建筑工程項目分包工程管理課件

前言目前我國建筑市場分包管理的現(xiàn)狀

從20世紀80年代改革開放以來,國內(nèi)市場開放性程度提高,工程市場上采用分承包方式建設的項目逐漸增多。原因在于項目分包更適合于大型工程建設項目。所以許多規(guī)模大、投資大、施工難、技術(shù)要求高的工程,很多都采用了分承包的方式。1前言目前我國建筑市場分包管理的現(xiàn)狀1

隨著工程市場的發(fā)展,我國建筑業(yè)項目分包管理基本上形成了以施工總承包為龍頭，以專業(yè)分包為主干，以勞務分包為依托的項目工程管理形式。但是由于目前項目管理缺乏良好的應用前提,使得這種理想形式在推行過程中并沒有取得預期的效果。除少部分專業(yè)程度較高的專項工程由專業(yè)企業(yè)完成外,大部分的施工還是由總承包企業(yè)組織勞務隊和自有機械設備、自供材料來完成。現(xiàn)實中承發(fā)包的雙方之間不平等的情況大量存在，分包人的合法權(quán)益因此受到損害。2隨著工程市場的發(fā)展,我國與國外先進的建筑業(yè)項目管理體系相比存在一定差距1.與國外大型工程承包公司相比,國內(nèi)的工程公司管理人員比例低,綜合素質(zhì)存在一定的差距。2.在承攬項目時,國內(nèi)的建筑工程項目中僅有少部分專業(yè)程度較高的分部、分項工程由專業(yè)的分包企業(yè)完成,大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務隊來完成。而國外大通常是將所有具體的施工任務分包出去,工程公司管理人員專3與國外先進的建筑業(yè)項目管理體系相比存在一定差距3

門從事項目管理的工作,使項目管理工作更專業(yè)化,從而提高項目建設效率。3.國外中小型專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高,專業(yè)設備齊全,專業(yè)的劃分更為詳細、全面。國外專業(yè)分包競爭極為激烈,專業(yè)分包公司只有提高工程項目的建設效率,才能在競爭中生存。而國內(nèi)的勞務隊伍的專業(yè)化程度低,人員素質(zhì)參差不齊不但需要總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理,且管理水平也很難提高。4門從事項目管理的工作,使項目管理工作更專業(yè)化,從而提大綱概述分包管理要求工程項目分包程序建筑工程項目分包管理中存在的問題分包合同簽訂、鑒定流程一二三四五六未來建筑工程項目分包管理的展望5大綱概述分包管理要求工程項目分包程序建筑工程項目一、概述1、工程施工分包工程施工分包是指總承包企業(yè)承包工程后，將部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)及能力的企業(yè)承擔，或者將勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質(zhì)及能力的其他企業(yè)或合法組織完成的活動。包括專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。6一、概述1、工程施工分包62、專業(yè)工程分包專業(yè)工程分包，是施工總承包企業(yè)將工程承包合同項目中的專業(yè)工程施工任務發(fā)包給具有相應資質(zhì)及能力的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動，工程分包需經(jīng)過業(yè)主方批準。3、勞務分包勞務作業(yè)分包，是指總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，將項目施工中某些勞務作業(yè)任務發(fā)包給具有相應資質(zhì)及能力的其他建筑業(yè)企業(yè)或合法組織完成的活動。72、專業(yè)工程分包74、工程施工分包管理工程施工分包管理是指對工程施工分包的策劃、計劃、分包方選擇、分包合同的簽訂、履行、終止及糾紛處理等進行全過程組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制的活動。84、工程施工分包管理85、分包合同工程分包同主合同一樣，總承包商必須要與分包商簽訂分包合同。分包合同是指經(jīng)項目發(fā)包人同意，項目總承包人將承包工程合同中的部分非主體工程或?qū)I(yè)性較強的工程，委托給具有相應資質(zhì)的分包人施工的工程合同。

合同法第272條規(guī)定：分包是合同法允許的；95、分包合同91）經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。2）分包單位應具備相應的資質(zhì)，（無效合同）禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；3）主體不能分包，建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成；一部分或幾部分。4）禁止分包單位將其承包的工程再分包。101）經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。15)承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；115)承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包二、分包管理要求勞務分包1、總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務作業(yè)隊伍的，應當將勞務作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)，不得將勞務作業(yè)分包給其它總承包、專業(yè)承包企業(yè)或不具備相應勞務分包資質(zhì)的企業(yè)或個人。2、總承包、專業(yè)承包企業(yè)應當在施工合同中明確所使用的勞務作業(yè)隊伍是自有還是分包。12二、分包管理要求勞務分包123、勞務分包企業(yè)承接的勞務作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再行分包或轉(zhuǎn)包。4、勞務作業(yè)分包由勞務作業(yè)發(fā)包人與勞務作業(yè)承包人通過勞務合同約定。勞務作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務。5、勞務分包企業(yè)應當向所承建項目委派管理人員，負責對所承包工程的勞務作業(yè)人員的生產(chǎn)安排和工資發(fā)放等管理，接受總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的協(xié)調(diào)和管理。

