檔案管理應(yīng)急預(yù)案

檔案管理應(yīng)急預(yù)案為建立健全檔案安全管理工作機(jī)制，預(yù)防重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事故（以下簡(jiǎn)稱：災(zāi)害）的發(fā)生，做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害引起危害的應(yīng)急處置措施準(zhǔn)備，加強(qiáng)本公司檔案室的安全保障和救災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合檔案工作的實(shí)際情況，以“事前預(yù)防、事中控制、事后改進(jìn)”的基本思路，特制定本預(yù)案。一、應(yīng)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作原則1.工作原則（1）預(yù)防為主：把預(yù)防災(zāi)害作為檔案室安全管理工作的重要任務(wù)，從制度上預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，建立安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化日常安全管理，完善災(zāi)害緊急處理工作措施，提高應(yīng)對(duì)處置能力。（2）檔案優(yōu)先：當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，面臨其它物質(zhì)財(cái)產(chǎn)（人員除外）和檔案同時(shí)需要搶救時(shí)，應(yīng)把保障檔案安全作為首要任務(wù)，在第一時(shí)間采取有效措施，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)檔案的危害。（3）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、自救為主、部門聯(lián)動(dòng)的原則，我司應(yīng)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害給檔案安全造成侵害的處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，切實(shí)做到有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除危害。2.組織保障成立檔案管理災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合檔案室災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)案，并同時(shí)與上級(jí)主管部門聯(lián)系，取得支援和幫助，有效地開展應(yīng)急處理工作。3.適用范圍本預(yù)案所指災(zāi)害為自然災(zāi)害和突發(fā)性事故兩大類。自然災(zāi)害包括：水災(zāi)、火災(zāi)、地震等；突發(fā)性事故包括：檔案丟失、檔案被盜、檔案泄密、計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)崩潰和火災(zāi)（包括：設(shè)時(shí)設(shè)備故障、庫(kù)房線路老化或短路引起的火災(zāi)以及蓄意縱火、爆炸）等。上述災(zāi)害如果對(duì)檔案室的檔案、設(shè)施、設(shè)備、人員造成威脅，出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行搶救。二、建立領(lǐng)導(dǎo)小組成立災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人任組員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)我司檔案災(zāi)害事件處置指導(dǎo)工作，決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案、提出重大決策建議。災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合部經(jīng)理任主任，檔案主管、檔案管理人員、IT主管及各部門助理任成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常檔案安全信息監(jiān)測(cè)，定期隱患排查，提出預(yù)警及預(yù)案啟動(dòng)的建議，參與與處置應(yīng)急事件；跟蹤了解事件的進(jìn)展情況和處置情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門和檔案管理部門報(bào)告工作情況。三、應(yīng)急保障措施1.防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備建立健全災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，有組織、有計(jì)劃地為檔案管理人員和職工提供防災(zāi)減災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，定期組織災(zāi)害事件應(yīng)急演練。建立健全安全管理制度，定期檢查檔案室各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，及時(shí)消除隱患。2.人員準(zhǔn)備建立健全與公安、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托專業(yè)救災(zāi)部門，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)急的能力。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門開展自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。3.物資準(zhǔn)備按照檔案室建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，配置必要的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，定期檢測(cè)、維護(hù)各種報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；選擇安全可靠的軟件系統(tǒng)和存貯設(shè)備，建立電子數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，對(duì)于重要數(shù)據(jù)最好實(shí)行遠(yuǎn)程異地實(shí)時(shí)備份；顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。4.救災(zāi)裝備應(yīng)配備救災(zāi)必需的器材、通訊工具等設(shè)備和裝備。5.資金準(zhǔn)備應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算，用于幫助解決檔案搶救。四、應(yīng)急處置程序1.災(zāi)害預(yù)警及啟動(dòng)條件凡出現(xiàn)下列任何一種情況，即啟動(dòng)本預(yù)案：（1）預(yù)警性災(zāi)害。本市防災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，地震、防汛、氣象、公安消防等災(zāi)害管理部門發(fā)出預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)期將對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生命、財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失的災(zāi)害。（2）廣泛性或區(qū)域性災(zāi)害。發(fā)生全市性或區(qū)域性的災(zāi)害，對(duì)本司檔案的安全直接構(gòu)成威脅。（3）安全隱患排查發(fā)現(xiàn)的直接危及檔案安全的災(zāi)情。