健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度-劉春

健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度中央黨校劉春

一.健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的必要性緊迫性

2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。改進(jìn)作風(fēng)，既是全面深化改革的重要保證，又是全面深化改革特別是全面深化黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。優(yōu)良作風(fēng)是黨的事業(yè)成功的保障，一定要大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，特別是健全作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)的經(jīng)?；⒊B(tài)化、長效化、制度化，以優(yōu)良作風(fēng)為全面深化改革保駕護(hù)航。

必要性重要性：

改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度化對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從根本上克服不正之風(fēng)，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化起著基礎(chǔ)性作用。1.實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化有助于作風(fēng)建設(shè)成果的鞏固和堅(jiān)持2.實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)制度化有助于形成良好的作風(fēng)建設(shè)環(huán)境和條件3.作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化有助于不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平4.作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化有助于干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高作風(fēng)建設(shè)在推進(jìn)和組織方式上存在的問題：

1.改進(jìn)作風(fēng)采用運(yùn)動(dòng)式的方法,大轟大嗡，治標(biāo)不治本，出現(xiàn)反復(fù)反彈；2.形式主義盛行,改作風(fēng)照抄照搬,照本宣科,表面文章花架子,脫離實(shí)際脫離群眾；3.不注重制度建設(shè)，成果經(jīng)驗(yàn)一大堆，沒有固定下來，沒有形成規(guī)范和規(guī)則，不能發(fā)揮持久的作用；4.科學(xué)化程度低,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,整體性協(xié)調(diào)性差,沒有形成系統(tǒng)工程的格局。二.大力健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

黨的十八大以來，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，把改進(jìn)作風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要抓手，作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。習(xí)總書記和中央政治局各位同志以身作則、率先垂范，各地各部門積極貫徹、狠抓落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)取得重要成果、呈現(xiàn)新的氣象。同時(shí)，改進(jìn)作風(fēng)不會(huì)一蹴而就，更不可能一勞永逸。各種不良現(xiàn)象不良風(fēng)氣必然不斷侵蝕黨的隊(duì)伍，這就決定了反對不良作風(fēng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，是一項(xiàng)經(jīng)常性長期性持久性的任務(wù)。而且，作風(fēng)問題具有頑固性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，具有突出的反復(fù)性。老的問題解決了，新的問題又會(huì)出現(xiàn)，或者老問題以新的面貌出現(xiàn)。倘若作風(fēng)建設(shè)時(shí)緊時(shí)松，或寄希望于一次集中整治就能解決，不僅解決不了作風(fēng)問題，還可能適得其反，使人們失去信心。所以，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。必須以水滴石穿的精神、鍥而不舍的韌勁，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)持不懈抓下去，標(biāo)本兼治，取得長效。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，沒有制度化就沒有常態(tài)化。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，具有普遍、長期的約束力，因而是改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的重要保證。有了好的制度機(jī)制，發(fā)揮制度機(jī)制的激勵(lì)、約束作用，往往能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚(yáng)、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。必須邊實(shí)踐、邊總結(jié)，本著務(wù)實(shí)管用的原則，深化相關(guān)各方面的體制機(jī)制改革。過去不少時(shí)候成效明顯但難以持久，根本原因在于沒有實(shí)現(xiàn)制度化，或者制度的操作性不強(qiáng)，缺乏長期起作用的內(nèi)在因素。必須建立健全作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，建立長效機(jī)制，保障改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的實(shí)現(xiàn)。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)體制機(jī)制2.加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性

作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。作風(fēng)上的問題從誘因、形成產(chǎn)生到爆發(fā)蔓延，存在一系列直接和間接的相關(guān)因素，這就決定了必須以系統(tǒng)和全面的觀點(diǎn)來定位作風(fēng)建設(shè)。不僅要解決作風(fēng)問題本身，還要改造滋生作風(fēng)問題的土壤和環(huán)境，加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的配套措施。推進(jìn)相關(guān)體制和領(lǐng)域的改革，消除作風(fēng)問題反復(fù)發(fā)作的隱患。一方面作風(fēng)建設(shè)各個(gè)組成部分之間良性互動(dòng)，另一方面相關(guān)改革也要協(xié)調(diào)一致。從而提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性和持續(xù)性。3.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)過程的監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制約，完善對各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督制約的合力。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實(shí)做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。著眼于提高整個(gè)社會(huì)的思想道德素質(zhì)和法制意識，形成人民群眾積極支持和參與監(jiān)督的局面，建立民主評議作風(fēng)機(jī)制。建立科學(xué)管用的作風(fēng)建設(shè)評議評價(jià)機(jī)制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)制度，堅(jiān)持把群眾滿意作為評判的根本標(biāo)準(zhǔn)。4.以解決突出問題為抓手，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)

常態(tài)化制度化

(1)完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度?！敖∪I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度?！毙问街髁x官僚主義等不正之風(fēng)的癥結(jié)首先是嚴(yán)重脫離群眾。調(diào)查研究既是科學(xué)決策之道，也是聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的重要渠道?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研提出了明確要求。各地在建立直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度方面進(jìn)行了大量有益探索，積累