績效考核調(diào)研報(bào)告

PAGEPAGE9對全市公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作的調(diào)研報(bào)告（市局績效考核調(diào)研組）為了有效地推我市公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革工作的順利進(jìn)行，根據(jù)吳剛副市長和馬佳泉常務(wù)副局長的指示要求，市局從辦公室、戶政支隊(duì)、龍沙分局抽調(diào)4名同志，組成目標(biāo)管理考核調(diào)研工作組，利用近一個(gè)半月的時(shí)間，分赴我市七區(qū)九縣，對公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。這次調(diào)研，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、座談討論、個(gè)別談話，深入社區(qū)走訪等形式，通過深入細(xì)致的調(diào)查走訪，對我市公安機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理考核工作的總體情況有了更為清晰的了解和認(rèn)識，特別是通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決、需要改進(jìn)的問題，盡快解決、及時(shí)修正這些問題，對于完善我市公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作大有裨益，對于推動我市公安工作整體躍升將會起到積極作用?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：（一）重點(diǎn)工作績效考評工作。2009年，齊齊哈爾市公安局黨委審時(shí)度勢、因地制宜，針對市局考評內(nèi)容多而全、重點(diǎn)不突出的問題，深入基層調(diào)查研究，與各部門領(lǐng)導(dǎo)、民警座談，認(rèn)真分析全局公安隊(duì)伍考評工作的實(shí)際狀況，反復(fù)征求意見，提出了考評思路、明確了考評重點(diǎn)，為市局考評工作指明方向。在考評重點(diǎn)上，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，結(jié)合全市公安工作實(shí)際，將“公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作考核”改為“縣市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作績效考評”，刪繁就簡，把基礎(chǔ)工作、警務(wù)改革、人口管理、應(yīng)急指揮、技防建設(shè)和群眾滿意度測評等列為考評重點(diǎn)，納入市局全年重點(diǎn)工作目標(biāo)；在考評內(nèi)容上，科學(xué)分配考評比重，細(xì)化考評要素，量化考評指標(biāo)，使考評工作具有可操作性；在考評形式上，實(shí)行動態(tài)考評，將年度考評變?yōu)榧径瓤荚u，將以往的16個(gè)分縣局分4個(gè)模塊考評變?yōu)檎w考評，考評工作達(dá)到了規(guī)范統(tǒng)一；在考評管理上，市局設(shè)立了考評管理辦公室，建立了考評系統(tǒng)，在市局公安網(wǎng)主頁開辟專欄，公示考評成績，考評管理工作得到加強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)管理考評工作四年來，通過不斷完善制度、鞏固成果，16個(gè)分縣局之間、形成了競爭機(jī)制，營造了“敢為人先、不甘落后”的競爭氛圍。（二）派出所民警績效考核工作。2011年3月，市局實(shí)施了以“管理創(chuàng)新、警力下沉、做實(shí)做強(qiáng)派出所”為主要內(nèi)容的第一輪警務(wù)改革，建立了市局和分局兩級派出所基礎(chǔ)工作委員會，除緊急、特殊任務(wù)外，對派出所的各項(xiàng)工作部署都由委員會下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、規(guī)范考核。市局優(yōu)化了派出所民警考核機(jī)制，抽調(diào)15名中層副職領(lǐng)導(dǎo)，成立了目標(biāo)管理考核組，實(shí)施季度考核。對考評末位的予以調(diào)整或免職。通過改革前后對比，派出所民警績效管理考核工作對于推動我市公安工作的發(fā)展起到了推動作用。第四，搭建競爭平臺，激發(fā)基層活力。改革前，派出所活力不足的一個(gè)主要原因就是缺乏有效的競爭機(jī)制。改革后，在派出所實(shí)行警隊(duì)建制，制訂實(shí)施了《派出所目標(biāo)管理考核辦法》，將考核結(jié)果作為調(diào)整干部的重要依據(jù)，對考核末位的派出所領(lǐng)導(dǎo)予以調(diào)整或免職，共有43名派出所領(lǐng)導(dǎo)因不勝任工作被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。把成績靠前、群眾基礎(chǔ)好的民警予以提拔或重用，先后提拔了（？）名正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。民警從派出所調(diào)入市局和分局，一律通過考試擇優(yōu)錄取，兩年組織3次全局公開招考，60名派出所民警考入市局機(jī)關(guān)。進(jìn)而在派出所之間、警隊(duì)之間、民警之間形成了你追我趕、奮勇爭先的競爭機(jī)制。（三）操作系統(tǒng)升級改造頻繁、升級較快，基層適應(yīng)困難以人口信息采集系統(tǒng)為例，先有839，后有839+，到現(xiàn)在的社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，系統(tǒng)更換頻繁，升級較快，基層一線民警操作上，需要適應(yīng)的過程，出現(xiàn)重復(fù)錄入、系統(tǒng)不好使的現(xiàn)象，年輕民警適應(yīng)較快，老民警適應(yīng)緩慢，有些甚至一直不會操作。建議：一是穩(wěn)定系統(tǒng)升級時(shí)間，根據(jù)基層實(shí)際，為這些系統(tǒng)的簡單操作，存在漏洞及時(shí)修補(bǔ)，適時(shí)修正系統(tǒng)。二是加大培訓(xùn)力度，新系統(tǒng)的研發(fā)升級，需要持續(xù)培訓(xùn)，自上而下要形成長效的系統(tǒng)操作、維護(hù)培訓(xùn)機(jī)制。（四）基層派出所存在的問題1.警隊(duì)辦案，有競爭無協(xié)作。2．出現(xiàn)老民警不愿干、年輕民警不愿留問題。2011年3月，建議：固定在派出所的人員，年輕民警至少要服役2-5年以上，在福利、待遇上給予大力傾斜，體檢，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，營造拴心留人的良好氛圍。同時(shí)，嚴(yán)格限制上級部門的抽調(diào)和借用，保障基層派出所警力。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護(hù)知識。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責(zé)任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)或降低對責(zé)任者的處罰標(biāo)準(zhǔn)。10、必須按規(guī)定對單位員工進(jìn)行培訓(xùn)和新員工上崗