環(huán)境影響評價技術(shù)導則-生態(tài)影響

環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響1適用范圍本標準規(guī)定了生態(tài)影響評價的一般性原則、方法、內(nèi)容及技術(shù)要求。本標準適用于建設(shè)項目對生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子（生物因子和非生物因子）所造成的影響的評價。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評價可參照使用。2規(guī)范性引用文件本標準內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。GB4043-2008開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范GB/海洋調(diào)查規(guī)范第9部分：海洋生態(tài)調(diào)查指南SC/T9110-2007建設(shè)項目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程SL167-96水庫漁業(yè)資源調(diào)查方法3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。生態(tài)影響EcologicalImpact經(jīng)濟社會活動對生態(tài)系統(tǒng)及其生物因子、非生物因子所產(chǎn)生的任何有害的或有益的作用，影響可劃分為不利影響和有利齡響，直接影響、間接影響和累積齡響，可逆影響和不可逆影響。直接生態(tài)影響DirectEcologicalImpact經(jīng)濟社會活動所導致的不可避免的、與該活動同時同地發(fā)生的生態(tài)影響。間接生態(tài)影響IndirectEcologicalImpact經(jīng)濟社會活動及其直接生態(tài)影響所誘發(fā)的、與該活動不在同一地點或不在同一時間發(fā)生的生態(tài)影響。累積生態(tài)影響CumuIativeEcologicalImpact經(jīng)濟社會活動各個組成部分之間或者該活動與其他相關(guān)活動（包括過去、現(xiàn)在、未來）之間造成生態(tài)影響的相互疊加。生態(tài)監(jiān)測EcologicalMonitoring運用物理、化學或生物等方法對生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)中的生物因子、非生物因子狀況及其變化趨勢進行的測定、觀察。特殊生態(tài)敏感區(qū)SpecialEcologicalSensitiveRegion指具有極重要的生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)系統(tǒng)極為臆弱或已有較為嚴重的生態(tài)問題，如51到占用、損失或破壞后所造成的生態(tài)影響后果嚴重且難以預防、生態(tài)功能難以恢復和替代的區(qū)域，包括自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等。重要生態(tài)敏感區(qū)ImportantEcologicalSensitiveRegion具有相對重要的生態(tài)服務(wù)功能或生態(tài)系統(tǒng)較為臆弱，如遭到占用、損失成破壞后所造成的生態(tài)影響后果較嚴重，但可以通過一定措施加以預防、恢復和替代的區(qū)域，包括風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、直要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洞游通道、天然漁場等?！銋^(qū)域OrdinaryRegion除特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)以外的其他區(qū)域。4總則評價重點：生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價、生態(tài)影響預測與評價、生態(tài)影響的防護、恢復、補償及替代方案。評價原則堅持直點與全面相結(jié)合的原則。既要突出評價項目所涉及的重點區(qū)域、關(guān)鍵時段和主導生態(tài)因子，又要從整體上兼顧評價項目所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子在不同時空等級尺度上結(jié)構(gòu)與功能的完整性。堅持預防與恢復相結(jié)合的原則。預防優(yōu)先，恢復補償為輔?；謴?、補償?shù)却胧┍仨毰c項目所在地的生態(tài)功能區(qū)劃的要求相適應(yīng)。堅持定置與定性相結(jié)合的原則。生態(tài)影響評價應(yīng)盡量采用定量方法進行描述和分析,當現(xiàn)有科學方法不能滿足定量需要或因其他原因無法實現(xiàn)定量測定時，生態(tài)影響評價可通過定性或類比的方法進行描述和分析。評價工作分級依據(jù)影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和評價項目的工程占地（含水域）范圍，包括永久占地和臨時占地，將生態(tài)影響評價工作等級劃分為一級、二級和三級，如表1所示。位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴建項目，可做生態(tài)影響分析.表］生態(tài)影響評價工作等級劃分表影響區(qū)域生態(tài)敏感性工程占地（水域）范圍面積》20kn『或長度miOOkni面積2kn??20km2或長度50kni—lOOkni面積^2km2或長度W50km特殊生態(tài)敏感區(qū)一級一級一級重要生態(tài)敏感區(qū)一級:級三級一般區(qū)域二級二級三級當工程占地（含水域）范圍的面積或長度分別屬于兩個不同評價工作等級時，原則上應(yīng)按其中較高的評價工作等級進行評價。改擴建工程的工程占地范圍以新增占地（含水域）面積或長度計算?！锔臄U建工程生態(tài)影響評價的等級是以新增占地的情況來確定的，原工程占地不屬于本次生態(tài)影響評價判斷的依據(jù)。這與前面說過的“位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴建項目，可做生態(tài)影響分析”是協(xié)調(diào)的，但至于是分析（工業(yè)類項目適用），還是評價,則要看具體情況。在礦山開采可能導致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢等情況下，評價工作等級應(yīng)上調(diào)一級?！锟梢?，礦山開采改變土地利用類型和水利水電涉及筑壩改變水文情勢的項目，一般生態(tài)影響評價等級不低于三級。評價工作范圍生態(tài)影響評價應(yīng)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評價項目全部活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評價工作范圍應(yīng)依據(jù)評價項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定?？删C合考慮評價項目與項目區(qū)的氣候過程、水文過程'生物過程等生物地球化學循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價項目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界?！飶臍夂騿卧?、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限考慮，尺度太大，比較適用于規(guī)劃或戰(zhàn)略環(huán)境影響評價中的生態(tài)影響評價范圍的確定。一般開發(fā)建設(shè)項目還不至于依據(jù)如此在大尺度的單元來劃分評價范圍。但這個原則提示我們在考慮評價范圍時，可以從氣候、水文、生態(tài)系統(tǒng)及地理4個方面進行宏觀把握，再結(jié)合項目及環(huán)境實際情況具體確定。本次新導則沒有給出各級評價的具體范圍，只是給出一個原則性的要求。這是因為各行業(yè)導則已給出相對比較明確的評價范圍，如陸地石油天然氣、民用機場、水利水電等，以及隨后將頒布的其他行業(yè)導則也會給出相應(yīng)的評價范圍。（1） 煤炊虹程露天開采項目一般以采掘場、外排土場邊界外擴1000?2000m作為煤炭采選工程生態(tài)評價范圍。（2） 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)因子之間互相影響和相互依存的關(guān)系是劃定評價范圍的原則和依據(jù)。因此確定的生態(tài)影響評價的范圍應(yīng)保證評價區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性。1） 區(qū)域性建設(shè)項目以影響區(qū)范圍向四周外擴原則確定評價范圍：一級評價范圍為建設(shè)項目影響范圍并外擴2?3km（影響區(qū)邊界涉及敏感區(qū)部分外擴3km）；二級評價范圍為建設(shè)項目影響范圍并外擴2km；三級評價范圍為建設(shè)項目影響范圍并外擴1km。2） 線狀建設(shè)項目以向線狀兩側(cè)外擴原則確定評價范圍：一級評價范圍為油氣集輸管線（油區(qū)道路）兩側(cè)各帶狀區(qū)域為評價范圍；二、三級評價范圍為油氣集輸管線（油區(qū)道路）兩側(cè)各帶狀區(qū)域為評價范圍。（3） 城市軌道交通縱向范圍：與工程的設(shè)計范圍相同。