能源經(jīng)濟學-全套課件-OK

能源經(jīng)濟學

主要內(nèi)容1.能源和經(jīng)濟增長(增長率和增長結(jié)構(gòu))、社會發(fā)展的關系

2.能源與環(huán)境污染的關系

3.能源資源優(yōu)化配置（效用最大化與能源供求平衡）

4.能源價格與稅收

5.節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟（能源需求普遍性難以替代不可再生）

6.能源的內(nèi)部替代1與能源經(jīng)濟學相關問題（1）外部性問題環(huán)境污染地質(zhì)情報（2）不確定性問題燃料價格的確定能源耗損率新電站投資形式數(shù)量可再生能源發(fā)展前景石油輸出國壟斷政治變動（3）公平問題國內(nèi)方面國際方面代際間方面2《能源經(jīng)濟學》結(jié)構(gòu)第一章能源經(jīng)濟學基本概念第二章能源資源發(fā)展趨勢及格局第三章可耗竭資源理論第四章能源價格形成與定價模式第五章能源政策的財政手段第六章各國能源戰(zhàn)略目標第七章專題分析電力工業(yè)改革投資分析第八章能源利用與環(huán)境問題第九章可再生能源經(jīng)濟政策與相關法律解讀第十章可再生能源產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能減排3【能源】

顧名思義，是能量的來源或源泉。是可以從自然界直接取得的具有能量的物質(zhì)，如煤炭、石油、核燃料、水、風、生物體等；或從這些物質(zhì)中再加工制造出的新物質(zhì)，如焦炭、煤氣、液化氣、煤油、汽油、柴油、電、沼氣等。因此可以說，能源是能夠提供某種形式能量的物質(zhì)，即能夠產(chǎn)生機械能、熱能、光能、電磁能、化學能等各種能量的資源。

能源的概念4第一章能源經(jīng)濟學基本概念能源的分類

1.按能量的原始來源劃分。第一類，來自地球以外天體的能量，其中最主要的是太陽輻射能。第二類，來自地球自身的能量。包括火山、地震、地下蒸汽、熱巖層、地下熱水。第三類，來自地球及其它天體的相互作用所產(chǎn)生的能量，地球—月亮—太陽系統(tǒng)由于相互引力的作用，使海水漲落所形成的潮汐能。5能源的分類

2.按能源的成因劃分。分為一次能源(亦稱天然能源)和二次能源(亦稱人工能源)。63.按能源的形成和再生性劃分。分為再生能源和非再生性能源。4.按能源的技術開發(fā)程度劃分。分為常規(guī)能源和新能源。

【一次能源】是指自然界中以現(xiàn)成形式存在，不經(jīng)任

何改變或轉(zhuǎn)換的天然能源資源，即從自然界直接取得

并不改變其形態(tài)和品位的能源。為原煤、原油、油頁

巖、天然氣、核燃料、植物燃料、水能、風能、太陽

能、地熱能、海洋能、潮汐能等。

【二次能源】是指為了滿足生產(chǎn)工藝和生活的特定需要以及合理利用能源，將一次能源直接或間接加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的其它種類和形式的人工能源。如由原煤加工產(chǎn)出的洗煤；由煤炭加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的焦炭，煤氣；由原油加工產(chǎn)出的汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣等；由煤炭、石油、天然氣轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的電力。7【可再生能源】是指在生態(tài)循環(huán)中能重復產(chǎn)生的自然資源，它能夠循環(huán)使用，不斷得到補充，不會隨人類的開發(fā)利用而日益減少，具有天然的自我再生功能，可以源源不斷地從自然界中得到補充，是人類取之不盡用之不竭的能源。如水力、潮汐、太陽輻射、風力、海洋能、草木燃料、地震、火山活動、地下熱水、地熱蒸汽、溫泉、熱巖層以及從有機物質(zhì)及其廢物中提取的燃料，如酒精、沼氣等。

【非再生能源】是指經(jīng)過億萬年漫長地質(zhì)年代形成，隨著人類的不斷開發(fā)利用而日益減少，終究要消耗殆盡，不能在短期內(nèi)重復再生的能源。如煤炭、原油、天然氣、油頁巖、核燃料等。8【常規(guī)能源】也稱傳統(tǒng)能源，是指以往利用多年，目前在科學技術條件已成熟，經(jīng)濟上比較合理，已被人類大規(guī)模生產(chǎn)和廣泛使用的能源，如煤炭、原油、天然氣、電、水能、柴草等。

【新能源】是指人類新近才開發(fā)利用或正在研究開發(fā)，今后可以廣泛利用的能源，如太陽能、風能、地熱能、海洋能等。9能源生產(chǎn)量統(tǒng)計能源生產(chǎn)量統(tǒng)計是反映能源生產(chǎn)規(guī)模、構(gòu)成、生產(chǎn)成果和發(fā)展速度的主要指標，為編制能源生產(chǎn)計劃、檢查能源生產(chǎn)計劃完成情況，分析能源合理構(gòu)成，研究能源合理開發(fā)利用提供重要依據(jù)。按能源的成因分為一次能源產(chǎn)量和二次能源產(chǎn)量。

10【能源生產(chǎn)量的綜合計算】1、首先將各種能源產(chǎn)品分別按實物量統(tǒng)計，實物量統(tǒng)計僅反映各能源品種的產(chǎn)量，不是能源產(chǎn)品的生產(chǎn)總量。2、為了綜合反映能源生產(chǎn)總量，須將各種能源產(chǎn)品按各自不同的發(fā)熱量計算出共同的換算標準。我國采用標準煤計算，每千克標準煤含熱值為7000千卡。能源生產(chǎn)總量并不等于各種能源換算成標準煤之和，因為二次能源是由一次能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的，所以能源生產(chǎn)總量是各種一次能源生產(chǎn)量標準煤之和。能源的計量標準計算能源的能源量時與標準燃料的熱值相對應的數(shù)量。不同能源的熱值有高有低。按照其熱值把它們折合成標準燃料。國際上采用的標準燃料有兩種：煤和油。以煤作為標準燃料來計量時稱為煤當量，以油作為標準燃料來計量時稱為油當量。

標準燃料:是計算能源總量的一種模擬的總綜合計算單位.習慣上都采用熱量作為能源的共同換算標準.標準燃料可分為:標準煤,標準油,標準氣等.

每千克標準煤的熱值7000千卡(29.3兆焦)(聯(lián)合國6880千卡)

能源合計是以各種能源按實物量乘以折標煤系數(shù),折成標準煤的合計數(shù).能源合計=∑(各能源品種實物量×折標煤系數(shù)能源折標煤的折算系數(shù)=某種能源每千克實際熱值/每千克標準煤的熱值7000千卡

每千克標準油的熱值10000千卡；1千瓦?時水電相當于3.6兆焦，換算成煤當量的系數(shù)是0.123

1112能源生產(chǎn)量統(tǒng)計年月能源生產(chǎn)總量發(fā)電量原煤產(chǎn)量汽油產(chǎn)量萬噸同比%億千瓦時同比%萬噸同比%萬噸同比%2008-1220528.61.102739.6-7.921994.00-1.3574.97.502008-1121457.67.702540.2-9.5622697.175.19570.3412.802008-10208487.602645.02-3.9721927.629.18541.676.692008-0921850.89.202892.53.422869.9010.8527.99.702008-0821763.211.503160.65.122214.2012.1536.47.502008-0721452.810.803195.358.0722028.7710.89544.176.632008-0622805.115.002934.468.2723935.7317.35518.382.842008-052146716.702933.811.822700.2018.5479.9-6.402008-0419960.613.402814.312.821333.7013.9483.20.902008-0319724.715.502897.816.621128.7017.5532.56.902008-0216310.818.402337.814.317000.8021.2505.99.002008-0117841.27.502831.528.9618735.647.19531.05-0.132007-1219914.74.602946.912.321849.804.2536.76【一次能源生產(chǎn)量】是指生產(chǎn)一次能源的企業(yè)在報告期內(nèi)將自然界現(xiàn)存的能源資源經(jīng)過開采而產(chǎn)出的合格產(chǎn)品，如煤礦采掘的原煤，油田開采的原油，氣田開采出的天然氣等。

