家庭暴力的危害及對(duì)策

家庭暴力的危害及對(duì)策

家庭教育是指被告人通過毆打、綁架、傷害、限制生活和其他手段，對(duì)其家庭成員的身體和精神造成一定程度傷害的行為。當(dāng)前,家庭暴力已經(jīng)成為世界性普遍存在的問題。在我國(guó),近些年來由丈夫施加家庭暴力而向法院提起訴訟,導(dǎo)致夫妻離異及釀成刑事慘案的情況占不小的比例。然而我國(guó)現(xiàn)行的反家庭暴力方面的立法還存在不少問題,亟待予以解決,以期達(dá)到預(yù)防和懲治家庭暴力的目的。一、中國(guó)現(xiàn)有的反恐法律缺陷(一)立法對(duì)家庭暴力認(rèn)定認(rèn)定的不統(tǒng)一目前,我國(guó)法律法規(guī)中規(guī)范家庭暴力的條款較少,而且也不夠具體,可操作性較差。我國(guó)涉及到家庭暴力的條款主要有《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《婦女權(quán)益保障法》,這些條款規(guī)定的不夠細(xì)致,有的甚至很籠統(tǒng),比如《婚姻法》中只有“禁止家庭暴力”這樣籠統(tǒng)的規(guī)定,還是最高人民法院出臺(tái)的司法解釋中才明確了家庭暴力的含義,而且是用很嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)界定的,這也存在認(rèn)定比率比較低的問題。(二)當(dāng)事人自身的原因法律意識(shí)不強(qiáng)在家庭暴力發(fā)生之時(shí),多數(shù)只有雙方當(dāng)事人在場(chǎng),很少有第三者目擊證人在場(chǎng),加上很大一部分當(dāng)事人缺乏法律意識(shí),事發(fā)當(dāng)時(shí)沒有及時(shí)選擇報(bào)案,或者去醫(yī)院看病后開具診斷證明。當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)家庭暴力存在時(shí),根本無(wú)法證實(shí),只憑受害人空口表述無(wú)法作為定案依據(jù),給法院的認(rèn)定帶來很大困難,因此很多家庭暴力案件因缺乏有效證據(jù)而敗訴。(三)未作出明確規(guī)定,無(wú)法提起精神損害賠償《婚姻法》規(guī)定了遭受家庭暴力的受害者可以要求民事?lián)p害賠償,但是是否可以提起精神損害賠償卻沒有做出明確規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)于是否支持精神損害賠償?shù)囊笞龇ú灰弧?四)施暴過程的缺失,缺乏救濟(jì)手段目前的法律法規(guī)對(duì)家庭暴力的懲罰多是在事后制裁上,缺乏在施暴進(jìn)行中和持續(xù)過程中的救濟(jì)手段。對(duì)于正在進(jìn)行的尚沒有造成嚴(yán)重后果的家庭暴力行為缺乏具體的懲戒措施。二、解決家庭教育法，制定對(duì)策(一)相關(guān)立法不健全、目的不明確、管理不到位目前,我國(guó)尚沒有反家庭暴力的專門立法。家庭暴力的相關(guān)規(guī)定散見在《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)中,到底是單獨(dú)立法好,還是完善現(xiàn)有的法律法規(guī)之規(guī)定?學(xué)術(shù)界看法不一,筆者認(rèn)同走專門立法之路更適宜中國(guó)國(guó)情。首先,零散的法律法規(guī)適用解決繁雜的家庭暴力問題顯得有些片面?！痘橐龇ā分饕且?guī)范夫妻和家庭成員間在家庭生活中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,用它來規(guī)范家庭暴力問題,約束力和救濟(jì)力都有限?！缎谭ā芳啊吨伟蔡幜P法》將嚴(yán)重的家庭暴力適用故意傷害罪和虐待罪等條款,也顯得不夠全面、完整,實(shí)踐中還有些情節(jié)不夠惡劣,沒有達(dá)到法定罪名的程度,這樣的情況下,受害人的利益就會(huì)因?yàn)闆]有法律的對(duì)應(yīng)規(guī)定,而得不到法律應(yīng)有的保護(hù)。