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文檔簡介
2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助工程1河南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處2021年10月工程管理培訓(xùn)工程總體情況工程由來22004年--四大作物科技提升試點行動2005年--全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程工程2021年--基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工程全國800個縣,河南41個縣2021年--基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助工程農(nóng)業(yè)部財政部?2021年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導(dǎo)意見?〔農(nóng)辦財[2021]71號〕標(biāo)準(zhǔn)化簡稱:全國基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助工程工程總體情況工程意義落實今年中央一號文件“一個銜接兩個覆蓋〞政策,推動基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的的重要舉措探索“地方養(yǎng)人,中央養(yǎng)事〞農(nóng)技推廣投入機(jī)制的重大突破,將長期實施下去打根底、管長遠(yuǎn)、含金量高農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé),一項長期的事業(yè)、一項重大政策3工程總體情況總體目標(biāo)根據(jù)“三化〞協(xié)調(diào)開展,加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署,按照增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐能力的總體要求,圍繞“科技進(jìn)村入戶,助力增產(chǎn)增收〞的主題,以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點,以效勞農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn),通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊伍、充實一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施,建立健全運行高效、效勞到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)技推廣體系,健全完善“專家+試驗示范基地--農(nóng)技指導(dǎo)員--科技示范戶--輻射帶動戶〞的農(nóng)技推廣效勞機(jī)制,真正發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)技推廣中的主導(dǎo)作用。4工程總體情況補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn)全國:補(bǔ)助范圍:31個省〔直轄市、自治區(qū)〕、青島、寧波、大連3個方案單列市、黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣;以糧食生產(chǎn)為主,兼顧畜牧和水產(chǎn)。今年共26億元。遴選標(biāo)準(zhǔn):完成農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)〔有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費保障〕;具有一定種養(yǎng)規(guī)模5工程總體情況資金分配全省資金總額:17750萬元,占全國的7%分行業(yè)切塊:種植業(yè)〔含農(nóng)墾〕、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī),比例:63%、20%、10%、7%種植業(yè):11125萬元分配原那么——補(bǔ)助范圍:機(jī)構(gòu)和隊伍健全;年播種面積20萬畝以上;全省122個縣〔市、區(qū)〕,8個農(nóng)場——依據(jù)年農(nóng)作物播種面積,劃分檔次確定基數(shù):300萬畝以上、200-300萬畝、100-200萬畝、50-100萬畝、20-50萬畝——依據(jù)糧食總產(chǎn),對產(chǎn)糧大縣不同程度傾斜:20億斤以上、15-20億斤、10-15億斤——對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作成效突出的縣、國土面積較大的山區(qū)縣、特色支柱產(chǎn)業(yè)突出的縣等適當(dāng)傾斜6主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)7(一)深化基層農(nóng)技推廣體系改革改革不適應(yīng)的體制——提倡人財物“三權(quán)歸縣〞當(dāng)前我省強(qiáng)化縣級主管部門的管理指導(dǎo)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔區(qū)域〕農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,經(jīng)常開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)揮其作用參與“萬人包萬村〞行動、高產(chǎn)創(chuàng)立及其他農(nóng)技推廣工程。改革活力缺乏的機(jī)制——強(qiáng)化績效考核改革滯后的推廣方式方法——豐富推廣手段與方法加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊伍、運行機(jī)制和條件建設(shè)——建立五有的公益性基層推廣體系:有完善的管理體制、有標(biāo)準(zhǔn)的運行機(jī)制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)8(二)完善工作機(jī)制在各縣普遍健全完善的效勞機(jī)制專家+試驗示范基地—農(nóng)技指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動戶健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶基地和示范戶輻射帶動主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)1.