村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1/1村級(jí)xx災(zāi)害防御預(yù)案xxxx塄上x(chóng)x村xx災(zāi)害防御預(yù)案1總則1．1編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為規(guī)范和指導(dǎo)全村山洪災(zāi)害的防御工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保護(hù)人民群眾和財(cái)產(chǎn)安全，特制定覺(jué)山村山洪災(zāi)害防御預(yù)案。．1．2編制依據(jù)xx災(zāi)害防御預(yù)案編制的主要依據(jù)是：(1)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《xx防汛條例》。(2)《大同市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《靈丘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃》。(3)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1．3編制原則(1)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；(2)貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；(3)全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；(4)xx群策群防機(jī)制。2基本情況2．1自然情況上沿河村位于唐河左岸處，唐河在上沿河村以上流域面積1850平方公里，洪水直接威脅著上沿河村的安全。2．2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況全村現(xiàn)有人口345人，耕地591．5畝，人均收入2500元，以種植xx、土豆、谷子為主。2．3歷史xx災(zāi)害損失及成因1939年汛期唐河流域突降暴雨，特大洪水沖毀上沿河房屋48間、土地100畝。2．4xx災(zāi)害防御現(xiàn)狀山洪災(zāi)害非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，防災(zāi)知識(shí)宣傳、通信及預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)警及救災(zāi)措施，搬遷避讓、防災(zāi)管理等方面基本不存在問(wèn)題。只是近幾年由于沒(méi)發(fā)生大的洪水災(zāi)害，村民存在一些麻痹僥幸心理，在思想上不夠高度重視。防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：由于xx防洪堤壩年久失修，防洪能力十分低下，一遇大的洪水將毀壩沖地，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪、災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害所能發(fā)生的類型、強(qiáng)度及影響范圍，全村都在危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)。一4組織指揮體系4．1xxxx村防御xx災(zāi)害組織指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：xx(村支書(shū))副組長(zhǎng)：xxxx成員：孫強(qiáng)、孟永紅、劉愛(ài)香、劉貴強(qiáng)、孫社、白孝峰領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個(gè)工作小組和4個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，每隊(duì)由10人組成。并落實(shí)了1名降雨和水情、工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)員，確定一名信號(hào)發(fā)送員。4．2職責(zé)和分工4．2．1、上沿河村防洪工作在縣、鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織全村的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向縣、鄉(xiāng)防辦匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。4．2．2、明確工作職責(zé)監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)雨量、水位、防洪壩監(jiān)測(cè)工作。信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣防指、鄉(xiāng)防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析、掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)，降雨、水情、工情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照縣、鄉(xiāng)指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。5監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警5．1xx災(zāi)害雨、水情臨界值確定5．1．1參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)降雨情況，暴雨特性，地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定本村可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值為24小時(shí)55mm。5．1．2根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位情況，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值變化情況；也可將上游水情變化作為判斷是否對(duì)本區(qū)造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。水位在2．6米深為臨界水位。5．2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)5．2．1監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息。5．2．2監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔?！?．3通信5．3．1、電信所要保證通信線路暢通，村委會(huì)要保證電話24小時(shí)有人接聽(tīng)電話。5．3．2、以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息、警報(bào)等的傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。5．4預(yù)報(bào)預(yù)警5．4．1、預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨洪水位是否達(dá)到臨界值。5．4．2、預(yù)警啟用時(shí)機(jī)(1)當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或超過(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息：(2)當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息。5．4．3、按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。村委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和應(yīng)用條件。(1)在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮部機(jī)構(gòu)發(fā)布。(2)如遇緊急情況(滑坡、沖垮壩堤等)，村委會(huì)可直接報(bào)告縣防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。5．4．4、預(yù)警方式：村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)(如語(yǔ)音電話、手機(jī)短信等)、報(bào)警信號(hào)j按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)相對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。6轉(zhuǎn)移安置，6．1轉(zhuǎn)移安置6．1．1、確定需要轉(zhuǎn)移的人員6．1．2、轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。6．1．3、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬好轉(zhuǎn)移路線，汛期時(shí)村委會(huì)負(fù)責(zé)人經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或更改路線。王千莊村轉(zhuǎn)移路線為東邊坡高處和原部隊(duì)營(yíng)房。，6．1．4、制作明白卡、將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息，發(fā)放到每戶。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。6．1．5、因地制宜地采取集中、分散等安置方式。6．1．6、村委會(huì)制定了當(dāng)交通、通訊中斷時(shí)的躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措xx。6．2、轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。7搶險(xiǎn)救災(zāi)7．1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備7．1．1普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。7．1．2村委會(huì)建立搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等。7．2搶險(xiǎn)、救災(zāi)7．2．1一旦發(fā)生險(xiǎn)隋，在及時(shí)向縣、鄉(xiāng)防汛辦公室報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。7．2．2發(fā)生災(zāi)情，搶險(xiǎn)隊(duì)要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。7．2．3如有人畜傷亡，搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)同衛(wèi)生部門及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處理人畜遺體。7．2．4對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。7．2．5迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。8保障措施8．1汛前檢查汛前，村委會(huì)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)造冊(cè)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排