論拖欠農(nóng)民工工資

姓名：魏瀟瀟教育層次：本科 學(xué)號(hào)：1065001253919省級(jí)電大：新疆電大 專業(yè)：法學(xué)分校：克州電大 指導(dǎo)教師:張鴻麗教學(xué)點(diǎn)：阿克陶論拖欠民工工資論拖欠農(nóng)民工工資目錄一.摘要…………………

第5頁(yè)二.我認(rèn)為行政手段介入農(nóng)民工工資清欠有弊端……

第5頁(yè)拖欠農(nóng)民工工資看似簡(jiǎn)單，但事實(shí)是個(gè)畸形債務(wù)鏈所導(dǎo)致的………

第5頁(yè)拖欠工程款屬民事違法違約或民事糾紛范疇…………

第6頁(yè)政府不能對(duì)什么事都大包大攬施以行政手段…………

第6頁(yè)三。．我認(rèn)為公證介入農(nóng)民工工資清欠具有很大的作用及意義……第6頁(yè)1、公證介入建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠的作用………

第6頁(yè)A.增加工資發(fā)放的條款的確定性和可能性……………

第7頁(yè)B.在合同中指定公證處或有關(guān)的部門…………………

第7頁(yè)C.增加承包人對(duì)工資發(fā)放的承諾保證…………………

第7頁(yè)D.增加合同工資發(fā)放，強(qiáng)制執(zhí)行效力條款……………

第7頁(yè)E.明確以后對(duì)原合同重大權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的情況，確保變更合同的有

效性和合法性……………第7頁(yè)F.杜絕“黑白合同”情況的發(fā)生…………

第7頁(yè)2、公證介入清欠工作對(duì)清欠農(nóng)民工工資和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分積

極的意義………………第7頁(yè)A.通過政法賦予合同債務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行效力開辟了新渠道……………

第7頁(yè)B.因使用公證手段經(jīng)濟(jì)快捷最大限度的減輕了債權(quán)人和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)

自己合法權(quán)益的成本…

第7頁(yè)C.因使用公正手段，使其不愿拖欠工資，有自覺性…

第8頁(yè)D.通過公證強(qiáng)化政府及其職能部門監(jiān)督管理職能……

第8頁(yè)四.我認(rèn)為辦理建設(shè)承包合同公證對(duì)緩解拖欠民工工資問題具有可行

性和重要作用…………

第8頁(yè)1.辦理建設(shè)承包合同公證的可行性……

第8頁(yè)A.法律﹑政策依據(jù)………

第8頁(yè)B.建設(shè)承包合同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件………

第9頁(yè)2.辦理建設(shè)工程承包合同公證的作用…………………

第9頁(yè)五．結(jié)束語(yǔ)………………

第10頁(yè)六．本文中有關(guān)的參考文獻(xiàn)……………

第11頁(yè)

提綱一．行政手段介入拖欠民工工資的弊端1.拖欠農(nóng)民工工資看似簡(jiǎn)單，但事實(shí)是個(gè)畸形債務(wù)鏈所導(dǎo)致的2.拖欠工程款屬民事違法違約或民事糾紛范疇3.我國(guó)目前的行政資源其實(shí)并不十分豐富二．公證對(duì)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠的作用及意義1、公證介入建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠的作用A.增加工資發(fā)放的條款的確定性和可能性B.在合同中指定公證處或有關(guān)的部門C.增加承包人對(duì)工資發(fā)放的承諾保證D.增加合同工資發(fā)放，強(qiáng)制執(zhí)行效力條款E.明確以后對(duì)原合同重大權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的情況，確保變更合同的有效性和合法性F.杜絕“黑白合同”情況的發(fā)生2、公證介入清欠工作對(duì)清欠農(nóng)民工工資和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分積極的意義A.通過政法賦予合同債務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行效力開辟了新渠道B.因使用公證手段經(jīng)濟(jì)快捷最大限度的減輕了債權(quán)人和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益的成本C.因使用公正手段，使其不愿拖欠工資，有自覺性D.通過公證強(qiáng)化政府及其職能部門監(jiān)督管理職能E.公證為行政部門處理相關(guān)問題提供依據(jù)F.從宏觀看，公證介入清欠工作有利社會(huì)三．辦理建設(shè)承包合同公證的可行性及作用1.辦理承包合同公證的可行性A.法律﹑政策依據(jù)B.建設(shè)工程承包合同公證的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件2.辦理建設(shè)工程承包合同公證的作用四、結(jié)束語(yǔ)摘要：

拖欠民工工資的現(xiàn)象十分廣泛，而且非常嚴(yán)重，這些現(xiàn)象以成為社會(huì)突出的主要問題。行政介入也有很多弊端存在，目前各地采取的行政處理手段也無(wú)法從根本上緩解拖欠民工工資問題。