人類通過發(fā)電裝置生產(chǎn)的電力，應作為二次能源，但為了在統(tǒng)計中便于處理，將水電、核電、風電、太陽能電視為一次能源產(chǎn)量。

【二次能源產(chǎn)量】是指報告期內(nèi)將一次能源經(jīng)過各種加工轉(zhuǎn)換設備(如發(fā)電設備、洗煤裝置、煉焦爐、工業(yè)鍋爐、煉油設備、煤氣發(fā)生爐、煤制氣、油制氣、焦制氣裝置)所產(chǎn)出的另外一種形式的各種合格能源產(chǎn)品。電力、熱力、洗煤、焦炭、各種石油制品、焦爐煤氣、城市煤氣等。13能源經(jīng)濟效益（利用效率）統(tǒng)計

能源經(jīng)濟效益指標按其反映的范圍可分為宏觀經(jīng)濟效益指標和微觀經(jīng)濟效益指標。前者是反映全社會效益和整個國民經(jīng)濟效益的指標；后者是反映一個企業(yè)、一個單位的經(jīng)濟效益狀況的指標。

14能源經(jīng)濟效益是指投入能源與產(chǎn)出的經(jīng)濟效果的比較。能源經(jīng)濟效益體現(xiàn)在能源系統(tǒng)流程的始終，它涉及生產(chǎn)領域，也涉及到消費領域和流通領域，它存在于任何經(jīng)濟形態(tài)之中，可以從多方面、多層次了解能源系統(tǒng)流程各個領域中的投入與產(chǎn)出情況，能源合理有效利用程度。

能源經(jīng)濟效益（利用效率）指標1．單位能源消費量實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值＝

國內(nèi)生產(chǎn)總值/能源消費總量15能源強度的指標：單位GDP能耗和單位產(chǎn)值能耗2．單位GDP能耗＝能源消費總量/國內(nèi)生產(chǎn)總值

常用這一指標來評價能源經(jīng)濟效益。

該項指標應用范圍較廣，可用來與各國相同指標對比，也可根據(jù)此項基期和報告期指標計算全國或地區(qū)節(jié)能量和節(jié)能率。3．單位產(chǎn)值能耗能源利用效率是指一個體系(國家、地區(qū)、企業(yè)或單項耗能設備等)有效利用的能量與實際消耗能量的比率。它是反映能源消耗水平和利用效果，即能源有效利用程度的綜合指標。

3．能源利用效率能源利用效率=有效能源/實際能源消費量×100%164.能源彈性系數(shù)1.【能源彈性系數(shù)】

亦稱能源彈性。彈性可簡單地理解為反直性或敏感性。它是衡量某一變量的變化所引起的另一相關變量的相對變化的指標。通常表示為在某一變量變化1％時，另一變量變化的相對程度。

173.能源彈性系數(shù)在一個國家的年度之間以及不同國家之間有很大的差異。它受各國或各時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理體制、資源狀況、技術水平、人口多寡、氣候條件等多種因素影響。

2.能源彈性系數(shù)的特點是，綜合性強并能概括多種因素。能源彈性系數(shù)的分類(1)能源生產(chǎn)彈性系數(shù)。亦稱能源生產(chǎn)增長系數(shù)，是指能源生產(chǎn)增長率與國民經(jīng)濟增長率的比值，是反映能源生產(chǎn)量的增長同國民經(jīng)濟增長之間關系的指標。18能源生產(chǎn)彈性系數(shù)=

能源生產(chǎn)年增長率

GDP年增長率國民經(jīng)濟指標，可采用國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等指標。與國外對比，采用國內(nèi)生產(chǎn)總值指標。能源生產(chǎn)總量是指一次能源生產(chǎn)總量，不包括二次能源產(chǎn)量，因二次能源是由一次能源加工轉(zhuǎn)換而來的，它只改變能量形態(tài)，并不增加能源的資源量。

能源彈性系數(shù)的分類(2)能源消費彈性系數(shù)。是指能源消費總量增長率與國民經(jīng)濟增長率的比值，從總體上綜合反映能源消費總量增長與國民經(jīng)濟增長之間的相互關系。

19能源消費彈性系數(shù)=能源消費量年增長率

GDP年增長率總體來看，隨著經(jīng)濟的不斷增長，能源彈性系數(shù)呈不斷上升的趨勢。從2002~2004年，中國經(jīng)濟增長均超過9%，2002年后能源消費彈性系數(shù)均大于1。

世界各國由于經(jīng)濟發(fā)展水平與所處工業(yè)化階段不同，能源彈性系數(shù)出現(xiàn)起伏，但總的趨勢是逐漸下降。目前世界能源消費彈性系數(shù)總體上在0.5以下的水平上。相比之下，中國的能源消費彈性系數(shù)較高且與世界總體的發(fā)展趨勢相背離，這表明中國仍處于工業(yè)發(fā)展中期。

能源彈性系數(shù)的分類(3)電力生產(chǎn)彈性系數(shù)。電力生產(chǎn)彈性系數(shù)是指發(fā)電增長率與國民經(jīng)濟增長率的比值，是反映發(fā)電量的增長同國民經(jīng)濟增長之間關系的指標。20電力生產(chǎn)彈性系數(shù)=

發(fā)電量年增長率

GDP年增長率能源彈性系數(shù)的分類(4)電力消費彈性系數(shù)。是指電力消費增長率與國民經(jīng)濟增長率的比值，它是反映電力消費量增長同國民經(jīng)濟增長之間關系的指標。21電力消費彈性系數(shù)=電力消費量年增長率

GDP年增長率電力消費量和國民經(jīng)濟指標的選擇，可根據(jù)不同的目的，分別采用國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值；工業(yè)部門電力消費量和工業(yè)總產(chǎn)值。

指標能源生產(chǎn)彈性系數(shù)電力生產(chǎn)彈性系數(shù)能源消費彈性系數(shù)電力消費彈性系數(shù)19850.730.660.60.6719860.341.080.611.0819870.310.910.620.9119880.440.850.650.8619891.491.781.021.7819900.581.630.471.6319910.10.990.551.0019920.160.80.370.8119930.261.090.450.7919940.530.820.440.7619950.80.790.630.7519960.280.720.590.741997-0.54-0.521998-0.37-0.3619990.180.820.160.820000.291.120.421.1320010.81.110.411.1220020.511.290.661.320031.391.551.531.5620041.421.511.591.5220050.951.31.021.320060.661.320.871.32221954～1978年的25個年份的能源彈性系數(shù)，有16個年份的能源消費彈性系數(shù)大于1，最大值為4．1，說明在建國初期到改革開放前這段時間里，粗放的經(jīng)濟增長方式使中國的能耗增長速度高于經(jīng)濟的增長速度。1979年，中國的能源消費彈性系數(shù)開始下降到1以下，一直保持到2002年。2003年，中國能源消費彈性系數(shù)小于1的狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)?？梢钥闯觯瑹o論從能源消費彈性還是能耗強度方面均明顯表現(xiàn)出中國粗放型經(jīng)濟增長跡象，經(jīng)濟增長過程中重工業(yè)發(fā)展特征相當明顯。2002年開始，重工業(yè)比重出現(xiàn)了增大趨勢，鋼鐵、建材、電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴張，由此導致了能源消費量的急劇增加，甚至超過了經(jīng)濟增長速度。以能耗強度衡量，1981—2003年中國的能耗強度分別是美國和日本的5倍和13倍，中國的能源利用效率甚至低于印度，處于相當落后的水平。從行業(yè)上看，中國電力、鋼鐵、石化、輕丁、紡織、化工、有色金屬等8個行業(yè)主要產(chǎn)品平均能耗比國際先進水平高40％；鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21％、45％和120％。這些指標反映了目前中國能源利用效率低的事實。與2004年相比，2005年中國主要原材料消費中，鋼材4．0億噸，增長20．1％；氧化鋁1561萬噸，增長21．7％；水泥10．5億噸，增長9．0％。萬元GDP能耗2．98t標準煤比上年增加3％。

