城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案城關鎮(zhèn)人民政府二O—七年十一月目錄TOC\o"1-5"\h\z規(guī)劃實施情況與發(fā)展形勢1鎮(zhèn)域概況1《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況3規(guī)劃目標4調(diào)整原則4規(guī)劃目標4土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整5農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整5建設用地結(jié)構(gòu)調(diào)整5其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整6耕地保護和基本農(nóng)田建設7耕地保護7基本農(nóng)田保護7合理安排建設用地7城鎮(zhèn)用地7農(nóng)村居民點用地8交通水利及其他建設用地8生態(tài)建設和環(huán)境保護9合理規(guī)劃和建設國土生態(tài)屏障9土地生態(tài)建設和環(huán)境保護對策9土地整治任務11土地用途分區(qū)與建設用地空間管制12土地用途分區(qū)12建設用地空間管制12重點建設項目安排14村土地利用控制15規(guī)劃實施保障措施16利用先進技術手段加強規(guī)劃管理16完善耕地保護政策和機制16健全土地節(jié)約集約利用機制16加大生態(tài)保護力度16加強輿論宣傳、社會監(jiān)督16根據(jù)《國土資源部辦公廳關于印發(fā)＜土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案＞的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)＜河南省進一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案＞的通知》（豫政辦〔2015〕41號）要求和上級下達的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，城關鎮(zhèn)人民政府對《城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進行調(diào)整完善，形成《城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。規(guī)劃調(diào)整基準年為2014年，著重對2015-2020年期間各項用地進行調(diào)控與安排。規(guī)劃調(diào)整范圍為城關鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，共11397.72公頃，轄56個行政村?，F(xiàn)將鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容闡明如下。規(guī)劃實施情況與發(fā)展形勢鎮(zhèn)域概況1.1.1自然條件城關鎮(zhèn)境內(nèi)大部分為黃河沖積平原，地勢平坦，起伏較小，地面高度一般在海拔50—70米，總地勢由西南向東北傾斜，東沙西堿。屬暖溫帶大陸性季風氣候，具有明顯的大陸性氣候特點，其特點是四季分明，光照充足，無霜期長，春季干旱少雨，冷暖多變風沙多；夏季雨量集中天炎熱；秋季溫和涼爽，氣候宜人；冬季干冷少雪。多年平均氣溫13.5°C,—月平均氣溫-2.2°C，極端最低氣溫-21.3C（1971年12月27日）；7月平均氣溫27.1C，極端最高氣溫42.8C（1966年7月19日）。平均氣溫年較差29.3C。生長期年平均209天，無霜期年平均209.3天，最長247天，最短189天。年平均日照時數(shù)2518.2小時，年多輻射123.6千卡/平方厘米。0°C以上持續(xù)期273天（一般為2月28日—12月6日）。年平均降水量596.2毫米，極端年最大降水量1027.1毫米（1963年），極端年最少年降水量243毫米（1965年）。硝河自西仗保村西南地入境，由南而北，北達清豐縣蘇堤入衛(wèi)河，全長35公里，境內(nèi)河道長10.2公里。境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要為鹽堿、硝。地下水資源可利用量為1485.3萬立方米。1.1.2經(jīng)濟社會條件城關鎮(zhèn)2014年末，內(nèi)黃縣城關鎮(zhèn)轄區(qū)總?cè)丝?0.44萬人，其中城鎮(zhèn)人口7.20人，農(nóng)村人口5.12萬人，城鎮(zhèn)化率58.44%。1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固耕地面積9.6萬畝，全部為水澆地，以種植小麥、玉米、花生、尖椒、蔬菜為主。2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.13億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值12%。糧食作物以小麥、玉米為主。2014年生產(chǎn)糧食3.4萬噸，其中小麥2.9萬噸，玉米1.5萬噸。主要經(jīng)濟作物花生、尖椒、蔬菜。2014年花生種植面積3.2萬畝，尖椒1萬畝，蔬菜萬畝。畜牧業(yè)以豬、牛、羊、家禽為主。2014年生豬飼養(yǎng)量5.2萬頭，年末存欄4.9萬頭，牛飼養(yǎng)量7869頭,年末存欄5320頭,羊飼養(yǎng)量2.8萬只，年末存欄2.2萬只，家禽年飼養(yǎng)量64萬羽。