日本-國企民營化

國有企業(yè)的民營化改革戰(zhàn)前的公有企業(yè)明治時期戰(zhàn)爭時期礦業(yè)、金屬工業(yè)、造船業(yè)、鐵路、郵政、軍火、貨幣鑄造、紙幣印刷、林野、通訊、通信、香煙、酒業(yè)等方面。戰(zhàn)后戰(zhàn)前的公有企業(yè)之外，又加入電力、海運、住宅、交通、糧食等重要物資管理。民營化背景80年代初期，撒切爾和里根先后就任英國首相和美國總統(tǒng)，由此掀起一場世界范圍的私有化、自由化改革的浪潮。在這場浪潮的沖擊下，日本也進行了國有企業(yè)民營化改革和金融自由化改革。公共企業(yè)范疇定義：國有和地方公有企業(yè)通常被稱作“公共企業(yè)”。范疇：包括中央和地方政府所管轄的兩部分。企業(yè)規(guī)模：公共企業(yè)的規(guī)模：1975年統(tǒng)計，地方公有企業(yè)一萬多個，中央公有企業(yè)百余家，后者資產(chǎn)和職工數(shù)均占公企總數(shù)的70％。同年，公有企業(yè)資產(chǎn)額占全國資產(chǎn)總額的9.2％，固定資產(chǎn)額占全國的11.0％，就業(yè)人數(shù)占全國的4.7％。行政事業(yè)性企業(yè)公共性企業(yè)（國有性企業(yè)）中央國有企業(yè)行政事業(yè)性企業(yè)純粹行政事業(yè)性企業(yè)特指造幣局、印刷局、國有林業(yè)、郵政、酒專賣等所謂“五現(xiàn)業(yè)”。五現(xiàn)業(yè)不具有獨立法人資格，而是作為行政組織的一部分，分別由大藏省、農(nóng)林省和郵政省直接管理。四現(xiàn)業(yè)的管理體制：領(lǐng)導(dǎo)由上級委派，員工適用于《國家公務(wù)員法》，其預(yù)算、決算、事業(yè)計劃等須得到上級行政部門批準并接受其檢查。四現(xiàn)業(yè)實行獨立核算制度，在資金籌措及收益分配方面有一定自主權(quán)。公共性企業(yè)一般是由政府全額出資，享有較多的經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍則涉及金融、保險、通訊、交通、公共福利、社會服務(wù)等廣泛領(lǐng)域。至1975年，此類特殊法人共有114個。在這些特殊法人中，三公社中的電信電話公社（NTT1982）和國鐵在改革前各自擁有職工30萬以上。專賣公社NTT國營鐵路三大公社專賣公社專賣公社的納稅額曾占到國家一般財政收入的20％左右。1980年，專賣公社交納國稅8081億日元、地稅6309億日元，實現(xiàn)純收益1492億日元。面臨的問題：Ⅰ煙草庫存量劇增，超過正常庫存50％以上；Ⅱ歐美各國強烈要求日本改變煙草進口的高關(guān)稅保護政策，而一旦取消保護，專賣公社根本無法與國外煙草競爭。NTT面臨的問題：★壟斷局面，堪比中國移動★服務(wù)差、費用高等一系列負面問題★民營化呼聲高漲★高債務(wù)國有鐵道公社于1949年6月組建，承擔(dān)了全日本50％以上的客運量和40％以上貨運量。1964年國鐵首次出現(xiàn)虧損后一蹶不振，赤字額年年上升，1980年虧損額突破萬億日元，1986年累計虧損額高達15.5萬億日元。面臨問題：高虧損、高債務(wù)。國有企業(yè)面臨的問題虧損負債經(jīng)營不善人員冗雜服務(wù)不佳民營化浪潮英國法國美國德國日本民營化政策的制定鈴木善幸政府：1980年7月組閣后，進行行政財政改革。12月，國會通過《臨時行政調(diào)查會設(shè)立法》。1981年3月，臨時行政調(diào)查會（以下簡稱“臨調(diào)”）,開始對國企的狀況及其改革方針進行調(diào)研。中曾根內(nèi)閣：1982年11月成立，1983年5月，國會通過《臨時行政改革推進審議會設(shè)置法案》。9月，國會通過《設(shè)置行政財政改革特別委員會法》。為推行國有企業(yè)改革的順利進行，中曾根首相三次更換國鐵總裁，四次調(diào)整運輸大臣。臨調(diào)決策1982年7月，臨調(diào)的第3次咨詢報告提出了對國鐵、電電和專賣三公社實行民營化的具體方案。1983年3月，臨調(diào)的最終咨詢報告明確了“建設(shè)有活力的社會福利”、“為國際社會作積極貢獻”的兩大目標，以及“適應(yīng)變化”、“保證綜合性”、“簡捷效率”、“保證信賴性”等行政改革的4項基本原則。三公社的改革過程＊1985年4月1日，根據(jù)《日本煙草產(chǎn)業(yè)股份公司法》，組建了日本煙草產(chǎn)業(yè)股份公司（JT）。＊1985年4月1日，日本電信電話公社改組為日本電信電話股份公司（簡稱“NTT”）。＊1987年國有鐵路實行分割民營化，成立了東日本、北海道、東海、西日本、四國、九州、日本貨物鐵路股份有限公司。