23單位GDP能耗與能源彈性系數(shù)的區(qū)別

示意圖24GDPoA

βE作業(yè)1.《能源經(jīng)濟學》這門課程，你最關心的問題是什么？2.統(tǒng)計1978-2007年中國能源消費彈性系數(shù)25第二章能源資源發(fā)展趨勢及格局261.世界能源資源發(fā)展趨勢3.世界能源需求的發(fā)展趨勢2.經(jīng)濟增長與能源資源消費4.中國能源資源發(fā)展趨勢1.世界能源資源發(fā)展趨勢27美國俄羅斯中國印度澳大利亞南非2466.431570.11145925.45785487.5(1)儲量(a)煤炭（億噸）

（b）石油（億噸）（儲量）

2006年世界各地區(qū)石油探明儲量

探明儲量（億噸）占世界比例儲采比（年）北美77.25120中南美148.28.641.2歐洲（含獨聯(lián)體）1961222.5中東101261.579.5非洲1559.732.1亞太地區(qū)543.414中國221.312.1世界合計164310040.5經(jīng)合組織1026.611.3歐佩克123674.972.5非歐佩克23014.413.6前獨聯(lián)體國家177.510.628.6歐盟27國940.68.128

1986年以來石油探明可采儲量排名前15位國家國家年份1986年（億桶）1996年（億桶）2006年（億桶）沙特169726142643伊朗9299261375伊拉克72011201150科威特9459651015阿聯(lián)酋972978978委內(nèi)瑞拉555727800俄羅斯／／795利比亞228295415哈薩克斯塔／／398尼日利亞161208362美國351298299加拿大117110171卡塔爾4537152中國171164163墨西哥54948512929(2)生產(chǎn)量國家2005年2006年生產(chǎn)量/百萬噸占世界比例%生產(chǎn)量/百萬噸占世界比例%中國2204.737.52380.038.4美國1026.517.41053.617.0印度428.47.3447.37.2澳大利亞378.86.4373.86.0俄羅斯298.55.1309.25.0南非244.44.2256.94.1德國202.83.4197.23.2印度尼西亞146.92.5195.03.1波蘭159.52.7156.12.5哈薩克斯坦86.61.596.31.630(a)煤炭2005-2006年煤炭生產(chǎn)量前10位國家2005-2006年原油生產(chǎn)量前10位國家國家2005年2006年生產(chǎn)量/億噸占世界比例%生產(chǎn)量/億噸占世界比例%沙特阿拉伯5.26213.55.14613.1俄羅斯4.70012.14.80512.3美國3.1028.03.1188.0伊朗2.0045.12.0985.4墨西哥1.8714.81.8314.7中國1.8144.71.8374.7加拿大1.4523.71.5133.9委內(nèi)瑞拉1.5474.01.4513.7阿聯(lián)酋1.2903.31.3833.5科威特1.3013.31.3323.431(b)石油(c)天然氣國家2005年國家2006年生產(chǎn)量/億m3占世界比例%生產(chǎn)量/億m3占世界比例%俄羅斯598021.6俄羅斯612121.4美國525719.0美國524118.3加拿大18556.7加拿大18706.5英國8803.2伊朗10503.7伊朗8703.1挪威8763.1阿爾及利亞8783.2阿爾及利亞8452.9挪威8503.1英國8002.8印度尼西亞7602.8印度尼西亞7402.6沙特阿拉伯6952.5沙特阿拉伯7372.6荷蘭6292.3荷蘭6192.2322005-2006年天然氣生產(chǎn)量前10位國家1996－2008全球風電總裝機容量（MW）332008年風電裝機累積前十的國家3435362006年各大州煤炭消費量亞太地區(qū)非洲中東歐洲（含獨聯(lián)體）中南美北美57.996%3.327%0.288%17.893%0.706%19.791%(2)消費量(a)煤炭37國家消費量（億噸油當量）占世界比例（%）中國11.9138.54美國5.67318.36印度2.3777.69日本1.1913.85俄羅斯1.1253.64南非0.9383.04德國0.8242.67韓國0.5481.772006年世界煤炭消費前列國家

(b)石油2006年各洲石油消費比例亞太地區(qū)非洲中東歐洲（含獨聯(lián)體）中南美北美29.513%3.355%7.200%24.940%6.079%28.911%38(2)消費量國家消費量（億噸）占世界比例（%）美國9.424.1中國3.59.0日本2.46.0巴西1.33.3德國1.23.2印度1.23.1韓國1.12.7加拿大1.02.5法國0.92.4沙特阿拉伯0.92.4392006年世界石油消費前10位國家時間價格背景1970年1.8沙特原油官方標價1974年突破101973年10月爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)了第一次石油危機，首次突破10美元1979年突破20伊朗伊斯蘭革命引發(fā)了第二次石油危機，油價突破20美元1980年突破30油價首次突破30美元，當兩伊戰(zhàn)爭在1981年初達到白熱化時，油價達到了39美元1990年9-10月40以上伊拉克入侵科威特造成的緊張局勢使油價上漲到40美元以上2003年3月37多點美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前夕，油價維持在37美元多一點2004年9月突破50受伊拉克戰(zhàn)爭影響，突破50美元2005年6月突破602005年8月突破70墨西哥灣遭受“卡特里娜”颶風，一些大型近海石油生產(chǎn)設備遭到破壞2007年9月12突破80市場擔心美國原油庫存減少以及美國與伊朗的關系日益緊張2007年10月18突破902007年11月2199.29土耳其與伊拉克關系緊張，全球能源供應因此趨緊，油價創(chuàng)下每桶99.29美元的新高。油價在11月底回落到90美元以下。40

國際油價走勢(單位：美元/桶)

時間價格背景2007年12月2897.79巴基斯坦反對黨領導人貝娜其爾·布托遇刺身亡，隨后美國原油庫存連續(xù)六周下跌，受此影響，油價觸及97.79美元高點。2008年1月2日100石油出口大國尼日利亞發(fā)生暴亂，由此引發(fā)的擔憂導致油價短暫摸高100美元。2008年3月131112008年4月22119外界要求石油輸出國組織（歐佩克）增加石油產(chǎn)量，但歐佩克并沒有照做，加上美元不斷下跌，油價因此升至119美元。2008年5月5120在5月21日達到130美元，5月22日達到135美元，之后獲利回吐、大幅下跌。2008年6月16139.9油價創(chuàng)下139.89美元的新高，逼近140美元大關，預計還將繼續(xù)上漲。2008年6月26140油價突破140美元大關41

國際油價走勢(單位：美元/桶)

422008年5月-2009年5月國際油價走勢圖國家石油天然氣煤炭核能水電美國938.8566.9567.3187.565.9中國349.850.01191.312.394.3日本235.076.1119.168.621.5俄羅斯128.5388.9112.535.439.6德國123.578.582.437.96.3印度120.335.8237.74.025.4韓國105.330.854.833.71.2法國92.840.613.1102.113.9加拿大86.948.79.32.56.8意大利85.769.417.4／9.7432006年世界主要國家能源消費統(tǒng)計