橫向范圍：綜合考慮擬建工程的吸引范圍和線路兩側(cè)土地規(guī)劃，取工程征地界外50?300m°車輛段、停車場、取（棄）土場、臨時用地界外50*1OOmo當有特殊保護目標時，評價范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查和生態(tài)保護需要確定。（4）公路項目一般為項目《可行性研究報告》提供的路中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)。對動物作評價時可按其活動規(guī)律適當擴大評價范圍。生態(tài)影響判定依據(jù)國家、彳亍業(yè)和地方已頒布的資源環(huán)境保護等相關(guān)法規(guī)、政策、標準'規(guī)劃和區(qū)劃等確定的目標、措施與要求?？茖W研究判定的生態(tài)效應(yīng)或評價項目實際的生態(tài)監(jiān)測、模擬結(jié)果。評價項目所在地區(qū)及相似區(qū)域生態(tài)背景值或本底值。（縱向比較）已有性質(zhì)、規(guī)模以及區(qū)域生態(tài)敏感性相似項目的實際生態(tài)影響類比。（橫向比較）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、管理部門及公眾的咨詢意見。5工程分析工程分析內(nèi)容工程分析內(nèi)容應(yīng)包括：項目所處的地理位置、工程的規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃環(huán)評依據(jù)、工程類型、項目組成、占地規(guī)模、總平面及現(xiàn)場布置、施工方式、施工時序、運行方式、替代方案、工程總投資與環(huán)保投資、設(shè)計方案中的生態(tài)保護措施等；工程分析時段應(yīng)涵蓋勘察期、施工期'運營期和退役期，以施工和運營期為調(diào)查分析的重點.★生態(tài)影響型項目主要是以建設(shè)期、運行使用期對生態(tài)環(huán)境的影響為主，工程分析以對建設(shè)期的施工方式及使用期的運行方式分析為重點，核心是確定工程主要生態(tài)影響因素。工程分析的基本內(nèi)容：①工程概況；②初步論證；③影響源識別；④環(huán)境影響識別；⑤環(huán)境保護方案分析；⑥其他分析。工程分析重點根據(jù)評價項目自身特點、區(qū)域的生態(tài)特點以及評價項目與影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系，確定工程分析的重點，分析生態(tài)影響的源及其強度。主要內(nèi)容應(yīng)包括：可能產(chǎn)生重大生態(tài)影響的工程行為；與特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)有關(guān)的工程行為；可能產(chǎn)生間接、累積生態(tài)影響的工程行為；可能造成重大資源占用和配置的工程行為。6生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價（生態(tài)系統(tǒng)、主要生態(tài)因子、生態(tài)敏感保護目標、生態(tài)問題）生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查要求生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評價、影響預測的基礎(chǔ)和依據(jù)，調(diào)查的內(nèi)容和指標應(yīng)能反映評價工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要生態(tài)問題。在有敏感生態(tài)保護目標（包括特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)）或其他特別保護要求對象時，應(yīng)做專題調(diào)查。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)在收集資料基礎(chǔ)上開展現(xiàn)場工作，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍應(yīng)不小于評價工作的范圍。一級評價應(yīng)給出采樣地樣方實測、遙感等方法測定的生物■、物種多樣性等數(shù)據(jù)，給出主要生物物種名錄、受保護的野生動植物物種等調(diào)查資料；二級評價的生物量和物種多樣性調(diào)查可依據(jù)已有資料推斷，或?qū)崪y一定數(shù)量的、具有代表性的樣方予以驗證；三級評價可充分借鑒已有資料進行說明。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法可參見附錄A；圖件收集和編制要求應(yīng)遵照附錄B。調(diào)查內(nèi)容⑴生態(tài)背景調(diào)查根據(jù)生態(tài)影響的空間和時間尺度特點，調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過程，以及相關(guān)的非生物因子特征（如氣候、土壤、地形地貌'水文及水文地質(zhì)等），重點調(diào)查受保護的珍稀瀕危物種、關(guān)鍵種、土著種、建群種和特有種，天然的童要經(jīng)濟物種等。如涉及國家級和省級保護物種、珍稀》施物種和地方特有物種時，應(yīng)逐個或逐類說明其類型、分布、保護級別、保護狀況等；如涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)時，應(yīng)逐個說明其類型、等級、分布、保護對象、功能區(qū)劃、保護要求等。★從以上一段表述來看，生態(tài)背景調(diào)查，主要是三個方面的內(nèi)容：生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查;非生物因子調(diào)查;生物物種，特別是保護物種調(diào)查。此外，還需要關(guān)注：兩個逐個：保護物種的逐個、敏感區(qū)域的逐個。保護物種一4個方面：類型、分布、保護級別、保護狀況等；敏感區(qū)域一6個方面：類型、分布、等級、保護對象、功能區(qū)劃、保護要求等。（2）主要生態(tài)問題調(diào)查調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問題，如水土流失、沙漠化、石漠化、鹽潰化、自然災害、生物入侵（生物多樣性受損）和污染危害等，指出其類型、成因、空間分布、發(fā)生特點等?！锇聪到y(tǒng)類型劃分調(diào)查內(nèi)容：⑴森林、草原及荒漠生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查植被類型、數(shù)量及分布，附植被分布圖。野生動物種類及分布。珍稀動植物種類、種群規(guī)模、生態(tài)習性、種群結(jié)構(gòu)、生境條件及分布、保護級別與保護狀況等。（2）農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查并介紹土地資源的自然歷史及利用現(xiàn)狀（包括基本農(nóng)田分布）；主要生態(tài)環(huán)境問題（包括自然災害）；農(nóng)作物類型及分布、生長情況；土壤肥力及作物的單產(chǎn)量。（3水域（淡水和海洋）生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查并介紹水域浮游動植物、底棲生物、水生高等植物的種類、數(shù)量、分布；魚類區(qū)系組成、種類、產(chǎn)卵場；珍稀水生生物種類、種群規(guī)模、生態(tài)習性、種群結(jié)構(gòu)、生境條件與分布、保護級別與保護狀況等。⑷濕地生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查并介紹濕地生態(tài)系統(tǒng)的類型、特點、基本結(jié)構(gòu)與功能、濕地面積、水文、氣候等自然地理特征，濕地動植物的種類、種群數(shù)量、生境基本狀況、生物多樣性、濕地資源利用和開發(fā)現(xiàn)狀及保護對策等。（5）±?：調(diào)查評價區(qū)域內(nèi)土壤類型及其分布、理化性質(zhì)等。6水土保持狀況：調(diào)查評價區(qū)水土流失現(xiàn)狀，包括流失面積、強度、成因、水土保持治理措施及治理效果等。生態(tài)現(xiàn)狀評價評價要求在區(qū)域生態(tài)基本特征現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，對評價區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀進行定量或定性的分析評價（分析或者評價），評價應(yīng)采用文字和圖件相結(jié)合的表現(xiàn)形式，圖件制作應(yīng)遵照附錄B的規(guī)定，評價方法可參見附錄C。評價內(nèi)容在闡明生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)狀況的主要原因。評價生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能狀況（如水源浦養(yǎng)、水土保持、調(diào)蓄洪水、防風固沙、生物多樣性保護等主導生態(tài)功能）、生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力和存在的問題、生態(tài)系統(tǒng)的總體變化趨勢等。