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地D、退耕還草地E、草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地6、下列哪些行為必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)（ABCD）。A、因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)捕撈B、因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁期捕撈C、因科學(xué)研究等特殊需要，使用禁用的漁具D、因科學(xué)研究等特殊需要，使用禁用的捕撈方法E、因科學(xué)研究等特殊需要，捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源7、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備的條件包括（ABCD）。A、繳納了相關(guān)費(fèi)用B、自頒發(fā)勘查許可證之日滿2年C、在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源D、完成規(guī)定的最低勘查投入E、探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議8、野生動(dòng)物保護(hù)的監(jiān)督管理體制中涉及哪些管理部門（ABC）。A、林業(yè)管理部門B、漁業(yè)管理部門C、工商行政管理部門D、野生動(dòng)物行政管理部門E、環(huán)保部門9、我國(guó)法律對(duì)野生植物的保護(hù)主要規(guī)定了（ABCD）。A、重點(diǎn)野生植物名錄制度和分級(jí)保護(hù)制度B、野生植物資源檔案制度C、重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證制度D、重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可制度E、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)制度10、建立自然保護(hù)區(qū)的條件包括（ABCD）。A、典型的自然地理區(qū)域B、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域C、已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域D、珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域E、具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠三、判斷題1、自然資源可分為可更新資源和不可更新資源。（錯(cuò)）2、為了防止非農(nóng)業(yè)建設(shè)導(dǎo)致耕地減少，國(guó)家實(shí)行了土地復(fù)墾制度。（錯(cuò)）3、我國(guó)《水法》確立了水資源的單一所有制，即國(guó)家所有制。（對(duì)）4、退耕還林的基本原則是經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。（錯(cuò)）5、我國(guó)《草原法》規(guī)定了兩種所有權(quán)，一是國(guó)家所有，二是集體所有。（對(duì)）6、水土保持工作的主管部門是各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。（錯(cuò)）7、自頒發(fā)勘查許可證之日起滿1年，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。（錯(cuò)）8、未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門批準(zhǔn)后方可出口。（錯(cuò)）9、在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，可以建設(shè)不會(huì)造成環(huán)境污染的生產(chǎn)設(shè)施。（錯(cuò)）10、我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)分為市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)。（錯(cuò)）四、簡(jiǎn)答題1、試述我國(guó)新《水法》規(guī)定的水資源保護(hù)管理體制。答：依照《水法》第十二條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；國(guó)務(wù)院水行政主管理部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。2、簡(jiǎn)述我國(guó)對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物重點(diǎn)保護(hù)的措施。答：①珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。②控制獵捕。禁止獵捕、殺害重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；獵捕許可證制度；禁獵期、禁獵區(qū)和禁止使用的工具、方法。③嚴(yán)格管理野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用和進(jìn)口。④野生植物監(jiān)督管理制度。名錄、分級(jí)保護(hù)制度；資源檔案制度；進(jìn)口許可制度。五、論述題試述我國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)植樹造林和綠化的規(guī)定。答：植樹造林和綠化是增加森林面積，提高森林覆蓋率的主要途徑，也是保護(hù)森林資源的主要措施之一。因此，我國(guó)對(duì)植樹造林和綠化作出了比較全面的規(guī)定。（1）開展全民植樹。要求凡有條件的地方，年滿11周歲的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹3至5棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。并規(guī)定每年3月12日為植樹節(jié)。（2）規(guī)定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)。全國(guó)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)是30%。要求縣以上地方人民政府按照山區(qū)一般達(dá)到70%以上、丘陵區(qū)一般達(dá)到40%以上、平原區(qū)一般達(dá)到10%以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。