（百萬噸油當量）2.世界主要國家經(jīng)濟增長與能源資源消費國年1970年1975年1980年1985年1990年1995年2000年2002年2004年美國0.540.480.430.360.340.330.290.280.27日本0.320.280.260.230.220.220.210.210.20德國0.310.280.270.260.210.180.160.160.16英國0.350.290.260.240.210.200.180.170.17法國0.240.210.200.190.180.190.170.170.17意大利0.190.180.160.150.140.140.140.140.13印度0.440.510.540.590.590.600.580.560.54中國2.402.742.672.091.801.250.680.760.8644主要國家單位GDP能耗（表）主要國家單位GDP能耗（圖）45主要海上輸油輸氣通道名稱地理位置輸送量備注霍爾木茲海峽

位于阿曼與伊朗間是波斯灣出口，連接波斯灣，阿曼灣和阿拉伯海1500萬桶/日

世界上最重要的海運石油通道馬六甲海峽

印度尼西亞﹑馬來西亞和新加坡之間，連接印度洋南中國海和太平洋的海上捷徑1100萬桶/日

中國和其他東亞國家的重要通道蘇伊士運河

連接紅海和地中海250萬桶/日避免了油輪繞道非洲好望角曼德海峽

位于非洲東部角的吉布提﹑厄立特里亞和亞洲阿拉伯半島也門之間，連接紅海﹑亞丁灣和阿拉伯海330萬桶/日2002年也門海域?qū)Ψ▏直ぬ栍洼喌囊u擊凸現(xiàn)了其重要性463.世界能源需求的發(fā)展趨勢47（1）多元化和低碳化煤與石油為主轉(zhuǎn)化為天然氣；新能源與可再生能源發(fā)展加快（2）清潔化●能源消費結(jié)構(gòu)：煤炭由目前26.5%下降到2025年21.7%；石油維持在37.6%；天然氣23.9%上升到2025年28.4%●大力發(fā)展核電（3）高效化利用新技術降低能源強度（4）全球化石油貿(mào)易年均增長3.46%，石油消費年均增長1.82%能源生產(chǎn)國消費國加入能源供需市場的全球化中（5）市場化政府干預減少，法規(guī)逐步完善，規(guī)范化程度提高4.中國能源資源發(fā)展趨勢區(qū)域華北西北西南華東東北中南比例48.9525.988.615.93.33.27中國煤炭資源地區(qū)分布48煤炭主要產(chǎn)地：新疆﹑內(nèi)蒙﹑山西﹑陜西占全國的81.3%石油資源儲量2006年探明可利用儲量22億噸，占世界1.3%居世界14位。2004年底探明石油地質(zhì)儲量248.4億噸，累計探明可開采量67.9億噸。當前老油田產(chǎn)量遞減，儲采比逐年降低，2006年儲采比降低為12年。全國六個含油氣區(qū)：東部：東北和華北中部：陜西甘肅寧夏四川西部：新疆青海甘肅西部南部：江蘇浙江安徽福建西藏區(qū)：昆侖山脈以南海上采油區(qū)：東南沿海大陸架及南海海域49天然氣資源儲量

探明天然氣資源量54萬億立方米，陸上天然氣主要分布在中部和西部分別占43.2%和39.0%。中國氣田以中小型為主，大多數(shù)氣田地質(zhì)構(gòu)造復雜，開采難度大。和石油一樣，中國油系天然氣后備資源嚴重不足。區(qū)域東部西部南方陸上合計海域區(qū)全國合計資源量4.3631.273.2838.918.1447.0550

中國天然氣資源地區(qū)分布（單位：萬億立方米）中國風能資源分布指標豐富區(qū)較豐富區(qū)可利用區(qū)貧乏區(qū)年有效風能密度（w/m2）＞200150～200＜50～150＜50年≥3m/s累計小時數(shù)＞50004000～5000＜2000～4000＜2000年≥6m/s累計小時數(shù)＞22001500～2200＜350～1500＜350占全國面積比例%8185024512008年，中國新增風電裝機近630萬千瓦，僅次于美國，成為世界風電增長最快的市場之一；2008年全國裝機容量已經(jīng)達到了1200萬千瓦。全國風電裝機容量超過50萬千瓦的省份已超過10個。其中，內(nèi)蒙古累計風機安裝容量超過了370萬千瓦。其次是吉林、遼寧和河北，也都超過了100萬千瓦。新疆達坂城、甘肅玉門蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城六大風電基地已初具規(guī)模。

525354中國能源生產(chǎn)總量與構(gòu)成年份能源生產(chǎn)總量/百萬噸標準煤占能源生產(chǎn)總量的比重%原煤原油天然氣水電核能19901039.2274.219.02.04.819951290.3475.316.61.905.850.3920001289.7871.9518.052.806.690.5020011374.4571.8017.042.937.740.4820021438.1072.2516.593.027.490.6520031638.4275.0714.792.846.340.9620041873.4175.9613.412.946.730.9520052058.7676.4912.583.196.830.9155中國能源生產(chǎn)的主要矛盾（1）煤炭產(chǎn)量增幅大，安全問題突出

1998年國家推出“下放﹑關井﹑監(jiān)控”措施，煤炭產(chǎn)量波動加大（2）石油生產(chǎn)比重下降，需進一步加強中國石油呈現(xiàn)東部油田減少，西部油田發(fā)展緩慢，海洋石油產(chǎn)量不高的狀況。例：最大油田大慶產(chǎn)量下降3.5%；第二大勝利油田僅增產(chǎn)0.2%；第三大遼河油田減產(chǎn)2.5%。（3）天然氣生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟不對稱

天然氣2005年達500億立方米，開采只占探明儲量10%，潛力仍然巨大。中國天然氣主要分布在中西部，而東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)天然氣供求缺口巨大，因此“西氣東輸”意義巨大。（4）電力生產(chǎn)增長迅速，需加強可再生能源發(fā)電

2007年底發(fā)電裝機容量突破7.0億千瓦，火力發(fā)電占總發(fā)電量77.7%。56中國能耗行業(yè)分布特征行業(yè)1995年2005年制造業(yè)59.7457.54生活消費1210.44采掘業(yè)7.585.81電力煤氣水產(chǎn)等6.017.63交通運輸?shù)?.477.4農(nóng)林牧漁4.23.52住宿餐飲1.542.24建筑業(yè)1.021.52其他行業(yè)3.453.8757中國能源消費的主要問題（1）能源供需不平衡的“瓶頸”日益突出

1992年起能源消費總量超過供應，1993年石油成為凈進口國（2）能源消費結(jié)構(gòu)的多元化和低碳化不夠我國受技術成本制約，可再生能源比重較國際水平偏低（3）能源消費的生態(tài)成本太高

80%以上為原煤直接燃燒，潔凈煤開發(fā)與應用不普遍，環(huán)保壓力大。（4）能源利用效率不高58中國主要耗能工業(yè)標煤消耗指標指標國別1980年1985年1990年1995年2000年2003年

火電廠煤耗（克/千瓦時）中國448431427412392380美國378376373370——日本338338331330—312噸鋼可比煤耗（千克標煤/噸）中國12011062997976781726美國880761757———日本70564062965664664659作業(yè)1.查找我國近幾年發(fā)現(xiàn)的主要煤田及氣田情況2.查找我國近幾年主要規(guī)劃的風電場和核電場情況3.討論：輸油管線與中國能源戰(zhàn)略60第一節(jié)不可再生資源的利用一、不可再生資源的存量1、當前存量當前價格下開采能夠取得利潤的儲藏量。2、潛在儲藏量在可能價格下可以開采的儲藏量取決于人們?yōu)槿〉眠@些資源而愿意支付的價格。3、總儲藏量地球上某種自然資源的總量。61第三章可耗竭資源理論