科學(xué)選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):要精不要多,以大宗糧食作物和特色、支柱經(jīng)濟(jì)作物為重點,每縣3-5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真篩選主導(dǎo)品種、主推技術(shù)主導(dǎo)品種要具有較強(qiáng)區(qū)域適應(yīng)性圍繞解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵制約因素和技術(shù)難題,遴選集成主推技術(shù)9(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)2.培育科技示范戶遴選科技示范戶:文化程度和種植水平較高,科技意識強(qiáng),樂于助人,有專人、以從事種植業(yè)為主,較為穩(wěn)定覆蓋80%以上行政村:農(nóng)戶數(shù)5萬以下的縣不少于300戶,5-10萬戶的縣不少于500戶,10-20萬戶的縣不少于1000戶,20萬戶以上的縣不少于1500戶。沒有農(nóng)業(yè)的村不安排。優(yōu)先選擇種糧大戶〔承包土地面積不少于50畝〕和農(nóng)民專業(yè)合作社。示范戶總數(shù)500戶以下的縣不少于10個,500~1000戶的縣不少于15個,1000戶以上的縣不少于20個。57個承擔(dān)工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕要增加在重發(fā)鄉(xiāng)村的科技示范戶數(shù)量。10(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)2.培育科技示范戶落實對科技示范戶的物化補(bǔ)貼,調(diào)動其積極性強(qiáng)化農(nóng)技指導(dǎo)員對科技示范戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)效勞,增強(qiáng)示范戶應(yīng)用新品種新技術(shù)的能力,提高種植產(chǎn)量和收益充分發(fā)揮示范戶的輻射帶動作用,每個科技示范戶帶動周邊20個以上農(nóng)戶11(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)3.建設(shè)試驗示范基地依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、良種繁育場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等實體單位的基地,不得與高產(chǎn)創(chuàng)立萬畝示范方重復(fù)“四有〞:有固定場所、有專人負(fù)責(zé)、有明確的試驗示范內(nèi)容、有較強(qiáng)的輻射帶動能力有一定規(guī)模:以示范種植糧食、花生等投入較低的大宗作物為主,不少于300畝,示范種植兩季的,不少于200畝;示范種植蔬菜藥材等投入較高的高效作物為主的基地,在30畝以上;面積也不宜過大。57個承擔(dān)工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕重點在小麥全蝕病重發(fā)區(qū)選擇12(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)3.建設(shè)試驗示范基地根據(jù)基地示范的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實際需要,給予補(bǔ)貼支持承擔(dān)試驗示范新品種新技術(shù)、開展觀摩展示活動、培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù),輻射帶動周邊鄉(xiāng)村生產(chǎn)水平和效益的提高13(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)4.選聘農(nóng)技指導(dǎo)員按與示范戶1:10的比例選聘責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)理論水平較高,一線技術(shù)推廣經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干明確其分包行政村、科技示范戶,量化指導(dǎo)次數(shù)、時間。實行推廣責(zé)任制,強(qiáng)化績效管理落實對農(nóng)技指導(dǎo)員技術(shù)效勞補(bǔ)助和績效獎勵14(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)15(三)夯實人才根底建立專家團(tuán)隊:成立縣級專家組,每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)1名首席專家,實行技術(shù)效勞首席專家負(fù)責(zé)制聘請技術(shù)專家:農(nóng)科教結(jié)合,從省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、院校聘請專家,開展技術(shù)效勞、培訓(xùn)農(nóng)技人員主要任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn),加快知識更新——三級培訓(xùn):確保每名農(nóng)技指導(dǎo)員接受5天以上集中培訓(xùn)農(nóng)業(yè)部:萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)方案,培訓(xùn)經(jīng)費的20%,培訓(xùn)人數(shù)根據(jù)部里要求和費用情況確定。具體培訓(xùn)時間、人數(shù)以省里通知為準(zhǔn)省級:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地集中培訓(xùn),全省培訓(xùn)7400人左右,平均每縣60人,培訓(xùn)經(jīng)費的45%,每人5天1000元,各縣人數(shù)根據(jù)費用和標(biāo)準(zhǔn)計算,統(tǒng)一組織、嚴(yán)格管理,確保培訓(xùn)效果。各省轄市對所轄工程縣培訓(xùn)期次、人數(shù)安排要統(tǒng)籌指導(dǎo)縣級:聘請專家集中授課、現(xiàn)場實訓(xùn)、組織省內(nèi)異地研修、利用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋〞自主學(xué)習(xí)、在職攻讀學(xué)位等多種方式。