分析和評價受影響區(qū)域內(nèi)動、植物等生態(tài)因子的現(xiàn)狀組成、分布；當評價區(qū)域涉及受保護的敏感物種時，應(yīng)重點分析該敏感物種的生態(tài)學特征；當評價區(qū)域涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)或重要生態(tài)敏感區(qū)時，應(yīng)分析其生態(tài)現(xiàn)狀、保護現(xiàn)狀和存在的問題等。7生態(tài)影響預測與評價（生態(tài)系統(tǒng)、主要生態(tài)因子、生態(tài)敏感保護目標、生態(tài)問題）生態(tài)影響預測與評價內(nèi)容生態(tài)影響預測與評價內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)狀評價內(nèi)容相對應(yīng),依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護的需要和受影響生態(tài)系統(tǒng)的主導生態(tài)功能選擇評價預測指標。朝價工作范圍內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)及其主要生態(tài)因子的影響評價.通過分析影響作用的方式、范圍、強度和持續(xù)時間來判別生態(tài)系統(tǒng)受影響的范圍、強度和持續(xù)時間；預測生態(tài)系統(tǒng)組成和服務(wù)功能的變化趨勢，重點關(guān)注其中的不利影響、不可逆影響和累積生態(tài)影響。tt感生態(tài)保護目標的影響評價應(yīng)在明確保護目標的性質(zhì)、特點、法律地位和保護要求的情況下，分析評價項目的贓響途徑、影響方式和影響程度，預測潛在的后果。預測評價項目對區(qū)域現(xiàn)存主要生態(tài)問題的影響趨勢?！锷鷳B(tài)影響預測與評價內(nèi)容：涉及的生態(tài)系統(tǒng)及其主要生態(tài)因子的影響評價；生態(tài)敏感保護目標的影響評價；對區(qū)域已有的生態(tài)問題發(fā)展趨勢的影響評價。生態(tài)影響預測與評價方法生態(tài)影響預測與評價方法應(yīng)根據(jù)評價對象的生態(tài)學特性，在調(diào)查、判定該區(qū)主要的、輔助的生態(tài)功能以及完成功能必須的生態(tài)過程的基礎(chǔ)上，分別采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進行預測與評價。常用的方法包括列表清單法、圖形疊置法、生態(tài)機理分析法、景觀生態(tài)學法、指數(shù)法與綜合指數(shù)法、類比分析法、系統(tǒng)分析法和生物多樣性評價等，可參見附錄C?！锷鷳B(tài)影響評價的本質(zhì)是對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、生態(tài)演變趨勢及生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響評價。8生態(tài)影響的防護、恢復、補償及替代方案生態(tài)影響的防護、恢復與補償原則應(yīng)按照避讓、減緩、補償和重建的次序提出生態(tài)影響防護與恢復的措施；所采取措施的效果應(yīng)有利修復和增強區(qū)域生態(tài)功能。★導則總綱相關(guān)條款：結(jié)合國家對不同區(qū)域的相關(guān)要求，從保護、恢復、補償、建設(shè)等方面提出和論證實施生態(tài)保護措施的基本框架；按工程實施不同時段，分別列出相應(yīng)的環(huán)境保護工程內(nèi)容，并分析合理性。凡涉及不可替代、極具價值、極敏感、被破壞后很難恢復的敏感生態(tài)保護目標（如特殊生態(tài)敏感區(qū)、珍稀瀕危物種）時，必須提出可抵的避讓措施或生境替代方案。^及采取措施后可恢復或修復的生態(tài)目標時，也應(yīng)盡可能提出避讓措施；否則，應(yīng)制定恢復、修復和補償措施.各項生態(tài)保護措施應(yīng)按項目實施階段分別提出，并提出實施時限和估算經(jīng)費。替代方案（D替代方案主要指項目中的選線、選址替代方案，項目的組成和內(nèi)容替代方案，工藝和生產(chǎn)技術(shù)的替代方案，施工和運營方案的替代方案、生態(tài)保護措施的替代方案。（2）評價應(yīng)對替代方案進行生態(tài)可行性論證，優(yōu)先選擇生態(tài)影響最小的替代方案，量終選定的方案至少應(yīng)該是生態(tài)保護可行的方案。生態(tài)保護措施①^態(tài)保護措施應(yīng)包括保護對象和目標，內(nèi)容、規(guī)模及工藝，實施空間和時序，保障措施和預期效果分析，繪制生態(tài)保護措施平面布置示意圖和典型措施設(shè)施工藝圖。估算或概算環(huán)境保護投資。對可能具有重大、敏感生態(tài)影響的建設(shè)項目，區(qū)域、流域開發(fā)項目，應(yīng)提出長期的生態(tài)監(jiān)測計劃、科技支撐方案，明確監(jiān)測因子、方法、頻次等.明確施工期和運營期管理原則與技術(shù)要求?？商岢霏h(huán)境保護工程分標與招投標原則,施工期工程環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境保護階段驗收和總體驗收、環(huán)境影響后評價等環(huán)保管理技術(shù)方案。9結(jié)論與建議從生態(tài)影響及生態(tài)恢復、補償?shù)确矫妫瑢椖拷ㄔO(shè)的可行性提出結(jié)論與建設(shè)。附錄A（資料性附錄）生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法資料收集法即收集現(xiàn)有的能反映生態(tài)現(xiàn)狀或生態(tài)背景的資料，從表現(xiàn)形式上分為文字資料和圖形資料，從時間上可分為歷史資料和現(xiàn)狀資料，從收集行業(yè)類別上可分為農(nóng)、林、牧、漁和環(huán)境保護部門，從資料性質(zhì)上可分為環(huán)境影響報告書、有關(guān)污染源調(diào)查、生態(tài)保護規(guī)劃、規(guī)定、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)敏感目標的基本情況以及其他生態(tài)調(diào)查材料等。使用資料收集法時，應(yīng)保證資料的現(xiàn)時性，引用資料必須建立在現(xiàn)場校驗的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)場勘查法現(xiàn)場勘查應(yīng)遵循整體與重點相結(jié)合的原則，在綜合考慮主導生態(tài)因子結(jié)構(gòu)與功能的完整性的同時，突出重點區(qū)域和關(guān)鍵時段的調(diào)查，并通過對影響區(qū)域的實際踏勘，核實收集資料的準確性，以獲取實際資料和數(shù)據(jù)。專家和公眾咨詢法專家和公眾咨詢法是對現(xiàn)場勘查的有益補充。通過咨詢有關(guān)專家，收集評價工作范圍內(nèi)的公眾、社會團體和相關(guān)管理部門對項目影響的意見，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘中遺漏的生態(tài)問題。專家和公眾咨詢應(yīng)與資料收集和現(xiàn)場勘查同步開展。生態(tài)監(jiān)測法當資料收集、現(xiàn)場勘查、專家和公眾咨詢提供的數(shù)據(jù)無法滿足評價的定量需要，或項目可能產(chǎn)生潛在的或長期累積效應(yīng)時，可考慮選用生態(tài)監(jiān)測法。生態(tài)監(jiān)測應(yīng)根據(jù)監(jiān)測因子的生態(tài)學特點和干擾活動的特點確定監(jiān)測位置和頻次，有代表性地布點。生態(tài)監(jiān)測方法與技術(shù)要求須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)生態(tài)監(jiān)測規(guī)范和監(jiān)測標準分析方法；對于生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的調(diào)查，必要時需現(xiàn)場采樣、實驗室測定。遙感調(diào)查法當涉及區(qū)域范圍較大或主導生態(tài)因子的空間等級尺度較大,通過人力踏勘較為困難或難以完成評價時，可采用遙感調(diào)查法。遙感調(diào)查過程中必須輔助必要的現(xiàn)場勘查工作?！镞b感為景觀生態(tài)學研究和應(yīng)用提供的信息包括：地形、地貌、地面水體植被類型及其分布、土地利用類型及其面積、生物量分布、土壤類型及其水體特征、群落蒸騰量、葉面積指數(shù)及葉綠素含量、地下水及生物多樣性情況等。海洋生態(tài)調(diào)查方法海洋生態(tài)調(diào)查方法見GB/。水庫漁業(yè)資源調(diào)查方法水庫漁業(yè)資源調(diào)查方法見SL167-96。附錄B（規(guī)范性附錄）生態(tài)影響評價圖件規(guī)范與要求一般原則生態(tài)影響評價圖件是指以圖形、圖像的形式對生態(tài)影響評價有關(guān)空間內(nèi)容的描述、表達或定量分析。生態(tài)影響評價圖件是生態(tài)影響評價報告的必要組成內(nèi)容，是評價的主要依據(jù)和成果的■要表示形式，是指導生態(tài)保護措施設(shè)計的重要依據(jù)。本附錄主要適用于生態(tài)影響評價工作中表達地理空間信息的地圖，應(yīng)遵循有效、實用、規(guī)范的原則，根據(jù)評價工作等級和成圖范圍以及所表達的主題內(nèi)容選擇適當?shù)某蓤D精度和圖件構(gòu)成，充分反映出評價項目、生態(tài)因子構(gòu)成、空間分布以及評價項目與影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的空間作用關(guān)系、途徑或規(guī)模。圖件構(gòu)成根據(jù)評價項目自身特點、評價工作等級以及區(qū)域生態(tài)敏感性不同，生態(tài)影響評價圖件由基本圖件和推薦圖件構(gòu)成，如表所示?；緢D件是指根據(jù)生態(tài)影響評價工作等級不同，各級生態(tài)影響評價工作需提供的必要圖件。當評價項目涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)域和重要生態(tài)敏感區(qū)時必需提供能反映生態(tài)敏感特征的專題圖，如保護物種空間分布圖；當開展生態(tài)監(jiān)測工作時必需提供相應(yīng)的生態(tài)監(jiān)測點位圖。推薦圖件是在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以圖形圖像形式表達的、有助于闡明生態(tài)影響評價結(jié)果的選作圖件。