技術回報率達到10％以上的石油資源預測

（1976年價格：美元）每桶價格可開采資源量（109桶）11.6213.7522.0030.0030.00以上21.229.441.649.251.162資料來源：美國國會（U.S.Congress),1978,《美國石油開發(fā)的潛力》。不可再生資源的經(jīng)濟學與地質(zhì)學認識不可再生資源的分類63當前儲藏量

確定的未探明的經(jīng)濟的不經(jīng)濟的第一節(jié)不可再生資源的利用一、不可再生資源的存量計算資源儲藏量時的常見錯誤

1、使用當前儲藏量代表最大潛在儲藏量靜態(tài)儲藏指數(shù)：當前儲量同當前消費的比例。低估資源的使用年限。假設條件：1）資源耗盡前，資源的年消耗量不變

2）資源儲藏量不變，當前儲藏量等于潛在儲藏量

2、把整個資源的儲藏量當作特定價格下的潛在儲藏量價格不能無限上漲。64二、不可再生資源的供給過程1、勘探確定資源儲藏量，探明資源的地質(zhì)特征2、開發(fā)為采集準備場所和設備3、采集從地下取出資源每一階段的成本，不僅影響本階段的決策，而且影響到其它階段的決策。65第三章可耗竭資源理論

問題1：能源資源會耗竭？資源價格資源儲量技術狀況開發(fā)費用66問題2：如何阻止能源資源耗竭？可替代能源（原因是資源有限）技術進步 （不能解決資源短缺問題）

資源耗損率

（2）與環(huán)境污染處理措施相聯(lián)系（1）理想的資源耗竭率由資本的聚集﹑技術進步程度﹑人口規(guī)模政策決定在競爭市場，t=0,1,…,∞,以使下列目標函數(shù)最大化67Ｐt：資源的市場價格Qt：t時期的產(chǎn)量C：資源的邊際成本企業(yè)在下述約束條件下取得（貼現(xiàn)后）利潤最大化問題最后歸納為：68建立拉格朗日表達式：邊際資源價值，即再增加單位資源能帶來利潤的增加值。對上式微分后得：69改寫為：結(jié)論：t時期的價格必定等于：

邊際開采費用+邊際使用成本邊際使用成本含義：在邊際上失去的機會成本的現(xiàn)值。今天多使用單位資源，就意味著放棄將來使用該資源的凈現(xiàn)值。假設：70容易得出：資源影子價格的增長率（也就是報酬率）應等于社會貼現(xiàn)率?！籼亓址▌t（HotellingRule）第一節(jié)自然資源的最佳利用條件一、不考慮開采成本的情況下1、目標：社會福利函數(shù)的最大化不連續(xù)情況下的社會福利函數(shù)為：假定存在社會貼現(xiàn)率，并連續(xù)的情況下，社會福利函數(shù)為：712、約束條件1：所有資源存量必須在開采結(jié)束時開采完并使用完。資源存量消耗率＝資源存量開采率初始存量S0，t時刻資源的開采率和使用率Rt

也可以表示為微分形式

722、約束條件2：資本存量的變化資本存量的變化，等于產(chǎn)出與消費的差額

用生產(chǎn)函數(shù)表示時：

733、模型總結(jié)選擇Ct和Rt的值，t=0,1,…,∞,以使下列目標函數(shù)最大化

其約束條件為：

743、模型最優(yōu)解：

75QRt為產(chǎn)出對可耗盡資源的偏微分QKt為產(chǎn)出對資本偏微分分別為資源與資本的邊際產(chǎn)量Pt為自然資源的影子價格ωt為資本的影子價格3、模型最優(yōu)解2：靜態(tài)效率條件任何一期邊際效用，要等于資本影子價格。一個單位產(chǎn)出用于消費的邊際凈收益等于用于增加資本存量的邊際凈效益。

自然資源的邊際產(chǎn)品價值，必須等于自然資源存量的邊際價值或者影子價格。產(chǎn)出單位與資本單位是一樣的763、模型最優(yōu)解3：動態(tài)效率條件：每種資源或者資產(chǎn)獲得同樣的報酬率在任何時點上相同，并等于社會貼現(xiàn)率資源影子價格的增長率（也就是報酬率）應等于社會貼現(xiàn)率?！籼亓址▌t（HotellingRule）資源的貼現(xiàn)價值在所有時間序列上應該相等。初始價格不同，滿足霍特林法則的價格路徑也不同：霍特林法則僅僅是最優(yōu)的必要條件，而非充分條件。

771932年美國數(shù)理經(jīng)濟學家霍特林〔Hotelling)對如何以有限的礦產(chǎn)資源確保未來持續(xù)性消費問題做了探討，第一個提出在完全競爭、開采成本不變的條件下，隨著時間的推移租(市場價格一開采成本)的變化方程a,霍特林的研究為礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學奠定了堅實的基礎，其結(jié)論被稱為霍特林定律或霍特林規(guī)劃。783、模型最優(yōu)解3：動態(tài)效率條件：每種資源或者資產(chǎn)獲得同樣的報酬率在任何時點上相同，并等于社會貼現(xiàn)率

物質(zhì)資本回報（即其價格增值加上其邊際生產(chǎn)力）必須等于社會貼現(xiàn)率。

79二、考慮開采成本的情況下1、模型總結(jié)選擇Ct和Rt的值，t=0,1,…,∞,以使下列目標函數(shù)最大化

其約束條件為：

80二、考慮開采成本的情況下2、模型最優(yōu)解：

81QRt為產(chǎn)出對可耗盡資源的偏微分QKt為產(chǎn)出對資本偏微分分別為資源與資本的邊際產(chǎn)量Pt為自然資源的影子價格ωt為資本的影子價格ωtGRt為邊際開采成本GSt為隨資源存量變化的資源開采成本區(qū)分總價格與凈價格凈價格=總價格－邊際成本三、應該考慮的其它情況1、向另外一種不可再生資源的轉(zhuǎn)化第二種不可再生資源的開采成本較高，但在一段時期內(nèi)，第二種資源的邊際開采成本增長率較低。當?shù)谝环N資源的邊際開采成本上升到一定程度后，轉(zhuǎn)化成為可能。什么程度？

822、發(fā)現(xiàn)新的資源或者技術進步

隨著一種資源易于開采的部分已經(jīng)開采殆盡，則發(fā)現(xiàn)和開采新資源的邊際成本不斷上升。技術進步可以降低開采成本。

83技術回報率達到10％以上的石油資源預測

（1976年價格：美元）每桶價格可開采資源量（109桶）11.6213.7522.0030.0030.00以上21.229.441.649.251.184資料來源：美國國會（U.S.Congress),1978,《美國石油開發(fā)的潛力》。不可再生資源的經(jīng)濟學與地質(zhì)學認識不可再生資源的分類85當前儲藏量

確定的未探明的經(jīng)濟的不經(jīng)濟的第二節(jié)不可再生資源的利用一、不可再生資源的存量計算資源儲藏量時的常見錯誤

1、使用當前儲藏量代表最大潛在儲藏量靜態(tài)儲藏指數(shù)：當前儲量同當前消費的比例。低估資源的使用年限。假設條件：1）資源耗盡之前，資源的年消耗量不變

2）資源儲藏量不變，當前儲藏量等于潛在儲藏量

2、把整個資源的儲藏量當作特定價格下的潛在儲藏量價格不能無限上漲。86二、不可再生資源的供給過程1、勘探確定資源儲藏量，探明資源的地質(zhì)特征2、開發(fā)為采集準備場所和設備3、采集從地下取出資源

每一階段的成本，不僅影響本階段的決策，而且影響到其它階段的決策。87三、不可再生資源的最佳開采利用一個初始量給定的只出不進的水池，怎樣放水才能使總利潤最大化。目標函數(shù)：資源開采價格和開采成本之差稱為“租”，使各個時期租的總和最大化約束條件：

