生活垃圾填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則

生活垃圾填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患

雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則一、工作任務(wù)和工作目標(biāo)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，建立科學(xué)、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，強(qiáng)化安全管理，遏制重特大事故。結(jié)合工作實(shí)際，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任體系。總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。安全科結(jié)合各部門實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。工作目標(biāo)：根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求，開(kāi)展年度辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，并通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制建設(shè)事故發(fā)生，保障生活垃圾填埋場(chǎng)干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全?；驹瓌t：堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)，全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)主體責(zé)任及三級(jí)責(zé)任。二、基本要求成立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系的組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)工作。（一）分級(jí)管控制度目的為加強(qiáng)安全管理，消除或減少危害，增強(qiáng)事故防控能力，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。適用范圍適用于生活垃圾填埋場(chǎng)所有活動(dòng)場(chǎng)所，包括設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、安全防護(hù)、正常和異?；顒?dòng)、人為因素、違反規(guī)程、規(guī)章等。定義：危害：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害識(shí)別：認(rèn)知危害的存在并確定其特征的過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)）：按照“自主排查、科學(xué)評(píng)估、分類分級(jí)、分級(jí)管控”的原則，實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化管控。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)程序成立評(píng)價(jià)組成立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組，以分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人參加，編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控管表格，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、審查。評(píng)價(jià)依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。采用相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為：重大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成重大人員傷亡和主要設(shè)備損壞的。較大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害和設(shè)備損傷。一般風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害。低風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害和設(shè)備損傷。分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色標(biāo)注安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立一整套安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)，由安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”。風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應(yīng)急措施等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)，從高到低，逐級(jí)分解落實(shí)到每級(jí)崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。針對(duì)重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)，采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障。對(duì)評(píng)估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識(shí)別是否存在漏洞、盲區(qū)，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整完善管控措施，布置安全風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)。抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示及培訓(xùn)完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在顯著位置，公告存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，每年對(duì)干部職工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)為主的安全教育培訓(xùn)，確保都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則按事故發(fā)生的可能性為判斷準(zhǔn)則等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）或在正常情況下經(jīng)常發(fā)牛此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)牛類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)半事故或事件。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)釆取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限1一級(jí)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻2二級(jí)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)整改建立運(yùn)行控制程序，定期檢杳、測(cè)量及評(píng)估立即或限期整改3三級(jí)采取措施及時(shí)整改、按操作規(guī)程加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通限期整改4四級(jí)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)但需定期檢查近期整改5五級(jí)以上無(wú)需米用控制措施需保存記錄（二）隱患排查治理制度1.隱患排查事故隱患就是可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)行為或危險(xiǎn)因素，包括人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷等，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的各類隱患進(jìn)行排查，并遵循以人為本的思想以防止人身的傷亡事故為目的采取超前的有效預(yù)防手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類隱患，力爭(zhēng)將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。隱患排查手段應(yīng)遵循生產(chǎn)的客觀規(guī)律，采取預(yù)防和控制事故技術(shù)，查出并改變生產(chǎn)異常突變、控制事故發(fā)生的目的。隱患排查實(shí)行安全確認(rèn)制。每個(gè)職工在作業(yè)前和作業(yè)中對(duì)欲操作的對(duì)象必須做到確實(shí)認(rèn)定、確實(shí)可靠、確實(shí)準(zhǔn)確地去執(zhí)行。職工在每次作業(yè)前必須開(kāi)展隱患排查。自查自檢，堅(jiān)決做到“三不生產(chǎn)”（不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，不制定安全防患措施不生產(chǎn)）。職工在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)做到：“一想、二查、三嚴(yán)”，即想當(dāng)天的生產(chǎn)工作中有哪些不安全因素，如何處理；工作場(chǎng)所的設(shè)備、工具材料是否和符合安全要求，有無(wú)隱患；查本身操作是否影響周圍的人和其他設(shè)施的因素，并及時(shí)采取措施控制事故隱患；嚴(yán)格按照本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)值班人員認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，觀察安全生產(chǎn)動(dòng)向。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備動(dòng)態(tài)，制度執(zhí)行情況，職工工作情緒變化情況，文明生產(chǎn)情況，環(huán)境因素情況進(jìn)行檢查，并采取措施消除事故隱患。2.隱患治理在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須進(jìn)行整改。到達(dá)整改期限后，逐條對(duì)照進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不得超過(guò)整改期限。隱患治理的重點(diǎn)應(yīng)首先放在安全技術(shù)措施上，當(dāng)安全技術(shù)措施上解決不了，應(yīng)放在管理措施上，并強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)，使其正確按照操作規(guī)程操作。操作作為隱患治理和預(yù)防事故的重要手段。各類關(guān)鍵環(huán)節(jié)要害場(chǎng)所、事故多發(fā)點(diǎn)的隱患治理工作作為重點(diǎn)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)確保安全。