2023年合作共建園區(qū)的調(diào)研報(bào)告

合作共建園區(qū)的調(diào)研報(bào)告合作共建園區(qū)是后發(fā)地區(qū)承接興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，是創(chuàng)招商引資方式方法，加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有效路徑。為助力我市合作共建園區(qū)進(jìn)展，市發(fā)改委近期組織調(diào)研組進(jìn)展了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研狀況報(bào)告如下：一、我市合作共建園區(qū)進(jìn)呈現(xiàn)狀我市合作共建園區(qū)建設(shè)起步較早，市委、市政府于2023年特地出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”進(jìn)展的意見》，樂觀鼓勵(lì)各地開展合作共建。經(jīng)過多年實(shí)踐，目前我市在建的合作共建園區(qū)主要有8個(gè)，分別為**市**羽絨產(chǎn)業(yè)園、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**工業(yè)園、**機(jī)電工業(yè)園，**開發(fā)區(qū)**工業(yè)園、**工業(yè)園，**十字開發(fā)區(qū)**產(chǎn)業(yè)園，**開發(fā)區(qū)pcb產(chǎn)業(yè)園和汽摩配產(chǎn)業(yè)園。二、主要做法實(shí)踐中，我市探究形成了4種較為典型的合作模式。一是政府開發(fā)與商會(huì)招商的合作模式。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**機(jī)電工業(yè)園。2023年，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與****汽摩配協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000用地2023畝，目前在建地塊實(shí)現(xiàn)“六通一平”，入園工程42個(gè)，在建工程2076.86中規(guī)劃，托付招商，共同推動(dòng)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”。開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃和園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，賜予合作入園工程優(yōu)待的土地和稅收政策。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)定向組織**汽摩配行業(yè)的客商來(lái)投資，并協(xié)調(diào)和催促工程建設(shè)進(jìn)度。工程達(dá)產(chǎn)后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定賜予協(xié)會(huì)嘉獎(jiǎng)。效益共享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園工程的固定資產(chǎn)投資額的肯定比例，結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度，對(duì)協(xié)會(huì)撥付招商經(jīng)費(fèi)，對(duì)工程按投資協(xié)議商定分年度撥付肯定的財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均計(jì)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**工業(yè)園。政府與首批落戶企業(yè)簽訂合作協(xié)議，賜予“一事一議”優(yōu)待政策，重點(diǎn)承接**特種設(shè)備制造項(xiàng)目，涉及壓力容器、筑路機(jī)械、周密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。通過商會(huì)搭橋、以商招商，致力打造區(qū)域性特種設(shè)備研發(fā)制造基地。目前，**工業(yè)園累計(jì)簽約工程720個(gè)，協(xié)議投資540多億元，擁有高技術(shù)企業(yè)稱號(hào)或相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)200余家、外貿(mào)企業(yè)200余家。被命名為全省首批型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**工業(yè)園。龍頭企業(yè)有以**通科技、**半導(dǎo)體為代表的電力電子工程，其中**通工程總投資20億元，主要從事各類數(shù)據(jù)線的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，估量工程建成后，可實(shí)現(xiàn)銷售50億元；以**復(fù)合地板、**塑膠為代表的材料項(xiàng)目。目前簽約企業(yè)180余個(gè)，總投資100億元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)1923**pcb2023端及多層印制線路板研發(fā)與生產(chǎn)，以及全產(chǎn)業(yè)鏈的打造。占地16054041元。其中投產(chǎn)企業(yè)18家，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18共建單位為XX市印制線路板行業(yè)協(xié)會(huì)，后與中國(guó)印制電路行業(yè)協(xié)會(huì)〔cpca〕也達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年又進(jìn)一步與XX市相XX**開發(fā)區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)園。成立于2023年，重點(diǎn)引進(jìn)進(jìn)展汽車及摩托車零部件高端制造、汽車機(jī)電一體化和科技機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃占地面積3000余畝，已簽約落戶企業(yè)707552202322億元。主要共建單位為XX市、**縣汽摩配行業(yè)協(xié)會(huì)等。合作方式是：開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)供給土地，完善根底與配套設(shè)施，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引進(jìn)工程。二是****產(chǎn)業(yè)園“3＋2”模式。**〔中國(guó)〕**產(chǎn)業(yè)園位于**十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資554億元，2023年**月由**縣人民政府、****經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和**控股集團(tuán)正式簽約落戶。該工程大膽創(chuàng)，充分發(fā)揮**方“有產(chǎn)業(yè)無(wú)空間”和**縣“有空間無(wú)產(chǎn)業(yè)”的比較優(yōu)勢(shì)，探究出全的“3＋2”合作共建模式。其中，**縣政府負(fù)責(zé)行政治理及審批等工作；****經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、效勞平臺(tái)支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展等工作；**控股集團(tuán)作為工程主要投資方，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地平坦、技術(shù)研發(fā)、根底設(shè)施建設(shè)及招商引資等工作。同時(shí)，吸納所在地的**茶業(yè)集團(tuán)十字鋪茶場(chǎng)和十字鎮(zhèn)政府幫助做好配套效勞。