危害辨識的方法及應(yīng)用110注安

2023/9/21以人為本安全發(fā)展從四個(gè)方面向大家予以匯報(bào)：一.安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃;二.安全生產(chǎn)形勢和法律體系；三.危險(xiǎn)、危害辨識;四.幾種重要的危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用；五.通用安全技術(shù)介紹。2023/9/22以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃9月21日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。會(huì)議充分肯定了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和明顯成效，重點(diǎn)分析了“十二五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。2023/9/23以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023/9/24以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃一、現(xiàn)狀和面臨的形勢二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)三、6項(xiàng)主要任務(wù)四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程五、4項(xiàng)保障措施2023/9/25以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，國家的面貌發(fā)生了新的歷史性變化。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取了一系列重大舉措，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作。2023/9/26以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢經(jīng)過五年的努力奮斗，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，2010年比2005年事故死亡人數(shù)減少5.1萬人（下降了40%），重特大事故起數(shù)減少48起（下降了36%），規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序初步建立，“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)十分珍貴，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023/9/27以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢專欄1四項(xiàng)相對指標(biāo)完成情況相對指標(biāo)2005年2010年2010年比2005年降幅億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.6970.20171%工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率3.852.1345%道路交通萬車死亡率7.63.258%煤礦百萬噸死亡率2.8110.74973%2023/9/28以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢“十二五”時(shí)期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是確保國務(wù)院確定的“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的攻堅(jiān)階段。安全生產(chǎn)既要妥善解決長期積累的問題，又要積極應(yīng)對新情況新挑戰(zhàn)。一是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。事故總量仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)危害嚴(yán)重。2010年發(fā)生各類事故約36.3萬起，死亡7.9萬人；發(fā)生重特大事故85起；塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群體性職業(yè)危害事故多發(fā)。2023/9/29以人為本安全發(fā)展一、現(xiàn)狀和面臨的形勢二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。

三是監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升。

四是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨新的考驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期，國家確定了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，為解決深層次、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的安全生產(chǎn)問題創(chuàng)造了有利條件。安全生產(chǎn)工作進(jìn)入以實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，保障和改善民生的關(guān)鍵時(shí)期。2023/9/210以人為本安全發(fā)展二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。2023/9/211以人為本安全發(fā)展二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（二）基本原則。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化法治，綜合治理。

突出預(yù)防，落實(shí)責(zé)任。

依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制。

2023/9/212以人為本安全發(fā)展二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力得到明顯提升，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全管理體系更加完善，事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015）》設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全國安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。2023/9/213以人為本安全發(fā)展二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)相對指標(biāo)1.億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上2.工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上3.煤礦百萬噸死亡率下降28%以上4.道路交通萬車死亡率下降32%以上5.特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率下降35%以上6.火災(zāi)十萬人口死亡率控制在0.08以內(nèi)7.水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降23%以上8.鐵路交通10億噸公里死亡率下降25%以上9.民航運(yùn)輸億客公里死亡率控制在0.009以內(nèi)10.職業(yè)危害申報(bào)率80%以上2023/9/214以人為本安全發(fā)展三、6項(xiàng)主要任務(wù)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)：（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查和消除安全隱患，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和信息化等能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督?！豆膭?lì)監(jiān)管監(jiān)察人員考取注冊安全工程師資格。到2015年各級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到100%，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%?！贰哆M(jìn)一步推進(jìn)和完善注冊安全工程師制度，建立完善注冊安全工程師使用管理的配套政策?！?023/9/215以人為本安全發(fā)展三、6項(xiàng)主要任務(wù)（三）完善安全科技支撐體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，提高安全保障能力?！锻苿?dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。制定安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。建立安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度，完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量綜合評估制度。推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。培育發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所，充分發(fā)揮注冊安全工程師在安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、咨詢等方面的作用?！?023/9/216以人為本安全發(fā)展三、6項(xiàng)主要任務(wù)（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂安全生產(chǎn)法，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（五）完善應(yīng)急救援體系。健全應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力，提升全民安全防范意識，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。2023/9/217以人為本安全發(fā)展四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。到2015年煤礦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)到三級以上，非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)到五級以上，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)到三級以上，煙花爆竹60%以上生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級、80%以上批發(fā)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到二級，規(guī)模以上重點(diǎn)冶金機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級以上。2023/9/218以人為本安全發(fā)展四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程（二）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)工程。（三）煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程。（四）非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患治理工程。對涉及硝化等危險(xiǎn)化工工藝裝置設(shè)施進(jìn)行自動(dòng)化改造。

