宜居農(nóng)村建設(shè)工作方案

宜居農(nóng)村建立工作方案區(qū)打造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建立工作方案根據(jù)__x市實(shí)施清潔鄉(xiāng)村活動的部署，為進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶動宜居農(nóng)村建立，切實(shí)解決我區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、舌L、差”，改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建立，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想和根本原那么（一） 指導(dǎo)思想：以構(gòu)建和諧、宜居農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境和保護(hù)村莊環(huán)境為目標(biāo)，以提高廣闊村民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟(jì)開展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好為內(nèi)容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原那么，加快農(nóng)村根底設(shè)施、公共設(shè)施建立和生態(tài)環(huán)境建立，全面提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建立水平和人民群眾的幸福感。（二） 根本原那么：一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照適度超前、適度集聚、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保、注重實(shí)用的要求編制示范村村莊綜合整治規(guī)劃。選擇根底較好的自然村開展試點(diǎn)，以示范帶動整體，有序推進(jìn)，成熟一個，認(rèn)定一個，逐步擴(kuò)大村示范村比例。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。要因地制宜，分類指導(dǎo)，示范村創(chuàng)立與自然村整治相結(jié)合，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。三是保持風(fēng)貌。堅(jiān)持實(shí)事求是，從村莊實(shí)際出發(fā)，從解決最迫切、最根本的環(huán)境問題入手，立足各村現(xiàn)有根底進(jìn)展改造。要尊重農(nóng)民意愿，培育農(nóng)民主體精神，充分發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與示范村創(chuàng)立和村莊整治建立，共建美好清潔家園。二、建立目標(biāo)及要求（一）環(huán)境衛(wèi)生示范村建立目標(biāo)要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和根底較好的自然村，利用一年時間進(jìn)展重點(diǎn)開展建立。按照建立宜居農(nóng)村要求，到達(dá)生產(chǎn)開展、生活寬裕、規(guī)劃合理、設(shè)施完善、環(huán)境整潔、社會和諧的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建立，到達(dá)衛(wèi)生村根本標(biāo)準(zhǔn)，村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利，適宜生存開展，具有示范作用的宜居村莊?？茖W(xué)合理的村莊規(guī)劃布局。按照突出特色、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原那么，實(shí)行一村一方案編制示范村建立的總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃村莊根底設(shè)施、公共效勞、教育文體活動等公共效勞設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整體布局，村莊無亂搭亂建現(xiàn)象。（區(qū)住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。⑴村莊道路改造：村內(nèi)道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進(jìn)展植樹綠化，安裝路燈，村道衛(wèi)生狀況良好，主要村道有衛(wèi)生設(shè)施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區(qū)住建局、交通局、城管局）⑵村莊污水治理:一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設(shè)施，設(shè)施正常運(yùn)行投入使用，達(dá)標(biāo)排放，村莊生活污水收集處理率達(dá)100%，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局）二是養(yǎng)殖污水治理。實(shí)現(xiàn)家畜、家禽全部圈養(yǎng)，畜禽糞污能收集進(jìn)入沼氣池處理，村內(nèi)無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現(xiàn)象。（區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、高德辦）三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內(nèi)的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)展無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現(xiàn)象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象。（區(qū)環(huán)保分局、農(nóng)林水利局、x辦事處）⑶生活垃圾處理：每戶設(shè)置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進(jìn)展清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產(chǎn)日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點(diǎn)垃圾清運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)展無害化處理，無積存。田間地頭建立專門農(nóng)資廢物回收點(diǎn)，定時清運(yùn)處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區(qū)城管局、農(nóng)林水利局、x辦事處）完善的根底設(shè)施。統(tǒng)籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等根底設(shè)施。建立村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設(shè)施。（區(qū)文體廣電局、x辦事處）經(jīng)濟(jì)惠民的綠化美化。結(jié)合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟(jì)林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、x辦事處）健全的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。⑴建立環(huán)衛(wèi)管理村規(guī)民約和保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)視考核制度。（區(qū)美麗辦、城管局、x辦事處）⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進(jìn)展各一次的清掃保潔，加強(qiáng)管理考評。（區(qū)城管局、x辦事處）⑶完善的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。有定點(diǎn)垃圾收集池（屋），垃圾收集清運(yùn)車、垃圾桶（箱）。（x辦事處、區(qū)城管局）（二）自然村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)要求整治農(nóng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象。