1）資源存量隨開采而減少

2）資源初始存量給定

3）開采成本隨資源存量的減少而上升

4）資源價格不能超過由替代品價格決定的一個價格上限88三、不可再生資源的最佳開采利用最優(yōu)解的結(jié)果如上節(jié)所示。得到對一般資源而言，存在

g＋k=ρg—資源的生物學或地質(zhì)學增長率

k—資本價值的增長率

ρ—社會貼現(xiàn)率

89三、不可再生資源的最佳開采利用最優(yōu)解的結(jié)果如上節(jié)所示。對不可再生資源而言，存在

k=ρ

開采資源的價格增長率必須等于貼現(xiàn)率

Hotellingrule

開采資源的價格增長率必須等于貼現(xiàn)率（其它財產(chǎn)利率）的情況下，對于開采者來說，把資源保存在地下與開采出來，這樣兩種選擇，沒有偏好。

90三、不可再生資源的最佳開采利用最優(yōu)解的結(jié)果如上節(jié)所示。存在開采成本的情況下地下資源價格與開采出來的資源價格（井口價格）不同。如果資源總量有限，總開采成本還應該包括使用者成本：今天開采對于未來開采經(jīng)凈收益的機會成本。則

P*＝c＋u

P*為最優(yōu)價格；c為邊際開采成本；u為邊際使用者成本

91三、不可再生資源的最佳開采利用最優(yōu)解的結(jié)果如上節(jié)所示。未來預期的影響：

1）對未來資源價格的預期上漲，即當前開采的使用者成本，推遲開采

2）未來技術進步的加速，降低開采成本，推遲開采投資利率的上升的影響：當前開采率上升。92三、不可再生資源的最佳開采利用案例：能源的生產(chǎn)與消費問題（參見張帆,1998）

1、價格管制規(guī)定價格上限消費方面：過低的價格會使人們過多地開采和消費資源。供給方面：資源產(chǎn)量將少于沒有管制時的產(chǎn)量。偏離資源的有效配置。

93三、不可再生資源的最佳開采利用案例：能源的生產(chǎn)與消費問題

2、卡特爾問題：壟斷的影響減少產(chǎn)量。提高價格，使資源配置偏離最優(yōu)。

1）需求的價格彈性

2）需求的收入彈性

3）其它供給者的影響

×卡特爾成員之間的不一致94三、不可再生資源的最佳開采利用案例：能源的生產(chǎn)與消費問題

3、國家石油安全問題考慮風險情況下的石油供求平衡。石油禁運情況下的對策：自力更生的代價政府可能的政策選擇95思考題1、自然資源的可以劃分為幾類？各有什么特征？2、不考慮開采成本情況下的資源最佳利用模型的構(gòu)成是什么？3、不考慮開采成本情況下的資源最佳利用的條件是什么？4、開采成本的考慮對資源最佳利用有什么影響？5、如何不可再生資源的儲藏量？6、霍特林法則的含義是什么？96第四章各國能源戰(zhàn)略目標問題1：能源政策制定時涉及什么問題？1.如何分配各種能源2.不同能源之間保持什么樣的價格價格關系？3.能源政策制定時，環(huán)保因素應該如何考慮？4.實施能源政策應該使用哪些手段？問題2：制定后的能源政策會影響什么？1.影響收入分配2.國內(nèi)或國外供應計劃上的平衡影響國際收支3.能源工業(yè)局部的下降影響總失業(yè)水平和區(qū)域分配水平4.能源價格的增值率影響通貨膨脹率5.能源資源稅影響企業(yè)和政府97能源政策的目標與機制政策實施的兩大核心目標：1.保障能源2.供給安全與應對氣候變化兩種極端方法：1.完全依靠市場機制作用絕對接受以消費者為主來決定資源分配的觀點（英國）2.由國家通過行政體制取代市場機制而決定資源的分配（中國）98能源政策包括：能源開發(fā)投資政策能源工業(yè)政策能源技術裝備政策能源價格﹑稅收﹑信貸政策能源消費政策能源進出口政策能源外交政策新能源政策能源安全政策99100能源安全戰(zhàn)略國內(nèi)能源保障戰(zhàn)略對外能源保障戰(zhàn)略能源供應通道戰(zhàn)略來源補充品種多元化節(jié)能提高能源轉(zhuǎn)換效率能源利用環(huán)境保護戰(zhàn)略戰(zhàn)略石油儲備能源來源多元化國際能源合作國內(nèi)供應體系國際供應（海上運輸）戰(zhàn)略目標：能源供應的多元化與應對氣候變化G8首腦峰會多次強調(diào)：發(fā)展清潔能源2003年峰會通過《科學技術與可持續(xù)發(fā)展行動計劃》，強調(diào)加快能源技術研究與發(fā)展。提出10項措施：推進先進能效技術；加快清潔能源技術創(chuàng)新與市場引入；加快燃料電池與氫能技術的發(fā)展；全球環(huán)境基金的設立2006年《全球能源安全行動計劃》5點措施：增加能源市場透明度﹑穩(wěn)定性與可預期性；加強能源效率與節(jié)能；發(fā)展新能源與技術創(chuàng)新；保障能源基礎設施；減少能源貧窮；解決氣候變化與可持續(xù)發(fā)展問題101特征1：能源供應的多元化主要途徑：開發(fā)國內(nèi)能源新源勘探﹑開發(fā)新能源和可再生能源能源多元化的核心：發(fā)展替代能源例：中國“十一五規(guī)劃”，加拿大能源構(gòu)成比102特征2：能源節(jié)約戰(zhàn)略主要途徑：提高能源利用效率，降低單位GDP能耗能源系統(tǒng)的總效率由三部分構(gòu)成：開采效率；中間環(huán)節(jié)效率；終端利用效率能源效率=中間環(huán)節(jié)效率×終端利用效率1031992年中國能源效率分析（%）總效率能源效率開采效率中間環(huán)節(jié)效率終端利用效率9.329327041特征3：戰(zhàn)略能源儲備意義：在防范能源供應中斷危機，保障國家和企業(yè)能源供應安全而進行的儲備。是平抑石油價格﹑波動減少風險的重要工具。儲備規(guī)模：美國初期5億桶，修訂為7.5億桶美國﹑英國﹑法國﹑德國都具有超過90天儲備量。日本政府儲備92天﹑民間80天，加上流通領域庫存總共可以應付半年。104特征4：低碳能源戰(zhàn)略目的：環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境安全。能源的重心轉(zhuǎn)移：木材→煤炭→石油→天然氣→氫能潔凈煤技術的應用105特征5：能源全球化戰(zhàn)略大力開展能源外交，力求能源供應國和供應渠道多元化，重視能源供應通道和軍事力量建設106特征6：能源國際合作與競爭俄羅斯與歐洲國家油氣問題歐佩克與能源進口大國間石油定價問題中國﹑印度與日本爭奪能源國際能源政治機制107名稱國際法地位主要目的和任務與中國合作國際能源機構(gòu)國際組織保護工業(yè)發(fā)達的能源消費國的集體利益歐佩克石油輸出組織國際組織保護石油輸出國的集體利益中國不是歐佩克成員獨立石油輸出國集團一批獨立輸出國的集合保護歐佩克以外石油輸出國集體利益八國集團7個發(fā)達+俄國G8框架內(nèi)討論西方能源安全及資源問題中國近年參加聯(lián)合國機構(gòu)：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，聯(lián)合環(huán)境綱要，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會，歐洲經(jīng)濟委員會國際組織在聯(lián)合國各種論壇框架內(nèi)，就與世界能源有關的全球和地區(qū)性問題進行空泛討論中國是聯(lián)合國成員，積極參與全球能源問題有關的所有論壇發(fā)達國家對能源政策的調(diào)整