園區(qū)主要以引進(jìn)紡織、經(jīng)編織造和后整理配套企業(yè)為主，配套建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、商務(wù)效勞、現(xiàn)代物流等，形成生產(chǎn)加工、銷售、效勞一體化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基地近中期批準(zhǔn)規(guī)劃面積為17平方公里，以構(gòu)建“纖維—織造—后整理—深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，設(shè)置經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、行政商業(yè)區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，以及集中供水、污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、自然氣等配套設(shè)施。目前，意向入園企業(yè)100余家，正式簽約工程4890資5.3億元的**和心化纖織造建成投產(chǎn)；總建筑面積20萬(wàn)平方米的**創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房一期建成，引進(jìn)了全國(guó)布衣沙發(fā)龍頭企業(yè)**宏洋集團(tuán)沙發(fā)套生產(chǎn)工程入駐。**〔中國(guó)〕**產(chǎn)業(yè)園獲得“20****最具潛力投資工程”榮譽(yù)稱號(hào)，被中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予首個(gè)“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”。被列為全省重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程及全省五個(gè)重點(diǎn)合作共建示范園區(qū)之一。三是引入外資的合作模式。****工業(yè)園。位于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過**公司〔總部在**〕在五金、塑料、機(jī)械行業(yè)的影響力，引進(jìn)**制造企業(yè)入園，主要建立以**中小企業(yè)為主的生產(chǎn)建筑五金件、塑料件、電子產(chǎn)品的工業(yè)園區(qū)，并為園區(qū)中小企業(yè)供給包括人力資源效勞，動(dòng)力效勞、物流及一系列完善的配套效勞。工程合作方式：**公司負(fù)責(zé)園區(qū)招商和開發(fā)建設(shè)，工程經(jīng)開發(fā)區(qū)審定后入園。對(duì)入園工程，開發(fā)區(qū)主要在稅收上賜予財(cái)政扶持。工程總投資4000萬(wàn)美元，其中一期總投資600萬(wàn)美元，注冊(cè)資本300萬(wàn)美元，一期用地面積100畝，目前一期工程工程已根本建成并運(yùn)行。入駐工業(yè)企業(yè)4家，分別為**五金制品〔**〕、代斯米泵業(yè)技術(shù)〔**〕、賽格五金制品〔**〕有限公司和**市**金屬制品。四是政府與政府的合作模式。20**年底，市**物流園區(qū)管委會(huì)與**省**市**區(qū)**街道辦事處簽訂合作協(xié)議，共建**·**國(guó)際羽絨產(chǎn)業(yè)園，逐步將**羽絨產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移至**物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)作實(shí)行“五統(tǒng)一分”，即成立投資開發(fā)公司統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一引進(jìn)，統(tǒng)一效勞，分散經(jīng)營(yíng)。**國(guó)際羽絨產(chǎn)業(yè)園打算在638.6固定資產(chǎn)投資15920投資20億元，凈用地面積約1600畝。由**街道辦事處牽頭、聯(lián)合**、**、**等14家羽絨行業(yè)龍頭骨干企業(yè)成立****國(guó)際羽絨產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)，自籌及貸款完成全額投資，公司首期注冊(cè)資金2億元；由市**物流園區(qū)管委會(huì)按合作協(xié)議完成土地供給、“七通一平”和周邊其他根底設(shè)施配套。產(chǎn)業(yè)園建成正常運(yùn)營(yíng)后，將增2萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，年銷160108產(chǎn)業(yè)園的gdp、產(chǎn)值、地方財(cái)政稅收全部歸市**物流園區(qū)所有；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園將成為一個(gè)全國(guó)性的羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國(guó)最大的羽絨原料加工供給基地和羽絨及家紡制品出口加工基地，將快速、有效地提升**的知名度與品牌度。三、〔略〕1XXXX省在我市**縣、**縣、XX縣區(qū)等地，擁有白茅嶺、軍天湖等農(nóng)場(chǎng)，總面積超過40平方公里，大局部土地處于荒涼、閑置狀態(tài)。要樂觀探究進(jìn)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快推動(dòng)合作進(jìn)程，盡快與XX省達(dá)成合作共建推動(dòng)方案，共同謀劃并建設(shè)一個(gè)范圍較大、承接水平較高的**合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造皖江示范區(qū)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。省農(nóng)墾集團(tuán)在我市**縣、**縣、**區(qū)等地，也擁有多處茶場(chǎng)、林場(chǎng)等閑置土地，應(yīng)樂觀探究建立利益雙方共享機(jī)制，盤活土地存量，解決土地指標(biāo)缺乏等阻礙地方進(jìn)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。2、創(chuàng)合作共建機(jī)制。本著“創(chuàng)、合作、共贏、進(jìn)展”的原則，樹立“不求所有，但求所在”的理念，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)出地政府的聯(lián)系，深化與轉(zhuǎn)出地政府的合作，建立更加敏捷的利益共享和共同責(zé)任機(jī)制，增加抵擋風(fēng)險(xiǎn)的力量，努力實(shí)現(xiàn)合作共建園區(qū)的可持續(xù)進(jìn)展。3、加大招商引資力度。要?jiǎng)?chuàng)招商方式，加大招商力度，推廣集群式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。充分利用我市毗鄰江浙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和居皖江兩翼的示范區(qū)品牌效應(yīng)，加強(qiáng)與江浙滬等地的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，主動(dòng)參與泛長(zhǎng)三角分工。深入珠三角開展合作，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)，廣泛宣傳合作共建園區(qū)。樂觀參與各類展會(huì)平臺(tái)，重點(diǎn)推介合作共建模式，努力提高招商引資實(shí)效。4、努力破解要素制約。實(shí)現(xiàn)園區(qū)的科學(xué)和可持續(xù)進(jìn)展，還必需嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，推動(dòng)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地利用率，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型園區(qū)。5、完善配套效勞政策。要爭(zhēng)論制定推動(dòng)園區(qū)合作共建的實(shí)施意見，圍繞稅收返還、根底設(shè)施投入、公共效勞平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面爭(zhēng)論制定支持政策，加大財(cái)政及社會(huì)資金扶持力度，進(jìn)一步提高行政效能，加快工程前期工作進(jìn)度，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。鼓勵(lì)實(shí)行區(qū)中園、共管園、托管園和“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式