表B.］生態(tài)影響評價圖件構(gòu)成要求礦作級評工等基本四件推薦圖件一級項目區(qū)域地理仲置圖工程平仙圖+地利用現(xiàn)狀圖〈4)地表水系圖柏破婁用圖特殊生&敏讖區(qū)和重要牛太敏總區(qū)空間分布圖U要評價因干的評價謎果卻預M.(&)牛玄必測而占圖《9)血型牛京保護措施平而而憎示<1)當評價工作范IH內(nèi)涉及山嶺重冗區(qū)時，可提供地形地貌圖、土壤類型圖和土壤侵蝕分布圖’當評價丁作范用內(nèi)涉及河流、湖泊等地表水時，可提供水環(huán)境功能區(qū)劃圖；當涉及地下水時，可提供水文地質(zhì)圖件等。當評價工作范IH涉及海洋和海岸帶時，可提供海域岸線圖、海洋功能區(qū)劃圖，根據(jù)評價箭要選骸海洋漁業(yè)資源分布圖、主要經(jīng)濟魚類產(chǎn)卵場分布圖、灘涂分布現(xiàn)狀圖。當評價工作范出內(nèi)已有土地利用規(guī)劃時，可提供已有土地利用規(guī)劃圖和生態(tài)功能分區(qū)圖.當評價工作范申內(nèi)涉及均表塌陷時，可提供塌路等值線圖o此歡，可根據(jù)評價丁作范圍內(nèi)涉及的不同生杰系統(tǒng)類型，選作動植物炎源分布圖、珍稀瀕危物種分布圖、基本農(nóng)由分布圖、綠化布置圖、荒漠化土地分布圖等。?級(1)頊目區(qū)域柚理位罟圖丁牌平而囹十址利用現(xiàn)狀圖加表次系圖轉(zhuǎn)碰〃：本伽成&卻擊?吏**總當評價丁作范IH內(nèi)涉及巾嶺重5??區(qū)B寸，可提供地形地貌圖和土壤侵蝕分布圖。當評價工作范圍內(nèi)涉及河流、湖泊等地表水時，可提供水環(huán)境功能區(qū)劃圖：當涉及地下水時，可提供水文地質(zhì)圖件.房區(qū)卒間分布圖十要評價因子的評價成果和預典態(tài)保護惜臨平面布囹示竟圖<3)當訐價工作范1甘內(nèi)涉及海域時，可提供海域岸線圖和海洋功能區(qū)劃圖。<4)當評價工作范圍內(nèi)已有土地利用規(guī)劃時，可提供己有土地利用規(guī)劃圖利生態(tài)功能分區(qū)圖。(5)評價工作范圍內(nèi)，陸域可根據(jù)評價需要選做植被類型圖或綠化布置圖。三級頊目區(qū)域地理仲冒圖工程平面圖十地利用或水休利用現(xiàn),狀圖曲刖4本保護■!告臨平所益1&示評價工作范國內(nèi)，陸域可根據(jù)評價希要選做植彼類型圖或綠化布置圖。當評價工作范圍內(nèi)涉及山嶺重丘區(qū)時，可提供地形地貌閂當杼價工作范圍內(nèi)涉及河流、湖泊等地表水時，可提供地表水系圖.<4)當評價工作范困內(nèi)涉及海域時，可提供海洋功能區(qū)劃圖。(5)當$卷>重要牛杰敏成區(qū)時.可提供關(guān)罅評價因孑的評價成果國..圖件制作規(guī)范與要求數(shù)據(jù)來源與要求生態(tài)影響評價圖件制作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源包括：已有圖件資料、采樣、實驗、地面勘測和遙感信息等。圖件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源應(yīng)滿足生態(tài)影響評價的時效要求，選擇與評價基準時段相匹配的數(shù)據(jù)源。當圖件主題內(nèi)容無顯著變化時，制圖數(shù)據(jù)源的時效要求可在無顯著變化期內(nèi)適當放寬，但必須經(jīng)過現(xiàn)場勘驗校核。制圖與成圖精度要求生態(tài)影響評價制圖的工作精度一般不低于工程可行性研究制圖精度，成圖精度應(yīng)滿足生態(tài)影響判別和生態(tài)保護措施的實施。生態(tài)影響評價成圖應(yīng)能準確、清晰地反映評價主題內(nèi)容，成圖比例不應(yīng)低于表中的規(guī)范要求（項目區(qū)域地理位置圖除外）。當成圖范圍過大時，可采用點線面相結(jié)合的方式，分幅成圖；當涉及敏感生態(tài)保護目標時，應(yīng)分幅單獨成圖，以提高成圖精度。表B.2生態(tài)影響評價圖件成圖比例規(guī)范要求成圖范胞成圖比例尺一級評價二級評價七級評價面枳。100km2>1:10萬>1：10萬>1：25萬20?100成>1：5萬>1：5萬^1：10萬2?W2(W>1：1萬>1：1h>1：2.5萬W2km'>1：5000>1：5000_1：1'；長度N100km>1：25萬>1：25萬_1：255。?100km>h10萬>1：10萬>1：25Jj10?M50km2L5萬>1：10萬>1：10萬WlOkm>1：1萬>1：1萬>1：5萬圖形整飭規(guī)范生態(tài)影響評價圖件應(yīng)符合專題地圖制圖的整飭規(guī)范要求，成圖應(yīng)包括圖名、比例尺、方向標/經(jīng)緯度、圖例、注記、制圖數(shù)據(jù)源（調(diào)查數(shù)據(jù)、實驗數(shù)據(jù)、遙感信息源或其他）、成圖時間等要素。附錄c（資料性附錄）推薦的生態(tài)影響評價和預測方法列表清單法列表清單法是Little等人于1971年提出的一種定性分析方法。該方法的特點是簡單明了，針對性強。a）方法列表清單法的基本做法是，將擬實施的開發(fā)建設(shè)活動的影響因素與可能受影響的環(huán)境因子分別列在同一張表格的行與列內(nèi)。逐點進行分析，井逐條闡明影響的性質(zhì)、強度等。由此分析開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)影響。b）應(yīng)用1） 進行開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)因子的影響分析；2） 進行生態(tài)保護措施的篩選；3） 進行物種或棲息地重要性或優(yōu)先度比選。★列表清單法應(yīng)將工程對環(huán)境的作用因素（施工、占地'淹沒、移民等）和受影響的生態(tài)敏感問題（生物多樣性受損（珍稀瀕危、特有物種）、濕地退化、荒漠化、土地退化等）列表，珍稀瀕危物種可按物種具體列出。用不同符號表示每項工程活動對生態(tài)敏感問題的影響。圖形蠢置法圖形疊置法，是把兩個以上的生態(tài)信息疊合到一張圖上，構(gòu)成復合圖，用以表示生態(tài)變化的方向和程度。本方法的特點是直觀、形象，簡單明了。圖形疊置法有兩種基本制作手段:指標法和3S疊圖法。a） 指標法1） 確定評價區(qū)域范圍；2） 進行生態(tài)調(diào)查，收集評價工作范圍與周邊地區(qū)自然環(huán)境、動植物等的信息，同時收集社會經(jīng)濟和環(huán)境污染及環(huán)境質(zhì)量信息；3） 進行影響識別并篩選擬評價因子，其中包括識別和分析主要生態(tài)問題；4） 研究擬評價生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)因子的地域分異特點與規(guī)律，對擬評價的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)因子或生態(tài)問題建立表征其特性的指標體系，并通過定性分析或定量方法對指標賦值或分級，再依據(jù)指標值進行區(qū)域劃分；5） 將上述區(qū)劃信息繪制在生態(tài)圖上。b） 3S疊圖法1）選用地形圖，或正式出版的地理地圖，或經(jīng)過精校正的遙感影像作為工作底圖，底圖范圍應(yīng)略大于評價工作范圍;2）在底圖上描繪主要生態(tài)因子信息，如植被覆蓋、動物分布、河流水系、土地利用和特別保護目標等；3） 進行影響識別與篩選評價因子；4） 運用3S技術(shù)，分析評價因子的不同影響性質(zhì)、類型和程度；5） 將影響因子圖和底圖疊加，得到生態(tài)影響評價圖。c）圖形疊置法應(yīng)用1） 主要用于區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價和影響評價；2） 用于具有區(qū)域性影響的特大型建設(shè)項目評價中，如大型水利樞紐工程、新能源基地建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)項目等；3） 用于土地利用開發(fā)和農(nóng)業(yè)開發(fā)中。生態(tài)機理分析法生態(tài)機理分析法是根據(jù)建設(shè)項目的特點和受其影響的動、植物的生物學特征，依照生態(tài)學原理分析、預測工程生態(tài)影響的方法。生態(tài)機理分析法的工作步驟如下：調(diào)查環(huán)境背景現(xiàn)狀和搜集工程組成和建設(shè)等有關(guān)資料；a） 調(diào)查植物和動物分布，動物棲息地和遷徙路線；b） 根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別對植物或動物種群、群落和生態(tài)系統(tǒng)進行分析，描述其分布特點、結(jié)構(gòu)特征和演化等級；c） 識別有無珍稀瀕危物種及重要經(jīng)濟、歷史、景觀和科研價值的物種；d） 監(jiān)測項目建成后該地區(qū)動物、植物生長環(huán)境的變化；e） 根據(jù)項目建成后的環(huán)境（水、氣、土和生命組分）變化，對照無開發(fā)項目條件下動物、植物或生態(tài)系統(tǒng)演替趨勢，預測項目對動物和植物個體、種群和群落的影響，并預測生態(tài)系統(tǒng)演替方向。