2、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高速運行2014年工業(yè)生產(chǎn)總值15.6億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的56%，以化工、鑄造、機械加工、陶瓷、建筑材料為主。擁有工業(yè)企業(yè)13家，職工4412人；實現(xiàn)工業(yè)增加值5.3億元，比上年增長25%。3、社會事業(yè)全面進步2014年，科教文衛(wèi)各項社會事業(yè)全面發(fā)展，其中預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出比例為17%，比上年增長8%，教育質(zhì)量繼續(xù)提高，科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展，有線電視入戶率78.3%，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險1.9萬人，參保率90%。城市環(huán)境保護力度加大，環(huán)境監(jiān)管能力和水平進一步提高。1.1.32014年土地利用情況2014年城關鎮(zhèn)土地總面積11397.72公頃，其中農(nóng)用地7591.96公頃，占土地總面積的66.61%；建設用地2703.40公頃，占土地總面積的23.72%；其他土地1102.36公頃，占土地總面積的9.67%。農(nóng)用地中，耕地6412.22公頃，占土地總面積的56.26%；園地3.41公頃，占土地總面積的0.03%；林地861.78公頃，占土地總面積的7.56%；其他農(nóng)用地314.55公頃，占土地總面積的2.76%。建設用地中城鄉(xiāng)建設用地面積2566.67公頃，占土地總面積的22.52%，城鄉(xiāng)建設用地中城鎮(zhèn)工礦用地面積1546.91公頃，占土地總面積的13.57%，其中城鎮(zhèn)用地1515.59公頃，采礦用地31.32公頃；農(nóng)村居民點用地1019.76公頃，占土地總面積的8.95%；交通水利及其他建設用地面積136.73公頃，占土地總面積的1.20%，其中交通水利用地123.03公頃，其他建設用地13.70公頃。其他土地中水域面積116.16公頃，占土地總面積的1.02%；自然保留地面積986.20公頃，占土地總面積的8.65%?！冬F(xiàn)行規(guī)劃》實施情況1.2.1耕地保有量完成情況2014年全鎮(zhèn)耕地面積為6412.22公頃比《規(guī)劃目標》下達耕地保有量指標（6648.49公頃）少了236.27頃。全鎮(zhèn)耕地保有量沒有得到有效落實，主要是規(guī)劃期內(nèi)建設占用耕地，使耕地沒有得到有效保護，農(nóng)村居民點的拆舊復墾任務沒有落實；還有就是近幾年設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面積減少?；巨r(nóng)田保護任務完成情況截止2014年底，城關鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積4612.05公頃，與《現(xiàn)行規(guī)劃》中確定的基本農(nóng)田保護目標4612.05公頃相一致，基本農(nóng)田保護任務得到了落實。1.2.3建設用地利用情況建設用地總規(guī)模：截止至2014年底，全鎮(zhèn)建設用地總量為2703.40公頃；《現(xiàn)行規(guī)劃》確定2020年建設用地總規(guī)模為2739.34公頃，距目標還有35.94公頃的剩余。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模：《現(xiàn)行規(guī)劃》確定到2020年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?565.50公頃，截止至2014年底，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地面積為2566.67公頃，相比規(guī)劃目標超出了1.17公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模：截止至2014年底，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地面積為1546.91公頃；沒有突破《現(xiàn)行規(guī)劃》確定的2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1860.05公頃。詳見附表2。規(guī)劃目標調(diào)整原則本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整應堅持“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應保盡保、量質(zhì)并重；節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌兼顧、突出重點；加強協(xié)調(diào)、充分銜接”的原則對《現(xiàn)行規(guī)劃》進行調(diào)整，增加耕地保護任務，優(yōu)化建設用地布局，完善土地用途管制制度。