第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法

第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法2012年考綱要求:掌握安全生產(chǎn)的基本規(guī)定，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題，分析從業(yè)人員的權(quán)利保障和義務(wù)履行的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任.本章知識(shí)點(diǎn)(重點(diǎn))匯總:(安全生產(chǎn)法每個(gè)條款都視為重點(diǎn))1.2002年11月1日起，所有在中華人民共和國陸地，海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違法者必將受到注律制裁.2.生產(chǎn)經(jīng)營單位是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元.3.有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全，水上交通安全，民用航空安全沒有規(guī)定的，適用《安全生產(chǎn)法》..4《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)‘六先”:A，安全意識(shí)在先B，安全投入在先C，安全責(zé)任在先D，建章立制在先E，隱患預(yù)防在先F，監(jiān)督執(zhí)法在先5.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要決策人，其享有最終決定權(quán).6.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人.7.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)，指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策人.8生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)6項(xiàng)基本職責(zé).9撤職處分，處2萬元以上20萬以下的罰款，5年內(nèi)不能擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人.10工會(huì)維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益.11工會(huì)有權(quán)要求糾正，有權(quán)提出解決的建議.12《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定.國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持，監(jiān)督各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé).13《安全生產(chǎn)法》第九條第一款所稱的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門包括國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門.14負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)A，對(duì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:B，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理:C，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門的工作.15公安部負(fù)責(zé)消防安全，道路交通安全的監(jiān)督管理工作:交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)道路建設(shè)等工作:鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)裙ぷ?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑地安全的監(jiān)督工作，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作，16安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu):依法有償從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng).17中介服務(wù)工作的基本原則是尊重科學(xué)，事實(shí)就是，客觀公正的工作.18按照引發(fā)事故的直接原因分類:生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。19事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員.20生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任.21追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實(shí)施.22刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定.23《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任主體包括縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員.24依照《安全生產(chǎn)法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中大多數(shù)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定.25生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單位A，各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公司:B，個(gè)體工商戶C，公民D，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位:從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位;安全生產(chǎn)中介服務(wù)單位.26生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)(6項(xiàng))A，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制B，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程C.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施D.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故的隱患E.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案F，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故27.安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定A，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn):具備法定安全生產(chǎn)條件所需要的安全資金數(shù)額，就是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投入的資金標(biāo)準(zhǔn).B，安全投入的決策和保障:公司制的單位，有董事會(huì)投入資金;非公司制的單位.有主要負(fù)責(zé)人投入資金;個(gè)人投資，投資人即股東決定投入的基金.28.《安全生產(chǎn)法》第80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)，不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予策撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬以上20萬以下的罰款.29《安全生產(chǎn)法》第19條第一款規(guī)定.礦山，建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員.30《安全生產(chǎn)注》第23條第一款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須安裝國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，安可上崗作業(yè).31安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定對(duì)礦山，危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià).32安全警示標(biāo)志的規(guī)定:有必要制作和設(shè)置以圖形、符號(hào)、文宇和色彩表示的安全警示標(biāo)志.33《安全生產(chǎn)法旁第28條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素是生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志.34特種設(shè)備檢測，檢驗(yàn)的規(guī)定:A實(shí)行強(qiáng)制性檢測，檢驗(yàn)制度:B特種設(shè)備必須由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)，實(shí)行定點(diǎn)廠家生產(chǎn):C特種設(shè)備只能由取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)、35.法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)，經(jīng)營，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，必須建立專門的安全管理制度.36.重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定A，應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記，建檔，摸清底數(shù).B，要定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，評(píng)估，監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)采取措施.C.制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施.37.法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案.這種備案制度是審查監(jiān)管制度.38.爆破、吊裝作業(yè)屬于危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理;確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí).39.勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定:A，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)提供B，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品40.交叉作業(yè)的安全管理:應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào).41.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于承包單位，承租單位簽訂專們的安全生產(chǎn)管理協(xié)議;生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位，承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理.42.發(fā)生重大事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，積極配合事故調(diào)查.43.《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依;}參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。44從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)A從業(yè)人員的人身保障權(quán)利:《安全生產(chǎn)法》第44條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng).B.得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利C，對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利D，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利E，緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利:危機(jī)從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實(shí)可靠的直接根據(jù)，憑借個(gè)人猜測或誤判而實(shí)際并不屬于危機(jī)人身安全的緊急情況除外，該項(xiàng)權(quán)利不能被濫用:緊急情況必須直接危及人身安全，間接危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效的處理措施;出現(xiàn)危機(jī)人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施.采取應(yīng)急措施無效時(shí)，再撤離作業(yè)場所.45.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)A.遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)B，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)C.接受安全培訓(xùn)，堂握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)D.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)46.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理:政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督.47.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門包括負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門。48.依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序經(jīng)行審查.49.對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位值自從事有關(guān)活動(dòng)的負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理.50.對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。51.規(guī)范行政許可的特別規(guī)定.52.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行駛的職權(quán)A，現(xiàn)場檢查權(quán):安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員需要經(jīng)常進(jìn)入有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，受檢的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)服從并予以配合.B，當(dāng)?shù)靥幚頇?quán):《安全生產(chǎn)法》第56條規(guī)定:對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出行政處罰決定.53.現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，有倆種情況應(yīng)當(dāng)分別處理:不需要給與行政處罰的違法行為，有權(quán)當(dāng)場糾正或者限期糾正;比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的違法行為，依法做出行政處罰決定.54緊急處置權(quán):對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除.55.查封扣押權(quán):應(yīng)當(dāng)在，5日內(nèi)依法做出處理決定.56.中介機(jī)構(gòu)必須對(duì)自己從事的中介服務(wù)的結(jié)果，獨(dú)立對(duì)其服務(wù)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé).57.《安全生產(chǎn)法》第63條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，信箱和電子郵件地址.58《安全生產(chǎn)法》第68條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系.59《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)，經(jīng)營，儲(chǔ)存單位以及礦山，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，應(yīng)當(dāng)制定兼職的應(yīng)急救援人員.60生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定A，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人B，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶險(xiǎn)并報(bào)告事故61事故調(diào)查處理的原則:事實(shí)就是，尊重科學(xué).62追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式:行政責(zé)任，民事責(zé)任，刑事責(zé)任.63《安全生產(chǎn)注》規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定.64民事責(zé)任由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任.65安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體A，有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人.B，生產(chǎn)經(jīng)營單位機(jī)器負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員C，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員D.安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員66《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法有4種:A，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門B.縣級(jí)以上人民政府C.公安機(jī)關(guān)D.定的其他行政機(jī)關(guān):公安，工商，鐵道，交通，民航，建筑，質(zhì)檢和煤礦安67全監(jiān)察等專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu).68.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為:出具虛假證明.69《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是處以罰款.沒收違法所得、撤銷職業(yè)資格的行政處罰;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.70.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為:A.失職