評價過程中有時要根據(jù)實際情況進行相應(yīng)的生物模擬試驗，如環(huán)境條件、生物習性模擬試驗、生物毒理學試驗、實地種植或放養(yǎng)試驗等；或進行數(shù)學模擬，如種群增長模型的應(yīng)用。該方法需與生物學、地理學、水文學、數(shù)學及其他多學科合作評價，才能得出較為客觀的結(jié)果。景觀生態(tài)學法景觀生態(tài)學法是通過研究某一區(qū)域、一定時段內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)類群的格局、特點、綜合資源狀況等自然規(guī)律，以及人為干預下的演替趨勢，揭示人類活動在改變生物與環(huán)境方面的作用的方法。景觀生態(tài)學對生態(tài)質(zhì)量狀況的評判是通過兩個方面進行的，一是空間結(jié)構(gòu)分析,二是功能與穩(wěn)定性分析。景觀生態(tài)學認為，景觀的結(jié)構(gòu)與功能是相當匹配的，且增加景觀異質(zhì)性和共生性也是生態(tài)學和社會學整體論的基本原則?？臻g結(jié)構(gòu)分析基于景觀是高于生態(tài)系統(tǒng)的自然系統(tǒng)，是一個清晰的和可度量的單位。景觀由斑塊、基質(zhì)和廊道組成，其中基質(zhì)是景觀的背景地塊，是景觀中一種可以控制環(huán)境質(zhì)量的組分。因此，基質(zhì)的判定是空間結(jié)構(gòu)分析的重要內(nèi)容。判定基質(zhì)有三個標準，即相對面積大、連通程度高、有動態(tài)控制功能?；|(zhì)的判定多借用傳統(tǒng)生態(tài)學中計算植被重要值的方法。決定某一斑塊類型在景觀中的優(yōu)勢，也稱優(yōu)勢度值（Do）。優(yōu)勢度值由密度（Rd）、頻率（Rf）和景觀比例（Lp）三個參數(shù)計算得出。其數(shù)學表達式如下：Rd=（斑塊i的數(shù)目/斑塊總數(shù)）XI00%Rf=（斑塊i出現(xiàn)的樣方數(shù)/總樣方數(shù)）XI00%Lp=（斑塊i的面積/樣地總面積）XI00%Do=X[X（Rd+Rf）+Lp]X100%上述分析同時反映自然組分在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的數(shù)量和分布，因此能較準確地表示生態(tài)系統(tǒng)的整體性。景觀的功能和穩(wěn)定性分析包括如下四方面內(nèi)容：a） 生物恢復力分析:分析景觀基本元素的再生能力或高亞穩(wěn)定性元素能否占主導地位。b） 異質(zhì)性分析：基質(zhì)為綠地時，由于異質(zhì)化程度高的基質(zhì)很容易維護它的基質(zhì)地位，從而達到增強景觀穩(wěn)定性的作用。c） 種群源的持久性和可達性分析：分析動、植物物種能否持久保持能量流、養(yǎng)分流，分析物種流可否順利地從一種景觀元素遷移到另一種元素，從而增強共生性。d） 景觀組織的開放性分析：分析景觀組織與周邊生境的交流渠道是否暢通。開放性強的景觀組織可以增強抵抗力和恢復力。景觀生態(tài)學方法既可以用于生態(tài)現(xiàn)狀評價也可以用于生境變化預測，目前是國內(nèi)外生態(tài)影響評價學術(shù)領(lǐng)域中較先進的方法。指數(shù)法與綜合指數(shù)法指數(shù)法是利用同度量因素的相對值來表明因素變化狀況的方法，是建設(shè)項目環(huán)境影響評價中規(guī)定的評價方法，指數(shù)法同樣可將其拓展而用于生態(tài)影響評價中。指數(shù)法簡明扼要，且符合人們所熟悉的環(huán)境污染影響評價思路，但困難之點在于需明確建立表征生態(tài)質(zhì)量的標準體系，且難以賦權(quán)和準確定量。綜合指數(shù)法是從確定同度量因素出發(fā)，把不能直接對比的事物變成能夠同度量的方法。a） 單因子指數(shù)法選定合適的評價標準，采集擬評價項目區(qū)的現(xiàn)狀資料?？蛇M行生態(tài)因子現(xiàn)狀評價：例如以同類型立地條件的森林植被覆蓋率為標準，可評價項目建設(shè)區(qū)的植被覆蓋現(xiàn)狀情況；亦可進行生態(tài)因子的預測評價：如以評價區(qū)現(xiàn)狀植被蓋度為評價標準，可評價建設(shè)項目建成后植被蓋度的變化率。b） 綜合指數(shù)法1） 分析研究評價的生態(tài)因子的性質(zhì)及變化規(guī)律；2） 建立表征各生態(tài)因子特性的指標體系；3） 確定評價標準；4） 建立評價函數(shù)曲線，將評價的環(huán)境因子的現(xiàn)狀值（開發(fā)建設(shè)活動前）與預測值（開發(fā)建設(shè)活動后）轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的無量綱的環(huán)境質(zhì)量指標。用I?0表示優(yōu)劣（“I”表示最佳的、頂極的、原始或人類干預甚少的生態(tài)狀況，“0”表示最差的、極度破壞的、幾乎無生物性的生態(tài)狀況）由此計算出開發(fā)建設(shè)活動前后環(huán)境因子質(zhì)量的變化值；5） 根據(jù)各評價因子的相對重要性賦予權(quán)重；6） 將各因子的變化值綜合，提出綜合影響評價值。即 NE=2（Eh-E'XW （）式中：AE一一開發(fā)建設(shè)活動日前后生態(tài)質(zhì)量變化值；Ehi——開發(fā)建設(shè)活動后i因子的質(zhì)量指標；Eqi——開發(fā)建設(shè)活動前i因子的質(zhì)量指標；Wi i因子的權(quán)值。c） 指數(shù)法應(yīng)用1） 可用于生態(tài)因子單因子質(zhì)量評價；2） 可用于生態(tài)多因子綜合質(zhì)量評價；3） 可用于生態(tài)系統(tǒng)功能評價。d） 說明建立評價函數(shù)曲線須根據(jù)標準規(guī)定的指標值確定曲線的上、下限。對于空氣和水這些已有明確質(zhì)量標準的因子，可直接用不同級別的標準值作上、下限；對于無明確標準的生態(tài)因子，須根據(jù)評價目的、評價要求和環(huán)境特點選擇相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標準值，再確定上、下限。類比分析法類比分析法是一種比較常用的定性和半定量評價方法，一般有生態(tài)整體類比、生態(tài)因子類比和生態(tài)問題類比等。a） 方法根據(jù)已有的開發(fā)建設(shè)活動（項目、工程）對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響來分析或預測擬進行的開發(fā)建設(shè)活動（項目、工程）可能產(chǎn)生的影響。選擇好類比對象（類比項目）是進行類比分析或預測評價的基礎(chǔ)，也是該法成敗的關(guān)鍵。類比對象的選擇條件是：工程性質(zhì)、工藝和規(guī)模與擬建項目基本相當，生態(tài)因子（地理、地質(zhì)、氣候、生物因素等）相似，項目建成已有一定時間，所產(chǎn)生的影響已基本全部顯現(xiàn)。類比對象確定后，則需選擇和確定類比因子及指標，并對類比對象開展調(diào)查與評價，再分析擬建項目與類比對象的差異。根據(jù)類比對象與擬建項目的比較，做出類比分析結(jié)論。b） 應(yīng)用1） 進行生態(tài)影響識別和評價因子篩選；2） 以原始生態(tài)系統(tǒng)作為參照，可評價目標生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量；3） 進行生態(tài)影響的定性分析與評價；4） 進行某一個或幾個生態(tài)因子的影響評價；5） 預測生態(tài)問題的發(fā)生與發(fā)展趨勢及其危害；6） 確定環(huán)保目標和尋求最有效、可行的生態(tài)保護措施。系統(tǒng)分析法

系統(tǒng)分析法是指把要解決的問題作為一個系統(tǒng)，對系統(tǒng)要素進行綜合分析，找出解決問題的可行方案的咨詢方法。具體步驟包括：限定問題、確定目標、調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)、提出備選方案和評價標準、備選方案評估和提出最可行方案。系統(tǒng)分析法因其能妥善地解決一些多目標動態(tài)性問題，目前已廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，尤其在進行區(qū)域開發(fā)或解決優(yōu)化方案選擇問題時，系統(tǒng)分析法顯示出其他方法所不能達到的效果。在生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價中使用系統(tǒng)分析的具體方法有專家咨詢法、層次分析法、模糊綜合評判法、綜合排序法、系統(tǒng)動力學、灰色關(guān)聯(lián)等方法，這些方法原則上都適用于生態(tài)影響評價。這些方法的具體操作過程可查閱有關(guān)書刊。生物多樣性評價方法生物多樣性評價是指通過實地調(diào)查，分析生態(tài)系統(tǒng)和生物種的歷史變遷、現(xiàn)狀和存在主要問題的方法，評價目的是有效保護生物多樣性。a）生物多樣性通常用香農(nóng)-威納指數(shù)（Shannon-Wienerindex）表征：H=-卒In（已） （C.2）1=1式中：H——樣品的信息含量（彼得/個體）=群落的多樣性指數(shù)；S——種數(shù)；Pi—樣品中屬『第1種的個體比例，如樣品總個體數(shù)為N,第1種個體數(shù)為匚，則P’f/N海洋及水生生物資源影響評價方法海洋生物資源影響評價技術(shù)方法參見SC/T9110-2007,以及其他推薦的生態(tài)影響評價和預測適用方法；水生生物資源影響評價技術(shù)方法，可適當參照該技術(shù)規(guī)程及其他推薦的適用方法進行。