城市規(guī)劃論文

第第#頁(yè)《城市規(guī)劃原理》結(jié)課論文班級(jí)：交通C092班學(xué)號(hào):中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程及展望［摘要］改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放最明顯的特點(diǎn)就是城市化，而且中國(guó)今天宏觀經(jīng)濟(jì)最大的推動(dòng)力是城市化的進(jìn)程。那么，有哪些因素能夠影響中國(guó)的城市化進(jìn)程，同時(shí)城市化也或多或少會(huì)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展以及其他相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)哪些方面的影響。通過(guò)解讀各類相關(guān)文獻(xiàn)和資料，以及有效挖掘有用的相關(guān)信息，從而得出與我國(guó)城市化進(jìn)程有關(guān)的事件以及造成的影響，得到有利于我國(guó)城市化進(jìn)程的種種措施，并有效地讓城市化進(jìn)程悄然為我們服務(wù)，同時(shí)以期對(duì)研究在城市化進(jìn)程中通貨膨脹與失業(yè)率的關(guān)系打好背景基礎(chǔ)和做好前提準(zhǔn)備。并指出當(dāng)前中國(guó)必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，采取有力措施，推動(dòng)城市化健康發(fā)展。中國(guó)的城市化在改革開(kāi)放后步入了平穩(wěn)發(fā)展期，遵循城市化邏輯增長(zhǎng)模型，利用1973－2008年的數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)后得出:中國(guó)城市化年均增長(zhǎng)速度0.0412,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于0．01729的世界平均水平;2014年左右，中國(guó)將結(jié)束高速城市化過(guò)程，此時(shí)的城市化率將達(dá)50.11%;中國(guó)城市化的飽和值約為84．98%，而67%左右可能是中國(guó)未來(lái)20年城市化發(fā)展的頂部，此后城市化水平會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期維持在70%左右。［關(guān)鍵詞］城市化；城市化率；人口流動(dòng)；基礎(chǔ)教育；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；環(huán)境污染；交通擁堵一、關(guān)于城市化1.1城市化的概念城市化，也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋，就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述。（1）人口學(xué)人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。他們所說(shuō)的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過(guò)程”。中國(guó)的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此加快我國(guó)人口城市化的步伐對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著很重要的戰(zhàn)略意義。（2）社會(huì)學(xué)從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過(guò)程。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。（3）經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)上從工業(yè)化的角度來(lái)定義城市化，既認(rèn)為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過(guò)程。在現(xiàn)在看來(lái)城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面，工業(yè)化會(huì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)工業(yè)擴(kuò)張為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，農(nóng)村的落后也會(huì)不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)城市化的含義做出了解釋。通過(guò)比較，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的：城市化就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長(zhǎng)的過(guò)程；在此過(guò)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高，同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴(kuò)散。城市化就是生產(chǎn)力進(jìn)步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變的過(guò)程。1.2中國(guó)的城市化現(xiàn)狀及其特點(diǎn)同所有的發(fā)達(dá)國(guó)家共同走過(guò)的歷程一樣，從我們改革開(kāi)放初期78、79年到2008年中國(guó)城市化已經(jīng)達(dá)到了45%左右。與改革開(kāi)放之初的19.4%的城市化率和1.91億的城市人口相比，城市化率提高了26.3個(gè)百分點(diǎn)，城市人口增加了4.16億，雖然改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化的速度很快，但由于中國(guó)人口基數(shù)大，現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)較差，所以中國(guó)城市化仍然低于世界平均水平，是低水平城市化，主要體現(xiàn)在：一、城市化落后于工業(yè)化，中國(guó)城市化率與工業(yè)化率的差距在21個(gè)百分點(diǎn)左右，美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里通過(guò)對(duì)世界100個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律的分析認(rèn)為城市化水平隨著工業(yè)化水平的提高而提高，城市化水平也與人均GDP有著一定的正比關(guān)系，按照錢納里發(fā)展模型，人均GDP達(dá)到800美元時(shí)，城市化水平就應(yīng)為60.1%。