規(guī)劃目標確保耕地和基本農(nóng)田保護面積不低于上級規(guī)劃下達目標本次規(guī)劃調(diào)整上級下達城關鎮(zhèn)的2020年的耕地保有量目標為6484.48公頃，基本農(nóng)田保護目標為4840.44公頃，結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況全鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃到2020年達到6484.48公頃以上，基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在4840.44公頃以上，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。確保各項建設用地規(guī)模不突破上級規(guī)劃下達規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模不突破2855.27公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不突破2676.33公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不突破1608.56公頃，農(nóng)村居民點用地規(guī)?？刂圃?073.12公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設用地規(guī)模不突破172.85公頃。確保土地整治補充耕地任務的落實規(guī)劃期內(nèi)，通過土地開發(fā)整理補充耕地任務不低于459.14公頃。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年農(nóng)用地面積為7591.96公頃，占土地總面積的66.61%；2020年調(diào)整為6815.91公頃，占土地總面積的59.80%；與2014年相比，2020年農(nóng)用地比重增加了3.54%，面積增加403.69公頃。嚴格保護耕地2014年末全鎮(zhèn)耕地面積為6412.22公頃，占土地總面積的56.26%；2020年調(diào)整為6815.91公頃，規(guī)劃期內(nèi)耕地凈增加量為403.69公頃。2014年至2020年全鎮(zhèn)土地整理復墾開發(fā)補充耕地586.79公頃，建設占用耕地183.10公頃，耕地面積增加403.69公頃。適當調(diào)整園地2014年全鎮(zhèn)園地面積為3.41公頃，占土地總面積的0.03%；2020年調(diào)整為3.41公頃，規(guī)劃期內(nèi)不發(fā)生變化。林地調(diào)整2014年全鎮(zhèn)林地面積為861.78公頃，占土地總面積的7.56%；2020年調(diào)整為796.78公頃，規(guī)劃期內(nèi)林地面積減少65公頃，占農(nóng)用地面積的比例降低0.57個百分點。合理安排其他農(nóng)用地2014年全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積為7591.96公頃，占土地總面積66.61%；2020年調(diào)整為7907.67公頃，規(guī)劃期內(nèi)其他農(nóng)用地增加315.71公頃，占農(nóng)用地面積的比例提升2.77個百分點。建設用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年建設用地總面積為2703.40公頃，占土地總面積的23.72%，2020年調(diào)整為2854.43公頃，占土地總面積25.04%，與2014年相比，規(guī)劃期間建設用地總面積增加151.03公頃。城鄉(xiāng)建設用地2014年城鄉(xiāng)建設用地面積2566.67公頃，占土地總面積的22.52%，規(guī)劃至2020年城鄉(xiāng)建設用地面積2681.68公頃，占土地總面積的23.53%。其中2014年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地面積1546.91公頃，規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地面積1608.56公頃，比2014增加89.65公頃。其中城鎮(zhèn)用地增加25.36公頃，其他獨立建設用地增加36.29公頃。2014年全鄉(xiāng)農(nóng)村居民居民點面積1019.76公頃，占土地總面積的8.95%，規(guī)劃至2020年農(nóng)村居民點為1073.12公頃。為了完成上級下達的減量指標，規(guī)劃期末城關鎮(zhèn)農(nóng)村居民點規(guī)模增加了53.56公頃。交通水利用地2014年，交通水利用地面積123.03公頃，占土地面積的1.08%。規(guī)劃至2020年交通水利用地面積156.65公頃，規(guī)劃期內(nèi)增加了33.62公頃。其他建設用地2014年，其他建設用地13.70公頃，占土地面積的0.12%，規(guī)劃至2020年其他建設用地16.10公頃，規(guī)劃期內(nèi)增加2.40公頃，全部為特殊用地。其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年其他土地總面積為1102.36公頃，占土地總面積的9.67%，規(guī)劃至2020年其他土地面積為635.63公頃。其中水域減少11.04公頃，自然保留地減少455.69公頃。詳見附表4。耕地保護和基本農(nóng)田建設耕地保護《現(xiàn)行規(guī)劃》確定的耕地保護目標為6648.49公頃，調(diào)整后的耕地保護目標為6801.44公頃，耕地保護目標增加了152.95公頃。此次規(guī)劃調(diào)整到2020年耕地落實了6815.91公頃，比2014年增加了403.69公頃。