其次,反家庭暴力問題是一個(gè)系統(tǒng)的工程,不僅僅是民事法律問題,刑事法律問題,而且涉及到社區(qū)干預(yù)、行政干預(yù)和司法干預(yù)等諸多方面,因此,單個(gè)法律結(jié)合在一起不足以應(yīng)對(duì)其本身屬性具有綜合多樣內(nèi)容的要求。此外,從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),家庭暴力現(xiàn)象不斷攀升,而我國(guó)開展反家庭暴力的實(shí)踐又比較短,逐一修改相關(guān)法律法規(guī)需要的時(shí)間較長(zhǎng),無(wú)法滿足當(dāng)前反家庭暴力的現(xiàn)實(shí)需要,也不利于當(dāng)前急需對(duì)受害人的保護(hù)和對(duì)家庭暴力實(shí)施者的懲治。目前,一些省市已經(jīng)通過地方立法的形式為國(guó)家專門立法做了有益的前期嘗試。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)內(nèi)地已有27個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了反家庭暴力的地方性法規(guī)或者政策,90余個(gè)地市制定了相關(guān)的政策文件,有的對(duì)家庭暴力的概念做出了明確的界定,有的則具體規(guī)定了處理家庭暴力案件的原則、程序等,明確了各有關(guān)部門的職責(zé)。這些地方立法都增強(qiáng)了反家庭暴力的可操作性,法律效果也較明顯。全國(guó)婦聯(lián)從2008年起,就已經(jīng)提出將反家庭暴力法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的建議。綜上,筆者認(rèn)為,單獨(dú)制定一部《家庭暴力防治法》,詳盡而系統(tǒng)地規(guī)定家庭暴力的涵義、司法救濟(jì)、社會(huì)救助、行政措施、法律責(zé)任等內(nèi)容,對(duì)于最大限度地保護(hù)家庭暴力的受害者,最大力度地懲罰家庭暴力實(shí)施者,以有效防止和懲戒家庭暴力行為,將起到很好的法律效果。(二)明確部門職責(zé),形成合力1.明確家庭暴力的涵義。前述已經(jīng)提到的司法解釋中規(guī)定的家庭暴力的定義過于嚴(yán)格,套用了《刑法》中有關(guān)家庭暴力的規(guī)定,將情節(jié)惡劣程度作為界限來判定家庭暴力。為了使家庭暴力范圍更加寬泛,打擊力度更大,也為了使家庭暴力更加具有可操作性,需要對(duì)家庭暴力的概念更加細(xì)化,以使家庭暴力實(shí)施者不能逃脫法律的制裁。2.明確規(guī)定家庭暴力法律干預(yù)部門的職責(zé)范圍。我國(guó)有關(guān)家庭暴力的法律干預(yù)部門較多,如公安部門、法院、檢察院、村委會(huì)、居委會(huì)等,為了使各部門不互相推諉,各司其事,需要明確各部門的職責(zé)分工,突出各部門優(yōu)勢(shì),防止因主體過多且職責(zé)分工不明確而影響打擊家庭暴力的力度。3.詳細(xì)規(guī)定家庭暴力案件的取證、制裁辦法以及賠償?shù)葍?nèi)容。例如就家庭暴力的制裁辦法上,我國(guó)可以借鑒國(guó)外的民事保護(hù)令制度,通過立法確立民事保護(hù)令制度,就民事保護(hù)令的主體、條件、范圍、效力、執(zhí)行等方面的做出具體規(guī)定,形成較完整的民事保護(hù)令制度,以更好地保護(hù)家庭暴力中的受害人。4.更加科學(xué)的規(guī)范制裁措施。例如,《治安管理處罰法》中對(duì)虐待行為規(guī)定了進(jìn)行五日以下拘留或者警告的處罰,筆者認(rèn)為這樣的威嚇作用十分有限,如果能夠更加明確具體的規(guī)定拘留的適用條件,甚至適當(dāng)增加拘留的天數(shù),都將更加有利于對(duì)家庭暴力的有力制裁。5.加大司法干預(yù)的力度。這一點(diǎn)筆者認(rèn)為極為重要。在司法實(shí)踐中,家庭暴力案件的撤案率一直較高