針對性強(qiáng)、方式靈活、節(jié)省費用2021年示范縣農(nóng)技人員培訓(xùn)未開展的,由縣級自行組織,省里不再集中培訓(xùn)16(三)夯實人才根底主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)17(四)提升科技效勞水平制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的農(nóng)技推廣方案巡回技術(shù)指導(dǎo)和效勞:在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)生重大自然災(zāi)害和病蟲害、農(nóng)民有需要時,及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和效勞創(chuàng)新推廣方式方法:與高產(chǎn)創(chuàng)立、陽光工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省院合作、統(tǒng)防統(tǒng)治等工程相結(jié)合,整合資源;加強(qiáng)與科研、院校合作;采用3G等現(xiàn)代通訊手段。目標(biāo):提高主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和種植效益的提升主要任務(wù)二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)18(五)強(qiáng)化財力保障切實加強(qiáng)對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的財政投入支持內(nèi)容:工資保障、運行經(jīng)費、工作經(jīng)費支持方式:穩(wěn)定支持+績效獎勵支持渠道:中央與地方財政共同的職責(zé);“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事〞;分級負(fù)責(zé)制省轄市要積極匯報,爭取工程管理工作經(jīng)費資金使用安排二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)19(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效勞補(bǔ)助基層農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)效勞的補(bǔ)助,占25%,主要用于交通、通訊、誤餐補(bǔ)助等,依據(jù)農(nóng)技人員開展效勞情況,明確標(biāo)準(zhǔn)績效獎勵,占5%,根據(jù)農(nóng)技人員年中和年度考核情況,分等次給予獎勵管理費,占5%,技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評聘請專家補(bǔ)助,占5%,專家差旅、交通、勞務(wù)費等資金使用安排二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)20(二)農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助科技示范戶補(bǔ)助,占15%,示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、農(nóng)藥、化肥等補(bǔ)助,明確標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定,種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。小麥全蝕病重發(fā)區(qū)主要用于購置小麥全蝕病防治特效農(nóng)藥。試驗示范基地補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化推廣方式補(bǔ)助,占30%。以試驗示范基地補(bǔ)助為主,用于基地購置種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等補(bǔ)助,小麥全蝕病重發(fā)區(qū)內(nèi)主要用于示范推廣小麥全蝕病防治技術(shù)。對采用關(guān)鍵季節(jié)播放農(nóng)業(yè)科教片、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋、3G技術(shù)、短信等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式補(bǔ)助。資金使用安排二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)21(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助,占15%。主要用于對基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育所需的教材、場地、差旅、食宿、交通、講課等費用部、省、縣三級培訓(xùn)費用分別占此項經(jīng)費的20%、45%、35%。工程組織管理二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)22(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立工程實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實責(zé)任制,明確一把手局長負(fù)總責(zé)、分管局長具體負(fù)責(zé),確保各項工作有專人負(fù)責(zé)省轄市強(qiáng)化對工程縣的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工程組織管理二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)23(二)強(qiáng)化績效管理農(nóng)業(yè)部:基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)列入對省級農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理的試點工程考核三個方面:對體系建設(shè)、補(bǔ)助工程和條件建設(shè)工程的實施績效考評結(jié)果運用:全國廳局長會議上通報,通報省級人民政府,與下年度資金安排掛鉤工程組織管理二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)24(二)強(qiáng)化績效管理省級:對市、縣工程實施和管理進(jìn)行績效考評通報考評結(jié)果,作為安排下年工程資金的重要依據(jù)??