（五）職業(yè)危害治理工程。開展全國性職業(yè)危害狀況普查，摸清職業(yè)危害的底數(shù)、分布狀況、危害程度，加強(qiáng)職業(yè)健康信息管理，建立全國職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫和國家級職業(yè)危害因素檢測分析實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)支撐平臺(tái)。建設(shè)10個(gè)塵肺病治療康復(fù)中心。2023/9/219以人為本安全發(fā)展四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程（六）公共安全保障工程。（七）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。完善省、市、縣三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備；建設(shè)新增煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件，更新補(bǔ)充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。實(shí)施國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”）二期工程。建設(shè)3個(gè)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實(shí)訓(xùn)基地。建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)、特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。2023/9/220以人為本安全發(fā)展四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)事故診斷與預(yù)防、應(yīng)急決策與指揮、事故查處與驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)察的技術(shù)支撐平臺(tái)，建設(shè)非煤礦山、職業(yè)危害、危險(xiǎn)化學(xué)品和公共安全等4個(gè)國家級大型工程模擬實(shí)驗(yàn)基地。實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查，建設(shè)國家重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控中心。完善安全技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、救援指揮、安全培訓(xùn)等省級煤礦安全監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作條件。建設(shè)應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)、考核考試、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、宣傳教育、執(zhí)法檢測等省級安全監(jiān)管部門技術(shù)支撐示范基地。2023/9/221以人為本安全發(fā)展四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程（八）安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程。開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究和安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。實(shí)施典型關(guān)鍵技術(shù)和安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程。重點(diǎn)開展礦井瓦斯、突水、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂和動(dòng)力性災(zāi)害等防控技術(shù)裝備研究，礦井通風(fēng)系統(tǒng)與生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化協(xié)同控制技術(shù)裝備研究，開發(fā)深部礦井熱害、瓦斯防治、頂板維護(hù)、水災(zāi)預(yù)防、通訊傳感等一批實(shí)際需求迫切而現(xiàn)實(shí)尚無定型產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備。2023/9/222以人為本安全發(fā)展四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程（九）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。建設(shè)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、醫(yī)療衛(wèi)生救援、船舶溢油等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊(duì)伍。依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量建設(shè)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。建設(shè)7支國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、14支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)和1個(gè)實(shí)訓(xùn)演練基地。建設(shè)一批國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)。建設(shè)國家礦山醫(yī)療救護(hù)基地。建設(shè)礦山、礦山醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品救援骨干隊(duì)伍。建設(shè)一批區(qū)域性國家公路應(yīng)急保障中心，有條件的救援基地裝備應(yīng)急救援直升飛機(jī)。實(shí)施中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障及應(yīng)急救援能力示范工程。2023/9/223以人為本安全發(fā)展四、10項(xiàng)重點(diǎn)工程（十）安全教育培訓(xùn)及安全文化倡導(dǎo)工程。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)安全教育培訓(xùn)創(chuàng)新。完善一批煤礦安全生產(chǎn)警示教育基地，建立一批安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全健康教育和安全文化示范基地。建立國家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心，及中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)考試認(rèn)證中心和分中心。實(shí)施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程。開展全民安全素質(zhì)工程，實(shí)施安全促進(jìn)示范項(xiàng)目，建設(shè)不同功能型安全示范社區(qū)。在重點(diǎn)主體功能區(qū)建設(shè)若干安全發(fā)展示范城市。2023/9/224以人為本安全發(fā)展五、4項(xiàng)保障措施（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。完善地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。2023/9/225以人為本安全發(fā)展五、4項(xiàng)保障措施建立國有大型企業(yè)安全生產(chǎn)累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度。建立健全安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查分析。通過事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。2023/9/226以人為本安全發(fā)展五、4項(xiàng)保障措施（三）完善安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，以及不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營。建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度。地方各級政府要在年度財(cái)政公共預(yù)算內(nèi)安排不低于5‰的專項(xiàng)資金。把安全生產(chǎn)納入民生工程，增加各級財(cái)政的引導(dǎo)性投入，支持和促進(jìn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入。支持中央企業(yè)安全保障能力建設(shè)資金投入2023/9/227以人為本安全發(fā)展五、4項(xiàng)保障措施建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。完善信貸政策，鼓勵(lì)銀行對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，抓緊建立完善工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。健全完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的適用范圍，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)（領(lǐng)域）全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。2023/9/228以人為本安全發(fā)展五、4項(xiàng)保障措施健全消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。完善道路交通警務(wù)保障機(jī)制，拓寬道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入渠道。實(shí)行農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)檢驗(yàn)制度，將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放等工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，將農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)保費(fèi)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。將漁業(yè)互助保險(xiǎn)納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。2023/9/229以人為本安全發(fā)展五、4項(xiàng)保障措施（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與評估。各級政府和有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核體系。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要建立完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。2023/9/230以人為本安全發(fā)展五、4項(xiàng)保障措施發(fā)展改革部門要制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)、價(jià)格和投資政策，把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。財(cái)稅部門要制定有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收政策。工業(yè)與信息化、公安、國土資源、交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。。2023/9/231以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。其中，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。全國32個(gè)省級統(tǒng)計(jì)單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進(jìn)度之內(nèi)。。2023/9/232以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況全國32個(gè)省級統(tǒng)計(jì)單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進(jìn)度之內(nèi)。反映安全生產(chǎn)整體水平的億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項(xiàng)相對指標(biāo)同比降幅均在10%以上。2023/9/233以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況中國目前處于第五次安全事故頻發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)資料顯示，全國平均每天發(fā)生7起一次死亡3人以上的較大事故，每3天發(fā)生一起一次死亡10人以上的重大事故，每個(gè)月發(fā)生一起一次死亡30人以上的特別重大事故。每年因事故造成70多萬人傷殘，給近百萬個(gè)家庭帶來不幸，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500億元。從近年的平均統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國每天各類事故造成300人喪生，其每年的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于兩個(gè)三峽工程。2023/9/234以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況總的講：安全生產(chǎn)形勢絕對嚴(yán)峻、相對平穩(wěn)。2023/9/235以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況

安全生產(chǎn)法規(guī)體系（按法規(guī)特性劃分為五個(gè)方面；按內(nèi)容劃分為三個(gè)方面）。按特性劃分（五個(gè)方面）：一、國家一般法：《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《治安管理?xiàng)l例》等。二、國家安全專業(yè)綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《消防法》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等。2023/9/236以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況三、國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

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400余種。四、行業(yè)、地方法規(guī)

：

勞動(dòng)保護(hù)條例等。五、企業(yè)規(guī)章制度：

企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責(zé)任制度等。按內(nèi)容劃分（三個(gè)方面）：一、安全技術(shù)規(guī)范。二、勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范。三、安全管理法規(guī)。一、安全技術(shù)法規(guī)：是指國家為搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故，保障職工人身安全而制定的法律規(guī)范。2023/9/237以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況1．設(shè)計(jì)、建筑工程安全方面2．機(jī)器設(shè)備安全裝置方面3．特種設(shè)備安全措施方面4．防火防爆安全規(guī)則方面5．工作環(huán)境安全條件方面6．個(gè)體安全防護(hù)方面2023/9/238以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況二、勞動(dòng)衛(wèi)生法規(guī)：是指國家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)規(guī)范。這里既包括勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施的規(guī)定，也包括有關(guān)預(yù)防醫(yī)療保健措施的規(guī)定。1、工礦企業(yè)設(shè)汁、建設(shè)的工業(yè)衛(wèi)生方面2、防止粉塵危害方面3、防止有毒物質(zhì)危害方面2023/9/239以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況4、防止物理危害因素和傷害方面5、勞動(dòng)衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)方面6、工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施方面7、女職工勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù)方面三、安全管理法規(guī)：是指國家為了搞好安全生產(chǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，保護(hù)職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。從廣義來講，國家的立法、監(jiān)督、監(jiān)督檢查和教育等方面都屬于管理范疇。2023/9/240以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況1.安全生產(chǎn)責(zé)任制2．安全教育制度3．安全生產(chǎn)檢查制度4．傷亡事故報(bào)告處理制度5．勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃6．建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生規(guī)范（三同時(shí)）7．安全生產(chǎn)（勞動(dòng)保護(hù)）監(jiān)察制8．工傷保險(xiǎn)制度2023/9/241以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國第一部有關(guān)安全生產(chǎn)管理的綜合性法律，自提出立法建議到出臺(tái)經(jīng)歷了21年的歷程。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，共分七章97條，自2002年11月1日起施行。2023/9/242以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章法律責(zé)任

第七章附則2023/9/243以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況安全生產(chǎn)保障的主要規(guī)范