煙草專賣公社民營化

☆廢除了流通專賣制，對煙草生產(chǎn)實行全額合同收購制，零售商由原來的指定制改為許可制；☆取消預(yù)算國會議決制，改由大藏大臣認可企業(yè)計劃和董事；☆從業(yè)人員由3.5萬人縮減為2.6萬人；☆職工由適用《公營企業(yè)勞動法》改為適用普通勞動三法；☆公司的經(jīng)營范圍限制被放寬。日本電信電話公社民營化日本決定放開電信市場，取消電信業(yè)務(wù)壟斷，引入了競爭機制；國會預(yù)算制和管理者任命制改為主管大臣認可制；工資由法定改為認可，從業(yè)人員適用勞動三法；職工由31.1萬人精簡為26.6萬人；實行股份制，分4次出售NTT全額股票的一半。日本國有鐵道公社民營化國鐵被分成7個特殊公司，它們統(tǒng)一稱為“JR”。JR各公司董事長、監(jiān)查長的任命與解職，股票、債券發(fā)行，公司的合并與解散等重大事項仍須獲得運輸大臣的認可；公司的董事會和執(zhí)行機構(gòu)具有充分的經(jīng)營自主權(quán)。一般員工的雇用與解聘、公司預(yù)算、運費調(diào)整、內(nèi)部獎勵制度等事務(wù)由公司決定，無需請示運輸大臣；政府還放寬了對鐵路運營方式及事業(yè)范圍的限制，各公司可以經(jīng)營與鐵路事業(yè)相關(guān)的其它服務(wù)項目，以增加營業(yè)收入；由于國鐵改革的同時廢除了《地方鐵道法》，由此各種鐵道公司一律被置于同等的市場條件之下參與公平競爭。日本航空公司的民營化

1987年9月，運輸政策審議會做出決定，全部出售政府持有的日本航空公司股票，由此日本航空國有企業(yè)變?yōu)槊駹I企業(yè)。失去了以往特殊待遇，同時在經(jīng)營計劃、領(lǐng)導(dǎo)選任、章程修改、利潤分配、增資及發(fā)行債券、購買及轉(zhuǎn)讓飛機等方面，不再受政府限制，取得了經(jīng)營上的自主權(quán)。

民營化效果人力：大幅度縮減人員。合并或關(guān)閉措施：對于減少開支、提高經(jīng)營效益起到了重要作用。經(jīng)營狀況：壟斷局面被打破，引入競爭機制。經(jīng)營績效：服務(wù)質(zhì)量提高、服務(wù)價格下降，消費者得到了實惠。