（三）雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制主要職能部門職責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)本著“改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全和健康”的原則，搞好安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和勞動(dòng)保護(hù)工作，保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的方針、政策、法令和上級(jí)指示，教育廣大干部職工牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。主持審定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，年度安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控工作計(jì)劃、重大隱患問(wèn)題的解決方案，積極改善勞動(dòng)條件，搞好安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理。確定年度、季度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，組織各項(xiàng)安全制度、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的貫徹、落實(shí)。組織開(kāi)展安全檢查和各種活動(dòng)。搞好安全生產(chǎn)工作總結(jié)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。負(fù)責(zé)對(duì)重大傷亡事故的調(diào)查處理。事故結(jié)案后，研究決定對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)。每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析和掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，查找安全工作中存在的問(wèn)題。積極做好安全生產(chǎn)中的宣傳教育工作。督促各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，搞好安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和勞動(dòng)保護(hù)工作。組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控相關(guān)管理制度。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控工作，制定風(fēng)險(xiǎn)管控管理措施。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控教育培訓(xùn)、隱患排查治理工作。安全職能部門職責(zé)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)國(guó)家、地方和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。協(xié)助單位負(fù)責(zé)人建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。協(xié)助負(fù)責(zé)人制定本單位安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織并參與本單位應(yīng)急救援演練。組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)。督促落實(shí)本單位危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)管控的安全管理措施。組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查。及時(shí)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。參與所在單位安全生產(chǎn)和職業(yè)危害事故的應(yīng)急救援，協(xié)助調(diào)查和處理事故，負(fù)責(zé)事故的分析、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，制定和落實(shí)防范措施。1.3生產(chǎn)部門職責(zé)履行安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展隱患自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，堅(jiān)決將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)一些較大隱患要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，采取措施予以控制。加強(qiáng)部門作業(yè)人員的培訓(xùn)、管理，定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)。負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作，監(jiān)督檢查維修人員的日常工作。遇到生產(chǎn)中異常情況，應(yīng)及時(shí)處理，危險(xiǎn)緊急情況，先處理后報(bào)告，嚴(yán)禁違章指揮。崗位責(zé)任主要負(fù)責(zé)人職責(zé)組織制訂、修訂和審查安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全技術(shù)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期組織或參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。在計(jì)劃、檢查、總結(jié)、生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、檢查、總結(jié)、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控工作。組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改，落實(shí)本單位危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)管控的安全管理措施，保證生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具等處于完好狀態(tài)。發(fā)生事故要及時(shí)報(bào)告，并采取應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全培訓(xùn)、教育和考核工作。組織或參與有關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。科室負(fù)責(zé)人職責(zé)認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并檢查執(zhí)行情況。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。參與安全活動(dòng)計(jì)劃，并積極組織執(zhí)行。對(duì)本班組人員進(jìn)行安全指導(dǎo)，搞好職工安全思想、安全技術(shù)教育和考核工作。履行安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，組織落實(shí)班組危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)管控的安全管理措施，對(duì)本班組的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)不聽(tīng)勸阻者，有權(quán)停止其工作，并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)處理。負(fù)責(zé)本班組當(dāng)班期間的安全裝置、防護(hù)器具、消防器材的管理工作。職工職責(zé)履行本崗位安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控崗位職責(zé)，并為本崗位工作期間安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，了解并熟悉本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理措施。不違章作業(yè)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。正確操作，精心維護(hù)和使用設(shè)備。及時(shí)、正確判斷和處理各種事故苗頭，采取有效措施消除隱患。正確使用各種防護(hù)用品和滅火器材。積極參加各種安全活動(dòng)，崗位練兵和事故預(yù)案演練。有權(quán)拒絕違章指揮。有權(quán)制止他人違章行為。有權(quán)向上級(jí)報(bào)告重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格，持證上崗。嚴(yán)禁無(wú)證人員上崗操作。三、教育培訓(xùn)為進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾填埋場(chǎng)安全宣傳和教育培訓(xùn)工作，不斷提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，有力推動(dòng)生活垃圾填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）教育培訓(xùn)目標(biāo)提高生活垃圾填埋場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員熟練掌握國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能力，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。（二）教育培訓(xùn)對(duì)象安全管理人員、作業(yè)從業(yè)人員。（三）教育培訓(xùn)內(nèi)容生活垃圾填埋場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容：國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；典型事故和應(yīng)急救援案例分析。安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容：國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；典型事故和應(yīng)急救援案例分析。職工安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，崗位安全操作規(guī)程；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；3.6.有關(guān)事故案例、應(yīng)急預(yù)案等；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。工作要求5.1做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范培訓(xùn)資料和記錄的收集整理，建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄安全培訓(xùn)開(kāi)展實(shí)施情況。具體的培訓(xùn)方案應(yīng)在培訓(xùn)的前一個(gè)月制定出來(lái)，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，及時(shí)通知培訓(xùn)涉及的相關(guān)人員做好準(zhǔn)備工作。