133、勞務分包企業(yè)承接的勞務作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得6、

建設單位、其他單位及個人不得限定將工程發(fā)包給指定的勞務分包企業(yè)。7、

勞務分包企業(yè)確定后，總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務分包企業(yè)應按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在勞務分包企業(yè)進場施工前簽訂勞務分包合同。勞務分包合同應當明確約定工程范圍、建設工期進度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責任、文明施工要求、勞務分包價款數(shù)額、計價方式和標準及結(jié)算方式、勞務人員工資支付連帶責任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人146、

建設單位、其他單位及個人不得限定將工程發(fā)包給指定的勞務的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、計取勞保費用、生產(chǎn)環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件等事項。8、

禁止總承包單位以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留勞務分包人的分包價款。15的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、計取勞保費用、生產(chǎn)環(huán)境、生專業(yè)分包1、建設單位不得直接指定專業(yè)分包工程承包人、勞務作業(yè)承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。2、專業(yè)分包工程承包人必須具有相應的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務。3、嚴禁個人承攬專業(yè)分包工程業(yè)務。4、專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設單位認可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。16專業(yè)分包1、建設單位不得直接指定專業(yè)分包工程承包人、勞務作業(yè)5、專業(yè)分包工程發(fā)包人和專業(yè)分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同約定履行各自的義務。分包合同必須明確約定支付工程款的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款的支付。6、專業(yè)分包工程發(fā)包人應當在訂立分包合同后7日內(nèi)將合同送監(jiān)理單位、代建單位、建設單位審批備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應當自變更后立即到監(jiān)理單位、建設單位備案。175、專業(yè)分包工程發(fā)包人和專業(yè)分包工程承包人應當依法簽訂分包合7、專業(yè)分包工程發(fā)包人應當設立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機構(gòu)應當具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。8、專業(yè)分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求專業(yè)分包工程承包人提供分包工程履約擔保;187、專業(yè)分包工程發(fā)包人應當設立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工專業(yè)分包工程承包人在提供擔保后，要求專業(yè)分包工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔保的，專業(yè)分包工程發(fā)包人應當提供。19專業(yè)分包工程承包人在提供擔保后，要求專業(yè)分包工程發(fā)包人同時提三、工程項目分包程序1.工程項目策劃

工程項目策劃一般分為2個階段。第1階段的策劃任務主要是企業(yè)根據(jù)施工資分布情況及項目技術(shù)、資源要求情況等，確定項目的管理模式、項目班子主要人員組成、主要施工設備配備及進點安排等。第２階段的策劃任務主要是項目部依據(jù)合同文件，結(jié)合施工現(xiàn)場、企業(yè)技術(shù)力量、設備力量的投入實際，對項目的組織實施、管理方式及管理目標等進行綜合策劃。需要分包的工程要在第２階段策時明確分包工程的項目、范圍、工作內(nèi)容等，并根據(jù)專業(yè)情況明確分包單元。20三、工程項目分包程序1.工程項目策劃202.建立健全的管理機構(gòu)