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障是《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容，它為保障安全生產(chǎn)確立了最為基本的行為規(guī)則。為了更清楚地說明這些規(guī)則是必須執(zhí)行的，下面將有關(guān)的法律責(zé)任結(jié)合在一起敘述。主要分為以下12項(xiàng)：1.只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營；2.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)2023/9/244以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況即：(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2023/9/245以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況有緊密聯(lián)系的三款：第一款的規(guī)定為，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；第二款的規(guī)定為，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款；第三款的規(guī)定為，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。2023/9/246以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況3.保證安全生產(chǎn)的投入4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備（從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；）5.保證從業(yè)人員的安全素質(zhì)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度化

6.保證安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”

2023/9/247以人為本安全發(fā)展安全生產(chǎn)形勢和法律體系情況7.設(shè)置安全警示標(biāo)志8.從法律上保證安全設(shè)備必須符合保障安全生產(chǎn)的要求

9.危險(xiǎn)物品的特別管理

10.危險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理11.有關(guān)從業(yè)人員的安全管理規(guī)范

12.對安全生產(chǎn)管理中發(fā)包、出租事項(xiàng)的禁止和承包、承租的規(guī)范

2023/9/248以人為本安全發(fā)展安全理論事故致因理論：事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度，對事故進(jìn)行研究，給出了很多事故致因理論。如，事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論、系統(tǒng)安全理論。系統(tǒng)安全理論：在20世紀(jì)50年代到60年代美國研制洲際導(dǎo)彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運(yùn)而生。2023/9/249以人為本安全發(fā)展安全理論

系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。通常所說的安全或危險(xiǎn)只不過是一種主觀的判斷。2023/9/250以人為本安全發(fā)展安全理論（3）不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。（4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。2023/9/251以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識天津市政府的要求：2009年7月7日下午，市長黃興國主持召開市政府第31次常務(wù)會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢，研究部署在全市開展安全生產(chǎn)隱患排查集中整治工作。黃興國指出，必須清醒的認(rèn)識到，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，潛在隱患仍然很多，絕不能有絲毫麻痹松懈。注重從源頭抓起。要狠抓源頭治理，建立健全各項(xiàng)管理體制，堵塞漏洞，從源頭杜絕安全生產(chǎn)隱患。2023/9/252以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識安全是人類生存和進(jìn)步的基本要求，是社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作的關(guān)鍵是，全方位落實(shí)各項(xiàng)安全管理的保障措施，追求利潤和平安的最大化，追求事故的最小化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。因此，切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)辨識與監(jiān)控、搞好隱患排查管理和事故預(yù)防是確保安全生產(chǎn)的前提。市安監(jiān)局此時(shí)出臺(tái)“隱患排查數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施方案”是“堵塞漏洞，從源頭杜絕安全生產(chǎn)隱患”的具體措施；是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基礎(chǔ)性工作；是落實(shí)市政府對安全生產(chǎn)工作要求的具體體現(xiàn)。2023/9/253以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識市安全監(jiān)管局以津安監(jiān)管行（2009）42號文件下發(fā)了《天津市國有（控股）集團(tuán)公司隱患排查數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施方案》。文件提出三點(diǎn)要求：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。保證工作質(zhì)量、保證工作進(jìn)度3、標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。2023/9/254以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識《天津市國有（控股）集團(tuán)公司隱患排查數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施方案》主要有7方面內(nèi)容：1、目的：2、定義和分級：3、職責(zé)和范圍：4、辨識和審核：5、監(jiān)控與整改6、具體內(nèi)容和進(jìn)度安排7、嚴(yán)格考核監(jiān)督2023/9/255以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識定義和分級（概念的介紹）：（一）定義：1、危險(xiǎn)源：是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）附表1、2、3、4規(guī)定的50%臨界量。2、危害源（名稱）：是指危險(xiǎn)和危害因素總和的基本單元（總稱）。它能對人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞或影響人的身體健康導(dǎo)致疾??；對物造成慢性損壞的因素。2023/9/256以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識3、隱患源：是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。4、危險(xiǎn)、危害辨識：識別危險(xiǎn)、危害源的存在并確定其特性的過程。

（上述概念所要強(qiáng)調(diào)的是：危險(xiǎn)和危害因素總和的基本單元或組合可能導(dǎo)致事故的根源或狀態(tài)。在辨識過程中強(qiáng)調(diào)識別潛在因素，確定特性和過程。）5、事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。6、事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。2023/9/257以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識7、傷亡事故：指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，即職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動(dòng)，所發(fā)生的人身傷害(即輕傷、重傷、死亡)和急性中毒事故。8、職業(yè)?。菏侵钙笫聵I(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒有害等因素而引起的疾病。（共10類115種）2023/9/258以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識（二）分級：1、危險(xiǎn)源分為三個(gè)級別：A級：單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）附表1、2、3、4規(guī)定的臨界量；B級：75%臨界量；C級：50%臨界量。2023/9/259以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識2、依據(jù)危險(xiǎn)性指數(shù)評估法將危害源分為五個(gè)級別：A級極其危險(xiǎn)不能繼續(xù)作業(yè)；D≥320，B級高度危險(xiǎn)需立即整改；319＞D≥160C級顯著危險(xiǎn)需要整改；159＞D≥70D級一般危險(xiǎn)需要注意；69＞D≥20E級稍有危險(xiǎn)可以接受。D＜202023/9/260以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識3、隱患源分為兩個(gè)級別：一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；（D值為C級）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。（D值為A、B級）2023/9/2以人為本安全發(fā)展612023/9/262以人為本安全發(fā)展軟件功能展示2023/9/264以人為本安全發(fā)展請看培訓(xùn)資料的30—32頁2023/9/265以人為本安全發(fā)展2023/9/266以人為本安全發(fā)展2023/9/2以人為本安全發(fā)展67危險(xiǎn)、危害辨識基本程序內(nèi)部評估劃定基本單元填寫單位基本情況表填寫危險(xiǎn)危害辨識基礎(chǔ)表收集并分析資料建立數(shù)據(jù)庫外部評審上報(bào)數(shù)據(jù)庫反饋匯總情況定期更新數(shù)據(jù)庫補(bǔ)充修改2023/9/268以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識一.危險(xiǎn)、危害辨識準(zhǔn)備1.危害辨識的培訓(xùn)2.收集必要的資料1)作業(yè)現(xiàn)場的物資、設(shè)備、活動(dòng)清單2)以往的事故記錄及統(tǒng)計(jì)資料3)作業(yè)現(xiàn)場定期監(jiān)測、檢驗(yàn)報(bào)告和數(shù)據(jù)4)現(xiàn)場作業(yè)的主要工藝流程5)工藝操作條件、操作頻率、暴露時(shí)間6)化學(xué)反應(yīng)情況