2003年，中國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，城市化水平剛剛達(dá)到40%，可見(jiàn)，中國(guó)城市化與工業(yè)化的水平差距是比較大的，第二、城市化水平存在地區(qū)性的不平衡，呈現(xiàn)出東高西低的的狀態(tài)，2006年，東、中、西城市化水平分別為54.6%、40.4%、和35.7%，差距明顯。第三、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平低，表現(xiàn)在大城市交通擁擠，居民居住條件差，環(huán)境污染嚴(yán)重，水資源短缺。第四、大城市的人口集中度低，大城市人口集中度反映中心城市吸納和集中城市人口的能力，目前中國(guó)大城市人口集中率（特大城市人口占城市總?cè)丝诘谋戎兀?1%，低于世界平均水平的16%，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。二、中國(guó)城市化的發(fā)展歷程中國(guó)城市化的發(fā)展歷程可分為改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)大的階段，1949年新中國(guó)成立時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)和城市化水平十分落后，全國(guó)的工業(yè)化率僅為12．57%，城市化率僅為10．64%而且，工業(yè)和城市的空間分布呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)畸重的格局，廣闊的內(nèi)地城市人口規(guī)模和城市工業(yè)生產(chǎn)能力都較小至改革開(kāi)放前，城市化的發(fā)展一直較為緩慢，具體可以分為三個(gè)階段:第一階段，1949－1957年，是城市化的起步和正常發(fā)展時(shí)期;第二階段，1958－1965年，是城市化的不穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期;第三階段，1966－1977年，是城市化的低徘徊停滯時(shí)期改革開(kāi)放后，城市化進(jìn)入復(fù)蘇和加速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出自下而上特征雖然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和外商直接投資所帶動(dòng)的自下而上的城市化發(fā)展模式，導(dǎo)致了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間分布的分散化，影響了我國(guó)城鄉(xiāng)人口移動(dòng)的特點(diǎn)，如大量的流動(dòng)人口在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中從事勞動(dòng)密集型工作和非正式的服務(wù)業(yè)工作，流動(dòng)性較大，不能享受城市戶籍居民的社會(huì)福利保障制度，也不納入傳統(tǒng)的城市人口統(tǒng)計(jì)范圍，一定意義上制約了城市化水平的提高影響了城市化的發(fā)展進(jìn)程但是，歷經(jīng)30年的發(fā)展，我國(guó)的城市化水平還是從1978年的17．92%提高到了2008年的45.68%此進(jìn)程具體可續(xù)分為如下三個(gè)階段:第四階段，1978—1984年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要推動(dòng)力的城市化時(shí)期;第五階段，1985－1991年，是城市體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雙重推動(dòng)城市化時(shí)期;第六階段，1992—2007年，是城市化全面推進(jìn)階段。城市化起步和正常發(fā)展時(shí)期(1949—1957年)1949年，中國(guó)僅有城市120個(gè)，城鎮(zhèn)人口5765萬(wàn)，城市化率僅為10.64%隨著黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，一五計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)，多項(xiàng)重大城市工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的確立及當(dāng)時(shí)推行的城市對(duì)農(nóng)村開(kāi)放政策，使得成千上萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)人口進(jìn)入城市，投身于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，城市人口劇增至1957年末，中國(guó)的城市增至176個(gè)，城市化水平上升為15.39%此間的1953—1957年，國(guó)家政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為6.7%,城市人口年均增長(zhǎng)率為6.25%,表明城市發(fā)展及城市人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本是相適應(yīng)的。