注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》考點(diǎn)解讀第11章-反壟斷法律制度03

第三單元濫用市場(chǎng)支配地位【解釋1】《反壟斷法》對(duì)經(jīng)營者合法取得的市場(chǎng)支配地位（包括壟斷地位）并不視為非法，而對(duì)于具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者“濫用”其市場(chǎng)支配地位的行為則嚴(yán)加規(guī)制。【解釋2】濫用市場(chǎng)支配地位行為可分為兩個(gè)基本類型，即排他性濫用和剝削性濫用。排他性濫用是指尋求損害競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位，或者從根本上將它們排除出市場(chǎng)的行為，主要表現(xiàn)形式包括掠奪定價(jià)、搭售、價(jià)格歧視和拒絕交易等。剝削性濫用是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者憑借其市場(chǎng)支配地位對(duì)交易對(duì)方進(jìn)行剝削的行為，實(shí)踐中主要表現(xiàn)為不公平定價(jià)行為?！究键c(diǎn)1】市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定（P453）1.認(rèn)定經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素（1）經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（2）經(jīng)營者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力；（3）經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。2.市場(chǎng)支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)（1）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的，即可推定為具有市場(chǎng)支配地位。（2）對(duì)于多個(gè)經(jīng)營者可能共同擁有市場(chǎng)支配地位的情況，兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的，或三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的，這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位。同時(shí)，對(duì)于多個(gè)經(jīng)營者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位時(shí)，其中有的經(jīng)營者市場(chǎng)份額不足10％的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位?！窘忉尅坑捎谑袌?chǎng)份額不是認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的唯一的和絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，被“推定”具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，如有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)“認(rèn)定”其具有市場(chǎng)支配地位?！究键c(diǎn)2】《反壟斷法》禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為（P455）（2009年單選題、2013年多選題）1.以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應(yīng)當(dāng)主要考慮下列因素：（1）銷售價(jià)格或者購買價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價(jià)格；（2）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購買價(jià)格；（3）銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，或者購買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度。2.沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，因下列情形而進(jìn)行的低于成本價(jià)格銷售均為正當(dāng)：（1）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；（2）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的；（3）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。3.沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的規(guī)定，能構(gòu)成否認(rèn)拒絕交易行為違法性的“正當(dāng)理由”包括：（1）交易相對(duì)人有嚴(yán)重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會(huì)給交易安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)的；（2）交易相對(duì)人能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營者出售商品的；（3）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由?！窘忉尅烤哂惺袌?chǎng)支配地位的經(jīng)營者拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易時(shí)，通常以間接方式變相進(jìn)行。根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》及《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》，下列沒有正當(dāng)理由、以間接方式拒絕交易的行為同樣受到禁止：（1）通過設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購買價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（2）削減與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量；（3）拖延、中斷與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易；（4）拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行新的交易；（5）設(shè)置限制性條件，使交易相對(duì)人難以繼續(xù)與其進(jìn)行交易；（6）拒絕交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中以合理?xiàng)l件使用其必需設(shè)施。4.沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，強(qiáng)制交易的“正當(dāng)理由”包括：（1）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；（2）為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的；（3）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由?！窘忉尅繉?shí)踐中，強(qiáng)制交易還可表現(xiàn)為具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者限定交易相對(duì)人不得與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行交易。5.沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》及《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》，所謂“附加其他不合理的交易條件”主要包括：（1）在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；（2）對(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制；（3）對(duì)商品的銷售地域、銷售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制；（4）附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件。6.沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》，除價(jià)格外的“其他交易條件”主要包括：（1）實(shí)行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級(jí)；（2）實(shí)行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；（3）實(shí)行不同的付款條件、交付方式；（4）實(shí)行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時(shí)間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件。【解釋】《反壟斷法》只禁止無正當(dāng)理由的差別待遇行為。在實(shí)踐中，就差別待遇可能出現(xiàn)的合理性抗辯理由主要包括：（1）回應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，如果采取差別待遇的賣方證明它向買方提供商品的價(jià)格是為了回應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在相關(guān)市場(chǎng)中的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，即可使行為獲得合法性；（2）成本抗辯，有時(shí)不同的買方獲得了不同的價(jià)格折扣，是因?yàn)橘u方在不同的買方那里付出的生產(chǎn)、運(yùn)輸以及銷售成本不同。7.國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為【解釋】第1條的關(guān)鍵詞是“不公平”，第2～6條的關(guān)鍵詞是“沒有正當(dāng)理由”。【例題1·單選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營者從事的下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時(shí)，無需考慮其行為是否有正當(dāng)理由的是（）。（2009年新制度）A.以不公平的高價(jià)銷售商品B.拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易C.限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易D.搭售商品【答案】A【例題2·多選題】我國反壟斷法律制度禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，無正當(dāng)理由以低于成本的價(jià)格銷售商品。下列各項(xiàng)中，屬于法定正當(dāng)理由的有（）。（2013年）A.清償債務(wù)B.為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷C.處理鮮活商品D.處理積壓商品【答案】ABCD【考點(diǎn)3】法律責(zé)任（P457）1.民事責(zé)任經(jīng)營者因?qū)嵤E用市場(chǎng)支配地位行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。2.行政責(zé)任經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％～10％的罰款。第四單元經(jīng)營者集中【解釋1】經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者之間通過合并、取得股份或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制狀態(tài)?！窘忉?】經(jīng)營者集中經(jīng)濟(jì)效果的兩面性，決定了《反壟斷法》對(duì)它的規(guī)制在于“控制”，而不在于“禁止”，這種控制制度體現(xiàn)為經(jīng)營者集中申報(bào)制度。所謂強(qiáng)制的事前申報(bào)，是指法律要求當(dāng)事人在實(shí)施集中前必須事先向反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，待執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后才可實(shí)施集中的制度?！究键c(diǎn)1】經(jīng)營者集中的申報(bào)（P459）1.申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：（1）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“全球范圍內(nèi)”的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣；（2）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣。【解釋1】根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《經(jīng)營者集中申報(bào)辦法》，參與集中的單個(gè)經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)為下述經(jīng)營者的營業(yè)額總和：