土壤侵蝕預測方法土壤侵蝕預測方法參見GB4043-2008。（植物'生物｛（植物'生物｛動物I微生物生態(tài)系統(tǒng)組成〈 （光、溫〔荒漠C淡水水域\海洋生態(tài)保護措施建設(shè)項目生態(tài)影響減緩措施和生態(tài)保護措施是整個生態(tài)影響評價工作成果的集中體現(xiàn)，也是環(huán)境影響報告書中生態(tài)評價最精華的部分。開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)保護措施應(yīng)遵循或滿足如下一些基本原則與要求：一、生態(tài)保護措施的基本要求體現(xiàn)法規(guī)的嚴肅性?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定：“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境，'(第十九條)“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響做出評價，規(guī)定防治措施……"(第十三條)。由于報告書一經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準就具有了法律效力，所以對環(huán)保措施的編制應(yīng)持極其嚴肅和負責任的態(tài)度。環(huán)評工作從始至終都須依照法律規(guī)定執(zhí)行，體現(xiàn)法律的嚴肅性。(2＞體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想與戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展己確定為我國的發(fā)展戰(zhàn)略，這是針對傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的不可持續(xù)性而提出來的?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的經(jīng)濟發(fā)展不僅是數(shù)量增長，更要求提高發(fā)展的質(zhì)量：要求社會發(fā)展達到公平、公正，不僅當代人不同群體之間應(yīng)公平，不造成貧富差距拉大(或使一部分人受益而損害另一部分人的利益)，而且要求代際公平，即當代人的發(fā)展或謀求福利不應(yīng)損害后代人的利益：要求自然資源以持續(xù)的方式利用，要求生態(tài)穩(wěn)定和具有持續(xù)性，能為一代又一代人提供良好的生態(tài)服務(wù)?為實現(xiàn)上述目的，需要有配套的政策、法規(guī)，并需要建立綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理體制。總之，可持續(xù)發(fā)展謀求經(jīng)濟、社會和資源生態(tài)的協(xié)調(diào)，而不是傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟數(shù)量增長的發(fā)展；謀求發(fā)展的持續(xù)性，包括建設(shè)項目的持續(xù)存在和長期效益，而不是搞短命的應(yīng)景項目。這些思想和戰(zhàn)略都應(yīng)體現(xiàn)到環(huán)評提出的環(huán)保措施中。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策方向與要求。政策包括環(huán)境政策、資源政策、產(chǎn)業(yè)政策等。預防為主是首要的政策取向。生態(tài)保護戰(zhàn)略特別注重保護三類地區(qū)：一是生態(tài)良好的地區(qū)，要預防對其破壞；二是生態(tài)系統(tǒng)特別重要的地區(qū)，要加強對其保護：三是資源強度利用.生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，處于高度不穩(wěn)定或正在發(fā)生退行性變化的地區(qū)。根據(jù)不同的地區(qū)，貫徹實施各地生態(tài)保護規(guī)劃，是生態(tài)環(huán)保措施必須實施的內(nèi)容。滿足多方面的目的要求。建設(shè)項目環(huán)境影響評價基本服務(wù)于三個目的：一是明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責任；二是對建設(shè)項目環(huán)保工程設(shè)計提出具體要求和提供科學依據(jù)：三是為各級環(huán)保行政管理部門實行對項目的環(huán)境管理提供科學依據(jù)和具有法律約束力的文件，從達到第一個目的出發(fā)，評價中需闡明所有直接影響，并針對所產(chǎn)生的影響提出環(huán)保措施。為達到第二個目的，需增加評價的科學性和考慮措施的技術(shù)可行性。為達到第三個目的，則除了上述要求外，還應(yīng)評價建設(shè)項FI的間接影響，考查其區(qū)域性影響和闡明區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題，將建設(shè)項目管理納入?yún)^(qū)域和流域的環(huán)境管理框架中，對所提措施進行替代方案論證、技術(shù)經(jīng)濟論證，并提出一系列政策與管理措施。遵循生態(tài)保護科學原理。生態(tài)系統(tǒng)的變化與發(fā)展有其特定的規(guī)律，生態(tài)保護措施必須遵循這些規(guī)律才能符合實際，才能取得實效。注重保護生態(tài)系統(tǒng)的整體性，以保護生物多樣性為核心，保護重要的生境，防止干擾脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，對美系全局的重要生態(tài)系統(tǒng)(生態(tài)安全區(qū))加強保護，保護具有地方特色的生態(tài)目標，注意緩解區(qū)域性生態(tài)問題和防止自然災害，合理開發(fā)利用自然資源以保持其再生產(chǎn)能力，注重保護耕地和水資源，以及恢鑰、修復或重建被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，都是主要的措施取向。全過程評價與管理。措施應(yīng)包括勘探期、可,性研究(選址選線)階段、設(shè)計期、施工建沒期、營運期及營運后期的措施。從有效保護生態(tài)出發(fā)，貫徹預防為主的保護政策，加強監(jiān)控和實施開發(fā)建設(shè)活動的全過程管理是至關(guān)重要的。大型開發(fā)建設(shè)項目都應(yīng)編制全過程監(jiān)控與管理計劃，所有項目的施工建設(shè)隊伍都應(yīng)接受事前的環(huán)境管理培訓，同時所有的工程建設(shè)委托書與契約中都應(yīng)包含詳細的生態(tài)保護內(nèi)容與條款。突出針對性與可行性。建設(shè)項目的生態(tài)保護措施必須針對工程的特點和環(huán)境的特點，必須充分體現(xiàn)特殊性問題。生態(tài)的地域性特點和保護生態(tài)的不同要求，決定了生態(tài)保護措施的多樣性和各具特色的內(nèi)容。例如，同是公路路基的土方工程,在平原區(qū)主要是取七破壞土地資源問題，在山區(qū)則是開挖和棄土造成水土流失問題；同是公路工程在山區(qū)的水土流失問題，不同的土質(zhì)、不同的路段、不同的微地形條件，所采取的措施也不相同。這就要求措施到位，因地制宜，講求實效。另外，環(huán)保措施還應(yīng)做到技術(shù)可行、管理可達和經(jīng)濟可及，即具有可行性。生態(tài)保護措施應(yīng)包括保護對象和目標，內(nèi)容、規(guī)模及工藝，實施空間利時序，保障措施和預期效果分析，繪制生態(tài)保護措施平面布置示意圖和典型措施設(shè)施工藝圖。估算或概算環(huán)境保護投資。二、生態(tài)影響的防護、恢復與補償原則(-)應(yīng)按照避讓、減緩、補償利重建的次序提出生態(tài)影響防護與恢復的措施;所采取措施的效果應(yīng)有利修復和增強區(qū)域生態(tài)功能。凡涉及不可替代、極具價值、極敏感、被破壞后很難恢復的敏感生態(tài)保護目標(如特殊生態(tài)敏感區(qū)、珍稀瀕危物種)時，必須提出可靠的避讓措施或生境替代方案。涉及采取措施后可恢復或修復的生態(tài)目標時，也應(yīng)盡可能提出避讓措施；否則，應(yīng)制定恢復、修復和補償措施。各項生態(tài)保護措施應(yīng)按項目實施階段分別提出，并提出實施時限和估算經(jīng)費。三、減少生態(tài)影響的工程措施.應(yīng)從項目中的選線、選址，項H的組成和內(nèi)容，工藝和生產(chǎn)技術(shù)，施工和運菅方案、生態(tài)保護措施等方面，選取合理的替代方案，來減少生態(tài)影響。評價應(yīng)對富代方案進行生態(tài)可行性論證，優(yōu)先選擇生態(tài)影響最小的替代方案，最終選定的方案至少應(yīng)該是生態(tài)保護可行的方案。合理選址選線從環(huán)境保護出發(fā)，合理的選址和選線主要是指：選址選線避繞敏感的環(huán)境保護目標，不對敏感保護目標造成直接危害。這是“預防為主”的主要措施。選址選線符合地方環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能(含生態(tài)功能)區(qū)劃的要求，或者說能夠與規(guī)劃相協(xié)調(diào)，即不使規(guī)劃區(qū)的主要功能受到影響。選址選線地區(qū)的環(huán)境特征和環(huán)境問題清楚，不存在“說不清”的科學問題和環(huán)境問題，即選址選線不存在潛在的環(huán)境風險。