（3）規(guī)定植樹造林責(zé)任制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定植樹造林規(guī)劃，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)，并對(duì)新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林；宜林荒山荒地，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門負(fù)責(zé)組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織造林；鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜組織造林；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各單位負(fù)責(zé)造林；國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或個(gè)人承包造林。（4）健全綠化領(lǐng)導(dǎo)體制，組織領(lǐng)導(dǎo)綠化工作。國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作；國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作；地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地方實(shí)際情況規(guī)定。六、案例分析題1、1998年10月，杜某伙同他人竄入青海某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物雪豹5只。后經(jīng)人介紹，杜某將捕殺的雪豹皮高價(jià)賣給了某境外商人李某。李某在出境時(shí)攜帶的雪豹皮被海關(guān)查獲。在海關(guān)人員的盤問下，李某交代雪豹是從杜某處購(gòu)買的。杜某遂被公安機(jī)關(guān)依法拘留，并承認(rèn)了捕殺獵捕雪豹的事實(shí)。問題：（1）杜某和李某的行為違反了我國(guó)哪些保護(hù)野生動(dòng)物的法律？（2）杜某和李某的行為是否構(gòu)成犯罪？若構(gòu)成，成立哪些罪名？答：（1）杜某和李某的行為違反了我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《刑法》中有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的規(guī)定。（2）杜某和李某的行為都構(gòu)成犯罪。杜某觸犯的罪名是非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪；李某觸犯的罪名是非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪和走私珍貴動(dòng)物、動(dòng)物制品罪。(2)2023年11月大豐市A水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司將大豐麋鹿自然保護(hù)區(qū)第三核心區(qū)部分土地租賃給個(gè)人B某從事水產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。B某于2023年在核心區(qū)境內(nèi)開挖水產(chǎn)養(yǎng)殖水塘三處，架接了高壓線路，并興建大棚、生產(chǎn)生活用房等開發(fā)設(shè)施，占地約150畝。問題：該案中有哪些違法之處？答：A水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司違反了《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》第20條第一款：“禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占、買賣或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)的土地”；B某違反了《自然保護(hù)區(qū)條例》第32條第一款：“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施”。第六單元一、單選題1、環(huán)境與資源保護(hù)法法律責(zé)任中最主要的責(zé)任主體是（A）。A、企業(yè)法人B、國(guó)家機(jī)關(guān)C、公職人員D、公民個(gè)人2、在環(huán)境行政處罰中，使用最多的是（B）。A、警告B、罰款C、沒收非法所得D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3、追究行為人行政責(zé)任時(shí)，判斷其是否存在過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)是（B）。A、主觀標(biāo)準(zhǔn)B、客觀標(biāo)準(zhǔn)C、主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以客觀標(biāo)準(zhǔn)為主D、主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)獻(xiàn)結(jié)合，以主觀標(biāo)準(zhǔn)為主4、按照《環(huán)境保護(hù)法》第四十條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以接到處罰通知之日起多少日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議（C）。A、7日B、10日C、15日D、30日5、下列說(shuō)法正確的是（D）。A、對(duì)行政處分不服者，只能尋求司法救濟(jì)B、對(duì)行政處罰不服者，只能尋求行政救濟(jì)C、對(duì)行政處分不服者，既可尋求行政救濟(jì)，也可尋求司法救濟(jì)D、對(duì)行政處罰不服者，既可尋求行政救濟(jì)，也可尋求司法救濟(jì)6、《行政訴訟法》規(guī)定直接向人民法院提起訴訟的訴訟時(shí)效為三個(gè)月，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的訴訟時(shí)效是15天，在環(huán)境行政訴訟中，以下有關(guān)法律適用的說(shuō)法正確的是（A）。A、《環(huán)境保護(hù)法》是特別法，應(yīng)當(dāng)適用《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定B、《行政訴訟法》是后法，應(yīng)當(dāng)適用《行政訴訟法》的規(guī)定C、《行政訴訟法》是效力等級(jí)更高的法，應(yīng)當(dāng)適用《行政訴訟法》的規(guī)定D、《環(huán)境保護(hù)法》是效力等級(jí)更高的法，應(yīng)當(dāng)適用《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定7、我國(guó)環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則是（B）。A、過錯(cuò)推定原則B、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則C、嚴(yán)格責(zé)任原則D、危險(xiǎn)責(zé)任原則8、以下關(guān)于無(wú)過錯(cuò)原則的說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（D）。