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行全面的總結(jié)。四、風(fēng)險(xiǎn)管控（一）總則目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，準(zhǔn)確辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，從而進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。術(shù)語(yǔ)和定義危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）：危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在并確定其特性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分類根據(jù)中心生產(chǎn)的特點(diǎn)及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分成以下兩大類：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素及管理缺陷；作業(yè)過(guò)程中的人的不安全行為。危害因素造成的事故類別及后果危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、其它傷害。危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)的控制風(fēng)險(xiǎn)管控原則如下：四級(jí)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）?？剖覒?yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)4級(jí)危害因素的控制管理，所屬班組具體落實(shí)；需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。三級(jí)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改?？剖覒?yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)3級(jí)危害因素的控制管理，所屬科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。二級(jí)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理，具體由職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作。一級(jí)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。以下情形應(yīng)直接確定為2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：開(kāi)停車作業(yè)、非正常工況的操作。同一危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員10人以上的。10人以上的檢維修作業(yè)及特殊作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括：工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；管理措施，規(guī)范安全管理，包括建立健全各類安全管理制度

和操作規(guī)程；完善、落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案；建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制等；教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)；個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。應(yīng)急處置措施，將危險(xiǎn)降到最低。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮：可行性和可靠性；先進(jìn)性和安全性；風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容評(píng)審：措施的可行性和有效性；是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；是否產(chǎn)生新的危害因素；是否已選定了最佳的解決方案；是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。五、隱患排查為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)安全隱患排查治理工作，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，特制定本制度。第一條事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。對(duì)于一般性事故隱患，危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即整改排除的隱患。對(duì)于重大事故隱患，危害和整改難度較大，將做出暫時(shí)局部或者全部停產(chǎn)的強(qiáng)制措施決定，并督促有關(guān)部門進(jìn)行限期徹底整改。第二條任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)舉報(bào)。接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；所舉報(bào)事故隱患應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送，并履行交接程序。第三條事故隱患的范圍危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情?？赡軐?dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備缺陷等。作業(yè)、檢修過(guò)程中可能發(fā)生的各種傷害。生產(chǎn)階段可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、中毒?？赡茉斐陕殬I(yè)病、職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件。在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的重大污染。丟棄、廢棄、拆除與處理活動(dòng)?？赡茉斐森h(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品。以往生產(chǎn)活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響。第四條每月進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)所排查的安全隱患，編制整改措施，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)整改。第五條在隱患治理過(guò)程中，負(fù)責(zé)整改的部門應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止事故發(fā)生，事故隱患在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其它人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)或者停止作業(yè)，對(duì)難以暫?；蛲．a(chǎn)停業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。對(duì)于重大事故隱患，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告，報(bào)告包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案。第六條事故隱患堅(jiān)持“誰(shuí)存在事故隱患，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則，由存在事故隱患的部門組織整改，整改責(zé)任人為各部門主要負(fù)責(zé)人。第七條整改工作結(jié)束后，組織檢查驗(yàn)收。對(duì)整改措施不到位，檢查驗(yàn)收不合格，事故隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行和操作使用。直到檢查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。六、過(guò)程管控填埋區(qū)作業(yè)人員應(yīng)配備必需的勞保用品，嚴(yán)格按照各崗位操作規(guī)程及填埋工藝要求作業(yè)。填埋區(qū)必須配備一定數(shù)量的消防器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)組織人員撲救。定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，組織消防演習(xí)。嚴(yán)禁在填埋區(qū)使用明火，嚴(yán)禁吸煙。加強(qiáng)填埋區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路的維護(hù)，確保道路平整，使垃圾車暢通無(wú)阻進(jìn)場(chǎng)道路車輛故障而阻止其他車輛進(jìn)出時(shí)，應(yīng)在故障發(fā)生后30分鐘內(nèi)將故障車拖離現(xiàn)場(chǎng)，以免影響其他垃圾車作業(yè)而發(fā)生安全事故填埋區(qū)推土機(jī)在同一地方作業(yè)，前后距離應(yīng)大于8m，左右相距大于1.5m。外來(lái)人員未經(jīng)許可嚴(yán)禁進(jìn)入填埋區(qū)。確因公事需進(jìn)填埋區(qū)，必須報(bào)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人陪同，并配備一定的防護(hù)品，才能進(jìn)入。若遇暴風(fēng)雨、雪天氣時(shí)，各部門要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)迅速到位，防風(fēng)、防汛小組當(dāng)值、當(dāng)班管理人員要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，做好現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，若遇緊急情況，要迅速組織搶險(xiǎn)，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。按規(guī)定發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品、清涼飲料、防暑降溫和防寒保暖用品經(jīng)常分析全場(chǎng)安全情況，提出進(jìn)一步做好安全工作的意見(jiàn)，組織和推動(dòng)有關(guān)職能科室、部門制訂和修訂安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程?？偨Y(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，對(duì)于違章作業(yè)人員進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期組織安全生產(chǎn)大檢查和專業(yè)檢查，協(xié)助解決安全生產(chǎn)上的問(wèn)題，監(jiān)督安全措施的落實(shí)。嚴(yán)格控制各種設(shè)備生產(chǎn)能力，不得超載、超負(fù)荷運(yùn)行。經(jīng)常注意本場(chǎng)要害部門（藥庫(kù)、工作間、高低壓配電房、