公證對(duì)于清欠有很大作用，從辦理建設(shè)工程承包合同公證介入手段，將工資款問題從源頭抓起，這樣才可以得以解決或可以得以減輕。

辦理建設(shè)承包合同公證的可行性以及公證的作用對(duì)于清欠農(nóng)民工工資具有十分積極的意義。

總之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞。

關(guān)鍵詞：清欠、公證、承包合同、行政手段

據(jù)我了解，近幾年,我國(guó)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分廣泛，而且非常嚴(yán)重，尤其是建筑施工等勞動(dòng)密集型企業(yè)為甚。有關(guān)資料顯示，因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)性事件或群體性事件達(dá)到166起，平均兩天發(fā)生一起。為討工錢，農(nóng)民工爬塔吊、跳樓、被無(wú)端毆打甚至被追殺等事件常有發(fā)生。拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民工的合法利益，增加社會(huì)不安定因素，已經(jīng)引起國(guó)家的高度重視。這些年來(lái)，各地對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題采取了不少措施，做了大量工作，也取得了一定成效。但從總體上看，拖欠農(nóng)民工工資問題遠(yuǎn)未得到有效遏制，在有些領(lǐng)域和地區(qū)甚至呈愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。對(duì)于如何解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：一.我認(rèn)為行政手段介入農(nóng)民工工資清欠有弊端。

我了解這樣一個(gè)案例，5年前，就因工程完工后項(xiàng)目經(jīng)理沒給工人發(fā)工資，導(dǎo)致工人集體發(fā)生示威，當(dāng)政府出面解決后出現(xiàn)了另一個(gè)問題就是項(xiàng)目經(jīng)理覺得事情處理的不合理，結(jié)果項(xiàng)目經(jīng)理又和政府之間發(fā)生了一系列的矛盾，由此我認(rèn)為，行政手段介入農(nóng)民工工資清欠有以下三個(gè)弊端：1、拖欠農(nóng)民工工資這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題，原來(lái)是由一個(gè)畸形債務(wù)鏈所致。

如建設(shè)單位拖欠總包單位工程款、總包單位拖欠勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)費(fèi)、勞務(wù)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，拖欠工程款是建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的主因和源頭，農(nóng)民工只是這條債權(quán)債務(wù)鏈上的最終受害者。目前各地采取的行政處理手段不能抓住拖欠農(nóng)民工工資的主因和源頭，無(wú)法從根本上緩解拖欠農(nóng)民工工資問題。5年前的工資拖欠示威足以證明這一觀點(diǎn)。 2、拖欠工程款屬民事違約或民事糾紛范疇，行政手段在這方面難以作為，作為不但會(huì)造成侵權(quán)后果的發(fā)生，與我國(guó)依法行政的法治理念背道而馳。示威活動(dòng)讓當(dāng)?shù)卣譄o(wú)策，這還真使我國(guó)依法行政的法治理念背道而馳。

3、政府不能對(duì)什么事都大包大攬，動(dòng)輒施以行政手段。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，行政上的大包大攬很易造成社會(huì)及公眾對(duì)行政手段的過度依賴，這幾年大量群體性上訪事件的形成和發(fā)生應(yīng)讓我們引以為鑒。示威事件發(fā)生以后，所有被拖欠工資的人從此就大事找政府，小事還是找政府，這讓政府真是左不行，右也不是。

在此情況下，我們有必要整合法律、行政資源，讓公證介入清欠工作，進(jìn)而破解清欠這一難題。二、我認(rèn)為公證介入建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠具有很大的作用及意義

1、公證介入建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠的作用

大家都知道，公證處是國(guó)家的事業(yè)單位，它是不以營(yíng)利為目的，可以承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。正因?yàn)檫@樣，它的公平性更能讓人信服。

對(duì)于5年前拖欠工人工資的案例，我們應(yīng)該要求拖欠工程款或農(nóng)民工工資的當(dāng)事人對(duì)拖欠款項(xiàng)簽訂還款協(xié)議，并辦理賦予還款協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證。這么做的原因有三點(diǎn)；首先，從公證合同入手，賦予合同以強(qiáng)制執(zhí)行效力，可增強(qiáng)合同的嚴(yán)肅性和威懾力，能有效提高還款、付薪的自覺性。其次，合同經(jīng)公證具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。例如，在5年前拖欠農(nóng)民工工資事件中，項(xiàng)目經(jīng)理和工人如果事先簽好合同并公證，欠款、欠薪情況一旦發(fā)生，可不經(jīng)訴訟直接進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，既節(jié)約了我國(guó)的司法成本，同時(shí)更減輕了債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的成本，從而提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有債權(quán)人通過法律途徑實(shí)現(xiàn)債權(quán)的積極性。第三，對(duì)經(jīng)公證的債務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，為我國(guó)民事訴訟法和公證暫行條例所規(guī)定，具有強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

據(jù)我了解，前些年，工人和老板結(jié)算時(shí)或是工人提前向老板預(yù)支時(shí)，只是通過書面的方式