城市化不穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期(1958—1965年)在這一時(shí)期，大躍進(jìn)的失敗，加之自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)歉收，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從急于求成的盲目過(guò)熱陷入全面萎縮，城市發(fā)展也由擴(kuò)大變?yōu)榫o縮，城市化進(jìn)程受到了很大影響1957—1961年，全國(guó)的城市由176個(gè)增加到208個(gè);城鎮(zhèn)人口由9949萬(wàn)人猛增至12707萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近28%;城市化水平由15.39%上升至19.29%然而，由于城市人口的增長(zhǎng)超過(guò)了城市的容量和負(fù)荷力，結(jié)果造成城市沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也遭到了破壞1961年開(kāi)始，國(guó)家被迫采取大力壓縮城市人口的政策，精簡(jiǎn)職工，停建緩建大批項(xiàng)目，動(dòng)員部分職工家屬和知識(shí)青年務(wù)農(nóng)，把已經(jīng)進(jìn)入城市的人口疏散回農(nóng)村，城市人口開(kāi)始大幅減少1962年開(kāi)始又陸續(xù)撤銷了一批城市，到1965年底時(shí)，城市減縮為168個(gè)，城市化水平降至17.98%總體而言，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治運(yùn)動(dòng)控制大城市的城市發(fā)展策略嚴(yán)重地制約了這一時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并導(dǎo)致了工業(yè)化率大于城市化率。(3)城市化低徘徊停滯時(shí)期(1966—1978年)1966年開(kāi)始的文化大革命造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期徘徊不前，大批干部專業(yè)技術(shù)人員青年學(xué)生以至城市居民，在不在城里吃閑飯的口號(hào)下，被動(dòng)員上山下鄉(xiāng)，接受貧下中農(nóng)再教育，城市化進(jìn)程則因此而受阻此間累計(jì)約有3000萬(wàn)人被強(qiáng)制性地遷往農(nóng)村，而城鎮(zhèn)企事業(yè)單位又從農(nóng)村大量招收職工，使得很多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)而成為城市人口，其總數(shù)累計(jì)亦達(dá)2000余萬(wàn)人，進(jìn)出相抵后，城鎮(zhèn)人口凈遷出約500余萬(wàn)人。整整13年間，城市只增加了25個(gè)，城市化水平則在17．3%上下徘徊，1966年為17．86%，1977年為17．55%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主推動(dòng)城市化時(shí)期(1978—1984年)1978—1985年是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要推動(dòng)力的城市化發(fā)展階段，也是城市化的恢復(fù)發(fā)展期，具有明顯的先進(jìn)城后建城特征在此期間，大約有2000萬(wàn)上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年和下放干部返城并就業(yè);高考的全面恢復(fù)和迅速發(fā)展使得一批農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城市;城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的開(kāi)放和迅速發(fā)展也使得大量農(nóng)民進(jìn)入城市和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了大量城鎮(zhèn)暫住人口;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為城市維護(hù)和建設(shè)籌集到了一定量的資金這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的率先改革，促進(jìn)了地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的起飛，也大大推動(dòng)了中國(guó)城市化的進(jìn)程，結(jié)束了城市發(fā)展多年徘徊不前的局面，城市化率由1978年的17．92%提高到1985年的23．71%，年均提高0．83個(gè)百分點(diǎn)。城市體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雙重推動(dòng)城市化時(shí)期(1985—1991年)1985—1991年間，城市體制改革進(jìn)一步深化，城市經(jīng)濟(jì)以發(fā)展新城鎮(zhèn)為主，特別是在沿海地區(qū)出現(xiàn)了大量新興的小城鎮(zhèn)，同步帶動(dòng)的則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步加速發(fā)展，從而也推動(dòng)了中國(guó)的城市化進(jìn)程這一時(shí)期，城市化率由1985年的23．71%提高到1991年的26．94%，7年間提高了3．23個(gè)百分點(diǎn)。(6)城市化全面推進(jìn)階段(1992—2008年)1992—2008年間，城市化全面推進(jìn)，以城市建設(shè)小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要?jiǎng)恿Γ笾行椭行某鞘幸?guī)模擴(kuò)張城市建設(shè)加速城市經(jīng)濟(jì)活躍，為城市化的加速發(fā)展提供了巨大的空間在此階段，城市化率由27．46%提高到45．68%，年均提高1．17個(gè)百分點(diǎn)2002年11月，中共十六大報(bào)告提出:農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。這一精神對(duì)中國(guó)在21世紀(jì)加速城市化進(jìn)程有著極為重要的指導(dǎo)意義。三．城市化發(fā)展的一般規(guī)律美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆(Northam)通過(guò)觀察分析世界各國(guó)的城市化過(guò)程，提出了城市化發(fā)展的一般規(guī)律，即諾瑟姆S型曲線他認(rèn)為，世界城市化具有明顯的階段性，一般可以分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是城市化的初期，其城市化水平小于30%，此時(shí)城市人口增長(zhǎng)緩慢，當(dāng)城市人口比重超過(guò)10%以后，城市化水平才會(huì)略微加快;第二個(gè)階段是城市化的中期，其城市化水平在30%－70%之間，當(dāng)城市人口比重超過(guò)30%時(shí)，城市化進(jìn)入加速階段，城市化進(jìn)程出現(xiàn)加快趨勢(shì)，這種趨勢(shì)一直要持續(xù)到城市化水平達(dá)到70%后才會(huì)逐漸穩(wěn)定下來(lái);第三個(gè)階段是城市化的后期，其城市化水平大于70%，此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u趨成熟，城市人口保持平穩(wěn)。