DB4403T331-2023陽光采購技術規(guī)范

ICS03.100CCSICS03.100CCSA10深 圳 市 地 方 標 準DB4403/T331—2023陽光采購技術規(guī)范Transparentprocurementtechnicalspecification2023-05-082023-05-082023-06-01深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 III引言 IV112范引文件 13語定義 14體則 34.1公透明 34.2公公正 34.3誠信用 34.4廉高效 35般求 36購劃 36.1確采需求 36.2尋源 46.3擬采方案 47購施 5確采文件 5發(fā)采公告 5發(fā)采文件 6澄或改購件 6組踏或開會 67.6接響應 6組評委會 6開響文件 67.9組評審 77.10定標 7公中結果 7發(fā)中通知 77.13合簽訂 87.14合履約 87.15合驗收 87.16項歸檔 88供商理 8附錄A（范）采方式序適情形 9A.1公招標邀招標 9A.2競性判 93單來采購 10A.4詢采購 11A.5競采購 12A.6跟采購 12A.7直采購 13附錄B（范）評和定方法 141常的標法 14B.2常的標法 14參考獻 15前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出并歸口。集團（）TCL引 言陽光采購技術規(guī)范范圍本文件描述了采購活動的總體原則、一般要求、采購策劃、采購實施、供應商管理。本文件適用于采購人開展的除法律法規(guī)規(guī)定必須進行招標采購以外的其他類型的采購活動。本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術語和定義適用于本文件。3.1采購procurement通過各種有償方式獲取貨物、工程和服務的過程。注1：貨物是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、設備及各種產(chǎn)成品等。注2：工程是指建設工程以及與建設工程有關的貨物和服務，建設工程包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；與建設工程有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必須的設備、材料等；與建設工程有關的服務是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。注3：服務是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如專業(yè)咨詢、租賃、培訓等。3.2陽光采購transparentprocurement以規(guī)范采購行為、降低采購成本、提高采購效率、防范廉潔風險為目標,堅持公開透明、公平公正、誠實信用、廉潔高效、商業(yè)保密、分離制衡的原則,通過明確職責、公正程序、合規(guī)操作和有效監(jiān)管，最大程度實現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯、過程可管理、結果可分析的采購業(yè)務活動。3.3采購人purchaser提出采購項目、進行采購的法人或者非法人組織。3.4需求部門demanddepartment采購人內(nèi)部使用采購標的或提出采購需求任務的部門或機構。3.5采購部門procuringdepartment采購人指定或委托負責實施采購流程和進行采購管理的部門或機構。3.6最高管理者topmanagement采購人組織架構中位于最高層級的權力機構或位于最高層級的一個人或一組人。3.7供應商supplier響應采購活動的法人、非法人或自然人。3.8尋源sourcing通過展覽會、博覽會、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道尋找潛在供應商及其相關信息的過程。3.9電子采購平臺electronicprocurementplatform以數(shù)據(jù)電文形式進行采購交易活動信息交換與傳遞，并為組織采購交易管理提供支撐的電子信息平3.10供應商資源庫supplierbase與采購人生產(chǎn)經(jīng)營有關的供應商名單及其相關信息的總稱。3.11采購方式procurementmethod各類主體在采購中運用的方法和形式的總稱。3.12公開招標opentendering以發(fā)布招標公告的方式，由非特定的供應商參加投標的采購方式。3.13邀請招標selectivetendering由采購人根據(jù)需求及供應商的基本情況，向特定供應商發(fā)出招標邀請參與投標競爭的采購方式。3.14競爭性談判competitivenegotiation3.15單一來源采購singlesourceprocurement采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。3.16詢價采購inquirypurchase如2N+1或N+2注：N為目標供應商數(shù)量。3.17競價采購biddingpurchase3.18跟標采購followingbidpurchase（3.19直接采購directpurchasing直接向供應商發(fā)出采購意向或報價的采購方式。采購活動遵循公開透明原則，鼓勵采購人以公開采購為主要采購方式，推行公開、透明、合規(guī)采購。采購活動遵循公平公正原則，落實陽光采購理念、規(guī)范采購程序，保護采購活動當事人的合法權益。在采購過程中堅持誠實信用，共同營造誠信規(guī)范的采購環(huán)境，提高履約質(zhì)量。采購人對采購活動進行合規(guī)性審查及管理，防范舞弊風險，確保廉潔高效。注：利益相關方是指能夠影響采購活動、受采購活動影響或自認為受采購活動影響的個人或組織尋源采購人應根據(jù)采購需求的特性，確定相應的尋源策略，具體要求如下：尋源時，市場調(diào)研包括但不限于以下內(nèi)容：采購人根據(jù)市場調(diào)研形成尋源結果，尋源結果包括但不限于以下內(nèi)容：6.3.1制定采購計劃采購人應制定、更新采購計劃，采購計劃包括但不限于以下內(nèi)容：A采購人應根據(jù)采購需求、尋源結果等開展采購評估。