加強農民工衛(wèi)生防病工作的實施意見

加強農民工衛(wèi)生防病工作的實施意見為認真貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）文件精神，切實落實各項政策措施，積極穩(wěn)妥地解決農民工疾病預防控制、醫(yī)療保障、職業(yè)安全衛(wèi)生和食品衛(wèi)生保障、健康教育等問題，根據(jù)《省衛(wèi)生廳關于貫徹落實國務院《關于解決農民工問題的若干意見》的實施意見》精神（蘇衛(wèi)疾控[2006]58號），結合我市實際，提出如下實施意見：一、指導思想 按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，緊緊抓住當前涉及農民工身體健康的主要問題，積極穩(wěn)妥地采取有效措施，為農民工提供惠民、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。落實相關疾病預防控制政策，保證農民工享受各項衛(wèi)生防病服務；配合有關部門研究完善醫(yī)療保障政策，切實保障農民工享受醫(yī)療補償待遇；進行深入調查研究，探索解決農民工健康問題的長效機制，促進農民工健康水平提高，維護農民工的切身利益。二、工作重點㈠加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作1、落實農民工特定傳染病免費治療政策，做好疾病預防控制工作。各地疾病預防控制機構要加強與聘用民工較多單位的聯(lián)系，加強衛(wèi)生防病工作的技術培訓和技術指導，全面落實農民工疾病預防控制措施。加強農民工的疾病監(jiān)測，定期檢查用工單位的疾病發(fā)病情況；醫(yī)療機構要做好農民工的呼吸道傳染病、腸道傳染病的監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)，及時報告。要落實相關免費政策，做好農民工艾滋病、結核病等重大傳染病防治。醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大對農民工聚集的工地、廠礦企業(yè)的結核病監(jiān)測檢查工作，發(fā)現(xiàn)肺結核病例及時報告，及時進行追蹤和流行病學調查；對愿在輸入地接受治療，符合國家免費治療對象的農民工肺結核病人，提供國家免費抗結核藥品，對愿回輸出地治療的農民工肺結核病人，輸入地結核病防治機構將病人診治信息報告給輸出地結核病防治機構。要積極開展艾滋病和性病防治宣傳，開展行為監(jiān)測，推廣使用安全套；醫(yī)療衛(wèi)生單位對高危人群開展宣傳教育并提供VCT門診咨詢服務，對性病患者提供規(guī)范化治療服務；對艾滋病病人和艾滋病病毒感染者落實“四免一關懷”政策。疾控機構還要及時落實農民工的瘧疾等傳染病免費抗蟲治療和監(jiān)測、篩查等預防措施。2、落實農民工子女計劃免疫，做好適齡兒童免疫工作農民工子女與當?shù)爻Ｗ【用褡优@得計劃免疫接種的權利均等，都享受同等免疫接種服務。各地疾控機構和預防接種單位要把農民工子女納入當?shù)氐拿庖咭?guī)劃中，按照國家免疫規(guī)劃要求實施免費預防接種。實行農民工子女轉卡、轉證制度，兒童遷移時，到原預防接種單位辦理轉證、轉卡手續(xù)，原預防接種記錄到遷入地繼續(xù)有效。外來長期暫住農民工在本地區(qū)生育的嬰兒，其監(jiān)護人可在1個月內及時到當?shù)丶膊☆A防控制機構或接種單位申辦《兒童預防接種證》，并按時到預防接種單位進行預防接種。各地疾控機構要合理制訂農民工子女免疫接種服務計劃，并選擇適宜時間和方式通知免疫服務時間和免疫服務地點，提高疫苗接種率。3、積極配合有關部門，落實經費保障措施，確保農民工疾病預防控制措施落到實處各地疾病預防控制機構要主動與各用人單位聯(lián)系，指導各用人單位從八個方面落實各項衛(wèi)生防病措施。①設立專職或兼職的衛(wèi)生管理人員；②開展衛(wèi)生防病宣傳和健康教育；③組織本單位外埠民工健康檢查；④督促本單位外埠民工對其攜帶的適齡兒童接受當?shù)匦l(wèi)生防病部門指定的預防接種；⑤提供符合衛(wèi)生標準及衛(wèi)生要求的工作環(huán)境；⑥提供的飲食、餐飲具和集體食堂，應當符合食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定；⑦供應符合國家衛(wèi)生標準的生活飲用水；⑧協(xié)助衛(wèi)生防病部門做好傳染病疫情的發(fā)現(xiàn)、報告、調查處理和控制工作。配合財政部門，將農民工疾病預防控制監(jiān)測、健康教育和計劃免疫納入當?shù)厝丝?，一并進行財政預算，合理增加經費投入和計劃免疫疫苗，確保農民工疾病預防控制、監(jiān)測、健康教育和計劃免疫工作的落實。㈡切實保障農民工職業(yè)健康權益組織開展農民工職業(yè)健康監(jiān)護工作。