從區(qū)域角度或大空間長時間范圍看，建設(shè)項目的選址選線不影響區(qū)域具有重要科學價值、美學價值、社會文化價值和潛在價值的地區(qū)或目標，即保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力不受到損害或威脅。工程方案分析與優(yōu)化從以經(jīng)濟為中心轉(zhuǎn)向“以人為本”,實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的更大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也是環(huán)境保護戰(zhàn)略和環(huán)評思想與方法的重大轉(zhuǎn)變。許多工程建設(shè)方案是按照經(jīng)濟效益最大化進行設(shè)計的，這在以經(jīng)濟為中心的故略下具有一定的合理性(符合總戰(zhàn)略方針)，但從科學發(fā)展觀來看，就可能不完全合理，因為可持續(xù)發(fā)展就是追求經(jīng)濟一社會一環(huán)境整體效益的最佳化，或者說發(fā)展戰(zhàn)略以單一經(jīng)濟目標轉(zhuǎn)向經(jīng)濟一社會一環(huán)境綜合目標。因此，一切建設(shè)項目都須按照新的科學發(fā)展觀審視其合理性。環(huán)境影響評價中，亦必須進行工程方案環(huán)境合理性分析'并在環(huán)保措施中提出方案優(yōu)化建議。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，工程方案的優(yōu)化措施主要是：選擇減少資源消耗的方案。最主要的資源是土地資源、水資源。一切工程措施都需首先從減少土地占用尤其是減少永久占地進行分析°例如，公路的高填方段，采用收縮邊坡或“以橋代填”的替代方案，需在每個項目環(huán)評中逐段分析用地合理性和采用替代方案的可行性。水電水利工程需從不同壩址、不同壩高等方面分析工程方案的占地類型、占地數(shù)量及占地造成的社會經(jīng)濟損失，給出土地資源損失最少、社會經(jīng)濟影響最小的替代方案建議。（2）采用環(huán)用友好的方案。“環(huán)境友好”是指建設(shè)項目設(shè)計方案對環(huán)境的破壞和影響較少，或者雖有影響也容易恢復。這包括從選址選線、工藝方案到施工建設(shè)方案的各個時期。例如，公路鐵路建設(shè)以隧道方案代替深挖方案：建設(shè)項目施工中利用城市、村鎮(zhèn)閑空房屋、場地，不建或少建施工營地，或施工營地優(yōu)化選址，利用廢棄土地，少占或不占耕地、園地等。環(huán)評中應(yīng)對整體建設(shè)方案結(jié)合具體環(huán)境認真調(diào)查分析，從環(huán)境保護角度提出優(yōu)化方案建議?！?）采用循環(huán)經(jīng)濟理念，優(yōu)化建設(shè)方案。目前，在建設(shè)項目工程方案設(shè)計中采用的一些方法，如公路鐵路建設(shè)中的移挖作填（用挖方的土石作填方用料），港口建設(shè)中的航道開挖做成陸填料，水利項目中用洞采廢石做混凝土填料，建設(shè)項目中棄渣造地夏墾等，都是一種簡單的符合循環(huán)經(jīng)濟理念的做法。循環(huán)經(jīng)濟包括“3R”（Redu況減少，Recycle循環(huán)，Reuse再利用）概念，也包括生態(tài)工藝概念，還包括節(jié)約資源、減少環(huán)境影響等多種含義&利用循環(huán)經(jīng)濟理念優(yōu)化建設(shè)方案，是環(huán)評中需要大力探索的問題，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目及其環(huán)境特點等具體情況，創(chuàng)造性地發(fā)展環(huán)保措施。尤其需不斷學習和了解新的技術(shù)與工藝進步，將其應(yīng)用于環(huán)評實踐中，推進建設(shè)項目環(huán)境保護的進步與深化。（4）發(fā)展環(huán)境保護工程設(shè)計方案。環(huán)境保護的需求使得工程建設(shè)方案不僅應(yīng)考慮滿足工程既定功能和經(jīng)濟目標的要求，而且應(yīng)滿足環(huán)境保護需求。這方面的技術(shù)發(fā)展十分薄弱，需要在建設(shè)項目環(huán)評和環(huán)保管理中逐步推進。例如，高速公路和鐵路建設(shè)會對野生生物造成阻隔，有必要設(shè)計專門的生物通道；水壩阻隔了魚類的涸游，需要設(shè)計專門的過魚通道；古樹名木受到建設(shè)項目選址選線的影響，不得不進行整體移植；文物的搬遷和易地重植、水生生物繁殖和放流等，都是新的問題.都需要發(fā)展專門的設(shè)計方案，而且都需要在實踐中檢驗其是否真有效果°因此，建設(shè)項目環(huán)評中不僅應(yīng)提出專門的環(huán)境保護工程設(shè)計的要求，而且往往需要提出設(shè)計方案建議或指導性意見和一些保障性措施，才可能使這些措施真正落實o施工方案分析與合理化建議施工建設(shè)期是許多建設(shè)項目對生態(tài)發(fā)生實質(zhì)性影響的時期，因而施工方案、施工方式、施工期環(huán)境保護管理都是非常重要的。施工期的生態(tài)影響因建設(shè)項目性質(zhì)不同和項目所處環(huán)境特點的不同會有很大的差別。在建設(shè)項目環(huán)境影響評價時需要根據(jù)具體情況做具體分析，提出有針對性的施工期環(huán)境保護工作建議。一般而言，下述方面都是重要的：<1）建立規(guī)范化操作程序和制度。以一定程序和制度的方式規(guī)范建設(shè)期的行為,是減少生態(tài)影響的重要措施。例如，公路、鐵路、管線施工中控制作業(yè)帶寬度，可大大減少對周圍地帶的破壞和干擾，尤其在草原地帶，控制機動車行道范圍.防止機動車在草原上任意選路行駛，是減少對草原影響的根本性措施。合理安排施工次序、季節(jié)、時間。合理安排施工次序，不僅是環(huán)境保護需要的,也是工程施工方案優(yōu)化的重要內(nèi)容。程序合理可以省工省時，保證質(zhì)量。合理安排施工季節(jié),對野生生物保護具有特殊意義，尤其在生物產(chǎn)卵、孵化、育幼階段，減少對其干擾，可達到有效保護的目的。合理安排時間，也是一樣，例如學生上課、居民夜眠時，都需要安靜，不在這一時段安排高噪聲設(shè)備的施工，就可大大減少影響』改變落后的施工組織方式，采用科學的施工組織方法°建設(shè)項目的目標是明確的，并且一定可以實現(xiàn)，需要講究的是項目實施過程的科學化、合理化，以收到省力省錢、高質(zhì)高效的效果。要做到科學化、合理化，就必須精心研究、精心設(shè)計、精心施工，把功夫下在前期準備上。與此相反的做法就是“三邊”工程，即“邊勘探、邊設(shè)計、邊施工二這種“目標不明于勁大，心中無數(shù)點子多”的做法，曾一度盛行，至今仍不時可見.更有甚者至今仍有“會戰(zhàn)”式的施工方式，拿打仗的做法來搞建設(shè)，混淆了兩類不同事物的性質(zhì)，沒有不失敗的。因此，從環(huán)境保護的角度出發(fā),了解施工組織的科學性、合理性，提出必要的合理化建議，是十分必要的。加強工程的環(huán)境保護管理加強工程的環(huán)境保護管理，包括認真做好選址選線論證,做好環(huán)境影響評價工作，做好建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作，做好“三同時”管理工作等。根據(jù)建設(shè)項目生態(tài)影響和生態(tài)保護的“過程性”特點，以及建設(shè)項目生態(tài)影響的漸進性、素積性、復雜性、綜合性特點，有兩項管理工作特別重要，那就是：施工期環(huán)境工程監(jiān)理與施工隊伍管理.營運期生態(tài)監(jiān)測與動態(tài)管理a四、生態(tài)監(jiān)理明確施工期和運營期管理原則與技術(shù)要求?？商岢霏h(huán)境保護工程分標與招投標原則，施工期工程環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境保護階段驗收和總體驗收、環(huán)境影響后評價等環(huán)保管理技術(shù)方案°許多建設(shè)項目在施工建設(shè)期會發(fā)生實質(zhì)性的生態(tài)影響'如公路鐵路建設(shè)、水利水電工程等，因而進行施工期環(huán)境保護監(jiān)理就成為這類項目環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境影響評價中也因此必須編制施工監(jiān)理方案。生態(tài)監(jiān)理應(yīng)是整個工程監(jiān)理的一部分，是對工程質(zhì)量為主監(jiān)理的補充。監(jiān)理由第三方承擔，受業(yè)主委托，依據(jù)合同和有關(guān)法律法規(guī)(包括批準的環(huán)境影響報告書)，對工程建設(shè)承包方的環(huán)保工作進行監(jiān)督、管理、監(jiān)察。生?態(tài)監(jiān)理廿前尚無明確的法律規(guī)定，主要依據(jù)環(huán)境影響報告書執(zhí)行,對報告書批推的要求進行監(jiān)理的項目實施監(jiān)理。施工期環(huán)境保護監(jiān)理范圍應(yīng)包括工程施工區(qū)和施工影響區(qū).監(jiān)理工作方式包括常駐工地實行即時監(jiān)管，亦有定期巡視輔以儀器監(jiān)君?的。不管采取什么方式，都需建立嚴格的工作制度，包括記錄制度、報告制度、例會制度等，要對每日發(fā)生的問題和處理結(jié)果記錄在案，并應(yīng)將有關(guān)情況通報承包商和業(yè)主。生態(tài)監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理中的重點不同的建設(shè)項目確定不同的重點監(jiān)理內(nèi)容和重點監(jiān)理區(qū)域。