英國承認消費者在能源決策中的重要性和關注國家利益（國家計劃）；極力維持能源自給自足時使國家利益最大化及能源安全（白皮書）；推進節(jié)能政策國別能源政策調(diào)整核心日本對能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，由以煤為主﹑高消耗結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以石油﹑天然氣﹑核能及新能源為主的節(jié)能增效結(jié)構(gòu)歐盟由單純強調(diào)保證能源供應安全向追求能源供應安全和使用安全的方向移動美國從限制產(chǎn)量自我保護政策﹑向保護國內(nèi)石油工業(yè)﹑限制進口自我發(fā)展政策﹑再向價格管制﹑鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)﹑增效節(jié)能﹑有效開發(fā)利用﹑保護環(huán)境政策方向調(diào)整。法國為確保能源供應的長期安全，大力開發(fā)核能和可再生能源，在能源供應方面盡量“獨立自主”。扶持能源生產(chǎn)企業(yè)降低能耗和成本108中國能源的基本方針

時間方針八十年代初制定"開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首要位置"的能源發(fā)展方針。八十年代中葉提出以效益為核心的能源開發(fā)利用戰(zhàn)略和以電力為中心的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。九十年代強調(diào)能源發(fā)展的總方針，開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位能源開發(fā)方針：以電力為中心，以煤炭為基礎，積極開發(fā)油氣，重視開發(fā)新能源和可再生能源。

煤炭工業(yè)發(fā)展方針：在不斷提高煤炭經(jīng)濟效益前提下，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，多種經(jīng)營，積極出口。石油工業(yè)發(fā)展方針：以經(jīng)濟效益為中心，快增儲量，穩(wěn)步增長，充分利用國際資源，滿足國內(nèi)需求。電力工業(yè)發(fā)展方針：以火電為主，水火電并舉，適當發(fā)展核電，同步發(fā)展電網(wǎng)，提高電力經(jīng)濟效益。2007年掀起“節(jié)能減排”風暴，以確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中確定的全國單位GDP能耗降低20%的目標，保護生態(tài)環(huán)境。2007年將是中國節(jié)能降耗關鍵的一年，也是節(jié)能降耗效果可能出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機的一年。109中國能源的特點1.能源開發(fā)投資政策由以增加國內(nèi)能源供給為宗旨，逐步轉(zhuǎn)向利用國內(nèi)和國際兩個市場，實施“引進來”和“走出去”的能源發(fā)展戰(zhàn)略110“引進來”---中美核電合作

(浙江三門和山東海陽建設兩座核電站)

“走出去”---海外發(fā)展三大戰(zhàn)略區(qū)：

中東及北非；中亞及俄羅斯；南美

“走出去”---中海油赤字12億美元收購澳大利亞和印度

尼西亞三塊石油天然氣

“走出去”---收購東亞中亞和全球油田股份

“走出去”---在沙特中標三塊油田

“走出去”---阿姆河天然氣項目是我國迄今最大規(guī)模的境外天然氣勘探開發(fā)合作項目

2005年以來中國能源企業(yè)“走出去”收獲時間重要舉措能源價值2005年10月19日中石油收購哈薩克斯坦石油公司（PK公司），獲得對等條件下聯(lián)合管理此公司煉油廠和成品油權(quán)利。收購價41.8億美元PK公司在加拿大注冊的國際石油公司，在加﹑美﹑英﹑德交易所上市，其油氣田﹑煉油廠全在哈境內(nèi)，原油生產(chǎn)能力超過700萬噸2005年10月31日中海油和越南石油總公司簽署北部灣油氣合作框架協(xié)議這一框架協(xié)議內(nèi)容是雙方在北部灣進行油氣資源考察2005年12月7日中石油與利比亞國家石油公司簽署中標石油區(qū)塊勘探與產(chǎn)品分成協(xié)議中石油此次中標的海上區(qū)塊面積2535平方公里2005年12月16日哈薩克斯坦和中國的阿塔蘇-阿拉山口段石油運輸管道建成，設計年輸油能力2000萬噸，其中一期1000萬噸2006年1月16日中海油簽訂緬甸油田技術鉆前工程﹑泥漿﹑固井作業(yè)三項服務合同，金額達4000萬元能源價值111中國能源的特點2.能源價格政策由國家統(tǒng)一控制，并逐步走向市場化11220世紀80年代-90年代中期：能源價格為計劃與市場的“雙軌制”

90年代中期以后：市場價格為主導的新體制初步形成，并逐步向國際能源價格接軌

煤炭價格改革1958～1985年中央政府統(tǒng)一定價1992年國家取消了計劃外煤價限制1993年對指導性計劃煤炭實行全面的市場定價1994年除電煤實行政府指導價外，其它煤炭全部放開2002年國家宣布取消電煤政府指導價2005年實行了煤電聯(lián)動政策113中國能源的特點3.能源政策的新特點“高效﹑環(huán)保﹑優(yōu)質(zhì)﹑節(jié)能”114戰(zhàn)略舉措：

“西電東送”和“西氣東輸”---優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強能源戰(zhàn)略安全

煤炭就地轉(zhuǎn)化，變輸煤為輸電與輸氣

加大煤炭出口，進口急需的石油和天然氣

節(jié)約能源，提高效率能源安全戰(zhàn)略目標中國能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)容：堅持節(jié)約優(yōu)先﹑立足國內(nèi)﹑多元發(fā)展﹑依靠科技﹑保護環(huán)境﹑加強國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定﹑經(jīng)濟﹑清潔﹑安全的能源供應體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。115能源安全戰(zhàn)略目標應包括：1.保障對社會經(jīng)濟發(fā)展必需的能源供應，并且對影響能源供應的突發(fā)事件，能保證一段間的持續(xù)供應。2.保證能源的可持續(xù)利用性，既要滿足當前社會經(jīng)濟的能源需求，又要滿足未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。3.保證能源使用與自然環(huán)境的和諧共存，能源使用不應對人類自身的生存和發(fā)展環(huán)境構(gòu)成威脅。116近期能源發(fā)展戰(zhàn)略2006-2010年能源安全戰(zhàn)略目標:

到“十一五”末期，能源供應基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，技術取得實質(zhì)進步，經(jīng)濟效益和市場競爭力顯著提高，能源與經(jīng)濟﹑社會﹑環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。具體如下：1.單位GDP能耗比“十五”期末降低20%2.“立足國內(nèi)，煤為基礎”的能源供應體系逐步形成3.石油﹑天然氣的綜合勘探﹑開發(fā)﹑利用力度加快4.能源多元化戰(zhàn)略進一步推進117中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略2011-2020年能源安全戰(zhàn)略目標:1.能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2.節(jié)能增效進一步提高3.可再生能源進一步增加4.石油儲備體系進一步完善118第五章新能源和可再生能源的經(jīng)濟政策第一節(jié)清潔能源的扶持政策概論第二節(jié)總量目標制度第三節(jié)價格政策優(yōu)惠制度第四節(jié)財稅政策優(yōu)惠制度119能源種類傳統(tǒng)能源新能源可再生能源清潔能源煤炭○石油○天然氣○○核能（裂變）○○核能（聚變）○○太陽能○○○風能○○○生物質(zhì)能○○○小水電○○○地熱能○○○120能源的分類傳統(tǒng)能源與新能源上網(wǎng)電價成本比較可再生能源發(fā)電成本一般都高于常規(guī)能源發(fā)電成本。我國燃煤電廠（含脫硫裝置），上網(wǎng)電價為0.25～0.46元/kWh。風電、生物質(zhì)發(fā)電成本為0.4～0.8元/kWh。太陽能光伏發(fā)電則達到3～6元/kWh。121清潔能源的扶持政策清潔能源的優(yōu)惠和激勵政策主要包括：1.可再生能源發(fā)展的總量目標制度2.高價收購政策3.財稅政策4.信貸支持5.出口鼓勵122可再生能源發(fā)展總量目標制度可再生能源發(fā)展總量目標制度（RenewableEnergyTargetPolicy，簡稱RETP政策）的含義由兩個要點組成。