選擇農民工集中、職業(yè)危害較為嚴重的化工、石英加工、水泥、皮革等行業(yè)，組織開展農民工職業(yè)健康監(jiān)護情況調研，掌握農民工職業(yè)健康監(jiān)護現(xiàn)狀，分析原因并提出對策。會同安全生產、勞動社會保障部門依法加強農民工職業(yè)病監(jiān)督管理，加強用人單位農民工職業(yè)健康監(jiān)護制度落實、職業(yè)病防治法律法規(guī)及職業(yè)衛(wèi)生知識培訓，督促用人單位切實履行職業(yè)病防治責任，保障農民工職業(yè)健康權益。㈢積極穩(wěn)妥地解決農民工醫(yī)療保障問題1、各級各類醫(yī)療機構要積極落實對農民工的惠民政策。在為農民工提供醫(yī)療服務過程中，實行首診負責制，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法，以方便農民工就醫(yī)。同時，在保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥、合理治療等多種有效措施，減輕農民工醫(yī)療負擔。鼓勵醫(yī)療機構對農民工醫(yī)療費用實行自愿減免政策，為農民工提供優(yōu)質、便捷、價格適宜的醫(yī)療服務。2、各級地方衛(wèi)生行政部門要積極配合同級勞動和社會保障部門建立和完善農民工勞動能力鑒定工作制度；組建勞動能力鑒定委員會，并推薦醫(yī)德高尚、技術精湛、符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加勞動能力鑒定委員會，在農民工因公受傷需要勞動能力鑒定時，按照標準對農民工勞動能力進行公正、公平、科學的鑒定；監(jiān)督指導醫(yī)療機構按治療規(guī)范、常規(guī)、指南對農民工開展醫(yī)療救治工作。3、認真總結農民工參加合作醫(yī)療的一些好的經驗和做法，積極探索和完善參合農民工在城市就醫(yī)后的醫(yī)療費用結算方法，主動引導農民工自愿參加原籍的新型農村合作醫(yī)療。積極配合勞動社會保障部門研究完善農民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，確保農民工享受相應的醫(yī)療保障待遇。對外出打工的參合農村居民凡在異地不同等級公立醫(yī)療機構就診的費用可參照本地農村居民同等標準報銷。戶口仍在原籍的農民工，以戶為單位足額繳納新型農村合作醫(yī)療個人資金的，享有當?shù)赝葮藴实恼Y助，以及制度內的同等補償待遇。對于既參加新型農村合作醫(yī)療，又參加其它醫(yī)療保險的農民工，憑醫(yī)藥費用相關原始材料辦理新型農村合作醫(yī)療報結，補償標準不變。留存在新型農村合作醫(yī)療經辦機構的材料可以是原始憑證，也可以是復印件。㈣采取有效措施，保障農民工食品衛(wèi)生安全認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，嚴格農民工食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放審查和發(fā)證后監(jiān)督工作，加強農民工食堂和農民工聚集地餐飲單位的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管，加大監(jiān)管力度。在食物中毒高發(fā)季節(jié)，要與建設等部門聯(lián)合對農民工食堂衛(wèi)生狀況開展專項整治，通過專項整治，進一步加強建筑工地食堂監(jiān)管，同時清理、整頓農民工聚集地不合格餐飲單位。要建立食品衛(wèi)生安全責任告知制度，強化農民工食堂開辦單位和負責人食品衛(wèi)生第一責任人的責任意識，增強食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生安全意識。提高農民工食品衛(wèi)生知識和自我衛(wèi)生安全防范意識。針對農民工食堂衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)和預防集體食物中毒的重點環(huán)節(jié)，廣泛開展多種形式的食品衛(wèi)生知識宣傳工作，對工地食堂和項目負責人開展衛(wèi)生知識培訓，倡導健康的飲食和衛(wèi)生習慣。加強與建設等主管部門的溝通，建立良好的聯(lián)系機制，共同做好農民工食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作，保障農民工飲食衛(wèi)生。㈤開展健康教育，提高農民工的衛(wèi)生意識和健康水平針對農民工中存在的重大健康與疾病問題，普及基本衛(wèi)生知識，提高農民工自我保健意識和能力。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要把農民工健康教育與健康促進工作納入愛國衛(wèi)生工作體系，充實專業(yè)力量，建立開展農民工健康教育與健康促進工作的隊伍和網絡。