這主要由環(huán)境影響報告書規(guī)定。一般而言，水源和河流保護、土壤保護、植被保護、野生生物保護、景觀保護都是必然要納入監(jiān)理的。遇有生態(tài)敏感保護目標時，往往需編制更具針對性的監(jiān)理工作方案.負責監(jiān)理工作的總監(jiān)的權(quán)力和環(huán)保意識、生態(tài)意識對監(jiān)理工作的成效有很大作用。監(jiān)理人員的環(huán)保培訓也是必不可少的.五、生態(tài)監(jiān)測生態(tài)的復雜性、生態(tài)影響的長期性和由量變到質(zhì)變的特點，決定了生態(tài)監(jiān)測在生態(tài)管理中具有特殊而重要的意義，也是重要的生態(tài)保護措施。對可能具有重大、敏感生態(tài)影響的建設(shè)項目，區(qū)域、流域開發(fā)項目，應(yīng)提出長期的生態(tài)監(jiān)測計劃、科技支撐方案，明確監(jiān)測因子、方法、頻次等。生態(tài)監(jiān)測的目的了解背景。即繼續(xù)對生態(tài)的觀察和研究，認識其特點和規(guī)律。例如，對某些s為保護目標的野生生物及其棲息地的觀察和研究，沒有長期的過程是不可能完全把握的。驗證假說。即驗證環(huán)境影響評價中所做出的推論、結(jié)論是否正確，是否符合實際。這種驗證不僅對評價的項目有益，而且對進行類比分析、推進生態(tài)環(huán)評工作是非常有意義的。跟蹤動態(tài)。即跟蹤監(jiān)測實際發(fā)生的影響，發(fā)現(xiàn)評價中未曾預料到的重要問題，并據(jù)此采取相應(yīng)的補救措施。生態(tài)監(jiān)測I方案長期的生態(tài)監(jiān)測方案，應(yīng)具備如下主要內(nèi)容：明確監(jiān)測N的，或確定要認識或解決的主要問題n-股列入監(jiān)測的問題都是敏感的、重要的而又是一時不能完全了解或把握的問題。監(jiān)測只針對環(huán)境影響報告書中確定的問題，而不是做全面的生態(tài)監(jiān)測。確定監(jiān)測項目或監(jiān)測對象。針對想要認識或解決的問題.選取最具代表性的或最能反映環(huán)境狀況變化的生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)因子作為監(jiān)測對象。例如，以法定保護的生物、珍稀瀕危生物或地區(qū)特有生物為監(jiān)測對象，可直接了解保護目標的動態(tài)；以對環(huán)境變化敏感的生物為監(jiān)測對象，可判斷環(huán)境的真實影響與變化程度；以土地利用或植被為監(jiān)測對象，可了解區(qū)域城市化動態(tài)或土地利用強度.也可了解植被恢復措施的有效性等。合理選擇監(jiān)測對象是十分重要的。（3） 確定監(jiān)刪點位、頓次或時間等，明確方案的具體內(nèi)容”（4） 規(guī)定監(jiān)測方法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范，使監(jiān)噌的數(shù)據(jù)可進行枳累與比較。生態(tài)監(jiān)測方法的規(guī)范化是一項嚴肅、科學、細致的工作，在沒有規(guī)范化的方法之前，一般可采用資源管理部門通用方法、生態(tài)學常規(guī)方法以及科研中常用方法，但一經(jīng)規(guī)定，就要一直沿用下去。（5） 確立保障措施。由于生態(tài)監(jiān)測可能持續(xù)幾年，有時可能伴隨建設(shè)項目的始終，因而制定明確而詳盡的實施保障措施是十分必要的。這包括：投資估算，如起始費用、維護費用、年度費用等；確定實施單位，如自建還是委托；技術(shù)裝備、人員組成：監(jiān)督檢查機制、保障措施以及特殊情況出現(xiàn)時的應(yīng)對措施等。六、綠化方案建設(shè)項目的綠化具有兩層含義，一是補償建設(shè)項目造成的植被破壞，即重建植被工程，為項目建設(shè)者應(yīng)當承擔的環(huán)境責任，其補償量一般不應(yīng)少于其破壞量；二是建設(shè)項目為自身形象建設(shè)或根據(jù)所在地區(qū)環(huán)境保護要求進行的生態(tài)建設(shè)工程，其建設(shè)方案應(yīng)滿足水土保持、美化與城市綠化的要求。建設(shè)項目一般都應(yīng)編制綠化方案，作為一個比較完善的綠化方案，一般應(yīng)包括編制指導思想（或編制原則）、方案目標、方案措施、方案實施計劃及方案管理。綠化方案一般原則綠化方案編制中，一般應(yīng)遵循如下基本原則：Q）采用鄉(xiāng)土物種。無論種樹、植草,最好采用鄉(xiāng)土物種。采用鄉(xiāng)土樹種具有以下優(yōu)點；一是容易成活,即植被重建容易成功；二是容易形成特色，因為是本土物種,就有本地特色，而有特色就是美的：三是可防止外來物種入侵，減少生態(tài)風險。《2）生態(tài)綠化。就是講求生態(tài)系統(tǒng)綜合環(huán)境功能的綠化。換句話說，重建的植被不僅是為了點綴、美化，而是出于注重其實際的環(huán)境功能，使其能綜合發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、制造氧氣、凈化水汽廢物、提供野生生物生境等功能的目的。生物量大小可作為這些綜合功能的表征，因而單位面積的綠地上其生物量要盡可能大，一般可按照喬灌草立體結(jié)構(gòu)設(shè)計，以保證其最充分地利用太陽能，生產(chǎn)最多的生物質(zhì)。（3）因土種植°土壤是植被重建的地質(zhì)基礎(chǔ)。一般而言，土壤肥沃、土層較厚的立地可（應(yīng)）種植喬木：土壤貧瘠、土層其薄的地方.則只能（應(yīng)）種草本植物或灌木。由此可見，土壤條件的準備是綠化成功與否的關(guān)鍵，尤其像西南地或喀斯特地貌區(qū)、水土流失嚴重的石山區(qū)，土層薄、土壤缺乏，成為這些地區(qū)植被重建、生態(tài)改善的制約因素。因此，在建設(shè)項目環(huán)保措施中，保存表層土壤是大多數(shù)建設(shè)項目都應(yīng)采取的重要措施。（4）因地制宜。含義有三，一是按照局部地區(qū)的生態(tài)條件（如降雨量、土壤、熱虛等）設(shè)計綠化方案,使得綠化方案與當?shù)厣鷳B(tài)條件相吻合；二是從環(huán)境功能保護和工程自身安全等需求出發(fā)進行綠化方案設(shè)計，如為穩(wěn)定陡坡或為防止沙漠前移而增加局部地區(qū)綠化面積，而不是四面八方平均用力；三是根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟條件限制設(shè)計綠化方案，如不在基本農(nóng)田或耕地、園地里搞“一刀切”式的“綠色通道”建設(shè)，而是在荒地、廢棄地加大綠化力度、增加綠地面積，從而科學合理地實現(xiàn)綠化的根本目的。綠化方案目標建設(shè)項目綠化方案目標主要包括綠化面積指標和綠化覆蓋率。綠化面積指標的規(guī)定取決于：（1） 建設(shè)項目破壞的植被量和相應(yīng)補償?shù)闹脖幻娣e。（2） 建設(shè)項目自身綠化美化需求和城市規(guī)劃應(yīng)達到的綠化指標。（3） 建設(shè)項目影響敏感保護目標（如水源林等）應(yīng)進行的局部地區(qū)特殊補償或植被重建等。（4） 水土保持需求的綠化量。（5） 立地條件所容許的最大綠化量，例如長江三角洲稻田水網(wǎng)區(qū)綠地量不足的限制。根據(jù)綠化率和綠化面積指標，必要時提出單位面積生物量指標，亦可作為一種質(zhì)量指標9方案的實施綠化實施法包括立理條件分析、植物類型推薦、綠化結(jié)構(gòu)姓議以及實施時間要求等。<1）立地條件分析、植物類型推薦都遵循上述原則。根據(jù)具體情況確定，由于生態(tài)問題有著強烈的地域性特點，這種分析與推薦一般應(yīng)在征求各地方生物學與生態(tài)學專家意見的基礎(chǔ)上慎重地做出。<2）綠化結(jié)構(gòu)a一般應(yīng)向自然學習，即按照當?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的理想結(jié)構(gòu)進行模仿與里建。換句話說，建立與當?shù)刈匀坏乩韰^(qū)相似的植被結(jié)構(gòu)。（3）實施時間。應(yīng)按照邊施工建設(shè)邊恢復植被的原則進行，并考慮工程竣工環(huán)境保護驗收的要求，抓緊進行。縮短土地裸露時間也是減緩生態(tài)影響十分需要的。綠化實施的保障措施成功的植被重建和綠化需要如下保障：（1） 投資有保障。環(huán)評應(yīng)概算投資額度，明確投資責任人。（2） 技術(shù)培訓。根據(jù)綠化實施方式與技術(shù)要求，進行人員培訓。環(huán)評應(yīng)提出培訓建議。綠化管理綠化管理由建設(shè)單位實施、環(huán)保管理部門監(jiān)督。綠化管理措施包括：<1）綠化質(zhì)量控制的檢查，建設(shè)單位應(yīng)檢查委托綠化的執(zhí)行情況。（2） 建立綠化管理制度。（3） 建立綠化管理機構(gòu)或確定專門責任人。上述綠化管理措施是否落實，由建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查和當?shù)丨h(huán)保部門檢查監(jiān)督。七、生態(tài)影響的補償與建設(shè)補償是一種重建生態(tài)系統(tǒng)以補償因開發(fā)建設(shè)活動而損失的環(huán)境功能的措施。補償有就地補償和異地補償兩種形式。就地補償類似于恢復，但建立的新生態(tài)系統(tǒng)與原生態(tài)系統(tǒng)沒有一致性;異地補償則是在開發(fā)建設(shè)項目發(fā)生地無法補償損失的生態(tài)功能時，在項目發(fā)生地以外實施補