分包工作需掌握經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多方面的知識，涉及面廣、綜合性強，使設立專門機構(gòu)實施管理變得非常必要。一般來講，施工項目部可成立以項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理、總工程師和總經(jīng)濟師為副組長，各職能部門負責人為成員的合同管理小組，負責項目內(nèi)分包工作的組織協(xié)調(diào)管理，同時在工程部門設立專門的合同管理人員，負責項目內(nèi)工程分包工作的日常工作。212.建立健全的管理機構(gòu)213.落實各項規(guī)章制度（1）工程分包應納入企業(yè)的“三體系”管理中，嚴格按照“三體系”中的“工程分包與勞務分包管理規(guī)定”進行工程分包。（2）嚴格落實審報審批程序。避免違法分包或項目部隨意分包，從而造成企業(yè)的部分項目部存在分包，而使其它項目部存在任務不足、資源閑置、工效降低等現(xiàn)象。223.落實各項規(guī)章制度22（3）嚴格落實分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定。防止不具備相應資格和無實際施工能力的分包隊伍分包工程，在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會起到積極作用。（4）嚴格落實分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質(zhì)量。23（3）嚴格落實分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定。防止不具備相應4、合格分包方選擇優(yōu)先選擇與企業(yè)有良好合作基礎(chǔ)的合格分包方。對于新的分包方要從以下幾個方面進行資格審查：①嚴格審查分包方的專業(yè)承包管理體系、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證書、法人證書、法人委托書和各相關(guān)工種人員上崗證等證件，確定分包方可分包工程的類別。②嚴格審查分包方的組織機構(gòu)、技術(shù)水平、施工能力、人員素質(zhì)、機械設備、資產(chǎn)負債狀況等。通過這些審查，了解分包企業(yè)的施工實力，判斷分包方是否具有履約能力。244、合格分包方選擇24③調(diào)查分包方以前的業(yè)績，現(xiàn)場考察分包方從事過的類似工程，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽等情況，以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。④考察分包方在遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全健康相關(guān)法律、法規(guī)的情況和業(yè)績表現(xiàn)：分包方是否通過ISO9001、SIO14001和GB/28001管理體系認證，是否有第三方或政府機構(gòu)出具的遵守相關(guān)法律、法規(guī)的證明。通過以上的調(diào)查收集到資料后，應由合同管理人員整理好，并通過合同管理小組會議來評定該分包方是否可在企業(yè)分包工程，可分包哪些工程。在合同管理小組做出合格評價后，可登入合格分包方名錄內(nèi)，供選擇使用。25③調(diào)查分包方以前的業(yè)績，現(xiàn)場考察分包方從事過的類似工程，了5、分包工程現(xiàn)場管理1）在合同簽訂后，由合同主管理部門組織相關(guān)部門和單位對合同進行交底，明確相關(guān)部門在分包合同管理中的職責，對合同雙方的權(quán)利義務，進行分解和分工，確保分包合同履行2）項目部技術(shù)負責人在單位工程和分部工程施工前應向分包方相關(guān)管理人員和班組長進行技術(shù)交底，施工員或技術(shù)員在分項工程施工前向作業(yè)班組進行技術(shù)交底。265、分包工程現(xiàn)場管理263）項目部應將項目的網(wǎng)絡計劃、關(guān)鍵線路、結(jié)點工期和具體進度要求,向分包方交底，要求分包方必須如期完成計劃任務，滿足進度要求。4）工程分包方應建立質(zhì)量管理體系，簽訂質(zhì)量責任書，編制并實施質(zhì)量計劃。5）分包方應配備專職安全、環(huán)保管理人員，分包方應加強對作業(yè)人員的安全培訓教育，保證作業(yè)人員具備相應的安全知識和技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。273）項目部應將項目的網(wǎng)絡計劃、關(guān)鍵線路、結(jié)點工期和具體進度要四、建筑工程項目分包管理中存在的問題1、對分包合同的管理不完善分包合同的管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同是項目建設和進行的保證，是處理出現(xiàn)問題的依據(jù)。但是，在工程分包的管理中，合同的管理還存在著一些問題。首先是對合同的重要性的認識不足，一些管理人員對合同缺乏必要的風險意識，沒有認識到合同也是分包管理中的重要組成部分。對合同管理的認識不足，往往容易導致合同原本的丟失或者破損，而合同管理人員的素質(zhì)和水平也不夠高，對合同的管理的審查也不夠嚴格，合同管理與其他部門之間也缺乏必要的溝通，使合同只能成為束之高閣的文本。28四、建筑工程項目分包管理中存在的問題1、對分包合同的管理不2、分包商的水平和素質(zhì)參差不齊在分包工程的管理中，分包商的素質(zhì)和水平都極為重要，直接決定著分包工程的進度和質(zhì)量。在實際的分包工程中，個別分包商素質(zhì)偏低，對待工程的態(tài)度不是很認真，甚至存在著質(zhì)量的問題，例如，在材料的使用中以次充好，導致施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范，對施工合同中詳細指明的材料品質(zhì)、品牌和相關(guān)的性能參數(shù)置之不理等。分包商的個人素質(zhì)也參差不齊，具體的施工人員的專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)也存在著差異。292、分包商的水平和素質(zhì)參差不齊293、管理者經(jīng)驗的不足