在城市化發(fā)展的第一階段，即城市化發(fā)展的初期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)人口占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)產(chǎn)品剩余較少，人口增長(zhǎng)處于高出生率高死亡率的緩慢增長(zhǎng)階段，農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的推力還顯不夠而現(xiàn)代工業(yè)則剛剛起步，規(guī)模較小，發(fā)展中受到資金和技術(shù)的制約，因此城市對(duì)農(nóng)村人口的拉力也還不夠大推力和拉力的共同作用效應(yīng)都比較低，從而使農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的速度較為緩慢世界城市化過(guò)程從兩河流域的城市出現(xiàn)開(kāi)始，至世界城市化水平達(dá)到1925年的20．5%，共歷時(shí)5400多年在城市化發(fā)展的第二階段，即城市化發(fā)展的中期，隨著工業(yè)化的逐步發(fā)展，尤其是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市的就業(yè)崗位逐步增多，且城市就業(yè)崗位的工資相對(duì)較高，對(duì)農(nóng)業(yè)人口形成的拉力加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到相應(yīng)提高，使更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)同時(shí)農(nóng)村土地資源有限，農(nóng)業(yè)人口就業(yè)壓力增大，農(nóng)村的推力明顯加大基于此，農(nóng)村人口向城市集中的速度明顯加快，城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段城市化水平從20%－30%發(fā)展到70%左右，西方發(fā)達(dá)國(guó)家用了100年左右的時(shí)間目前，大部分國(guó)家均處于這一階段，正在加速推進(jìn)城市化在城市化發(fā)展的第三階段，即城市化發(fā)展的后期，城市化水平已達(dá)到70%左右，城市化發(fā)展速度開(kāi)始變緩在這一階段，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的份額達(dá)70%80%左右，城市就業(yè)的70%－80%集中在服務(wù)業(yè)，城市就業(yè)崗位趨于飽和，城市就業(yè)崗位和工資相對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)已經(jīng)趨同，城市對(duì)農(nóng)民的拉力減小另一方面，農(nóng)村人口經(jīng)過(guò)上一階段的轉(zhuǎn)移，人口就業(yè)和資源環(huán)境的壓力減小，農(nóng)民生活條件顯著改善，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高已經(jīng)比較困難，農(nóng)村的推力也會(huì)減小如此一來(lái)，城市化進(jìn)程必將放慢除諾瑟姆S型曲線以外，英國(guó)學(xué)者范登堡提出的城市發(fā)展階段說(shuō)，美國(guó)學(xué)者劉易斯提出的城市周期發(fā)展規(guī)律說(shuō)，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)說(shuō)與人口轉(zhuǎn)變說(shuō)，以及中國(guó)學(xué)者提出的城市文明普及率加速定律等，也從不同角度探析了城市化過(guò)程中呈現(xiàn)出的發(fā)展規(guī)律，闡述了城市化發(fā)展的階段性并呈S型運(yùn)動(dòng)的特征。四、影響我國(guó)城市化進(jìn)程的種種因素4.1人口遷移對(duì)城市化進(jìn)程影響改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，人口遷移規(guī)模越來(lái)越大，隨之而來(lái)的一些問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，農(nóng)村人口向城市遷移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。雖然我國(guó)人口遷移的規(guī)模一直非常龐大，但確實(shí)存在許多阻礙人口遷移的因素，這些因素影響了人口城市化的進(jìn)程，成為制約二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的障礙。（1）制度因素農(nóng)村遷移人口在正式成為城市人口之前，作為流動(dòng)人口，形成游離于城市與農(nóng)村之間的一個(gè)特殊群體。由于存在戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障制度等一系列制度性障礙，這部分人口難以融入城市，這些歧視性制度在妨礙人口自由流動(dòng)的同時(shí)，也阻礙了城市化進(jìn)程。<1>戶籍制度。從本質(zhì)上看，戶籍制度是一種社會(huì)屏蔽制度。新中國(guó)成立后，我國(guó)城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度符合當(dāng)時(shí)工業(yè)化過(guò)程中人均資源匱乏的客觀現(xiàn)實(shí)，避免了農(nóng)村人口無(wú)節(jié)制地涌入城市，其存在有其歷史合理性。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的戶籍制度已成為制約人口城市化的最主要因素。它將社會(huì)成員分為城市居民與農(nóng)村居民，并與教育制度、社會(huì)保障制度等其他制度一起構(gòu)筑了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)不平等，形成了城鄉(xiāng)對(duì)立。