規(guī)劃期內(nèi)建設占用耕地面積為183.10公頃；通過積極開展土地開發(fā)整理工作，規(guī)劃期間共計補充耕地586.79公頃，其中通過土地整理補充耕地127.59公頃，主要涉及小寨村、馬井村、郭莊村等行政村；通過開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源補充耕地459.20公頃，主要集中在西丈保村、東丈保村、北丈保村等行政村。詳見附表5?；巨r(nóng)田保護原規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護目標任務為4612.05公頃，規(guī)劃調(diào)整完善后確定的基本農(nóng)田保護任務為4865.11公頃，基本農(nóng)田保護目標減少253.06公頃。在已有基本農(nóng)田的基礎上（原規(guī)劃落實基本農(nóng)田面積4611.76公頃），全鎮(zhèn)共劃出基本農(nóng)田104.59公頃，占全鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積的比例為2.27%；劃入362.95公頃，占全縣基本農(nóng)田總面積的比例為7.87%；本次劃定后全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田劃定面積為4870.12公頃，較目標多劃5.01公頃。劃定面積達到了上級下達的基本農(nóng)田保護目標任務，布局調(diào)整符合總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應保盡保的要求。全鎮(zhèn)已有基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為8.10等，劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為8.10等，劃定前后平均質(zhì)量等別沒有發(fā)生變化。合理安排建設用地城鎮(zhèn)用地城關鎮(zhèn)是內(nèi)黃縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、信息、文化中心，隨著城鎮(zhèn)建設的不斷深入，伴隨內(nèi)黃縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展壯大，鎮(zhèn)區(qū)已形成以商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工和機械制造為主導的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢?！冬F(xiàn)行規(guī)劃》確定的全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1680.05公頃，截止至2014年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地面積為1546.91公頃。本次規(guī)劃調(diào)整，城關鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)工礦用地61.65公頃，規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦面積到達1608.56公頃。農(nóng)村居民點用地優(yōu)化農(nóng)村居民點布局必須與新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃相結(jié)合，并根據(jù)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村居民點現(xiàn)狀的實際情況差別化對待。按照新型農(nóng)村社區(qū)建設戰(zhàn)略部署，遵照節(jié)約和集約用地，有利生活、改善農(nóng)村面貌的基本原則，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設必要用地。力爭到2020年控制在1073.12以內(nèi)。本次規(guī)劃調(diào)整用于農(nóng)村自求平衡的建新規(guī)模為179.44公頃，拆舊規(guī)模為126.08公頃。建新區(qū)主要集中在東風村、趙莊村等行政村，拆舊區(qū)主要集中在馬井村、西丈保村等行政村。詳見附表8。交通水利及其他建設用地本次規(guī)劃調(diào)整完善，新增交通水利及其他建設用地1.52公頃，主要用于滿足城關鎮(zhèn)境內(nèi)交通水利用地的需求。調(diào)整后規(guī)劃至2020年，全域交通水利及其他用地面積達172.75公頃。詳見附表7。生態(tài)建設和環(huán)境保護土地生態(tài)建設和環(huán)境保護是土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，土地生態(tài)建設和環(huán)境保護用地是規(guī)劃的優(yōu)先安排用地項目。6.1合理規(guī)劃和建設國土生態(tài)屏障國土生態(tài)屏障建設規(guī)劃的總體目標是：依托便利的交通、良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件，以人與自然和諧發(fā)展為主線，加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把轄區(qū)建成產(chǎn)業(yè)帶上具有生態(tài)結(jié)構(gòu)功能良好、生態(tài)環(huán)境整體良性循環(huán)的區(qū)域，營造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。