改革評價日本在80年代推行的民營化，適應(yīng)了市場化、自由化的國際潮流，不但減輕了政府的管理成本，卸掉了沉重的財政包袱，而且引入競爭機制，改善了相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，以三公社為代表的國企轉(zhuǎn)制，也為其后深化的民營化改革提供了寶貴經(jīng)驗。國企改革涉及到數(shù)十萬員工的生活安排問題，而且必然會沖擊某些特定集團的既得利益，因此受到三公社和自民黨利益集團的強烈抵制，原定的方案被迫一再調(diào)整，改革不徹底，相當一部分企業(yè)仍然是政府控股。第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理第二節(jié)活塞式空壓機的結(jié)構(gòu)和自動控制第三節(jié)活塞式空壓機的管理復(fù)習(xí)思考題單擊此處輸入你的副標題，文字是您思想的提煉，為了最終演示發(fā)布的良好效果，請盡量言簡意賅的闡述觀點。第六章活塞式空氣壓縮機

piston-aircompressor壓縮空氣在船舶上的應(yīng)用：

1.主機的啟動、換向；

2.輔機的啟動；

3.為氣動裝置提供氣源；

4.為氣動工具提供氣源；

5.吹洗零部件和濾器。

排氣量:單位時間內(nèi)所排送的相當?shù)谝患壩鼩鉅顟B(tài)的空氣體積。單位：m3/s、m3/min、m3/h第六章活塞式空氣壓縮機

piston-aircompressor空壓機分類：按排氣壓力分：低壓0.2～1.0MPa；中壓1～10MPa；高壓10～100MPa。按排氣量分：微型<1m3/min；小型1～10m3/min；中型10～100m3/min；大型>100m3/min。第六章活塞式空氣壓縮機

piston-aircompressor第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理容積式壓縮機按結(jié)構(gòu)分為兩大類：往復(fù)式與旋轉(zhuǎn)式兩級活塞式壓縮機單級活塞壓縮機活塞式壓縮機膜片式壓縮機旋轉(zhuǎn)葉片式壓縮機最長的使用壽命-

----低轉(zhuǎn)速（1460RPM），動件少（軸承與滑片），潤滑油在機件間形成保護膜，防止磨損及泄漏，使空壓機能夠安靜有效運作；平時有按規(guī)定做例行保養(yǎng)的JAGUAR滑片式空壓機，至今使用十萬小時以上，依然完好如初，按十萬小時相當于每日以十小時運作計算，可長達33年之久。因此，將滑片式空壓機比喻為一部終身機器實不為過?；?葉)片式空壓機可以365天連續(xù)運轉(zhuǎn)并保證60000小時以上安全運轉(zhuǎn)的空氣壓縮機1.進氣2.開始壓縮3.壓縮中4.排氣1.轉(zhuǎn)子及機殼間成為壓縮空間，當轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動時，空氣由機體進氣端進入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時停止進氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動，氣密范圍變小，空氣被壓縮。4.被壓縮的空氣壓力升高達到額定的壓力后由排氣端排出進入油氣分離器內(nèi)。4.被壓縮的空氣壓力升高達到額定的壓力后由排氣端排出進入油氣分離器內(nèi)。1.進氣2.開始壓縮3.壓縮中4.排氣1.凸凹轉(zhuǎn)子及機殼間成為壓縮空間，當轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動時，空氣由機體進氣端進入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時停止進氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動，氣密范圍變小，空氣被壓縮。螺桿式氣體壓縮機是世界上最先進、緊湊型、堅實、運行平穩(wěn)，噪音低，是值得信賴的氣體壓縮機。螺桿式壓縮機氣路系統(tǒng)：

A

進氣過濾器

B

空氣進氣閥

C

壓縮機主機

D

單向閥

E

空氣/油分離器

F

最小壓力閥

G

后冷卻器

H

帶自動疏水器的水分離器油路系統(tǒng)：

J

油箱

K

恒溫旁通閥

L

油冷卻器

M

油過濾器

N

回油閥

O

斷油閥冷凍系統(tǒng)：

P

冷凍壓縮機

Q

冷凝器

R

熱交換器

S

旁通系統(tǒng)

T

空氣出口過濾器螺桿式壓縮機渦旋式壓縮機

渦旋式壓縮機是20世紀90年代末期開發(fā)并問世的高科技壓縮機，由于結(jié)構(gòu)簡單、零件少、效率高、可靠性好，尤其是其低噪聲、長壽命等諸方面大大優(yōu)于其它型式的壓縮機，已經(jīng)得到壓縮機行業(yè)的關(guān)注和公認。被譽為“環(huán)保型壓縮機”。由于渦旋式壓縮機的獨特設(shè)計，使其成為當今世界最節(jié)能壓縮機。渦旋式壓縮機主要運動件渦卷付，只有磨合沒有磨損，因而壽命更長，被譽為免維修壓縮機。