7）組織機(jī)構(gòu)情況（部門設(shè)置）3.成立辨識小組2023/9/269以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識二.危險(xiǎn)、危害源產(chǎn)生的原因：所有的危害源盡管其表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)講，之所以能造成傷害或后果，都可歸結(jié)為存在：

1.存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。（這些能量或危險(xiǎn)物質(zhì)在受到約束或限制不會(huì)發(fā)生事故，決定的嚴(yán)重程度后果）

2.導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的失控（約束或限制措施破壞或失效各種不安全因素），（決定發(fā)生的可能性）人的不安全行為物的不安全狀態(tài)安全管理上的缺陷2023/9/270以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識

三、如何去辨識（作業(yè)活動(dòng)的劃分)所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。1.按生產(chǎn)流程的階段分2.按地理區(qū)域分3.按裝置分4.按作業(yè)任務(wù)分5.上述幾種方法的結(jié)合危險(xiǎn)危害辨識的原則：1、科學(xué)性，2、系統(tǒng)性，3、全面性，4、預(yù)測性。2023/9/271以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識四、危險(xiǎn)、危害辨識考慮的問題1.存在什么危害—危險(xiǎn)源2.誰會(huì)受到傷害3.傷害怎么發(fā)生4.常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)5.所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)6.所有的設(shè)備設(shè)施7.考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)辨識辨識充分性2023/9/272以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識.06危害源類型：首先看危害源符合14種類型中的哪一類，方面的。貯罐區(qū)、庫區(qū)、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器、壓力管道、危險(xiǎn)物質(zhì)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、起重設(shè)備（電梯）、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、建構(gòu)筑物、制冷設(shè)備、人員密集場所（50人以上的場所）。2023/9/273以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識07GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害直接原因進(jìn)行分類：(07)

●物理性危險(xiǎn)、危害因素（15)●化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素（5)●生物性危險(xiǎn)、危害因素（5)●心理、生理性危害因素（5）●行為性危害因素（4） ●其他2023/9/274以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識（物理性危險(xiǎn)、危害因素）01設(shè)備、設(shè)施缺陷（鍋爐水位計(jì)不清）02防護(hù)缺陷（x設(shè)備缺少防護(hù)罩）03電危害（手持電動(dòng)工具無漏保）04噪聲危害（空壓機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲）05振動(dòng)危害（風(fēng)鎬）06電磁輻射（中頻淬火）07運(yùn)動(dòng)物危害（砂輪碎裂飛出）08明火（焊接、抽煙、靜電火花）09能造成灼傷的高溫物質(zhì)（鑄鐵運(yùn)轉(zhuǎn)高溫燙傷）10能造成凍傷的低溫物質(zhì)（排放二氧化氮）11粉塵與氣溶膠（檢修布袋除塵裝置粉塵吸入）12作業(yè)環(huán)境不良（地面油污、照明不足）13信號缺陷（設(shè)備大修，指吊信號不清）14標(biāo)志缺陷（軋機(jī)坑道無警示、設(shè)備檢修未設(shè)標(biāo)識）15其他物理性危險(xiǎn)和危害因素2023/9/275以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識072化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素01易燃易爆性物質(zhì)02自燃性物質(zhì)03有毒物質(zhì)04腐蝕性物質(zhì)05其他化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素073生物性危害、危險(xiǎn)因素01致病微生物02傳染病媒介物03致害動(dòng)物04致害植物05其他生物性危害、危險(xiǎn)因素2023/9/276以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識074心理、生理性危害、危險(xiǎn)因素01負(fù)荷超限02健康狀況異常03從事禁忌作業(yè)04心理異常05辨別功能缺陷06其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素075行為性危害、危險(xiǎn)因素01指揮錯(cuò)誤02操作失誤03監(jiān)護(hù)失誤04其他錯(cuò)誤05其他行為性危險(xiǎn)和有害因素2023/9/277以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識GB/T6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，

將事故分為20類（08）01物體打擊02車輛傷害03機(jī)械傷害04起重傷害05觸電06淹溺07灼燙08火災(zāi)09高處墜落10坍塌11冒頂片幫12透水13放炮14火藥爆炸15瓦斯爆炸16鍋爐爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他傷害2023/9/278以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識可能造成的受傷性質(zhì)（09）01電傷02摔傷、軋傷、壓傷03倒塌壓埋傷04輻射損傷05割傷、擦傷06骨折07化學(xué)性灼傷08新脫傷09扭傷10切傷11擠傷12燒傷13燙傷14中暑15沖擊16生物致傷17多傷害18中毒2023/9/279以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識

最可能造成事故的起因物(10)

01鍋爐02壓力容器03電氣設(shè)備04起重機(jī)械05泵、發(fā)動(dòng)機(jī)06企業(yè)車輛07船舶08動(dòng)力傳送機(jī)構(gòu)09放射性物質(zhì)及設(shè)備10非動(dòng)力車工具11電動(dòng)手工具12其它機(jī)械13建筑物及構(gòu)筑物14化學(xué)品15煤16石油制品17水18可燃性氣體19金屬礦物20非金屬礦物21粉塵22梯23木材24工作面（人站立面)25環(huán)境26動(dòng)物27其它2023/9/280以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識

最可能造成事故的致害物(11)

01煤、石油產(chǎn)品02木材03水04放射性物質(zhì)05電器設(shè)備06梯07空氣08工作面09礦石10粘土、砂、石11鍋爐、壓力容器等12大氣壓力13化學(xué)品14機(jī)械15金屬件16起重機(jī)械17噪聲18蒸氣19手動(dòng)工具（非動(dòng)力）20電動(dòng)工具21動(dòng)物22企業(yè)車間23船舶2023/9/281以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識

不安全行為（12）1.操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告幻燈片662.造成安全裝置失效幻燈片673.使用不安全設(shè)備4.手代替工具操作5.物體存放不當(dāng)6.冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所7.攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、吊車、吊鉤等）8.在起吊物下作業(yè)、停留9.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等10.有分散注意力行為11.在必須使用個(gè)人防護(hù)用品的作業(yè)或場合中，忽視其使用12.不安全裝束幻燈片7013.對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤2023/9/282以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識

物的4種不安全狀態(tài)（13）（一）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷

幻燈片20（二)設(shè)備、設(shè)置、工具、附件有缺陷

幻燈片22(三)個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷

幻燈片24(四)生產(chǎn)（施工）場地不良、環(huán)境缺陷幻燈片252023/9/283以人為本安全發(fā)展(一)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷１.無防護(hù)

1)無防護(hù)罩

2)無安全保險(xiǎn)裝置

3)無報(bào)警裝置

4)無安全標(biāo)志

5)無護(hù)欄或護(hù)欄損壞

6)（電器）未接地

7)絕緣不良

8)局通無消音訊系統(tǒng)、噪音大

9)危房內(nèi)作業(yè)