在分包工程的管理中，對管理者的經(jīng)驗素質(zhì)是個很高的要求。分包工程中相關(guān)管理人員的經(jīng)驗和水平不足是分包管理的重要的問題。對分包工程這種瑣碎事件很多的工程管理中，管理人員在很多的時候必須根據(jù)自身的經(jīng)驗做出迅速的判斷來解決相關(guān)的問題，這個時候，管理者的經(jīng)驗就起到很大的作用。303、管理者經(jīng)驗的不足304、公司分包管理現(xiàn)狀我公司有完善的分包合同管理流程，從安全管理到資質(zhì)管理都有規(guī)定，分包商進場前必須要與我公司簽訂安全管理協(xié)議、治安管理責任書及對分包商的安全技術(shù)交底。在實際操作中，很多分包商不了解我公司規(guī)定，導致安全方面的協(xié)議、交底不夠及時，在進場后再讓分包商補簽，一方面浪費他們的時間，另一方面也會造成他們的不滿情緒。314、公司分包管理現(xiàn)狀31所以，在分包單位進場前，項目部的安全主管應主動聯(lián)系分包單位負責人，將安全方面的內(nèi)容細心、耐心的交底，交底完后可以讓他們在交底書上簽字，一方面證明他接受了我們的交底，另一方面也能避免出現(xiàn)問題發(fā)生扯皮的現(xiàn)象。關(guān)于資質(zhì)方面，我們需要分包單位提供的資料在他們進場前也需要做好交底工作，本身我們分包合同流程走完是需要一定的時間的，如果因為資質(zhì)的問題不斷的退還他們作補充的話，既浪費時間也很可能會造成不愉快，所以在交底時一定要全面的、細致的交底，確保他們了解整個過程并且也要讓他們在交底書上簽字。32所以，在分包單位進場前，項目部的安全主管應主五、分包合同簽訂、鑒定流程項目部擬定分包項目審查分包單位資質(zhì)分包價格確定合同初稿評審合同談判合同草案報批簽訂分包合同是否33五、分包合同簽訂、鑒定流程項目部擬定分包項目審查分包單位資質(zhì)合同蓋章所需資料1、專業(yè)分包合同審批流轉(zhuǎn)單2、工程施工大合同3、專業(yè)分包評價表4、專業(yè)分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目管理人員證書及現(xiàn)場管理組織機構(gòu)網(wǎng)絡圖（蓋公章）5、分包單位項目部管理制度：6、中標通知書34合同蓋章所需資料1、專業(yè)分包合同審批流轉(zhuǎn)單347、總分包安全管理協(xié)議、安全生產(chǎn)責任書、治安管理責任書、文明施工承諾書、安全技術(shù)總交底8、施工方案9、承諾書（甲方指定分包）甲方、分包、監(jiān)理簽字蓋章10、與建設單位簽訂合同（甲方指定分包）11、專業(yè)分包合同12、現(xiàn)場管理人員名單和聯(lián)系電話13、項目經(jīng)理不能在現(xiàn)場的還需提供現(xiàn)場負責人的授權(quán)任命書357、總分包安全管理協(xié)議、安全生產(chǎn)責任書、治安管理責任書、文明常州市新北區(qū)建設工程施工分包直接發(fā)包辦理程序：1.專業(yè)分包合同（建設單位.總包單位.專業(yè)分包單位三方蓋公章）2.專業(yè)分包申請書（建設單位.總包單位.二方簽字蓋公章）3.總包單位中標通知書（復印件）4.專業(yè)分包單位：營業(yè)執(zhí)照.資質(zhì)證書.安全生產(chǎn)許可證.建造師證.建造師安全考核合格證（B證）以上證件必須帶原件備查，并且?guī)陀〖环?.預算書一份（單位蓋章.專業(yè)預算人員簽字蓋章）6.總包單位中標通知書中內(nèi)容必須包含專業(yè)分包內(nèi)容，并且不能是暫估價36常州市新北區(qū)建設工程施工分包直接發(fā)包辦理程序：367.外省.市施工企業(yè)必須先到市建管處備案8.建造師不能有在建工程9.總包單位投標書中專業(yè)分包預算造價內(nèi)容復印件一份10.施工單位在新北區(qū)建設市場信用備案登記書一份（項目經(jīng)理的姓名需要在信用備案中有登記）377.外省.市施工企業(yè)必須先到市建管處備案37合同鑒證所需資料辦理專業(yè)分包合同、勞務分包合同簽證到行政服務中心建設局窗口1、總包中標通知書復印件。2、專業(yè)分包直接發(fā)包書原件和復印件3、經(jīng)招標辦備案后的專業(yè)分包合同原件（不少于3份）。4、分包企業(yè)信用手冊（原件）