荚u較好的適當(dāng)增加下年資金,較差的縣減少下年資金直至取消補(bǔ)助資格考評程序:工程縣自評、省轄市初評、調(diào)查、現(xiàn)場抽查、綜合評價工程組織管理二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)25(二)強(qiáng)化績效管理縣級:建立健全績效考核機(jī)制落實基層農(nóng)技人員崗位責(zé)任制、工作任務(wù)公開制、三方考評制〔縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)民群眾〕對農(nóng)技指導(dǎo)員的工作績效綜合評價考核結(jié)果與績效獎勵掛鉤工程組織管理二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)26(三〕強(qiáng)化資金監(jiān)管加強(qiáng)與財政部門的溝通聯(lián)系,確保資金及時到位、按期支付建立資金管理制度,做到專款專用、專賬管理嚴(yán)格使用方向和支出范圍,程序標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)完善,認(rèn)真執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定科技示范戶、農(nóng)技指導(dǎo)員、示范基地補(bǔ)助信息在一定范圍內(nèi)公示建立備查賬和支出手冊,做好支出記錄。實行資金使用管理“一票否決〞,出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)情況的工程縣,堅決取消下年補(bǔ)助資格工程組織管理二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)27〔四〕強(qiáng)化檔案監(jiān)管做好全過程的檔案資料搜集和分類管理標(biāo)牌和手冊統(tǒng)一制作,示范戶門牌和基地標(biāo)牌懸掛放置到位,農(nóng)技指導(dǎo)員佩戴胸牌,認(rèn)真填寫示范戶和農(nóng)技指導(dǎo)員手冊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布和包村聯(lián)戶圖、各項工作制度上墻及時印發(fā)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)明白紙明確信息管理員,建立并及時更新農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶、試驗示范基地檔案按農(nóng)業(yè)部要求做好網(wǎng)上填報工作,上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)〔〕報送信息按省廳要求上報工程根本情況和實施進(jìn)展情況加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大工程影響工程組織管理二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)28(五)加快工程實施進(jìn)度當(dāng)前重點:1、抓緊制作、懸掛標(biāo)牌,印刷、發(fā)放手冊2、落實示范戶、基地的物化補(bǔ)貼3、秋冬種、冬前田間管理技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),示范推廣小麥全蝕病播期防控措施4、催促、指導(dǎo)基地示范種植小麥新優(yōu)品種,開展秋冬種先進(jìn)適用技術(shù)示范、培訓(xùn)等活動5、開展農(nóng)技人員培訓(xùn)6、迎接農(nóng)業(yè)部督導(dǎo)組,抓緊上報工程實施進(jìn)展情況補(bǔ)助工程績效考評方案二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)29評分方法根據(jù)工程縣自評、省轄市初評、調(diào)查結(jié)果,及各工程縣制定方案、上報材料和信息等日常工作情況,參考現(xiàn)場抽查情況,綜合評分自評和初評分?jǐn)?shù)各占20%,調(diào)查占50%,完成日常工作情況占10%根據(jù)所轄工程縣平均得分,對各省轄市工程管理指導(dǎo)情況進(jìn)行考評補(bǔ)助工程績效考評方案二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)30考核指標(biāo):1.體系改革與建設(shè)共17分明確公益性職能1分基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)5分保障農(nóng)技推廣工作經(jīng)費2分工作條件2分強(qiáng)化縣級主管部門管理指導(dǎo)2分健全完善工作機(jī)制5分補(bǔ)助工程績效考評方案二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)31考核指標(biāo):2.培育指導(dǎo)科技示范戶情況共21分示范戶遴選情況4分技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)、指導(dǎo)示范戶情況9分物化補(bǔ)貼落實情況2分示范戶輻射帶動情況2分補(bǔ)助工程績效考評方案二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)32考核指標(biāo):3.試驗示范基地建設(shè)共13分基地遴選情況2分新品種新技術(shù)示范展示情況3分開展培訓(xùn)、組織觀摩等活動情況4分基地補(bǔ)貼落實情況4分補(bǔ)助工程績效考評方案二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)33考核指標(biāo):4.基層農(nóng)技人員能力建設(shè)共19分農(nóng)技指導(dǎo)員選聘、管理情況7分培訓(xùn)方案、管理情況3分參加部級培訓(xùn)情況2分參加省級培訓(xùn)情況3分采取其他形式開展培訓(xùn)情況4分補(bǔ)助工程績效考評方案二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)34考核指標(biāo):5.技術(shù)推廣應(yīng)用效果共5分技術(shù)推廣方案制定、落實情況3分帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展情況2分補(bǔ)助工程績效考評方案二、扎實推進(jìn)全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)35考核指標(biāo):6.工程管理情況共25分組織管理情況3分資金使用管理情況10分檔案資料管理情況8分上報材料和信息情況4分謝謝大家!PY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08h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