10)未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄

11)其它2023/9/284以人為本安全發(fā)展(一)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷2.防護(hù)不當(dāng)

1)防護(hù)罩未在適應(yīng)位置

2)防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)

3)坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)

4)防爆裝置不當(dāng)

5)采伐、集材作業(yè)安全距離不夠

6)爆破作業(yè)隱蔽所有區(qū)別

7)電器裝置帶電部分裸露

8)其它返回2023/9/285以人為本安全發(fā)展(二)設(shè)備、設(shè)置、工具、附件有缺陷1.設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求

1)通道門遮擋視線

2)制動(dòng)裝置有缺陷

3)安全間距不夠

4)攔車網(wǎng)有缺陷

5)工件有鋒利毛刺、毛邊

6)設(shè)施上有鋒利倒棱

7)其它2.強(qiáng)度不夠

1)機(jī)械強(qiáng)度不夠

2)絕緣強(qiáng)度不夠

3)起重物的繩索不合安全要求

4)其它2023/9/286以人為本安全發(fā)展(二)設(shè)備、設(shè)置、工具、附件有缺陷1.設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求

1)通道門遮擋視線

2)制動(dòng)裝置有缺陷

3)安全間距不夠

4)攔車網(wǎng)有缺陷

5)工件有鋒利毛刺、毛邊

6)設(shè)施上有鋒利倒棱

7)其它2.強(qiáng)度不夠

1)機(jī)械強(qiáng)度不夠

2)絕緣強(qiáng)度不夠

3)起重物的繩索不合安全要求

4)其它2023/9/287以人為本安全發(fā)展(二)設(shè)備、設(shè)置、工具、附件有缺陷3.設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行

1)設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)

2)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)

3)其它4.維修、調(diào)正不良

1)設(shè)備失修

2)地面不平

3)保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈

4)其它返回2023/9/288以人為本安全發(fā)展(三)個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷

1.個(gè)人防護(hù)用品用具包括：防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等2.無個(gè)人防護(hù)用品、用具3.防護(hù)用品、用具不符合安全要求返回2023/9/289以人為本安全發(fā)展(四)生產(chǎn)（施工）場地、環(huán)境缺陷1.照明光線不良

1)采光不良（光線過強(qiáng)、不夠）

2)作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清2.通風(fēng)不良

1)無通風(fēng)、缺氧

2)通風(fēng)系統(tǒng)效率低

3)風(fēng)流短路

4)停電停風(fēng)時(shí)爆破作業(yè)3.作業(yè)場所：鏈接694.自然危害（風(fēng)、雨、雪、雷、電、地形）5.毒性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、粉塵危害、振動(dòng)危害等其他危害；返回2023/9/290以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識

安全管理的缺陷

管理的缺陷是由于制度不健全、檢查不到位、人能力不具備等因素導(dǎo)致人的失誤和物的故障發(fā)生。1.對物性能控制缺陷：設(shè)計(jì)、監(jiān)測、不符合處置等2.對人失誤控制缺陷：教育、培訓(xùn)、行為監(jiān)測、雇傭選擇、職業(yè)禁忌等3.工藝過程、作業(yè)程序的缺陷：工藝、技術(shù)錯(cuò)誤或不當(dāng)，作業(yè)程序無或有誤4.用人單位的缺陷：人事安排不合理、負(fù)荷超載、缺少必要的監(jiān)督和聯(lián)系、禁忌作業(yè)、違章指揮5.來自相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷：簽訂合同、采購等6.違反工效學(xué)原理：使用的機(jī)械不適合人的生理、心理特點(diǎn)2023/9/291以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題考慮三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)1.三種時(shí)態(tài)：

過去：曾經(jīng)出現(xiàn)過的（撞過、斷過、燒過、換過等）現(xiàn)在：正在運(yùn)行當(dāng)中將來：預(yù)期運(yùn)行一段時(shí)間后（老化、疲勞、磨損、斷絲等）2.三種狀態(tài)：正常：運(yùn)行當(dāng)中可能發(fā)生的異常：非正常情況下的（檢修、停機(jī)等）緊急：運(yùn)行當(dāng)中突然的停機(jī)或其它緊急狀態(tài)時(shí)可能發(fā)生2023/9/292以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題（ohs18001:2007）常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)1.常規(guī)活動(dòng)一般指日常的和周期性的活動(dòng)，如正常的生產(chǎn)、開機(jī)、停機(jī)、例行檢查、裝置的日常清洗和維護(hù)等。2.非常規(guī)的活動(dòng)一般指出現(xiàn)事故；設(shè)備出現(xiàn)故障的搶修；緊急狀態(tài)如火災(zāi)、有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品的泄漏、臺(tái)風(fēng)、洪水等情況。2023/9/293以人為本安全發(fā)展

所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，包括：1.企業(yè)自有的建筑物、裝置、設(shè)備（特種設(shè)備）、車輛，并含過期老化以及庫存的物料等。2.租賃的、外界提供服務(wù)的建筑物、設(shè)備（特種設(shè)備）、車輛等。3.源于工作場所之外但對工作場所內(nèi)單位控制之下的人員健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識別的危險(xiǎn)。4.在工作場所附近，由單位控制下的與工作有關(guān)的活動(dòng)造成的危險(xiǎn)。危害辨識考慮的問題2023/9/294以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)1.本單位的員工；包括固定工和臨時(shí)工；2.訪問者：實(shí)習(xí)生、審核員、檢查員、記者、政府或主管部門人員、其他單位的參觀人員；3.合同方；供方、承包方、副產(chǎn)品或廢物（廢水、廢氣、廢渣等）處理人員、監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員。4.人的行為、能力及其他的人的因素2023/9/295以人為本安全發(fā)展危害辨識考慮的問題其它：1.單位組織的活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化；2.職業(yè)健康安全管理體系的修改，包括暫時(shí)的變化，以及他們對運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；3.與風(fēng)險(xiǎn)評估和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用的法律責(zé)任；4.工作區(qū)域、過程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括使用他們適應(yīng)人的能力。5.管理風(fēng)險(xiǎn)、工作風(fēng)險(xiǎn)2023/9/296以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識