這種制度在限制勞動(dòng)力合理流動(dòng)及勞動(dòng)力資源合理配置的同時(shí)，也導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民身份上和心理上的巨大落差，使許多農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期定居，成為人口城市化的巨大障礙。<2>農(nóng)村土地制度。人口城市化意味著將有大量的農(nóng)村人口離開(kāi)土地，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻瘛５?，我?guó)特有的農(nóng)村土地制度——集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制卻在無(wú)形中起到了把農(nóng)民束縛在土地上的作用。因?yàn)樵谶@一制度安排下，土地使用權(quán)的獲取包含著更多的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，它是農(nóng)村居民生老病死的基本保障，土地所獨(dú)具的社會(huì)保障功能增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的吸引力。一方面，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和歧視性政策使進(jìn)城農(nóng)民無(wú)法享受到城里人的社會(huì)福利和社會(huì)保障，增加了進(jìn)城農(nóng)民的生活成本；另一方面，農(nóng)村土地的潛在收益和巨大保障作用又成為農(nóng)民留在農(nóng)村的重要原因，制約著農(nóng)村居民向城市居民身份的轉(zhuǎn)變。<3>社會(huì)保障制度。由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是現(xiàn)行二元社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)，也是導(dǎo)致當(dāng)前流動(dòng)人口缺乏相應(yīng)社會(huì)保障的根本原因之一。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度基本上是以城市人口為基礎(chǔ)的，農(nóng)村社會(huì)保障和針對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)保障尚處于初步探索階段，大部分從農(nóng)村遷移到城市的勞動(dòng)力沒(méi)有養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn)，他們生活在城市的最底層，生存狀態(tài)受到威脅，不具有安全感。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題已引起了各級(jí)政府的高度重視，但是要建立覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障體系仍然需以時(shí)日。（2）遷移人口的自身素質(zhì)我國(guó)在世界上是一個(gè)教育水平偏低的國(guó)家，而我國(guó)的教育制度也呈現(xiàn)出二元特征，優(yōu)質(zhì)教育資源絕大部分集中在城市，對(duì)城市教育的投入遠(yuǎn)大于農(nóng)村，由此造成農(nóng)村人口及遷移人口文化素質(zhì)的低下。在2000年統(tǒng)計(jì)的流動(dòng)人口中，初中以下受教育程度人口的比重占61.1%，其中小學(xué)以下受教育程度人口的比重為22.9%，高中以上文化程度的人口僅占38.8%，真正具有大專學(xué)歷的人口僅為14.1%[5]。勞動(dòng)力素質(zhì)低下對(duì)人口城市化的影響主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能和文化素質(zhì)只能滿足一部分低技術(shù)含量的行業(yè)要求，這些行業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工作穩(wěn)定性差，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)，這些崗位首先受到?jīng)_擊，巨大的失業(yè)壓力使人口城市化的過(guò)程受到?jīng)_擊；二是低技術(shù)含量的就業(yè)崗位使得這些勞動(dòng)力的收入也處于城市的最底層，在住房、就醫(yī)、子女受教育等方面均無(wú)法融入正常的城市生活，甚至成為城市中的貧困階層，大量貧困人口的存在制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是遷移人口在思想觀念、生活方式、社會(huì)交往方式等方面與現(xiàn)代城市生活有著諸多的不適應(yīng)，流動(dòng)人口的“打工心態(tài)”和“過(guò)客心理”也成為限制農(nóng)民走出農(nóng)村，融入城市社會(huì)的重要屏障。（3）城市流動(dòng)人口管理體制我國(guó)城市政府已經(jīng)把對(duì)社會(huì)流動(dòng)人口的管理提上重要日程，出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，以加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，目的在于保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，管理效率低下的現(xiàn)象普遍存在。首先，面對(duì)大規(guī)模流動(dòng)人口，城市管理者在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，政府管理錯(cuò)位。對(duì)于城市管理者，政府出臺(tái)的政策和規(guī)定對(duì)城市居民具有明顯的保護(hù)性，往往過(guò)多地強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的負(fù)效應(yīng)，趨向于簡(jiǎn)單地把流動(dòng)人口視為城市的不穩(wěn)定因素，這種防范式管理忽略了城市政府對(duì)流動(dòng)人口應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。其次，城市流動(dòng)人口管理體制落后，管理效果甚微。目前城市流動(dòng)人口管理主要沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，著重行政干預(yù)和強(qiáng)制手段，權(quán)限集中在市區(qū)兩級(jí)，而街道社區(qū)層面的管理力量相對(duì)薄弱，條塊分割，造成流動(dòng)人口管理效率低下。