市“百千萬(wàn)工程”工作進(jìn)展情況報(bào)告

市“百千萬(wàn)工程”工作進(jìn)展情況報(bào)告一、工作情況（一）指揮體系運(yùn)行高效。一是及時(shí)組建指揮架構(gòu)。市縣兩級(jí)均建立“百千萬(wàn)工程”指揮部，指揮部辦公室進(jìn)入實(shí)體運(yùn)作，縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、政策支持、要素保障、信息化建設(shè)等*個(gè)工作專(zhuān)班成立運(yùn)作，市指揮部成員單位普遍成立“百千萬(wàn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作專(zhuān)班。二是統(tǒng)籌謀劃開(kāi)篇布局。制定4個(gè)階段目標(biāo)，明確今年10個(gè)主要任務(wù)、*項(xiàng)重點(diǎn)工作、2*0條量化實(shí)化目標(biāo)舉措。在全省率先固定指揮辦人員編制，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季推進(jìn)、年考評(píng)”工作制度，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)。三是有序推進(jìn)重大任務(wù)。完成縣（市、區(qū)）發(fā)展評(píng)價(jià)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分類(lèi)，打造爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“先遣隊(duì)”，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。（二）縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)向好。完善“一縣（市、區(qū)）一園區(qū)”模式，以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的“1+N”工業(yè)園區(qū)布局逐步形成。二是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高位推動(dòng)。建立承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，采用“領(lǐng)導(dǎo)小組+指揮部+主平臺(tái)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司+縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)公司”運(yùn)營(yíng)管理模式推動(dòng)主平臺(tái)建設(shè)，今年以來(lái)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1*個(gè)，總投資約200億元。三是海洋牧場(chǎng)持續(xù)深耕。*灣實(shí)驗(yàn)室漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心啟用，金鯧魚(yú)產(chǎn)業(yè)集群獲批創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，全省規(guī)模最大的海上智能養(yǎng)殖平臺(tái)“海威2號(hào)”投入使用，成功舉辦第九屆廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)、達(dá)成意向金額308億元。四是招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展“走出去、引進(jìn)來(lái)”系列招商活動(dòng)。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)增效提質(zhì)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“生活圈”。二是完善便民利民“服務(wù)圈”。三是構(gòu)建興旺活躍“商業(yè)圈”。（四）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。一是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。成功申報(bào)*市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、2023年金鯧魚(yú)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、*國(guó)聯(lián)烤魚(yú)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等一批建設(shè)項(xiàng)目。全力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“漁業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)節(jié)慶+旅游”，精心舉辦*芒果、*春茶、*仙品荔、*菠蘿文化節(jié)。二是抓好鄉(xiāng)村示范建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)比學(xué)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地觀摩、找茬考問(wèn)、評(píng)比得分，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。推進(jìn)新建和改造提升農(nóng)村公路，全市新建和改造提升農(nóng)村公路已累計(jì)開(kāi)工2*8公里，累計(jì)完工*2公里，建成后將新增約*0個(gè)具備條件的建制村通雙車(chē)道。三是強(qiáng)化幫扶聯(lián)動(dòng)協(xié)作。廣州對(duì)口*幫扶協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，今年新增2*名干部，在產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)民生等方面進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶協(xié)作力量。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“千企幫千鎮(zhèn)萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，截止目前，全市共有*家企業(yè)注冊(cè)參與鄉(xiāng)村振興“千企幫千鎮(zhèn)萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，已竣工幫扶項(xiàng)目*個(gè)。選派4*支優(yōu)秀農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)分赴全市重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、鞏固提升鎮(zhèn)。積極動(dòng)員鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村實(shí)用人才等高素質(zhì)人才投身“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)22*個(gè)行政村與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)成共建對(duì)子。（五）資源要素保障到位。一是強(qiáng)化專(zhuān)題研究。市委政研室與暨南大學(xué)合作，完成《*建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展路徑研究》。舉辦“百千萬(wàn)工程”媒體調(diào)研行主題采訪活動(dòng)，多角度、全方位展現(xiàn)各地各部門(mén)貫徹實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法。二是強(qiáng)化政策支撐。印發(fā)《*市產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)資金工作方案》等配套文件，提高產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)資金使用效益。制定《*市點(diǎn)狀用地和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地辦理指引》等12個(gè)政策文件，為用地用林用海項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)。創(chuàng)新開(kāi)辦首單商業(yè)性中藥材種植保險(xiǎn)、*市2023年首單政策性海水網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)、全國(guó)首單東風(fēng)螺種苗育種保險(xiǎn)等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。成立全省首個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線助力“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)項(xiàng)基金——“*市慈善會(huì)·百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程基金”。三是強(qiáng)化資金保障。今年上半年，全市一般公共預(yù)算收入*8.4*億元，同比增長(zhǎng)*.2%。