A、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人即使在主觀上沒有故意或過失也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任B、在環(huán)境污染損害賠償訴訟中，無(wú)過錯(cuò)責(zé)任是一項(xiàng)普遍適用的民事歸責(zé)原則C、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則體現(xiàn)了法律的公平理念D、我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定，只要遭遇不可抗力即可免除排污單位的民事責(zé)任9、下列有關(guān)重大環(huán)境污染事故罪的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（C）。A、單位可以成為該罪的主體B、該罪主觀方面為過失C、如果造成了廣泛的生態(tài)破壞，即使沒有造成重大的公私財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡也構(gòu)成本罪D、重大環(huán)境污染事故罪最高刑期為7年10、下列有關(guān)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”的主觀方面的表述正確的是（A）。A、破壞環(huán)境資源的行為多為故意，而污染環(huán)境的行為多為過失B、破壞環(huán)境和資源的行為多為過失，而污染環(huán)境的行為多為故意C、破壞環(huán)境和資源的行為和污染環(huán)境的行為在主觀方面都為故意D、破壞環(huán)境和資源的行為和污染環(huán)境的行為在主觀方面都為過失二、多選題1、環(huán)境污染侵害的免責(zé)事由一般包括（ACD）。A、不可抗力B、意外事件C、第三人過錯(cuò)D、受害人過錯(cuò)E、緊急避險(xiǎn)2、下列說(shuō)法正確的有（ABD)。A、環(huán)境與資源保護(hù)法在追究某人的行政責(zé)任時(shí)，行為人主觀上具有故意或過失被視為必備條件B、環(huán)境與資源保護(hù)法在追究某人的刑事責(zé)任時(shí)，行為人主觀上具有故意或過失被視為必備條件C、環(huán)境與資源保護(hù)法在追究某人的民事責(zé)任時(shí)，行為人主觀上具有故意或過失被視為必備條件D、環(huán)境與資源保護(hù)法在追究某人的民事責(zé)任時(shí)，行為人主觀上具有故意或過失并非必備條件E、環(huán)境與資源保護(hù)法在追究某人的行政責(zé)任時(shí)，行為人主觀上具有故意或過失并非必備條件3、下列哪些因素是承擔(dān)行政責(zé)任的必備條件（AB）。A、行為人過錯(cuò)B、行為的違法性C、行為的危害后果D、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系E、行為人具有完全民事行為能力4、行政機(jī)關(guān)作出哪些行政處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利（BCD）。A、沒收違法所得B、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C、吊銷許可證或者執(zhí)照D、較大數(shù)額的罰款E、行政拘留5、行政處分與行政處罰的不同之處包括（ABCD）。A、實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)不同B、適用違法行為不同C、處罰的對(duì)象不同D、處罰的形式不同E、救濟(jì)方式不同6、按照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列說(shuō)法正確的是（AB）。A、當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議B、當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在十五日內(nèi)向人民法院起訴C、當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，一般情況下行政處罰停止執(zhí)行D、當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在30日內(nèi)向人民法院起訴E、當(dāng)事人可以在接到處罰決定十五日內(nèi)直接向人民法院起訴7、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件包括（CD）。A、主觀過錯(cuò)B、行為的違法性C、損害結(jié)果D、行為違法與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系E、行為人具有完全行為能力8、超過訴訟時(shí)效的說(shuō)法正確的有（ABD）。A、最長(zhǎng)訴訟時(shí)效二十年從權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算B、超過訴訟時(shí)效期間，權(quán)利人就喪失了勝訴權(quán)C、超過訴訟時(shí)效期間，權(quán)利人就不能向人民法院提起訴訟D、因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算E、超過訴訟時(shí)效，權(quán)利人喪失的只是勝訴權(quán)，而不是實(shí)體權(quán)利本身9、下列哪些罪名不以造成重大公私財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡為構(gòu)成要件（ABC）。A、非法處置進(jìn)口的固體廢棄物罪B、非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪C、非法采伐、毀壞珍貴樹木罪D、重大環(huán)境污染事故罪E、盜伐林木罪10、下列有關(guān)破壞環(huán)境與資源罪的敘述，正確的有（ABD）。A、破壞環(huán)境與資源罪的犯罪主體包括自然人也包括法人B、破壞環(huán)境與資源罪侵害的是復(fù)雜客體C、我國(guó)的破壞環(huán)境與資源罪既包括結(jié)果犯又包括行為犯和危險(xiǎn)犯D、破壞環(huán)境與資源的犯罪主觀方面多為故意，而污染環(huán)境的犯罪主觀方面多為過失E、重大環(huán)境污染事故罪侵害的客體既包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，又包括生態(tài)法益三、判斷題1、環(huán)境法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。（錯(cuò)）2、環(huán)境法律責(zé)任的主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)。（錯(cuò)）3、某些行為可能無(wú)需承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任或刑事責(zé)任，但仍需承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。（對(duì)）4、行為的危害后果是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的必備條件。（錯(cuò)）5、行政處分與行政處罰的對(duì)象相同。（錯(cuò)）6、當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門的調(diào)解結(jié)果不服的，可以以環(huán)保部門為被告提起行政訴訟。（錯(cuò)）7、環(huán)境民事訴訟中實(shí)行舉證倒置和因果關(guān)系推定制度。