6.2土地生態(tài)建設和環(huán)境保護對策1、采取多種形式，提高林地綠地覆蓋率首先，科學設計道路、河道兩側(cè)綠化布局；加打營造護村林建設力度，科學設置農(nóng)田防護林網(wǎng)，減少機動車輛對農(nóng)田村鎮(zhèn)居民點的污染，保障居民舒適的生活環(huán)境；其次，在建設用地、農(nóng)用地利用過程中，確定綠地最低覆蓋標準。2、農(nóng)田整理中重視防護林建設遵循自然規(guī)律，農(nóng)田整理、高標準基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設中，強化防護林建設；適當保留坑塘等農(nóng)田生態(tài)調(diào)節(jié)地塊，為農(nóng)田生物提供充足的棲息地、遷移通道?；蛘哒w系統(tǒng)設計農(nóng)田防護林系統(tǒng)，使農(nóng)田昆蟲、動物遷徙、繁殖、生存有足夠的空間。3、保護飲用水源地為了保證群眾飲用水安全問題，在主要的地下水源、地表水源區(qū)飲水源保護區(qū)，禁止各類建設工程，切實保護水源免受污染。城關鎮(zhèn)引用水源地主要分布于鎮(zhèn)區(qū)東部，具體范圍是杜莊和杜村以東，內(nèi)黃縣與清豐縣縣界以西，郭莊、真武廟、王思莊以南，常小汪以北區(qū)域。對區(qū)內(nèi)農(nóng)田利用采用綠色管理，注重水源的涵養(yǎng)、保護和補充，禁止使用有污染的農(nóng)藥化肥等，并對環(huán)境狀況及時監(jiān)測監(jiān)督管制。4、嚴格保護現(xiàn)有河道濕地河流濕地是水生和陸生（兩棲）動物的棲息地，也是過濾地表污染，保護河流水體的主要屏障。規(guī)劃期間將維系以硝河為主線的水網(wǎng)自然形態(tài)，通過河道治理與水利設施建設，充分發(fā)揮自然水體的生態(tài)功能，規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)保留水域面積105.12公頃。5、推廣可持續(xù)土地利用與管理方式倡導綠色農(nóng)業(yè)，開展無污染、無公害等土地利用技術，積極開展污染防止與治理，減緩對水、土、氣等環(huán)境的污染，保護優(yōu)良舒適的人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，提高土地資源的可持續(xù)利用程度。7土地整治任務規(guī)劃期內(nèi)，積極推進土地整理，適度開發(fā)后備土地資源。土地開發(fā)整理主要結(jié)合基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設和中、低產(chǎn)田改造進行。農(nóng)村居民點整理則結(jié)合新型社區(qū)建設，做到邊拆舊邊復墾，并以周邊農(nóng)用地整理相結(jié)合，綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，通過耕地整理和農(nóng)村居民點整理補充耕地127.19公頃，通過土地開發(fā)補充耕地459.20公頃。8土地用途分區(qū)與建設用地空間管制土地用途分區(qū)規(guī)劃期末，城關鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)5010.01公頃，其中基本農(nóng)田面積4870.12公頃，占基本農(nóng)田保護區(qū)面積的97.21%。全鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)2051.24公頃，占全域土地面積的18.00%。城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)面積1551.59公頃，占全域土地面積的13.61%。全鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)1083.01公頃，占全域土地面積的9.50%。獨立工礦區(qū)面積67.90公頃，占全域土地面積的0.60%。林業(yè)用地區(qū)面積817.45公頃，占全域土地面積的7.17%。其他用地區(qū)面積為816.57公頃，占全域土地總面積的7.16%。詳見附表9建設用地空間管制為加強對城鄉(xiāng)建設用地的空間管制，本次規(guī)劃調(diào)整根據(jù)內(nèi)黃縣下達的各類用地指標規(guī)模，并結(jié)合城關鎮(zhèn)的各類用地分布特點，劃定了城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁止建設區(qū)用地邊界，從而形成允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)。城關鎮(zhèn)允許建設區(qū)面積2869.53公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的25.18%。有條件建設區(qū)土地總面積344.45公頃，占城關鎮(zhèn)土地總面積的3.02%。限制建設區(qū)總面積8183.79公頃，占城關鎮(zhèn)土地總面積的71.80%。詳見附表10。