根據(jù)本村實(shí)際，按人口密度，在一定范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶或垃圾池等設(shè)施，方便村民投放生活垃圾，由專人負(fù)責(zé)收集運(yùn)送，防止衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染。（城管局、各街道辦事處）整治農(nóng)村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼氣池、生物氧化池，建立污水排放溝渠或排污管網(wǎng)等方式開展農(nóng)村生活污水治理。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、各街道辦事處）整治農(nóng)村畜禽污染。村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實(shí)行畜禽飼養(yǎng)的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)別離（區(qū)水道畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、各街道辦事處）。做好農(nóng)村廁所衛(wèi)生設(shè)施整治。推動村莊無害化公廁建立，以沼氣池建立帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。（區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦事處）全面提高農(nóng)村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟(jì)林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、各街道辦事處）（四）城中村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)要求實(shí)行有償垃圾收集。落實(shí)保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運(yùn)送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）定時定點(diǎn)投放垃圾。每天早上78點(diǎn)，下午45點(diǎn)為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點(diǎn)，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產(chǎn)日清。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）定時定期清運(yùn)垃圾。辦事處每天上午9點(diǎn)前對村中垃圾收集池中垃圾進(jìn)展清運(yùn)，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）在試點(diǎn)實(shí)行122環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)視體制。即明確1名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員，相對固定2名城管執(zhí)法隊(duì)員，聘用2名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)視員，組建一個相對固定的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)視工作機(jī)構(gòu)，履行社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)視職責(zé)，加強(qiáng)對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導(dǎo)村民和外來經(jīng)商、務(wù)工人員養(yǎng)成良好的日常衛(wèi)生習(xí)慣，大力整頓廢舊收購點(diǎn)經(jīng)營秩序，整治好村容村貌。（區(qū)清潔辦、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、各街道辦事處、社區(qū)居委會）環(huán)境衛(wèi)生管理員由社區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔(dān)任，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)視員從區(qū)聘用“4050”公益崗位人員中聘用。區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)各街道城管執(zhí)法中隊(duì)安排相對固定2名城管執(zhí)法人員，為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供執(zhí)法保障。街道辦事處分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任負(fù)責(zé)管理制度建立和日常工作巡查，保障具體業(yè)務(wù)工作的組織實(shí)施和責(zé)任落實(shí)。區(qū)清潔辦負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和督查，確保工作到位。三、 實(shí)施步驟整治管理活動分二個階段：第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進(jìn)展全面清理，通過集中整治帶動常態(tài)管理。第二階段：長效管理階段（7月至年底）。通過1年時間的示范村創(chuàng)立活動，以示范帶動整體來穩(wěn)固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。四、 職責(zé)分工（一） 保潔作業(yè)人員的招聘和管理。區(qū)人社局指導(dǎo)，街道辦事處負(fù)責(zé)，各村（居）委會組織落實(shí)。（二） 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建立、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備購置和管理。區(qū)財政局組織落實(shí)資金，區(qū)城管局核準(zhǔn)，各街道辦事處負(fù)責(zé)，各村（居）委會組織落實(shí)。大型設(shè)備按政府采購程度購置。（三） 城中村、城郊結(jié)合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區(qū)城管大隊(duì)、村（居）委會配合。（四） 宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實(shí)。（五）督查考核。由區(qū)紀(jì)委督查指導(dǎo)和考核。五、保障措施（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立領(lǐng)導(dǎo)、干局部片包干責(zé)任機(jī)制，按照科學(xué)分工，明確職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作的要求，整合力量、資金、資源，發(fā)動社會各方力量參與到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中來，形成合力。同時將任務(wù)分解到村，責(zé)任落實(shí)到人，確保工作順利推進(jìn)。（二） 廣泛宣傳，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整治活動，受益是農(nóng)民。要利用有效宣傳工作，發(fā)動群眾，教育農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工作意義重大，尊重農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿和選擇，充分調(diào)動和激發(fā)廣闊農(nóng)民群眾的積極性、主動性，實(shí)現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的根本性轉(zhuǎn)變，完善民主管理，民主監(jiān)視制度，拓寬農(nóng)民參與環(huán)境衛(wèi)生治理空間。要培育農(nóng)民的自強(qiáng)自立精神，充分發(fā)揮農(nóng)民作為組織主體、投資主體、建立主體、管理主體的作用，，讓農(nóng)民群眾在參與中得到實(shí)惠，自覺投工投勞，建立美好幸福家園。（三） 科學(xué)規(guī)劃，分期組織實(shí)施。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分調(diào)動村干部、村骨干分子和農(nóng)民的積極性，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，確保整治示范工作建立取得實(shí)效。（四） 加強(qiáng)督查，嚴(yán)