（對(duì)）8、環(huán)境民事訴訟的訴訟時(shí)效為3年。（對(duì)）9、我國(guó)《刑法》規(guī)定的“破壞環(huán)境與資源罪”侵害的法益包括生態(tài)法益。（錯(cuò)）10、我國(guó)《刑法》規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”屬于結(jié)果犯。（對(duì)）四、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述環(huán)境民事責(zé)任實(shí)行無(wú)過錯(cuò)原則的原因。答：（1）無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任；（2）打破過錯(cuò)原則的直接原因就是近現(xiàn)代大型危險(xiǎn)性工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因?yàn)檫@些具有危險(xiǎn)性的工業(yè)，在經(jīng)營(yíng)者無(wú)過錯(cuò)的情況下，也可能給他人造成損害，如果恪守傳統(tǒng)的過錯(cuò)原則將造成對(duì)受害者合法權(quán)益的侵害，則對(duì)保護(hù)受害者的合法權(quán)益不利，這是不公平的；（3）環(huán)境污染損害大多數(shù)都不是出于污染者的故意或過失，且其危害范圍相當(dāng)廣泛，在這種情況下，無(wú)過錯(cuò)原則從環(huán)境污染的危害結(jié)果出發(fā)，不考慮加害者主觀上是否存在過錯(cuò)，意在保護(hù)環(huán)境和受害人的合法權(quán)益，它體現(xiàn)了社會(huì)的公平。2、簡(jiǎn)述環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)。答：（1）起訴資格的放寬；（2）舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移；（3）實(shí)行因果推定原則；（4）訴訟時(shí)效期間為3年。五、論述題試述刑法中關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的規(guī)定。答：破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的構(gòu)成要件：（1）犯罪主體除了達(dá)到法定年齡具備刑事責(zé)任能力的自然人以外也包括法人；（2）犯罪客體是侵害各種環(huán)境要素和自然資源從而侵犯財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)；（3）犯罪的客觀方面往往造成重大污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果；（4）犯罪的主觀方面一般來(lái)說(shuō)，破壞環(huán)境和資源的行為多為故意，污染環(huán)境的行為多為過失。1997年修訂后的刑法，設(shè)立了重大污染事故罪、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。六、案例分析題1、某地農(nóng)民甲承包農(nóng)田種植水稻。2023年和2023年兩年連續(xù)出現(xiàn)水稻受害癥狀，減產(chǎn)稻谷23萬(wàn)公斤。農(nóng)民認(rèn)為是上游四個(gè)造紙廠向農(nóng)田灌溉水源的河流中排污所致，并有專家調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告為證。在請(qǐng)求當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門調(diào)解處理未果的情況下，甲向人民法院提起損害賠償訴訟。在審理過程中，被告乙以自己達(dá)標(biāo)排放為由，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任；其他三被告以原告不能舉出被告排污與原告水稻受害之間有因果關(guān)系的證據(jù)為由，也拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。問題：（1）被告乙以達(dá)標(biāo)排放作為抗辯事由是否成立？為什么？（2）其他三被告以原告不能證明被告排污與原告水稻受害之間因果聯(lián)系作為抗辯事由是否成立？為什么？（3）原告可否要求賠償能力最強(qiáng)的被告乙承擔(dān)全部的賠償責(zé)任？（4）假設(shè)原告對(duì)環(huán)保部門的調(diào)解處理不服，可否提起行政訴訟，要求法院撤消環(huán)保部門的決定？答：（1）不成立。因?yàn)槲覈?guó)水污染防治法并沒有規(guī)定達(dá)標(biāo)排放污水給他人造成損害可以免除賠償責(zé)任。（2）不成立。根據(jù)最高人民法院關(guān)于環(huán)境污染損害賠償訴訟糾紛的司法解釋，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。本案被告不能舉證證明其排污與水稻受害沒有因果關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的后果。（3）可以。因?yàn)樗谋桓嬷g對(duì)甲的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，被告乙承擔(dān)了賠償責(zé)任之后可以就其多承擔(dān)的賠償額向其他三被告追償。（4）可以。2、某縣城一化工廠給周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，特別是工廠附近的30戶居民受污染危害更為嚴(yán)重，他們多次請(qǐng)求縣環(huán)保局制化工廠的污染行為，責(zé)令化工廠賠償居民的污染損失（醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等）。但縣環(huán)保局卻長(zhǎng)期對(duì)此置之不理，于是30戶居民聯(lián)名向縣法院對(duì)縣環(huán)保局提起行政訴訟。縣法院通知化工廠以第三人身份參加訴訟，最后法院判決化工廠賠償30戶居民污染損失共5萬(wàn)元。問題：（1）法院依據(jù)什么規(guī)定接受此案？（2）化工廠以什么身份參加訴訟？（3）法院判決是否正確？答：（1）依照《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理是環(huán)保部門的法定職責(zé)，對(duì)此環(huán)保部門必須履行，不得以任何借口推托。本案縣環(huán)保局對(duì)污染受害居民的投訴置之不理，是違法失職行為。依據(jù)《行政訴訟法》第11條第5項(xiàng)的規(guī)定，公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，公民、法人和其他組織可依法向人民法院提起行政訴訟。因此，本案30戶居民在環(huán)保局對(duì)其投訴置之不理的情況下，聯(lián)名向法院對(duì)環(huán)保局提起訴訟是合法的。（2）法院通知化工廠以第三人身份參加訴訟是必要的。因?yàn)榛S與起訴的具體行政行為——環(huán)保局不依法處理環(huán)境污染糾紛，制止環(huán)境污染行為有利害關(guān)系。法院如果判決環(huán)保局履行法定職責(zé)，將對(duì)化工廠的利益產(chǎn)生直接影響。（3）法院最后判決責(zé)令化工廠賠償本案原告污染損失