9重點建設項目安排根據(jù)內(nèi)黃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，城關鎮(zhèn)在“十三五”期間將要實施的重點項目達35個，其中交通項目20個，能源項目1個，扶貧項目11個，健康養(yǎng)老項目2個，基礎設施項目1個。全鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)新增交通水利及其他用地1.52公頃。詳見附表11。10村土地利用控制在對各行政村自然、經(jīng)濟社會條件、土地資源現(xiàn)狀和利用潛力調(diào)查分析的基礎上，依照土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，實行差別化的土地利用政策，對各行政村建設用地安排、土地開發(fā)、利用、整治和保護進行統(tǒng)籌安排，分別制定各村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設用地規(guī)模等土地利用約束性指標，以及園地、林地等預期性指標，強化村域內(nèi)的土地利用調(diào)控，為發(fā)展鎮(zhèn)域及各村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標提供必要的資源保障。規(guī)劃至2020年城關鎮(zhèn)的耕地保有量為6815.90公頃，基本農(nóng)田保護面積為4870.12公頃，建設用地總規(guī)模為2854.44公頃，城鄉(xiāng)建設用地2681.67公頃。城關鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的個行政村指標控制詳見附表12。11規(guī)劃實施保障措施利用先進技術手段加強規(guī)劃管理充分利用遙感等現(xiàn)代空間信息技術手段，實施好國土管理“一張圖”工程，對全縣土地利用變動情況進行及時的監(jiān)測。及時進行日常地籍變更。利用好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與地籍變更數(shù)據(jù)結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，為規(guī)劃執(zhí)法檢查和查處提供技術支撐。完善耕地保護政策和機制健全耕地保護補償制度，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性。以提高耕地產(chǎn)能為目標，借鑒外地經(jīng)驗、完善政策措施，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強耕地內(nèi)在質(zhì)量建設，實現(xiàn)“藏糧于地”。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，編制實施土地整治規(guī)劃，大力推進高標準農(nóng)田建設。健全土地節(jié)約集約利用機制加強相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，相關規(guī)劃在土地利用上的安排應符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。加強批而未征、征而未供土地的盤活利用。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制，規(guī)范推進工礦廢棄地復墾利用，嚴禁隨意侵占或破壞林地等生態(tài)用地。加大生態(tài)保護力度在土地利用總體規(guī)劃實施管理中，把生態(tài)文明建設放在突出位置，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推進各項生態(tài)建設工程，加快實施國土綜合整治，統(tǒng)籌考慮水林田湖，全面做好保護和修復，促進各類自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強輿論宣傳、社會監(jiān)督規(guī)劃調(diào)整方案一經(jīng)批準，及時依法公告。要利用各種傳播媒介，對規(guī)劃調(diào)整的目的、意義和作用進行宣傳，以增加群眾對規(guī)劃嚴肅性的認識。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進公平公正執(zhí)法，減少或避免各種違規(guī)行為的發(fā)生。

附表1城關鎮(zhèn)2014年土地利用現(xiàn)狀表地類面積（公頃）占總面積比例（％）農(nóng)用地耕地6412.2256.26園地3.410.03林地861.787.56其他農(nóng)用地314.552.76合計7591.9666.61建建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地1515.5913.30農(nóng)村居民點1019.768.95采礦用地31.320.27其他獨立建設用地小計2566.6722.52交通水利用地鐵路用地公路用地123.031.08水庫水面水工建筑用地小計123.031.08其他建設用地風景名勝設施用地特殊用地13.700.12小計13.70.12合計2703.423.72其他土地水域116.161.02自然保留地986.208.65合計1102.369.67土地總面積11397.72100.00附表附表#城關鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護區(qū)（公頃）一般農(nóng)地區(qū)（公頃）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)（