地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理行動(dòng)實(shí)施方案

地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理行動(dòng)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)全市地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理行動(dòng)工作有序開展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、統(tǒng)籌推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理（一）任務(wù)目標(biāo)到2020年，完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理16個(gè)，治理面積149公頃，到2022年，完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理26個(gè)，治理面積220公頃。（二）工作措施.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家五部局《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)［2016）63號(hào)）和《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案》，組織制定《聊城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案》，明確今后一個(gè)時(shí)期礦山地質(zhì)恢復(fù)和綜合治理工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，切實(shí)加強(qiáng)全市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作。責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。.開展全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。市級(jí)國土資源部門牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）對(duì)在建礦山、生產(chǎn)礦山、歷史遺留礦山和政策性關(guān)閉礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，并匯總形成市級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告報(bào)省國土資源廳。責(zé)任單位：市國土資源局。時(shí)間期限：2018年完成。.組織編制全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。明確我省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。2018年8月底前完成市級(jí)規(guī)劃編制報(bào)批。責(zé)任單位：市國土資源局。時(shí)間期限：2018年8月底前完成。.落實(shí)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府將歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。組織有關(guān)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市國土資源局。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行.健全礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制。按照“雙隨機(jī)一公開”的方式，部署開展全市生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理履行情況監(jiān)督檢查，督促礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)。對(duì)于未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案開展恢復(fù)治理的企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期改正。房實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)審查制度，確保方案的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。.落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。貫徹落實(shí)財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》和省財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)文件精神，全面取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，2018年6月底前完成企業(yè)已繳存保證金的退還工作。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市法制辦。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。.探索推廣治理新技術(shù)新模式。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。.加大對(duì)貧困地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的支持力度，助力精準(zhǔn)扶貧。全面了解我市貧困地區(qū)廢棄礦山情況，爭(zhēng)取財(cái)政資金，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作。責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府。時(shí)間期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。二、堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)紅線，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)（一）任務(wù)目標(biāo)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立礦業(yè)權(quán)。（二）工作措施牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，各類自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)內(nèi)一律不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。凡在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)，新建露天開采礦山一律不再審批，生產(chǎn)礦山一律不再延續(xù)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市國土資源局、市行政審批服務(wù)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。三、推進(jìn)地?zé)岬惹鍧嵸Y源開發(fā)利用（一）任務(wù)目標(biāo)科學(xué)規(guī)劃地?zé)峥辈殚_發(fā)，加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)監(jiān)督管理，推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用。（二）工作措施.科學(xué)編制地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃。嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的各級(jí)水資源流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃、流域（區(qū)域）專業(yè)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源的自然賦存條件、資源儲(chǔ)量、熱儲(chǔ)層特征、地下水取水許可要求、開發(fā)利用的影響范圍、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求等因素，編制地?zé)豳Y源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。責(zé)任單位：市國土資源局、市發(fā)改委，市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府。時(shí)間期限：2019年6月底前完成市級(jí)規(guī)劃編制。.理順地?zé)豳Y源開發(fā)管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)置地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)。對(duì)全市地?zé)豳Y源勘查開采企業(yè)（單位）進(jìn)行全面排查摸底，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用現(xiàn)實(shí)情況，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照整頓規(guī)范一批、淘汰關(guān)閉一批的原則,分類提出處理意見，制定切實(shí)可行的清理整頓方案。加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)全過程監(jiān)督管理，新設(shè)地?zé)豳Y源勘查開采項(xiàng)目必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的地?zé)豳Y源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)許可手續(xù)，將開采地?zé)豳Y源的采礦權(quán)人納入科技管礦系統(tǒng)管理，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采地?zé)豳Y源等行為。責(zé)任單位：市國土資源局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。.加強(qiáng)地?zé)嵛菜毓唷Ｉ暾?qǐng)開采孔隙熱儲(chǔ)、巖溶熱儲(chǔ)型地?zé)豳Y源，采礦權(quán)申請(qǐng)人必須制定回灌方案，落實(shí)以灌定采措施，確?；毓噘|(zhì)量。申請(qǐng)人編制的開發(fā)利用方案必須全面落實(shí)地?zé)豳Y源綠色開采標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)科技管礦措施要求，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，堅(jiān)持梯級(jí)開發(fā)、綜合利用，切實(shí)提高地?zé)豳Y源的利用效率。責(zé)任單位：市國土資源局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。四、研究制定激勵(lì)政策（一）任務(wù)目標(biāo)結(jié)合實(shí)際，探索出臺(tái)激勵(lì)政策，推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作開展，切實(shí)提高治理成效。（二）工作措施.積極探索出臺(tái)吸引社會(huì)資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理的有關(guān)政策措施，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，切實(shí)提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理成效。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市國土資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、市環(huán)保局。時(shí)間期限：長(zhǎng)期執(zhí)行。.根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對(duì)性強(qiáng)的土地政策。加快歷史遺留礦山廢棄地復(fù)墾利用，對(duì)適宜復(fù)墾的礦山廢棄地，經(jīng)驗(yàn)收論證后符合條件的新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，礦山復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可調(diào)整使用，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。對(duì)有殘留資源的廢棄采石場(chǎng)的治理，在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理。縣