由于渦旋式壓縮機運行平穩(wěn)、振動小、工作環(huán)境安靜，又被譽為“超靜壓縮機”。

渦旋式壓縮機零部件少，只有四個運動部件,壓縮機工作腔由相運動渦卷付形成多個相互封閉的鐮形工作腔，當動渦卷作平動運動時，使鐮形工作腔由大變小而達到壓縮和排出壓縮空氣的目的?；钊娇諝鈮嚎s機的外形第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級壓縮）工作循環(huán)：4—1—2—34—1吸氣過程

1—2壓縮過程

2—3排氣過程第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級壓縮）

壓縮分類：絕熱壓縮：1—2耗功最大等溫壓縮：1—2''耗功最小多變壓縮：1—2'耗功居中功＝P×V（PV圖上的面積）加強對氣缸的冷卻，省功、對氣缸潤滑有益。二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）1.不存在假設(shè)條件2.與理論循環(huán)不同的原因：1）余隙容積Vc的影響Vc不利的影響—殘存的氣體在活塞回行時，發(fā)生膨脹，使實際吸氣行程（容積）減小。Vc有利的好處—

（1）形成氣墊，利于活塞回行；（2）避免“液擊”（空氣結(jié)露）；（3）避免活塞、連桿熱膨脹，松動發(fā)生相撞。第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理表征Vc的參數(shù)—相對容積C、容積系數(shù)λv合適的C：低壓0.07-0.12

中壓0.09-0.14

高壓0.11-0.16

λv＝0.65—0.901）余隙容積Vc的影響C越大或壓力比越高，則λv越小。保證Vc正常的措施：余隙高度見表6-1壓鉛法—保證要求的氣缸墊厚度2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理2）進排氣閥及流道阻力的影響吸氣過程壓力損失使排氣量減少程度，用壓力系數(shù)λp表示：保證措施：合適的氣閥升程及彈簧彈力、管路圓滑暢通、濾器干凈。λp

（0.90-0.98）2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理3）吸氣預(yù)熱的影響由于壓縮過程中機件吸熱，所以在吸氣過程中，機件放熱使吸入的氣體溫度升高，使吸氣的比容減小，造成吸氣量下降。預(yù)熱損失用溫度系數(shù)λt來衡量（0.90-0.95）。保證措施：加強對氣缸、氣缸蓋的冷卻，防止水垢和油污的形成。2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理4）漏泄的影響內(nèi)漏：排氣閥（回漏）；外漏：吸氣閥、活塞環(huán)、氣缸墊。漏泄損失用氣密系數(shù)λl來衡量（0.90-0.98）。保證措施：氣閥的嚴密閉合，氣缸與活塞、氣缸與缸蓋等部件的嚴密配合。5）氣體流動慣性的影響當吸氣管中的氣流慣性方向與活塞吸氣行程相反時，造成氣缸壓力較低，氣體比容增大，吸氣量下降。保證措施：合理的設(shè)計進氣管長度，不得隨意增減進氣管的長度，保證濾器的清潔。2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理上述五條原因使實際與理論循環(huán)不同。4）漏泄的影響5）氣體流動慣性的影響1）余隙容積Vc的影響2）進排氣閥及流道阻力的影響3）吸氣預(yù)熱的影響2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理3.排氣量和輸氣系數(shù)理論排氣量Vt----單位時間內(nèi)活塞所掃過的氣缸容積。實際排氣量Q：Q=Vt

λ輸氣系數(shù)λ

：λ＝λtλv

λ

pλl漏泄的影響余隙容積Vc的影響進排氣閥及流道阻力的影響吸氣預(yù)熱的影響二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機的工作原理指示功率pi

：按示功圖計算的功率理論功率Ps、PT：按理論循環(huán)計算的功率

Ps(PT)<pi軸功率P：壓縮機軸的輸入功率絕熱指示效率等溫指示效率機械效率總效率（絕熱、等溫）二、實際工作循