在實施采購評估時，采購人應考慮以下因素：采購人根據(jù)采購需求及尋源結果確定采購方案，采購方案包括但不限于以下內(nèi)容：需要時，采購人可根據(jù)采購文件載明的時間、地點組織潛在供應商踏勘項目現(xiàn)場或召開預備會。注：接收響應文件方式可以采用線下或線上接收。5采購人應按照采購文件規(guī)定的時間開啟供應商響應文件。采購人可：評審委員會成員應了解并遵循以下行為原則：3定標（（可7.16項目歸檔7.16項目歸檔合同驗收后，采購部門應將采購項目全過程資料進行歸檔。8供應商管理供應商管理由采購部門、需求部門及其他相關部門聯(lián)合開展，管理內(nèi)容包括：）附錄A（規(guī)范性）采購方式及適用情形/采購程序見表A.1。——技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應商可供選擇的；——采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的；——涉及國家秘密、商業(yè)秘密、應急采購或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的。A.2。A.2?！_發(fā)布招標采購公告后沒有足夠數(shù)量供應商有效響應的，或者重新招標未能成立的；——涉及國家秘密、商業(yè)秘密、應急采購或者搶險救災的；階段程序招標編制招標文件發(fā)布招標公告/發(fā)出招標邀請等標招標文件的澄清或修改（如有）組織踏勘或預備會（如有）組建評審委員會（通常為評標會議前一天）進行開標和評標準備收取響應保證金（如有）投標遞交投標響應文件開標召開開標會議評標召開評標會議定標確定中標供應商中標結果公示發(fā)出中標通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應保證金（如有）資料歸檔項目全過程資料歸檔——作為項目承接單位，按照項目要求應在限定范圍內(nèi)進行采購的；——采購人在項目專業(yè)上不具有主導地位，不適宜招標但適宜談判的。表A.2階段程序談判文件編制談判采購文件發(fā)布談判采購公告/發(fā)出談判采購邀請談判準備采購文件的澄清或修改（如有）組織踏勘或預備會（如有）組建談判小組（通常為談判會議前一天）進行談判準備收取響應保證金（如有）談判響應遞交談判響應文件組織談判會議召開談判會議競爭性談判組織談判、評審確定成交供應商確定成交供應商成交結果公示發(fā)出成交通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應保證金（如有）資料歸檔項目全過程資料歸檔A.3——發(fā)生不可預見的緊急情況或突發(fā)狀況，只能從某一特定供應商處采購的；——采購公告發(fā)布后沒有供應商或者合格供應商僅有一家，或者重新采購未能成立的；——涉及國家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密不適宜進行競爭性采購的；——作為項目承接單位，按照項目要求只能向單一供應商采購的；——因行業(yè)特殊或采購人在項目專業(yè)上不具有主導地位，只能向單一供應商采購的；——通采事確供應范價主合同件采人合購需參直接下采 詢價詢價A.4——采購貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的；——采購需求明確，供應商資質(zhì)及提供工程、服務的差異對完成采購項目影響輕微的；——邀請詢價適用情形與邀請競爭性談判方式適用情形相同。表A.4詢價采購程序表A.3單一來源采購程序階段程序談判計劃采購方式報審及公示編制單一來源采購文件發(fā)出單一來源采購文件談判準備采購文件的澄清或修改（如有）組織現(xiàn)場踏勘或預備會（如有）組建談判小組進行談判準備收取保證金（如有）響應遞交響應文件組織談判會議召開談判會議單一來源談判組織談判確定成交供應商確定成交供應商成交結果公示發(fā)出成交通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應保證金（如有）資料歸檔項目全過程資料歸檔階段程序詢價文件編制詢價采購文件發(fā)布詢價采購公告/發(fā)出詢價采購邀請詢價準備采購文件的澄清或修改（如有）組織踏勘或預備會（如有）詢價響應遞交詢價響應文件確定成交供應商確定成交供應商成交結果公示表A.4詢價采購程序（續(xù)）階段程序確定成交供應商發(fā)出中選通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應保證金（如有）資料歸檔項目全過程資料歸檔競價A.5階段程序競價文件編制競價采購文件發(fā)布競價采購公告/發(fā)出競價采購邀請競價準備采購文件的澄清或修改（如有）競價準備競價準備/系統(tǒng)配置收取保證金（如有）競價資格審查遞交競價響應文件/進行網(wǎng)上競價確定成交供應商確定成交供應商成交結果公示發(fā)出成交通知簽訂合同審核并簽訂合同退還保證金退還響應保證金（如有）資料歸檔項目全過程資料歸檔表A.6跟標采購程序階段程序跟標采購采購方式審批采購審批采購審批簽訂合同審核并簽訂合同資料歸檔項目全過程資料歸檔表A.7直接采購程序階段程序直接采購采購方式審批、發(fā)出采購意向采購審批采購審批簽訂合同審核并簽訂合同資料歸檔項目全過程資料歸檔附錄B（）常見的評審方法包括：定性評審法。按照采購文件規(guī)定的各項準則進行技術、商務定性評審，對各響應文件是否滿足采購文件實質(zhì)性要求提出意見，指出響應文件的優(yōu)點、缺陷、問題以及簽訂合同前應注意經(jīng)評審的合理低價法。完全滿足采購文件的實質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標價格最低，但排序法。評審委員會根據(jù)評審結果，確定綜合得分排序第一或經(jīng)評審報價最低的供應商為成交供應商。排序法。評審委員會根據(jù)評審結果，確定綜合得分排序第一或經(jīng)評審報價最低的供應商為成交供應商。223參考文獻[1]GB/T38357—20