主要內(nèi)容1廠址、環(huán)境的地理?xiàng)l件2廠區(qū)平面布局3道路及運(yùn)輸4建（構(gòu)）筑物5生產(chǎn)工藝過程6生產(chǎn)設(shè)備、裝置7作業(yè)環(huán)境（粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位）8安全管理措施（安全機(jī)構(gòu)、制度、應(yīng)急、培訓(xùn)）9危險(xiǎn)源識別（GB18218-2000）橫向到邊、縱向到底、不留死角2023/9/297以人為本安全發(fā)展危害辨識應(yīng)注意問題1.辨識不全，有重要遺漏。2.對危害源不僅要分析正常生產(chǎn)、運(yùn)輸、操作時(shí)的危險(xiǎn)，更要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生的后果的危險(xiǎn)。3.要關(guān)注不同的時(shí)間段（白天-夜晚）、季節(jié)的變化。4.只關(guān)注安全，忽視了健康的因素。5.只關(guān)注了眼前，忽視了過去及將來發(fā)生的和可能要發(fā)生的。2023/9/298以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用危險(xiǎn)危害辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制是安全健康管理的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辯識評價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。通常把可能造成事故的危險(xiǎn)因素分為兩大類，一類危險(xiǎn)因素是和組織的管理有關(guān)；另一類就是針對原材料、工藝過程、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品，研究整個(gè)生產(chǎn)過程和工作過程的危險(xiǎn)因素，從管理上和工程技術(shù)上采取措施，消除或減少危險(xiǎn)因素。

2023/9/299以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的因素。2023/9/2100以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用危害辨識方法：危害辨識是確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過程。即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工廠的特征。因此，危害辨識有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：識別可能存在的危險(xiǎn)因素，辨識可能發(fā)生的事故后果。危險(xiǎn)因素的分類：對危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，是為了便于進(jìn)行危險(xiǎn)因素的辨識和分析，危險(xiǎn)因素的分類方法有很多，如根據(jù)GB13816-92《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素分為六類：物理性危險(xiǎn)因素(防護(hù)缺陷、噪聲危害等)、化學(xué)性危險(xiǎn)因素（自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)等）、生物性危險(xiǎn)因素（致害動(dòng)物、植物等）、心理、生理性危險(xiǎn)因素（負(fù)荷超限、從事禁忌作業(yè)等）、行為性危險(xiǎn)因素（指揮失誤、操作錯(cuò)誤等）、其他危險(xiǎn)因素。參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類——參照GB6441－86《企業(yè)傷亡事故分類》綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為16類。

2023/9/2101以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用危害辨識的程序：危險(xiǎn)源的調(diào)查，在進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)，例如，是對整個(gè)企業(yè)還是某個(gè)車間或某個(gè)生產(chǎn)工藝過程。然后對所分析系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容有：①生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置，設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力，設(shè)備性能，設(shè)備本質(zhì)安全化水平，車輛及工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強(qiáng)度等。②作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間布置等。③操作情況：操作過程中的危險(xiǎn)，員工接觸危險(xiǎn)的頻度等。④事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。⑤安全防護(hù)：危險(xiǎn)場所有無安全防護(hù)措施，有無安全標(biāo)志，燃?xì)?、物料使用有無安全措施等。2023/9/2102以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用危險(xiǎn)區(qū)域的界定：即劃定危險(xiǎn)源點(diǎn)的范圍。首先應(yīng)對系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可按設(shè)備、生產(chǎn)裝置及設(shè)施劃分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元?jiǎng)澐肿酉到y(tǒng)。然后分析每個(gè)子系統(tǒng)中所存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)，一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員作業(yè)空間、產(chǎn)生聚集危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險(xiǎn)源點(diǎn)。然后以危險(xiǎn)源點(diǎn)為核心加上防護(hù)范圍即為危險(xiǎn)區(qū)域，這個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域就是危險(xiǎn)源的區(qū)域。在確定危險(xiǎn)源區(qū)域時(shí)，可按以下方法界定：①按危險(xiǎn)源是固定還是移動(dòng)界定。如運(yùn)輸車輛、車間內(nèi)的搬運(yùn)設(shè)備為移動(dòng)式，其危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)隨設(shè)備的移動(dòng)空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲(chǔ)油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。②按危險(xiǎn)源是點(diǎn)源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點(diǎn)源的大。2023/9/2103以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用③按危險(xiǎn)作業(yè)場所來劃定危險(xiǎn)源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險(xiǎn)的場所，有高處墜落危險(xiǎn)的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險(xiǎn)的場所等。④按危險(xiǎn)設(shè)備所處位置作為危險(xiǎn)源的區(qū)域。如鍋爐房、油庫、氧氣站、變配電站、站臺(tái)等。⑤按能量形式界定危險(xiǎn)源。如化學(xué)危險(xiǎn)源、電氣危險(xiǎn)源、機(jī)械危險(xiǎn)源、輻射危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)源等。2023/9/2104以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用存在條件及觸發(fā)因素的分析：一定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)或一定強(qiáng)度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險(xiǎn)性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險(xiǎn)源辨識的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲(chǔ)存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風(fēng)等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等），設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等），防護(hù)條件（如防護(hù)措施、故障處理措施、安全標(biāo)志等），操作條件（如操作技術(shù)水平、操作失誤率等），管理?xiàng)l件等。觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個(gè)人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤安排等）。自然因素是指引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風(fēng)速）變化，雷電，雨雪，振動(dòng)，地震等。2023/9/2105以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用潛在危險(xiǎn)性分析：危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的釋放，因此危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性可用能量的強(qiáng)度和危險(xiǎn)物質(zhì)的量來衡量。能量包括電能、機(jī)械能、化學(xué)能、核能等，危險(xiǎn)源的能量強(qiáng)度越大，表明其潛在危險(xiǎn)性越大。危險(xiǎn)物質(zhì)主要包括燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩大類。前者泛指能夠引起火災(zāi)或爆炸的物質(zhì)，如可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、混合危險(xiǎn)性物質(zhì)等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì)?？筛鶕?jù)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)量來描述危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。2023/9/2106以人為本安全發(fā)展危險(xiǎn)、危害辨識的方法及應(yīng)用危險(xiǎn)評價(jià)的基本方法：危險(xiǎn)評價(jià)起源于30年代美國的保險(xiǎn)行業(yè)。目前用于進(jìn)行企業(yè)(生產(chǎn)過程或裝置)危險(xiǎn)評價(jià)方法已達(dá)幾十種。危險(xiǎn)評價(jià)方法已從初期的定性評價(jià)發(fā)展到半定量和定量評價(jià)。危險(xiǎn)評價(jià)包括危險(xiǎn)辨識和危險(xiǎn)評價(jià)兩部分。幾種主要的系統(tǒng)安全分析方法：檢查表分析方法（SCL）、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)法、工作安全分析法、故障類型及影響分析（FMEA）、事件樹分析法（ETA）、事故樹分析（FTA）、危險(xiǎn)性指數(shù)辨識評價(jià)法(LEC)。2023/9/2107以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風(fēng)暴法）1.頭腦風(fēng)暴法：頭腦風(fēng)暴法的發(fā)明者是現(xiàn)代創(chuàng)造學(xué)的創(chuàng)始人,美國學(xué)者阿歷克斯·奧斯本于1938年首次提出。概念：思維高度活躍,打破常規(guī)的思維方式而產(chǎn)生大量創(chuàng)造性設(shè)想的狀況.2.特點(diǎn)：是讓與會(huì)者敞開思想,使各種設(shè)想在相互碰撞中激起腦海的創(chuàng)造性風(fēng)暴.其可分為直接頭腦風(fēng)暴和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法.前者是在群體決策基礎(chǔ)上盡可能激發(fā)創(chuàng)造性,產(chǎn)生盡可能多的設(shè)想的方法,后者則是對前者提出的設(shè)想,方案逐一質(zhì)疑,發(fā)行其現(xiàn)實(shí)可行性的方法.這是一種集體開發(fā)創(chuàng)造性思維的方法.