此外，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理不到位，對(duì)用工單位監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致用工單位拖欠工資、非法勞動(dòng)中介組織違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題屢禁不止，城市政府沒(méi)有為流動(dòng)人口身份的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要條件，降低了管理效率，成為人口城市化的制約因素。再次，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全。我國(guó)農(nóng)村人口遷移具有自發(fā)性和盲目性，主要依賴地緣和親緣網(wǎng)絡(luò)選擇流入地。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于城市勞動(dòng)力需求信息獲得渠道窄，時(shí)效性差，加之政府部門對(duì)這部分人群所進(jìn)行的引導(dǎo)和組織不到位，沒(méi)有建立起必需的勞動(dòng)力用工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)成本較高，合法的勞動(dòng)權(quán)益難以得到充分保護(hù)。小城鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重滯后小城鎮(zhèn)在城市化過(guò)程中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，一方面帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為安置和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑；另一方面又減輕了大城市的壓力，防止大城市人口迅速膨脹，以及“城市病”的蔓延。黨的十五屆三中全會(huì)提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略”，確立了小城鎮(zhèn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。黨的十六大報(bào)告指出，要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)中國(guó)城市化的推進(jìn)至關(guān)重要。然而，我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模至少達(dá)到3萬(wàn)人左右，才可以發(fā)揮其應(yīng)有的城市功能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)系統(tǒng)的有效利用。但是，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)建制鎮(zhèn)平均人口為4518.6人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口在4000人以下的鎮(zhèn)，占全國(guó)建制鎮(zhèn)總數(shù)的65%,鎮(zhèn)區(qū)人口在4000?10000人的鎮(zhèn)，占全國(guó)建制鎮(zhèn)總數(shù)的26%，10000人以上的，占全國(guó)建制鎮(zhèn)總數(shù)的8.4%[6]，我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)?？傮w上偏小。此外，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理體制不健全、功能不完善、社會(huì)保障制度改革滯后等諸多問(wèn)題，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展尚無(wú)法滿足農(nóng)村人口遷移的需要，它在制約城鄉(xiāng)人口合理流轉(zhuǎn)的同時(shí)，也削減了城市的發(fā)展?jié)摿Α；A(chǔ)設(shè)施對(duì)城市化進(jìn)程的影響城市基礎(chǔ)設(shè)施(urbaninfrastructure)涉及城市生產(chǎn)生活所必需的供水、排水、道路、交通、供熱、供氣、園林、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、防洪等方面,是城市活動(dòng)所產(chǎn)生的人流、物流、信息流的基本載體,是城市順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的必要條件。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平已經(jīng)成為綜合衡量城市或地區(qū)發(fā)展水平,社會(huì)化程度的重要依據(jù),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要求隨之發(fā)展,可以說(shuō)城市化的發(fā)展速度與發(fā)展水平,直接受城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所制約。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市化進(jìn)程逐年加快,城市化率由1978年的17.92%增長(zhǎng)到2000年的36.09%,22年增加了18.17個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g,我國(guó)城市化發(fā)展迅速,由2000年的36.09%增長(zhǎng)到2004年的41.8%,2005年達(dá)到43%,年均增長(zhǎng)1.4%,截至2008年末,我國(guó)已形成建制城市655座,其中百萬(wàn)人口以上的特大城市118座,超大城市39座,我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.07億,城鎮(zhèn)化率已達(dá)到45.7%?；A(chǔ)教育對(duì)城市化進(jìn)程的影響城市化的過(guò)程其實(shí)質(zhì)就是人類文明發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，由農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明即城市文明，是人的發(fā)展過(guò)程，而不是其他物質(zhì)的發(fā)展過(guò)程。