《國家財政》 全省一等獎

一、國家財政先學(xué)應(yīng)該學(xué)的，再學(xué)喜歡學(xué)的！第八課財政與稅收國家體育場—世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路—世界最長的高原鐵路杭州灣大橋——世界上最長的跨海大橋116億元

中國工程世界之最330億元31.5億元2039.3億元

長江三峽大壩——世界最大的鋼筋混凝土重力壩西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送西部大開發(fā)四大工程總投資約1400億元總投資約339億元總投資約5000億元總投資5300億元以上

地鐵作為城市交通的動脈，以其安全可靠、方便快捷、環(huán)保舒適的優(yōu)勢，成為許多大城市緩解交通擁堵的重要手段。但地鐵的建設(shè)投入大（平均造價約為6億元/千米），成本回收周期長，使很多城市望而卻步，望“鐵”興嘆。（思考P64探究）1.財政及其作用一、國家財政（1）含義:

國家的收入和支出，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。國家財政是通過預(yù)算和決算實現(xiàn)的。內(nèi)容：國家對社會產(chǎn)品的分配

本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（以國家或政府為主體的分配關(guān)系）目的：國家履行對內(nèi)對外職能（2）內(nèi)容、本質(zhì)、目的財政部長全國人民代表大會報告國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告國家年度基本收支計劃審查批準(zhǔn)國家決算國家預(yù)算（是財政的主要環(huán)節(jié)）國家重要的立法文件（3）國家預(yù)算和國家決算:中央預(yù)算和決算、地方預(yù)算和決算。一方面保障低收入者基本生活

——通過社會保障支出另一方面通過調(diào)節(jié)社會分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活——征收個人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入①財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（4）財政的作用“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光”，是預(yù)算草案最突出的理念。

強化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會保障支出、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”等問題……把有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財政“民生清單”。

沐浴財政陽光

建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。耗資將近300億元,全長1956公里。②國家財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置?？偣┙o總需求=③財政具有調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用?？偣┙o總需求﹥總供給＞總需求時經(jīng)濟滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加擴張性財政政策

增加經(jīng)濟建設(shè)支出：增加財政支出減少稅收：減少財政收入刺激總需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？偣┙o﹤總需求時經(jīng)濟過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價全面、持續(xù)上漲總供給總需求＜緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制總需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。如何調(diào)節(jié)：逆向調(diào)節(jié)，即財政政策運用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢相反擴張性財政政策緊縮性財政政策實施條件措施目的

經(jīng)濟增長慢需求不足（社會總供給>社會總需求）

經(jīng)濟過熱，物價上漲（社會總供給<社會總需求）增加經(jīng)濟建設(shè)支出減少稅收減少財政支出增加稅收刺激社會總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”

結(jié)論：如何運用財政政策？

——逆風(fēng)向調(diào)節(jié)（即財政政策的運用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟形勢相反）③國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用比較財政政策貨幣政策相同點都是經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段。不同點含義財政政策是指政府通過財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策。制定者

國務(wù)院財政部措施政府調(diào)節(jié)財政收入（稅率、稅收、國債）和財政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟關(guān)鍵詞稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等。中國人民銀行貨幣政策是指中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo),而對貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率等進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而采取的政策措施.央行調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟利率、基準(zhǔn)利率、準(zhǔn)備金率、信貸、外匯、匯率等。2011年我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策利潤其他收入2.財政收入與支出

※國家取得財政收入的形式：

稅收收入（稅）利潤收入（利）債務(wù)收入（債）其它收入（費）(主要來源)（1）財政收入（2）影響財政收入的主要因素①經(jīng)濟發(fā)展水平②分配政策做大國家企業(yè)個人切好——基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。措施：國家制定合理的分配政策。增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大不利于個人購買力的增加財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度②分配政策的影響

即“蛋糕”的分割問題

結(jié)論：在經(jīng)濟總量一定的情況下國家應(yīng)制定合理分配政策：既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。①財政支出的含義

國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。

通過支出，國家的各項職能才能得以實現(xiàn)。我們也可以了解政府活動的范圍和方向，了解政府政策。（3）財政支出這些支出包含哪些類型的支出？財政支出類型經(jīng)濟建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出債務(wù)支出社會保障支出②財政收入財政支出財政收入財政支出<=>財政支出有節(jié)余收支相等有赤字幾乎不存在財政收支平衡財政收入等于支出收入大于支出略有節(jié)余支出大于收入略有赤字財政赤字指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，必須控制在一定范圍內(nèi)，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不通籠統(tǒng)地說有害還是無害。（一般來說，政府財政赤字不能超過當(dāng)年GDP的3%）財政收入財政盈余財政赤字三、財政的收入和支出的關(guān)系國家財政財政收入課堂小結(jié)財政支出具體用途含義影響因素渠道含義收支關(guān)系

作用1.是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2.具有促進(jìn)資源合理配置的作用。3.具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。

※2011年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重點，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。結(jié)合材料說明財政政策保增長中發(fā)揮了怎樣的作用？審題技巧

（一）審準(zhǔn)設(shè)問

審準(zhǔn)知識限定，即試題設(shè)問所規(guī)定的課本知識范圍。（二）審清材料

提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關(guān)鍵詞句。（三）組織答案觀點+材料，不要忘記：序號化、段落化。

①國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。②國家財政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。③國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。

答：①國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點。