以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)夯實(shí)鞏固脫貧成果產(chǎn)業(yè)支撐近年來，xx縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“擦亮xx農(nóng)業(yè)大省金字招牌”重要指示精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，在“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌”中強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈“三鏈同構(gòu)”，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新局面。先后榮獲xx省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣、xx省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、xx省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)縣等殊榮，近期又成功進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告（2022年）》地方典型范例、為全省唯一，成為全省三個(gè)、全市唯一入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單的縣，生豬種業(yè)、xx種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)分別入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單和管理體系，成為全國唯一擁有兩個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣。一、主要做法（一）深化機(jī)制保障，探索園區(qū)發(fā)展“路子”。堅(jiān)持“先建機(jī)制、再建園區(qū)”理念，借鑒工業(yè)園區(qū)模式，優(yōu)化再造農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。鮮明提出“書記、縣長當(dāng)園長”，每季度專題研究1次園區(qū)相關(guān)事宜，成立園區(qū)管委會(huì)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。全力推動(dòng)資金、土地、人才等要素向園區(qū)集聚，每年安排本級(jí)財(cái)政資金3000萬元，整合涉農(nóng)資金6.7億元，撬動(dòng)平臺(tái)公司和社會(huì)金融資本35.5億元。按照“生產(chǎn)在園、加工進(jìn)村”的園村共建模式，創(chuàng)新方式實(shí)行“點(diǎn)狀”供地272畝，有效保障二十大健康產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)肥廠等項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)，設(shè)立100萬元xx產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)資金，成功引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)16個(gè)、技術(shù)人才42名，培育高素質(zhì)農(nóng)民317人。（二）賦能科技支撐，夯實(shí)園區(qū)創(chuàng)新“底子”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園作為“試驗(yàn)田”和“推廣站”，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、設(shè)施補(bǔ)短和數(shù)字賦能，xx生豬科技示范園區(qū)以現(xiàn)場考察得分第一成為首批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。持續(xù)深化校地合作，與科研院所共建xx產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建xx科研示范園，取得技術(shù)成果6項(xiàng)，選育新品種2個(gè)，成功打通xx須根作為地方特色食品綜合開發(fā)利用之路，為二十大健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全省率先創(chuàng)建國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心，以“1+7+N”院校企地深度合作模式共建育種創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)開展生豬配套系選育、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成與示范等8項(xiàng)生豬科技研發(fā)項(xiàng)目，成功培育“天府肉豬”和“xx藏黑豬”配套系2個(gè)xx系種豬新品種。實(shí)施生豬5G智能物聯(lián)工程，新建xx數(shù)字化管理溯源云平臺(tái)、生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)智化監(jiān)管平臺(tái)和15個(gè)ERP基站，實(shí)現(xiàn)追溯系統(tǒng)全域覆蓋，xx、生豬良種覆蓋率均達(dá)100%。（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，充實(shí)園區(qū)惠民“里子”。以激發(fā)市場活力為目標(biāo)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立多形式的主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)組織增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。推進(jìn)由龍頭企業(yè)牽頭，專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，通過聯(lián)合體內(nèi)部經(jīng)營主體之間的互助合作、信息互通，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，拓寬市場銷售渠道。探索構(gòu)建“園區(qū)+平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運(yùn)營”“訂單收購+分紅”“土地入股+保底收益+按股分紅”“企農(nóng)一體、無疫小區(qū)”等多種互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效保障農(nóng)民和經(jīng)營組織能夠公平分享產(chǎn)業(yè)融合“紅利”，推動(dòng)價(jià)值分配向上游農(nóng)戶傾斜。二、取得成效（一）產(chǎn)業(yè)全鏈協(xié)同態(tài)勢(shì)愈發(fā)凸顯。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全價(jià)值鏈提升”發(fā)展思路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)園xx和生豬產(chǎn)地初加工率均達(dá)100%，精深加工率達(dá)到58.3%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.1:1，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。