城市化過(guò)程中人的思想、觀念、意識(shí)要有一個(gè)從不適應(yīng)到適應(yīng)的過(guò)程，教育的責(zé)任就是要盡其所能，縮短這個(gè)過(guò)程，為社會(huì)的發(fā)展提供精神上的支持。.外來(lái)人群與原住人群思想觀念不同造成的沖突。由于遠(yuǎn)道而來(lái)，有作客甚至是寄人籬下的思想，想迅速融入本土人群又怕被拒絕，漸漸形成了相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)固的外來(lái)人群。外來(lái)人群思想比較開(kāi)放，敢作敢為、敢闖敢干。而農(nóng)村原住民對(duì)外來(lái)人有一種抵抗情緒，認(rèn)為外來(lái)人口占領(lǐng)了自己的祖居地，搶奪各種生活資源。而且外來(lái)人口往往比原住民富得快，這種不接受外來(lái)人口的思想給基礎(chǔ)教育帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，學(xué)校必須很好地協(xié)調(diào)好外來(lái)人口子女與原住民子女之間的關(guān)系，要選擇統(tǒng)籌兼顧的教育手段和內(nèi)容，不斷調(diào)適二者，使之共同發(fā)展。.原住人群思想觀念與城市化所要求的思想觀念的沖突。原住民大多數(shù)長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)文明的環(huán)境中，中老年人喜歡閑散的生活，容易滿足，不求上進(jìn)，對(duì)城市文明那種緊張有序、不斷更新的生活采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度；年輕人雖然心有所往，但只追求一些皮毛的東西，比如標(biāo)新立異的服飾、喝酒唱歌的夜生活、泡網(wǎng)吧玩電子游戲等。教育的責(zé)任就在于如何去更新原住民的思想觀念，使之適應(yīng)城市化的需要。.農(nóng)村傳統(tǒng)教育理念與城市先進(jìn)教育理念的沖突。農(nóng)村人口對(duì)知識(shí)的渴求使得應(yīng)試教育具有廣闊而持久的市場(chǎng)，雖然經(jīng)過(guò)課程改革的洗禮，對(duì)應(yīng)試教育的追求依然故我。首先是社會(huì)對(duì)教育評(píng)價(jià)的唯分?jǐn)?shù)論迫使教師不得不把知識(shí)的傳授擺在第一位，從而漠視受教育者思想道德、情感體驗(yàn)、個(gè)性追求、能力培養(yǎng)等重要素質(zhì)。與北海市的一縣三區(qū)及市直轄學(xué)校比，鐵山港區(qū)的中考成績(jī)多年排在第一，而鐵山港區(qū)的教育影響力卻沒(méi)有相應(yīng)的地位。改變教育觀念與人才培養(yǎng)模式，真正推進(jìn)全面的素質(zhì)教育勢(shì)在必行。四、中國(guó)的城市化進(jìn)程給我國(guó)社會(huì)各個(gè)方面帶來(lái)的影響城市化進(jìn)程的不斷加速，對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境造成的壓力也進(jìn)一步增大。中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局公布的數(shù)字說(shuō)明了城市化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中國(guó)城市生活污水處理率平均僅為32%左右，城市生活垃圾無(wú)害化處理率平均約為58%。作為全球第四大汽車生產(chǎn)國(guó)和第三大汽車消費(fèi)國(guó)，中國(guó)去年汽車保有量達(dá)到近2800萬(wàn)輛。這也使得“機(jī)動(dòng)車污染”和“空氣質(zhì)量差”、“飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)”等問(wèn)題，成為中國(guó)城市居民環(huán)境投訴最多的問(wèn)題，直接影響人們的生活質(zhì)量。國(guó)家環(huán)?？偩忠晃还賳T說(shuō)，城市的快速發(fā)展以及公共服務(wù)設(shè)施的不足，給中國(guó)帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力，“發(fā)達(dá)國(guó)家在100多年里陸續(xù)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)20多年里集中出現(xiàn)，這是我們必須面對(duì)和解決的問(wèn)題?！?.1城市化中主要的自然環(huán)境污染問(wèn)題（1）水污染嚴(yán)重隨著城市的發(fā)展，城市水環(huán)境惡化狀況也相當(dāng)嚴(yán)重，城市水資源短缺和水污染問(wèn)題將成為我國(guó)城市在21世紀(jì)面臨的最緊迫的環(huán)境問(wèn)題。城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來(lái)城市居民生活污水排放量年增長(zhǎng)率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國(guó)每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域，造成全國(guó)三分之一以上河段受到污染；同時(shí)90%以上城市水域污染嚴(yán)重，城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流，使徑流水質(zhì)惡化。城市中的水域再也難以看見(jiàn)魚(yú)蝦嬉戲于清澈河水的和諧畫(huà)面。（2）大氣污染問(wèn)題我們每天出門在外，張口呼吸的空氣不再清新可人，當(dāng)一輛汽車呼嘯而過(guò)的時(shí)候是不是每人都會(huì)掩面而逃？城市化帶來(lái)的餓大氣質(zhì)量惡化問(wèn)題，深深影響著城市居民的生活質(zhì)量。許多城市為了追求經(jīng)濟(jì)效益，大量的工廠集中于城市，不斷向環(huán)境中排放煙塵、有毒氣體；隨著汽車業(yè)的發(fā)展，汽車尾氣污染日趨嚴(yán)重；再加上，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，各城市主要燃煤量在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中一般占80%以上，很多已經(jīng)超過(guò)90%.煤含硫和灰份較高，許多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)脫硫處理，直接燃燒，產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導(dǎo)致嚴(yán)重的煤煙型大氣污染。