1）總量目標：是指一個國家以強制性手段對未來一定時間內(nèi)可再生能源發(fā)展總量做出一種強制性規(guī)定，是必須實現(xiàn)的一個國家目標。2）目標實現(xiàn)的制度（手段）：指一系列配套的政策措施或機制來保證總量目標的實現(xiàn)。123注意：總量目標和實現(xiàn)目標的制度缺一不可

總量目標制度的特征

強制性：總量目標制度是基于強制性立法的制度。

戰(zhàn)略性：該制度提出國家中長期的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略目標。是未來相當長一段時間內(nèi)可再生能源要達到的狀態(tài)。

階段性：提出的目標一般要分幾個階段來逐步實現(xiàn)。

124總量目標制度的特征

計劃性：要制定明確的發(fā)展計劃達到所提出的戰(zhàn)略目標。

指導性：該制度對總量目標和保障手段的提出對整個可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場容量具有明確的前景指示作用。

明確性：總量目標具有明確的量的規(guī)定（絕對量或相對量）和實現(xiàn)目標的手段。125可再生能源發(fā)展總量目標制度為了總量目標的實現(xiàn)，制定了以下政策：1.配額制（RPS）2.強制購買（Feed-inlaw）3.綠色證書系統(tǒng)(GCS)4.特許經(jīng)營（Concession）這些新政策，可以使國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)在較短的時間內(nèi)得到迅猛發(fā)展，保障總目標的實現(xiàn)。126

（一）可再生能源配額制及綠色證書交易機制

可再生能源配額制（RenewablePortfolioStandard，RPS）---是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發(fā)電量達到一個有保障的最低水平而采用的強制性政策手段。是可再生能源總量目標控制機制。127可再生能源配額制的含義是一個以數(shù)量為基礎的政策機制,它可以視為一種固定產(chǎn)量比例法,即要求可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中占一定的比例；國家通常規(guī)定發(fā)電商或經(jīng)營電網(wǎng)的配電商，保證一定比例的電力必須來源于可再生能源發(fā)電。配額制就為可再生能源提供了一個保護市場。而其電價則由競爭性的市場決定，在這個市場中，可再生能源可以互相競爭，尋求最低成本。128可再生能源配額制的特點主要特點：配額制最顯著的特點是強制性，要求有明確和量化的可再生能源發(fā)電目標，并且通過強制性手段保障目標的實現(xiàn)。129總量目標制度（RETP）和可再生能源配額制（RPS）的區(qū)別1）概念不同配額制是指對可再生能源各種技術（項目）所提供的能源在總的能源供應中所占比例給定的一種標準；2）二者針對的對象不同。RETP直接針對的對象是國家的各級政府。而RPS直接針對的對象是能源生產(chǎn)和流通的企業(yè)，一般是指電力公司。130配額制（RPS）實現(xiàn)的手段---綠色證書配額制強調(diào)市場的作用，而市場的這種作用是通過綠色證書來實現(xiàn)的。綠色證書指對可再生能源發(fā)電方式進行確認的一種指標，代表一定數(shù)量的可再生能源的發(fā)電量。綠色證書交易系統(tǒng)是指專為綠色證書進行買賣而營造的市場，綠色證書的持有者(多指可再生能源發(fā)電商)能夠與承擔指定配額義務的綠色證書需求者交易綠色證書。通過通過綠色證書來彌補完成配額指標，是一種可交易的，能兌現(xiàn)為貨幣的憑證。131價格政策1.固定價格：政府明確規(guī)定各類綠色能源電力的市場價格，電網(wǎng)企業(yè)必須按照這樣的價格向綠色能源發(fā)電企業(yè)支付費用。

例如，德國2004年綠色能源電價標準是:風力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電的價格分別是8.7歐分/kWh、45.7～57.4歐分/kWh和10.5～15歐分/kWh2.浮動價格：以常規(guī)電力的銷售價格為參照，制定一個合適的比例，然后綠色能源發(fā)電價格隨常規(guī)電力的市場變化而浮動。例如，西班牙規(guī)定綠色能源電價在常規(guī)電力銷售電價的80%～90%范圍內(nèi)浮動，但每年具體的價格水平由發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)在浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定。132價格政策3.招標價格：政府發(fā)布對特定的一個或一組綠色能源發(fā)電項目公開招標，主要考慮電價指標來確定項目的開發(fā)者。例如，英國在1990年到2000年之間采取普遍采購原則，政府只規(guī)定綠色能源發(fā)電發(fā)展的目標和采購的數(shù)量與范圍。此制度使英國的綠可再生能源從無到有。133價格政策4.市場價格：通過強制配額和交易制度，發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)作用，達到提升可再生能源產(chǎn)品價格的目的。此時的綠色能源發(fā)電價格為平均上網(wǎng)電價與綠色交易證書的價格之和。政府制定的對未完成強制配額的企業(yè)予以懲罰的額度，是綠色能源發(fā)電交易成本的上限。例如英國對企業(yè)的罰款是3便士/kWh。134價格政策5.綠色能源價格：政府提出可再生能源電力價格，由能源消費者按照規(guī)定價格自愿認購。這種價格機制，取決于消費者和企業(yè)對綠色能源的認同。只有在那些公眾環(huán)保意識比較高的國家和地區(qū)才有效。例如，2004年荷蘭綠色電力用戶已經(jīng)占到30%，他們自愿以8～9歐分/kWh的價格購買可再生能源電力，綠色能源發(fā)電企業(yè)可以得到這樣的優(yōu)惠價格。135價格政策

強制購買（Feed-inlaw）：是一個以價格為基礎的政策機制，它要求電力公司以政府規(guī)定的價格購買可再生能源發(fā)電商生產(chǎn)的電力，是政府主導下的管制機制。136強制購買（Feed-inlaw）強制購買的保護性電價（上網(wǎng)電價）是固定的，所以會產(chǎn)生一定缺陷：1）難以調(diào)動可再生能源投資者主動降低成本的積極性，很難保證開發(fā)成本最低。2）強制購買解決了可再生能源電力銷售問題，但沒有對供電企業(yè)可再生能源生產(chǎn)量的要求。137可再生能源的財稅扶持政策1.投資補貼

例如，英國政府為投資成本較高的海上風電項目提供40%的補貼。德國為投資風電的企業(yè)提供20%～60%額度不等的投資補貼，還實行分階段補償機制。加拿大對可再生能源項目投資的補貼額度從30%逐步過渡到50%，為可再生能源設備購置費和設備安裝費提供25%～100%額度不等的補貼。138可再生能源的財稅扶持政策2.用戶補貼

例如，歐洲很多國家均對太陽能熱水用戶提供20%～60%的補貼。德國的太陽能安裝用戶可獲得50%～60%電池費用的補貼。澳大利亞對太陽能熱水用戶補提供每套500澳元補貼。加拿大自2007年起對環(huán)保汽車購買者提供1000～2000加元的用戶補貼。139可再生能源的財稅扶持政策3.產(chǎn)品補貼

例如，美國對風電實施產(chǎn)品補貼，補貼額度是1.7美分/kwh，為期10年。加拿大采取每度風電補貼1美分左右的政策，補貼期限為10年，還按1美分/kWh的額度返還投資資金。我國政府2008年出臺的措施規(guī)定，對納入補貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電虧損項目按上網(wǎng)電量給予0.1元/kWh的臨時電價補貼。140（一）能源獲得有關稅種（資源稅）1.資源稅我國于1984年開始征收資源稅,1994年對資源稅的征收范圍、稅率等進行了調(diào)整,形成現(xiàn)行資源稅。征收對象：我國境內(nèi)開采應稅