統(tǒng)籌中央及省、市資金下達(dá)縣（市、區(qū)）各項(xiàng)補(bǔ)助308.42億元，及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)中央和省縣級(jí)基本財(cái)力保障資金共33.44億元。爭(zhēng)取省下達(dá)我市2023年提前批次新增債券資金10*億元、同比增長(zhǎng)*0.3%，其中分配縣（市、區(qū)）88.84億元、占比81.*%。四是深化改革創(chuàng)新。深化營(yíng)商環(huán)境改革，印發(fā)《2023年*市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，明確83項(xiàng)措施4*2項(xiàng)臺(tái)賬任務(wù)，制定《廣州市與*市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶舉措清單》。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)348*個(gè)事項(xiàng)“免證辦”。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，出臺(tái)實(shí)施《*市培育發(fā)展農(nóng)民合作社行動(dòng)方案》，全市農(nóng)民合作社達(dá)到802*家，躍居全省地級(jí)市首位。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以*為試點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作以及*市雅塘鎮(zhèn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。二、存在問(wèn)題一是任務(wù)落實(shí)方面，部分成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“百千萬(wàn)工程”思想不重視，部分縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“百千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)略意圖、實(shí)施路徑理解不深，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)效率不高，將“百千萬(wàn)工程”等同于日常工作來(lái)落實(shí)。缺乏有創(chuàng)新性的改革措施、有代表性的典型案例、有硬性支撐的工作抓手。二是要素保障方面，各縣（市、區(qū)）招商引資過(guò)程中存在規(guī)劃限制、用地指標(biāo)不足、缺乏經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目落地受到影響；醫(yī)技、教育、科技等類(lèi)別人才普遍緊缺，基層面臨人才引不來(lái)、引來(lái)留不住的難題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板較多，示范創(chuàng)建項(xiàng)目嚴(yán)重依賴(lài)專(zhuān)項(xiàng)債；預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有待加強(qiáng)，入園項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，品牌培育仍需進(jìn)一步發(fā)力。三是幫扶協(xié)作方面，部分縣（市、區(qū)）與廣州對(duì)口幫扶區(qū)溝通聯(lián)系不夠緊密，縣級(jí)對(duì)口幫扶協(xié)作工作方案未全部完成編制，縣（區(qū)）一級(jí)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制有待健全。四是政策支持方面，部分企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大困難和壓力；激勵(lì)政策配套不足，在招投標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目融資、資質(zhì)審批、信用評(píng)價(jià)等方面傾斜與支持力度不夠。三、下步工作接下來(lái)，各地各部門(mén)要圍繞省委及市委部署要求，拿出“頭號(hào)工程”的力度，形成“頭號(hào)工程”的勢(shì)頭，努力把“百千萬(wàn)工程”的施工圖轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)景圖。一要全面深化改革創(chuàng)新。貫徹落實(shí)省委深改委出臺(tái)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施方案，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)貫通、多部門(mén)協(xié)同、全鏈條銜接，強(qiáng)化重點(diǎn)改革牽引，深化科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化、投融資等領(lǐng)域改革，深入實(shí)施土地綜合改革、綠美*生態(tài)建設(shè)等一批“集成式”改革，形成更多*標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果。瞄準(zhǔn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大抓改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)抓改革，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際進(jìn)行具有地方特色的差別化改革探索，充分激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力和活力。加快組建市“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)家智庫(kù)，為決策提供咨詢(xún)服務(wù)和智力支撐。積極復(fù)制推廣“雙區(qū)”、三大平臺(tái)等改革經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，加快數(shù)字政府、“信用*”建設(shè)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。二要力推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量。全力抓好產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移系列政策落地實(shí)施，啟動(dòng)廣湛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園建設(shè)。加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力把園區(qū)平臺(tái)建設(shè)成為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“主陣地”。加快建立縣級(jí)對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，聚焦細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三要推進(jìn)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)與跟蹤，在農(nóng)房建設(shè)示范縣、各試點(diǎn)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，謀劃打造試點(diǎn)中心鎮(zhèn)、試點(diǎn)圩鎮(zhèn)示范亮點(diǎn)工作。探索多元幫扶模式，重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶的作用，探索擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及幫扶資金申報(bào)渠道，做好典范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。四要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板。加快推進(jìn)*、*預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)對(duì)蝦、金鯧魚(yú)等預(yù)制菜品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升品牌知名度。支持市縣通過(guò)資金統(tǒng)籌、資源集聚、項(xiàng)目互補(bǔ)，對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水收集處理、自然村村內(nèi)道路硬底化建設(shè)、公共廁所長(zhǎng)效管護(hù)等鄉(xiāng)村振興短板弱項(xiàng)，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。五要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃為指引，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治工作。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，堅(jiān)持土地指標(biāo)向工業(yè)傾斜，建立完善“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，分類(lèi)盤(pán)活、集約開(kāi)發(fā)，保障重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)有地可用。