所有這些，導(dǎo)致城市的天空經(jīng)常性灰霾，空氣質(zhì)量急劇下降，嚴(yán)重影響居民的身體健康與生活質(zhì)量。（3）固體廢棄物排放量大，綜合利用和處置率低隨著我國(guó)城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾，年產(chǎn)量已超過(guò)5億多噸，并且每年以8％至10％的速度增長(zhǎng)，綜合利用和處置率非常低，其中城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%，大多直接堆放在城市郊外，累計(jì)堆存量達(dá)65億噸以上，占地5萬(wàn)余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況，影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時(shí)又潛伏著資源危機(jī)。（4）城市噪聲污染嚴(yán)重隨著城市發(fā)展的加快，噪聲已成為城市一大公害，嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車輛和建筑工地。根據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過(guò)了70分貝，社會(huì)生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明，長(zhǎng)期處在高噪音中的人，容易造成精神緊張、耳聾等疾病，影響人們身心健康。家住市區(qū)的我深深感受到這一點(diǎn)，噪音已經(jīng)嚴(yán)重影響我們的生活以及工作，渴望寧?kù)o定是眾多城市居民夢(mèng)寐以求的事情。4.2城市化中的資源短缺問(wèn)題（1）水資源短缺在城市化過(guò)程中，由于人們?nèi)狈茖W(xué)發(fā)展觀，片面追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。人口劇增，資源的過(guò)度消耗已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，尤其是水資源的短缺。從城市來(lái)看，發(fā)展盲目擴(kuò)張，地下水開(kāi)采無(wú)度，供水設(shè)施長(zhǎng)期不足。在我國(guó)目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)噸以上，重點(diǎn)缺水城市108座，嚴(yán)重缺水城市50多座。水是居民生活以及工業(yè)生產(chǎn)必不可少的基本物質(zhì)，水資源短缺將會(huì)是多嚴(yán)重的問(wèn)題。（2）土地資源短缺其次，土地資源緊缺問(wèn)題也是大都市在城市化進(jìn)程中所必然出現(xiàn)的問(wèn)題。由于土地存在供給的絕對(duì)剛性，在大量的人口和產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集聚過(guò)程中，像北京、上海、廣州等大都市都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的土地緊張問(wèn)題，土地對(duì)現(xiàn)代化大都市可持續(xù)發(fā)展的制約作用更加突出。城市化中的城市交通擁堵問(wèn)題突出談到交通擁堵，就拿一個(gè)月前的十一長(zhǎng)假來(lái)說(shuō)，想必許多人都有一段想起都怒火的堵車經(jīng)歷。交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)不只是令交通部門著急的問(wèn)題了，它關(guān)系到每一個(gè)市民的日常出行。交通問(wèn)題也成為各大城市的首要問(wèn)題之一。加速城市化進(jìn)程以及城市人口的劇增，導(dǎo)致城市交通的需求和供給極不平衡。主要表現(xiàn)為交通擁擠、交通污染、交通安全等一系列問(wèn)題。由于市中心區(qū)域集中了政府機(jī)關(guān)、法院以及大量的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和娛樂(lè)場(chǎng)所，并有大量就業(yè)崗位，每天在高峰時(shí)段，龐大人流進(jìn)出中心城區(qū)，造成該區(qū)域嚴(yán)重的交通擁擠。交通擁堵不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸項(xiàng)功能的衰退，而且還將引發(fā)城市生存環(huán)境的持續(xù)惡化，成為阻礙發(fā)展的“城市頑疾”。交通擁擠對(duì)社會(huì)生活最直接的影響是增加了居民的出行時(shí)間和成本。出行成本的增加不僅影響了工作效率，而且也會(huì)抑制人們的日?；顒?dòng)，城市活力大打折扣，居民的生活質(zhì)量也隨之下降。另外，交通擁擠也導(dǎo)致了事故的增多，事故增多又加劇了擁擠。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年因交通事故造成的死亡人數(shù)高達(dá)八萬(wàn)，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億元之多。4.4社會(huì)治安失調(diào)隨著城市化進(jìn)程的加快，城市外來(lái)人口逐年增長(zhǎng)，外來(lái)人口的流入也使得城市治安問(wèn)題突出。由于人口的大量涌入和就業(yè)崗位有限形成矛盾；新增人口對(duì)城市的歸屬和認(rèn)同尚待磨合，因文化沖突導(dǎo)致違法犯罪；城市失業(yè)人員增多，貧富懸殊擴(kuò)大；社會(huì)保障機(jī)制不健全等等這些因素都會(huì)影響社會(huì)治安秩序。城市化進(jìn)程對(duì)整個(gè)城市系統(tǒng)都有著深遠(yuǎn)的影響。城市化和城市的現(xiàn)代化，對(duì)各地都意味著巨大的誘惑，但倘若為城市化而城市化，無(wú)視“化”之內(nèi)在的系統(tǒng)性平衡，城市的一些角落則可能成為危及市民生命財(cái)產(chǎn)的直接殺手和隱形殺手。因此，城市生活越來(lái)越缺乏安全感，許多重特大安全事故的突然爆發(fā)，往往超出人們的想象，令人防不勝防。譬如，2010年11月7日，在上海一家企業(yè)違規(guī)操作致高壓反應(yīng)釜爆炸，2噸重的釜頂飛向百米之外的軌交9號(hào)線，致9號(hào)線停運(yùn)2個(gè)多小時(shí)。五．結(jié)論與建議中國(guó)的城市化在改革開(kāi)放前同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣處于