堅(jiān)持線上線下“雙線”營銷，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、國家生豬交易市場—xx市場和中國xx電子交易市場，園區(qū)益農(nóng)信息社覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)端”與“銷售端”融合互通。開展產(chǎn)業(yè)園景區(qū)化建設(shè)，持續(xù)完善休閑旅游設(shè)施，深入挖掘xx、生豬文化創(chuàng)意，成功打造xx博物館、xx特色小鎮(zhèn)、楓葉牧場、明興農(nóng)業(yè)主題公園等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成功舉辦xx龍?zhí)ь^藝術(shù)節(jié)、xx系列藥膳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、豬文化旅游服務(wù)等特色活動(dòng)，累計(jì)吸引游客150余萬人次，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)收入1189萬元，產(chǎn)業(yè)園二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值比值達(dá)到75.94%。（二）綠色循環(huán)發(fā)展模式更可持續(xù)。堅(jiān)持“園區(qū)大循環(huán)、片區(qū)中循環(huán)、畜場小循環(huán)、農(nóng)戶微循環(huán)”思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園畜禽糞污無害化處理和資源化利用，按照“沼液還田，沼氣發(fā)電、沼渣造肥”三沼綜合利用模式，全域推廣“豬—沼—藥”生態(tài)循環(huán)模式，探索總結(jié)出“1畝xx6頭豬”的黃金配比，10萬噸有機(jī)肥廠建成投產(chǎn)，明興科技沼氣發(fā)電廠成為xx首家并入國網(wǎng)的沼氣發(fā)電企業(yè)，全園畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率、畜禽糞污綜合利用率達(dá)、xx秸稈綜合利用率均達(dá)100%，可復(fù)制、可推廣的資源化利用模式全面形成，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被央視《焦點(diǎn)訪談》重磅報(bào)道。全面落實(shí)“一控兩減三基本”，擴(kuò)大綠色防控技術(shù)推廣面，提高xx病蟲害有效監(jiān)控、預(yù)防、快速撲滅能力，建成綠色防控病蟲害示范基地20425.2畝、水肥一體化面積5314畝，輻射帶動(dòng)面積達(dá)10萬余畝，成為全市唯一的首批全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣、全國農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣。（三）園區(qū)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效日趨明顯。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與強(qiáng)村富民相融互動(dòng)，新型經(jīng)營主體得到迅猛發(fā)展，累計(jì)培育引進(jìn)市級(jí)及以上龍頭企業(yè)29家，其中國家級(jí)4家，本土培育的xx企業(yè)代代為本公司從“作坊式”企業(yè)成長為“專精特新”企業(yè)；建立專業(yè)合作社45個(gè)，其中國省級(jí)11個(gè)；培育家庭農(nóng)場36個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)，其中￡家家庭農(nóng)場獲評(píng)xx省第七批家庭農(nóng)場省級(jí)示范場，累計(jì)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶1.1萬戶，農(nóng)民人均收入突破3.4萬元，高出全縣平均水平63%。建立財(cái)政投入股權(quán)量化、集體資產(chǎn)折資入股等機(jī)制，盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)，建成xx加工和秸稈綜合利用中心；由集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭成立三沼利用、xx高架蔬菜等專業(yè)合作社，打通集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道，核心區(qū)村集體經(jīng)營性收入年均突破20萬元。三、經(jīng)驗(yàn)啟示（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是園區(qū)發(fā)展?fàn)恳?。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治4個(gè)辦公室，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，建立健全與發(fā)展相適應(yīng)的組織體系、管理體系、運(yùn)行體系、服務(wù)體系和保障體系。管委會(huì)創(chuàng)新建立項(xiàng)目化推進(jìn)、清單制落實(shí)機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持“一周一督導(dǎo)、一月一匯報(bào)、一季一通報(bào)、一年一考評(píng)”，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。（二）財(cái)政政策是園區(qū)發(fā)展撬動(dòng)力。堅(jiān)持“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭放水”，加大省、市、縣涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，按照“集中使用、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新投入”的使用原則，將統(tǒng)籌的財(cái)政資金重點(diǎn)用于基地建設(shè)、融合發(fā)展、信息支撐等方面，進(jìn)一步完善園區(qū)鏈條、補(bǔ)齊設(shè)施短板，有效確保產(chǎn)業(yè)園32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。特別是在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方面，明確使用要求、嚴(yán)格使用范圍、規(guī)范撥付流程，各級(jí)財(cái)政資金使用高效規(guī)范，受到各級(jí)財(cái)政部門和第三方財(cái)政績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的高度肯定。（三）營商環(huán)境是園區(qū)發(fā)展保障力。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園營商環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)作為推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)建的重要抓