2023/9/2108以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風(fēng)暴法）3.基本程序：

頭腦風(fēng)暴法力圖通過一定的討論程序與規(guī)則來保證創(chuàng)造性討論的有效性,由此,討論程序構(gòu)成了頭腦風(fēng)暴法能否有效實(shí)施的關(guān)鍵因素,從程序來說,組織頭腦風(fēng)暴法關(guān)鍵在于以下幾個(gè)環(huán)節(jié):4.確定議題，一個(gè)好的頭腦風(fēng)暴法從對問題的準(zhǔn)確闡明開始.因此,必須在會(huì)前確定一個(gè)目標(biāo),使與會(huì)者明確通過這次會(huì)議需要解決什么問題。2023/9/2109以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風(fēng)暴法）5.會(huì)前準(zhǔn)備，為了使頭腦風(fēng)暴暢談會(huì)的效率較高,效果較好,可在會(huì)前做一點(diǎn)準(zhǔn)備工作.如收集一些資料預(yù)先給大家參考,以便與會(huì)者了解與議題有關(guān)的背景材料和外界動(dòng)態(tài)。6.確定人選，一般以8人～12人為宜,也可略有增減(5～15人).與會(huì)者人數(shù)太少不利于交流信息,激發(fā)思維;而人數(shù)太多則不容易掌握,并且每個(gè)人發(fā)言的機(jī)會(huì)相對減少,也會(huì)影響會(huì)場氣氛.2023/9/2110以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風(fēng)暴法）7.明確分工

要推定一名主持人,1～2名記錄員(秘書).主持人的作用是在頭腦風(fēng)暴暢談會(huì)開始時(shí)重申討論的議題和紀(jì)律,在會(huì)議進(jìn)程中啟發(fā)引導(dǎo),掌握進(jìn)程.8.規(guī)定紀(jì)律

根據(jù)頭腦風(fēng)暴法的原則,可規(guī)定幾條紀(jì)律,要求與會(huì)者遵守.如要集中注意力積極投入,不消極旁觀;不要私下議論,以免影響他人的思考;發(fā)言要針對目標(biāo),開門見山,不要客套,也不必做過多的解釋;與會(huì)之間相互尊重,平等相待,切忌相互褒貶等等.2023/9/2111以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風(fēng)暴法）9.掌握時(shí)間

會(huì)議時(shí)間由主持人掌握,不宜在會(huì)前定死.一般來說,以幾十分鐘為宜.時(shí)間太短與會(huì)者難以暢所欲言,太長則容易產(chǎn)生疲勞感,影響會(huì)議效果.經(jīng)驗(yàn)表明,創(chuàng)造性較強(qiáng)的設(shè)想一般要在會(huì)議開始10分鐘～15分鐘后逐漸產(chǎn)生.美國創(chuàng)造學(xué)家帕內(nèi)斯指出,會(huì)議時(shí)間最好安排在30～45分鐘之間.

2023/9/2112以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（頭腦風(fēng)暴法）10.頭腦風(fēng)暴法成功要點(diǎn):自由暢談;延遲評判;禁止批評;追求數(shù)量.頭腦風(fēng)暴主持人應(yīng)該懂得通過小心地提及并培育一個(gè)正在出現(xiàn)的話題,讓創(chuàng)意在陡峭的"智能"曲線階段自由形成.頭腦風(fēng)暴提供了一種有效的就特定主題集中注意力與思想進(jìn)行創(chuàng)造性溝通的方式,無論是對于學(xué)術(shù)主題探討或安全方面問題的解決,都不失為一種可資借鑒的途徑.2023/9/2113以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）1.預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)法：預(yù)先危險(xiǎn)分析也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性。因此，該方法也是一份實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的計(jì)劃，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)計(jì)階段之初完成的。

2023/9/2114以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）2.預(yù)先危險(xiǎn)分析的主要目的

：

(1)識別危險(xiǎn)，確定安全性關(guān)鍵部位；

(2)評價(jià)各種危險(xiǎn)的程度；

(3)確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制危險(xiǎn)的措施。3.分析內(nèi)容：

(1)審查相應(yīng)的安全性歷史資料；

(2)列出主要能源的類型，并調(diào)查各種能源，確定其控制措施；

(3)確定系統(tǒng)或設(shè)備必須遵循有關(guān)的人員安全、環(huán)境安全和有毒物質(zhì)的安全要求及其它有關(guān)的規(guī)定；

(4)提出糾正措施建議，在完成識別危險(xiǎn)、評價(jià)危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度及可能性之后，還應(yīng)提出如何控制危險(xiǎn)的建議。

2023/9/2115以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）4.進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)分析需要如下資料：

(1)各種設(shè)計(jì)方案的系統(tǒng)和分系統(tǒng)部件的設(shè)計(jì)圖紙和資料；

(2)在系統(tǒng)預(yù)期的壽命期內(nèi)，系統(tǒng)各組成部分的活動(dòng)、功能和工作順序的功能流程圖及有關(guān)資料；

(3)在預(yù)期的試驗(yàn)、制造、儲(chǔ)存、修理、使用等活動(dòng)中與安全要求有關(guān)的背景材料2023/9/2116以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）5.分析步驟

(1)參照過去同類系統(tǒng)發(fā)生事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查明所開發(fā)的系統(tǒng)(工藝、設(shè)備)是否也會(huì)出現(xiàn)同樣的問題；