公頃）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)（公頃）獨立工礦用地區(qū)（公頃）風景用地區(qū)東風村委會100.970.3429.0756.37南關村委會55.032.9920.999.75南莊村委會74.49.2637.6317.53西關村委會644.417.89578.3423.16西街村委會69.4249.8917.03西后街村委會40.4813.1227.36北街村委會119.480.77100.8810.46北關村委會224.661.55181.0830.280.02北楊莊村委會164.043.1130.238.9910.62北張村村委會183.5815.7487.6922.9244.86劉莊村委會186.53107.6645.2431.7南張村村委會59.433.7639.8115.86李莊村委會77.6855.320.2司楊莊村委會273.5323.7172.8629.7534.251.6西柴莊村委會119.0817.682.114.08東柴莊村委會69.2117.4141.12&1關莊村委會56.7314.0328.9410.31胡莊村委會94.1851.856.8417.09鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護區(qū)（公頃）一般農(nóng)地區(qū)（公頃）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)（公頃）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)（公頃）獨立工礦用地區(qū)（公頃）風景用地區(qū)支莊村委會85.7770.412.78司馬村委會360.2540.28165.8337.130.04張莊村委會166.7152.9813.38黎莊村委會78.611.087.743.17楊劉莊村委會145.8534.1516.8811.73.31高廟村委會283.3313.73142.6421.068.06前位莊村委會86.921.0919.076.961.12后位莊村委會138.0716.2747.728.57小寨村委會251.8883.05141.573.22西丈保村委會613.24336.5777.4121.2457.0517.86東丈保村委會615.26443.676.9346.36馬井村委會194.39119.9422.4陳營村委會272.29251.416.75北丈保村委會436309.4583.325.4碾頭村委會673.21368.01249.6454.11朱小汪村委會310.14269.934.6421.330.12王小汪村委會214.75173.065.7113.220.16李小汪村委會150.07101.8216.622.45常小汪村委會315.4277.656.0626.69東長固村委會248.1589.411045.1427.4512.82卞莊村委會85.5849.2518.120.5914.99

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護區(qū)（公頃）一般農(nóng)地區(qū)（公頃）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)（公頃）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)（公頃）獨立工礦用地區(qū)（公頃）風景用地區(qū)南王莊村委會46.0924.4312.467.71南長固村委會527.07469.590.9450.470.72西長固村委會450.31252.8582.90.5448.984.53丁莊村委會131.5563.633.7513.413.92趙莊村委會132.859.750.3828.2662.54宛莊村委會192.2385.823.8951.713段莊村委會112.6354.230.4715.990.19杜村村委會333.15228.176.2820.280.34杜莊村委會245.6204.630.0521.16王七莊村委會113.9752.56&10.18郭莊村委會209.3163.2819.140.33真武廟村委會124.521013.818.66王思莊村委會108.8894.220.614.02明莊村委會87.8774.579.370.28五里莊村委會68.3150.72&50.35北王莊村委會67.9926.790.49.084.43康莊村委會65.6417.122.1126.044.96縣第二沙灰磚廠41.1234.086.39合計11397.775010.012051.241551.591083.0167.9附表10城關鎮(zhèn)建設用地管制分區(qū)情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱允許建設區(qū)（公頃）有條件建設區(qū)（公頃）限制建設區(qū)（公頃）禁止建設區(qū)（公頃）合計東風村委會89.640.3410.99100.97南關村委會34.1515.285.655.03南莊村委會63.185.086.1474.4西關村委會609.3621.9613.08644.4西街村委會69.4269.42西后街村委會40.4840.48北街村委會111.967.52119.48北關村委會223.111.55224.66北楊莊村委會160.193.85164.04北張村村委會73.0758.9751.54183.58劉莊村委會33.115.84137.59186.53南張村村委會15.8717.7525.8159.43李莊村委會21.0655.840.7877.68司楊莊