第一章 消費者權(quán)益保護概述

第一章消費者權(quán)益保護法概述第一節(jié)消費者問題與消費者運動第二節(jié)消費者保護法概述第一節(jié)消費者問題與消費者運動一、消費者問題二、消費者運動一、消費者問題（一）消費者問題的含義（二）消費者問題的產(chǎn)生前提（三）消費者問題產(chǎn)生的基本原因（四）現(xiàn)代社會消費者問題的惡化（一）消費者問題的含義P1消費者問題是商品經(jīng)濟中接受生活資料和生活服務(wù)的消費者的利益受到提供消費資料和消費服務(wù)經(jīng)營者損害而發(fā)生的問題。（二）消費者問題的產(chǎn)生前提P1商品交換利益形態(tài)的差異（三）消費者問題產(chǎn)生的基本原因P3人類認識能力的局限性信息不均衡分布消費需求的個體差異消費者與經(jīng)營者的利益對立消費者的弱者地位（四）現(xiàn)代社會消費者問題的惡化P7現(xiàn)代生活方式使得人類普遍依賴商品而生存現(xiàn)代經(jīng)濟組織形式改變了消費者和經(jīng)營者之間交易實力的對比現(xiàn)代科技的發(fā)展使消費者對商品更難了解現(xiàn)代社會化生產(chǎn)使得經(jīng)營者與消費者在大多數(shù)情況下無法實現(xiàn)位置的互換現(xiàn)代市場范圍的擴展與產(chǎn)銷多層化使消費者救濟更加困難現(xiàn)代營銷技術(shù)的發(fā)展，使得消費者不得不面臨來自經(jīng)營者的強大心理攻勢二、消費者運動（一）引發(fā)消費者運動產(chǎn)生、發(fā)展的因素（二）國外的消費者運動（一）引發(fā)消費者運動產(chǎn)生、發(fā)展的因素消費者地位日益惡化法律制度的缺陷使消費者很難得到有效的保護買方市場的形成使人們有可能對經(jīng)營者提出更高的要求（二）國外的消費者運動早在19世紀中、下葉，英國在《貨物買賣法》中，就應(yīng)廣大消費者的要求，給予購買質(zhì)量低劣和不適于預定用途商品的消費者以法律上的索賠權(quán)，并對欺騙消費者的行為給予嚴厲處罰，從而改變了“買者注意、當心，賣者不負責”的傳統(tǒng)做法和觀念。1844年，英格蘭北部以制造毛毯、法蘭絨而知名的羅奇代爾市，首創(chuàng)消費者合作社，當時叫消費協(xié)作組合，它是世界上消費者運動的最早的源流。1891年，紐約消費者協(xié)會成立。這是世界上第一個以保護消費者權(quán)益為宗旨的組織。1899年，美國消費者聯(lián)盟誕生，成為世界上第一個全國性的消費者組織，美國并于1914年設(shè)立了第一個保護消費者權(quán)益的政府機構(gòu)———美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會。到了20世紀60年代，美國消費者運動的規(guī)模進一步擴大。1962年3月15日，美國總統(tǒng)肯尼迪在《關(guān)于保護消費者利益的總統(tǒng)特別國情咨文》中，率先提出消費者享有的4項基本權(quán)利，即安全的權(quán)利，了解的權(quán)利，選擇的權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。1969年，美國總統(tǒng)尼克松進而提出消費者的第五項權(quán)利：索賠的權(quán)利。消費者權(quán)利的提出，使消費者運動進入了新的階段，同時，美國聯(lián)邦政府和州政府，都設(shè)立了消費者保護機構(gòu)。日本的消費者運動興起于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后。當時日本經(jīng)濟全面癱瘓，消費品奇缺，一些不法廠商趁機生產(chǎn)偽劣商品。1948年9月，深受劣質(zhì)火柴之害的一些家庭主婦召開：“清除劣質(zhì)火柴大會”。會后，成立了日本主婦協(xié)會，揭開了日本消費者運動的序幕。20世紀50年代至60年代，伴隨著日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，一些嚴重損害消費者利益的事件頻頻發(fā)生。面對一系列重大消費者受害案件的發(fā)生，日本消費者要求消費品安全的呼聲越來越高。進入70年代以后，日本消費者運動目標進一步擴大，除了食品及日用消費品的衛(wèi)生和安全問題外，在實現(xiàn)公平交易，制止不正當營銷手段，取締不公平交易習慣等方面也提出了更高的要求。在日本的消費者運動中，消費者組織發(fā)揮了極其重要作用。迄今為止，全國性的消費者團體有29個，各種民間性消費者團體近4000個。日本消費者運動的成果也不斷得到來自政府方面的承認。除美、日外，消費者運動在其他國家也如雨后春筍般蓬勃興起。1953年，德國消費者同盟成立；1957年，英國成立了消費者協(xié)會；1969年韓國成立國內(nèi)第一個消費團體———主婦俱樂部聯(lián)合會；荷蘭、法國、澳大利亞等國也相繼成立了消費者民間團體；1962年，歐洲消費者同盟成立。到1984年，全世界有90多個國家和地區(qū)設(shè)立了消費者保護組織。1960年，美國、英國、荷蘭、澳大利亞、比利時5國消費者組織在海牙發(fā)起成立國際消費者組織聯(lián)盟，1994年其會員和通訊會員組織來自110多個國家，達到300多個。1983年，國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日定為“國際消費者權(quán)益日”，消費者運動從此成為席卷全球、勢不可擋的歷史潮流。二次大戰(zhàn)后，各種消費者組織便應(yīng)運而生，并迅速擴展到發(fā)展中國家。1960年，成立了國際消費者組織聯(lián)盟（IOCU）?，F(xiàn)在，全世界共有90多個國家的300多個消費者組織在開展活動。消費者運動在我國的興起與發(fā)展的歷史很短，從第一個消費者組織的建立至今也不過二十年的歷史，然而發(fā)展速度很快。中國消費者協(xié)會成立至今的20年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費者協(xié)會地位和作用經(jīng)歷了巨大的變化，消費者保護也已經(jīng)發(fā)展成為影響深遠的社會運動。從中國消費者運動的歷史來看，中國消費者協(xié)會的地位和作用，是隨著我國改革開放的不斷發(fā)展而逐漸變化的，是與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連的，也是順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律的要求而逐漸改變的，在不同的發(fā)展階段，以中國消費者協(xié)會為代表的消費者協(xié)會，其地位和作用都不盡相同，必將隨著市場經(jīng)濟的充分發(fā)展而發(fā)揮越來越重要的作用。第二節(jié)消費者保護法概述一、消費者保護法的概念二、消費者運動對消費者立法的作用三、消費者保護法的特征四、消費者保護法的價值取向五、消費者保護法的基本原則六、消費者保護立法概況一、消費者保護法的概念P40消費者保護法，從概念上講它是有廣義和狹義之分的。這部法律經(jīng)常在狹義的角度上使用。消費者權(quán)益保護法還有廣義的概念。概括一句話就是凡是保護消