(2)了解所開發(fā)系統(tǒng)的任務(wù)、目的、基本活動(dòng)的要求、包括對環(huán)境的了解；

(3)確定能夠造成受傷、損失、功能失效或物質(zhì)損失的初始危險(xiǎn)；

(4)確定初始危險(xiǎn)的起因事件；

2023/9/2117以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）

(5)找出消除或控制危險(xiǎn)的可能方法；

(6)在危險(xiǎn)不能控制的情況下，分析最好的預(yù)防損失方法，如隔離、個(gè)體防護(hù)、救護(hù)等；

(7)指出采取并完成糾正措施的責(zé)任者。目前用于初始危險(xiǎn)分析格式有列表格式和敘述性兩種，分析人員可根據(jù)需要選用其中一種或兩種格式的組合。2023/9/2118以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）

例表級別危險(xiǎn)程度可能的事故后果備注Ⅰ安全的

不會(huì)造成人員傷亡或系統(tǒng)損壞。Ⅱ臨界的

處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時(shí)還不至于造成人員傷亡或系統(tǒng)損壞，但應(yīng)予以排除或采取控制措施。Ⅲ危險(xiǎn)的

會(huì)造成人員傷亡或系統(tǒng)損壞，應(yīng)立即采取措施。Ⅳ災(zāi)難性的

造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范。2023/9/2119以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）應(yīng)用預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法，可以在每一項(xiàng)活動(dòng)之前，找出危險(xiǎn)物質(zhì)、不安全路線和設(shè)備、識別和分析可能對系統(tǒng)造成影響的人、物、環(huán)境中潛在的危險(xiǎn)因素，并在此基礎(chǔ)上提出安全措施。此法操作簡便、易于掌握，分析得出的安全措施具有考慮全面、針對性強(qiáng)等特點(diǎn)，可以廣泛地應(yīng)用于工程建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，是減少和預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的有效手段。

2023/9/2以人為本安全發(fā)展120例表危險(xiǎn)功能產(chǎn)生的（部分）清單危險(xiǎn)狀態(tài)危險(xiǎn)功能潛在危險(xiǎn)乘客運(yùn)動(dòng)車站、車廂內(nèi)摔、擠、碰調(diào)度人員命令信息調(diào)度工作時(shí)錯(cuò)誤指令、無指令供電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)電氣設(shè)備工作時(shí)著火、高溫、電磁輻射土建結(jié)構(gòu)隧道、高架、車站、廠房及軌道使用時(shí)坍塌、掉物2023/9/2121以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）6.城市軌道交通危險(xiǎn)源有：6.1通用危險(xiǎn)狀態(tài)：碰撞、脫軌、觸電、爆炸、火災(zāi)、燙傷、窒息、疲憊、機(jī)械傷害、刺傷、摔傷等。6.2危險(xiǎn)物源：運(yùn)動(dòng)物體、污染源、腐蝕源、電氣觸電、爆炸源、著火源、機(jī)械運(yùn)動(dòng)、損壞的結(jié)構(gòu)、壓力源、毒物源、震動(dòng)與噪聲源、輻射源、外部環(huán)境（雨、雷、高低溫）2023/9/2122以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）6.3危險(xiǎn)能源：燃油、蓄電池、電容、電能、旋轉(zhuǎn)機(jī)械、電機(jī)、壓縮空氣、輻射能源、空壓機(jī)、發(fā)熱設(shè)備、電磁輻射。6.4危險(xiǎn)功能：乘客運(yùn)動(dòng)、調(diào)度人員命令信息、司機(jī)操作、維修人員操作、車站工作人員操作、供電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、自動(dòng)控制系統(tǒng)信息、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、車輛設(shè)備運(yùn)營、封閉空間、通號設(shè)備信息、土建結(jié)構(gòu)。2023/9/2123以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）通過危害分析可以看出,預(yù)先危險(xiǎn)分析方法在城市軌道交通系統(tǒng)安全性分析中的應(yīng)用是有效的,可以為研究和開發(fā)各種針對性的監(jiān)控系統(tǒng)、檢測技術(shù)、事故預(yù)防和應(yīng)急措施,以及制定防止不安全因素轉(zhuǎn)化為事故發(fā)生和事故發(fā)生后減少損失的安全管理規(guī)章制度等提供定性、定量化的依據(jù)。

2023/9/2124以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（工作安全分析法）1.工作安全分析法：1947年由美國葛瑪理教授提出，其目的為防范事故的發(fā)生，由觀察、討論、修正等逐步分析作業(yè)現(xiàn)況后，而建立安全的工作方法。需要考慮的因素有：人、方法、機(jī)械設(shè)備、材料物料、環(huán)境。方法有以下五種：觀察法、面談法、問卷法、測驗(yàn)法、綜合法。2023/9/2以人為本安全發(fā)展1252.工作安全分析的程序選擇需要分析的工作將工作分解成若干步驟尋求避免危害及可能發(fā)生事故的方法找出可能的潛在危害因素2023/9/2126以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（工作安全分析法）3.選擇需要分析的工作：失能傷害頻率最高者失能傷害嚴(yán)重率最高者曾經(jīng)發(fā)生過事故者有潛危險(xiǎn)者臨時(shí)性或非經(jīng)常性的工作新設(shè)備或新規(guī)程一般性或經(jīng)常性工作2023/9/2127以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（工作安全分析法）4.分解成若干步驟不可太繁瑣。選擇有經(jīng)驗(yàn)者擔(dān)任教導(dǎo)人員。教導(dǎo)人員可用下列方式：示范動(dòng)作先后次序?qū)W習(xí)試作修正或改進(jìn)2023/9/2以人為本安全發(fā)展128幾種重要的方法（工作安全分析法）

5.尋找潛在危害可能的因素

潛在危害安全衛(wèi)生

火災(zāi)或爆炸墜落或跌倒被夾或被卷被撞或被推吸入有害氣體(有機(jī)溶劑、特化)輻射噪音振動(dòng)異常氣壓粉塵2023/9/2以人為本安全發(fā)展129幾種重要的方法（工作安全分析法）

6.解決潛在危害的方法

改善工作程序

改善工作環(huán)境

根本的對策詳細(xì)研究工作程序與步驟，消除或減低危害因素。工作場所：含設(shè)備、機(jī)械、物料、照明、通風(fēng)等，應(yīng)一一加以考慮改善?？紤]：安全、效率、成本等因素。2023/9/2130以人為本安全發(fā)展幾種重要的方法（工作安全分析法）7.工作安全分析表要包含下列幾點(diǎn)：工作名稱、工作地點(diǎn)、設(shè)備工具、物料材料、個(gè)人防護(hù)用具、編制日期、修訂日期、修訂次數(shù)、分析者審核者及批淮者、工作安全分析內(nèi)容，分析表應(yīng)涵蓋基本步驟、潛在危險(xiǎn)及安全的工作方法。2023/9/2以人為本安全發(fā)展131幾種重要的方法（工作安全分析法）

例表2023/9/2以人為本安全發(fā)展132幾種重要的方法（工作安全分析法）

8.安