村委會74.7462.23136.56273.53西柴莊村委會16.36102.72119.08東柴莊村委會9.1460.0769.21關莊村委會42.3511.822.5656.73胡莊村委會31.3362.8594.18支莊村委會13.31.9170.5685.77司馬村委會38.8321.45360.25張莊村委會30.48136.23166.71黎莊村委會12.5966.0278.61楊劉莊村委會42.532.78100.54145.85高廟村委會178.4357.7447.16283.33前位莊村委會8.096.8971.9286.9后位莊村委會&61129.46138.07小寨村委會3.22248.66251.88西丈保村委會101.553.68508.01613.24東丈保村委會47.86567.4615.26馬井村委會0.04194.35194.39陳營村委會272.29272.29北丈保村委會26.5409.5436碾頭村委會54.66618.55673.21朱小汪村委會21.55288.59310.14

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱允許建設區(qū)（公頃）有條件建設區(qū)（公頃）限制建設區(qū)（公頃）禁止建設區(qū)（公頃）合計王小汪村委會13.46201.29214.75李小汪村委會6.65143.42150.07常小汪村委會27.51287.89315.4東長固村委會48.87199.28248.15卞莊村委會18.267.3885.58南王莊村委會9.236.8946.09南長固村委會51.41475.66527.07西長固村委會61.782.37386.16450.31丁莊村委會29.1102.45131.55趙莊村委會98.30.1234.43132.85宛莊村委會59.4132.83192.23段莊村委會16.1896.45112.63杜村村委會20.92312.23333.15杜莊村委會21.74223.86245.6王七莊村委會0.18113.79113.97郭莊村委會0.37208.94209.31真武廟村委會&7115.82124.52王思莊村委會14.0694.82108.88明莊村委會0.2887.5987.87五里莊村委會0.3867.9368.31北王莊村委會14.353.6967.99康莊村委會35.4330.2165.64縣第二沙灰磚廠6.3934.7341.12合計2869.53344.458183.79011397.77附表11城關鎮(zhèn)重點建設項目規(guī)劃表項目類型項目名稱建設性質(zhì)（新建、改建、擴建）用地位置一、交通1東環(huán)路北段新建城關鎮(zhèn)2南環(huán)至清豐道路建設項目新建城關鎮(zhèn)3緯三路建設項目擴建城關鎮(zhèn)4緯二路建設項目擴建城關鎮(zhèn)5緯一路建設項目擴建城關鎮(zhèn)6緯六路建設項目擴建城關鎮(zhèn)7緯七路建設項目擴建城關鎮(zhèn)8緯八路建設項目擴建城關鎮(zhèn)9繁陽四路建設項目擴建城關鎮(zhèn)10東環(huán)路建設項目擴建城關鎮(zhèn)11經(jīng)七路建設項目擴建城關鎮(zhèn)12文化路建設項目擴建城關鎮(zhèn)13經(jīng)三路建設項目擴建城關鎮(zhèn)14新華路建設項目擴建城關鎮(zhèn)15經(jīng)二路建設項目擴建城關鎮(zhèn)16文明路建設項目擴建城關鎮(zhèn)17經(jīng)一路建設項目擴建城關鎮(zhèn)18工業(yè)一路建設項目擴建城關鎮(zhèn)19工業(yè)二路建設項目擴建城關鎮(zhèn)20人民路西延至吳也羊村段預建設項目擴建城關鎮(zhèn)二、能源1綠能生態(tài)園建設項目新建城關鎮(zhèn)三、扶貧1貧困產(chǎn)業(yè)基地新建城關鎮(zhèn)2溫室大棚產(chǎn)業(yè)扶貧基地新建內(nèi)黃縣城關鎮(zhèn)真武廟3陣地建設新建內(nèi)黃縣城關鎮(zhèn)明莊4陣地建設新建內(nèi)黃縣城關鎮(zhèn)五里莊5日光溫室產(chǎn)業(yè)扶貧基地新建城關鎮(zhèn)宛莊社區(qū)6花卉市場產(chǎn)業(yè)扶貧基地新建城關鎮(zhèn)宛莊社區(qū)7溫室大棚產(chǎn)業(yè)扶貧基地新建內(nèi)黃縣城關鎮(zhèn)卞莊8溫室大棚產(chǎn)業(yè)扶貧基地新建內(nèi)黃縣城關鎮(zhèn)李小汪9棗樹產(chǎn)業(yè)基地新建內(nèi)黃縣城關鎮(zhèn)李小汪10農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)扶貧基地新建城關鎮(zhèn)西張保11秋桃種植產(chǎn)業(yè)扶貧基地新建城關鎮(zhèn)陳營四、健康辛-4y.養(yǎng)老1悠然居老年公寓項目新建城關鎮(zhèn)2長慶路老年公寓項目新建城關鎮(zhèn)五、基礎1內(nèi)黃縣中小學建設項目擴建城關鎮(zhèn)

附表12城關鎮(zhèn)規(guī)劃控制指標表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱耕地保有量（公頃）基本農(nóng)田保護面積（公頃）建設用地總規(guī)模（公頃）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模（公頃）新增建設占（公東風村委會0.3589.4585.2518南關村委會2.7833.9730.60匚南莊村委會8.8562.3354.353西關村委會8.63608.58599.0415西街村委會68.8766.004西后街村委會40.3440.341北街村委會111.49110.879北關村