在農民工相對聚居的場所，建立民工健康教育與健康促進宣傳陣地，定期不定期組織農民工進行健康知識培訓。開展輸出地農民工健康教育，每個縣健康教育部門應選擇一個鎮(zhèn)作為農民工輸出地健康教育試點，普及基本衛(wèi)生知識與法規(guī)，掌握意外傷害急救基本技能，提高農村居民健康意識和自我保健能力；以重大傳染病及基本衛(wèi)生知識為主要教育內容，開展交通工具及公共場所農民工健康教育，各級健康教育部門要與鐵路、交通主管部門聯(lián)系，提供健康教育資料，在鐵路、公路等港站及交通工具上利用廣播喇叭、顯示屏、宣傳畫等，積極開展預防控制傳染病等健康教育與健康促進活動宣傳，積極倡導健康文明的生活方式；編印農民工健康教育系列傳播材料發(fā)放到工地、廠礦企業(yè)及工礦企業(yè)農民工手中；與廠礦企業(yè)一起積極推進以“安全—健康—環(huán)境”為中心的“工礦企業(yè)健康促進工程”，對工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群（包括農民工）進行有針對性的安全與健康培訓，倡導有益健康的生產、生活方式，減少和控制職業(yè)職業(yè)相關疾病的發(fā)生。開展“關心務工女”專題活動，組織多種形式的婦幼健康教育與健康促進講座，提高女性農民工孕產期保健覆蓋率和常見婦科病的診治率，促進生殖健康的全面發(fā)展，為務工女性提供衛(wèi)生保健服務。附：2006年連云港市農民工衛(wèi)生防病工作計劃二○○六年九月二十六日抄送：市、縣（區(qū)）疾病預防控制中心（防疫站），市衛(wèi)生監(jiān)督所，市婦幼保健院,開發(fā)區(qū)衛(wèi)生防疫站。連云港市衛(wèi)生局辦公室2006年9月26日印發(fā)共?。?5份2006年連云港市農民工衛(wèi)生防病工作計劃工作項目開展時間工作內容和方法疾病控制和計劃免疫疾病監(jiān)測第4季度在連云區(qū)、新浦區(qū)等地開展農民工傳染病防控工作調研1、了解我市外來務工人員尤其是農民工傳染病發(fā)病、死亡情況及其相關影響因素2、調查當?shù)剞r民工傳染病疫情報告及現(xiàn)場調查處理中存在的困難和問題，分析問題產生的原因3、了解各地在加強外來人口尤其是農民工傳染病預防控制工作中的做法和經驗防治艾滋病9-10月在連云區(qū)、贛榆縣、東?？h等地開展農民工艾滋病防治工作調研10-11月按照屬地化管理原則，制訂農民工艾滋病防治工作措施全年在建筑、采掘、服務等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動。到年底，使農民工集中地區(qū)（場所）農民工艾滋病防治知識知曉率達60％以上，私營企業(yè)和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65％以上。防治結核病9－10月組織專業(yè)人員進行調研10-11月制定農民工結核病防控技術方案適齡兒童免疫9－10月在連云區(qū)、新浦區(qū)等地開展農民工子女適齡兒童預防接種管理的調研全年在流動人口集中地方設立接種點，為農民工子女適齡兒童開展接種工作9－12月在托幼機構和學校實施兒童入托、入學查驗預防接種證工作，開展補證、補種工作10－12月在流動人口較多的地點開展農民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動12月開展農民工子女適齡兒童脊髓灰質炎疫苗的強化免疫工作全年當麻疹、乙腦、流腦等疾病暴發(fā)流行時，在農民工聚集地開展中小學校晨檢工作和疫苗應急接種活動職業(yè)安全職業(yè)健康督查9-10月對用人單位農民工職業(yè)健康監(jiān)護工作進行檢查11月監(jiān)督檢查工作總結醫(yī)療保障工傷鑒定和醫(yī)療救救治全年配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準全年配合有關部門組建勞動能力鑒定委員會，推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加勞動能力鑒定委員會全年要求醫(yī)療機構落實惠民醫(yī)療政策全年要求醫(yī)療機構按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法食品安全專項整治全年整頓農民工聚集地不合格餐飲單位健康教育輸出地健康教育10月市健康教育所完成適宜教材開發(fā)與編印10月每個縣選擇一個鎮(zhèn)（勞動力轉移重點地區(qū)）作為農民工輸出地健康教育試點，開展試點與評估交通工具及公共場所健康教育春節(jié)前后各級健康教育部門，以提供預防艾滋、結核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識和相關法律法規(guī)為重點內容的健康教育資料，在鐵路、公路等及交通工具上開展健康教育工作。編