（4）公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)涉及檔案安全的本預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。2.災(zāi)情核對(duì)及報(bào)送災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展自救，并迅速核實(shí)災(zāi)情。在2小時(shí)內(nèi)向?yàn)?zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，檔案損失情況，人員和其他財(cái)產(chǎn)損失情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題。在災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)災(zāi)情報(bào)告制度，隨時(shí)與上級(jí)主管部門保持聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)組織力量，全面展開災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情信息、數(shù)據(jù)的及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不出現(xiàn)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.緊急轉(zhuǎn)移安置接到重大災(zāi)情預(yù)警，在災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)按照有關(guān)救災(zāi)部門要求，按指定路線將檔案轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定的安置場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)。4.檔案搶救保護(hù)檔案轉(zhuǎn)移后，應(yīng)做好檔案安全防護(hù)工作。同時(shí)，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，向上級(jí)主管部門匯報(bào)災(zāi)情，申請(qǐng)救災(zāi)支援。五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)突發(fā)事件基本平息后，對(duì)事件起因，處理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全面的總結(jié)，以此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)；肯定成績(jī)，逐步推廣；為制訂糾正措施，防止類似事件的再度發(fā)生打好基礎(chǔ)。六、處理程序示意圖：發(fā)布預(yù)警通知安排值班搶救保護(hù)緊急轉(zhuǎn)移申請(qǐng)外援災(zāi)害信息跟蹤1.預(yù)警性災(zāi)害：如地震、防汛、氣象、公安消防等發(fā)布預(yù)警通知安排值班搶救保護(hù)緊急轉(zhuǎn)移申請(qǐng)外援災(zāi)害信息跟蹤自自救善后、總結(jié)、改進(jìn)善后、總結(jié)、改進(jìn)2.突發(fā)性災(zāi)害：如火災(zāi)、爆炸、盜竊、泄密、系統(tǒng)崩潰等確認(rèn)災(zāi)害信息確認(rèn)災(zāi)害信息啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組火災(zāi)、爆炸系統(tǒng)崩潰盜竊、泄密火災(zāi)、爆炸系統(tǒng)崩潰盜竊、泄密自查自查通知IT主管搶險(xiǎn)通知各部門搶險(xiǎn)申請(qǐng)外援（報(bào)警）申請(qǐng)外援（維修）申請(qǐng)外援（報(bào)警）申請(qǐng)外援（報(bào)警）申請(qǐng)外援（維修）申請(qǐng)外援（報(bào)警）查明原因、追究責(zé)任動(dòng)態(tài)跟蹤動(dòng)態(tài)跟蹤查明原因、追究責(zé)任動(dòng)態(tài)跟蹤動(dòng)態(tài)跟蹤善后、總結(jié)、改進(jìn)善后、總結(jié)、改進(jìn)善后、總結(jié)、改進(jìn)善后、總結(jié)、改進(jìn)善后、總結(jié)、改進(jìn)善后、總結(jié)、改進(jìn)3.隱患排查性災(zāi)害：線路老化、設(shè)備故障、硬件更新、軟件維護(hù)、更新等定期隱患排查定期隱患排查發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)隱患線路老化線路老化啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知物業(yè)管理人員啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知物業(yè)管理人員硬件設(shè)備故障、更新電腦硬件設(shè)備故障、更新電腦硬件、軟件維護(hù)、更新通知綜合部行政人員檔案臨時(shí)轉(zhuǎn)移、保護(hù)維修、更新檔案歸位、清查通知IT主管維修更新通知綜合部行政人員檔案臨時(shí)轉(zhuǎn)移、保護(hù)維修、更新檔案歸位、清查通知IT主管維修更新跟蹤整改落實(shí)跟蹤整改落實(shí)數(shù)據(jù)備份數(shù)據(jù)備份軟件設(shè)置、數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件設(shè)置、數(shù)據(jù)導(dǎo)入維護(hù)、更新置維護(hù)、更新置總結(jié)、改進(jìn)總結(jié)、改進(jìn)總結(jié)、改進(jìn)總結(jié)、改進(jìn)七、獎(jiǎng)懲措施1.檔案應(yīng)急處理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。2.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,公司給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,公司將對(duì)有關(guān)責(zé)任人根據(jù)事件的嚴(yán)重性給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。八、附則萬(wàn)國(guó)公司對(duì)本制度享有最終解釋權(quán)，并指定綜合部為本制度的監(jiān)督人。本制度自簽發(fā)之日起施行。附表1檔案管理應(yīng)急預(yù)案自救情況匯總表二O一一年九月二日附表1檔案管理應(yīng)急預(yù)案自救情況匯總表填報(bào)單位災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)間受災(zāi)程度、等級(jí)檔案、人員及其他財(cái)產(chǎn)損失情況損失情況：搶險(xiǎn)情況及存在的困難和問(wèn)題:災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：時(shí)間：動(dòng)態(tài)情況跟蹤:災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：時(shí)間：終止應(yīng)急預(yù)案時(shí)間總結(jié)及改進(jìn)措施：災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：時(shí)間：其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺(jué)接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問(wèn)題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8、虛心接受員工提出的問(wèn)題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過(guò)”的原則召開事故分