建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管辦法

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管辦法一、 可研立項(xiàng)階段1、 對(duì)于政策要求和導(dǎo)向性項(xiàng)目：在滿足政府要求和行政指令性規(guī)定前提下，要充分考慮項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家和地方的方針、政策，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，區(qū)域特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，招商引資的優(yōu)勢(shì)和具體定位，目標(biāo)受眾企業(yè)和人群，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套的要求，結(jié)合中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃來(lái)選擇定位。立項(xiàng)前做好充分的調(diào)研和比較分析。2、 對(duì)于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)盈利型項(xiàng)目：主要考慮產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展前景，目標(biāo)受眾企業(yè)和人群，要和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向配套相吻合，結(jié)合中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃來(lái)選擇定位。立項(xiàng)前做好充分的調(diào)研和比較分析。二、 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段根據(jù)不同項(xiàng)目定位和功能檔次，有針對(duì)性的擇優(yōu)選擇業(yè)績(jī)和實(shí)力符合要求的，滿足不同項(xiàng)目特長(zhǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)方案要突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，與發(fā)展目標(biāo)和功能定位相吻合。做好不同設(shè)計(jì)方案的比選，選擇最合適的性價(jià)比高的設(shè)計(jì)方案。建立和完善好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，明確好設(shè)計(jì)的費(fèi)用指標(biāo)，做好施工圖限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算的管理工作。要明確根據(jù)不同項(xiàng)目的檔次和功能定位以及同一項(xiàng)目中不同部位區(qū)分檔次要求和使用功能重要性不同來(lái)選擇相應(yīng)的材料設(shè)備和工藝做法。做好方案布局設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的管控優(yōu)化和精細(xì)化管理。在滿足法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范的前提下，盡量將投資費(fèi)用花在刀刃上。三、項(xiàng)目實(shí)施階段1、招投標(biāo)管理階段做好總承包單位和主要專項(xiàng)承包單位的資格預(yù)審工作，建立投標(biāo)人擬派駐項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等主要管理人員的答辯篩選制度。注意編制和審核工程量清單的質(zhì)量，工程量力求準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征工作內(nèi)容描述要準(zhǔn)確完善，對(duì)于工作內(nèi)容和工藝做法不完全明確的，在滿足清單編制規(guī)范的前提下，按照需求做法盡量完善明確。完善投標(biāo)人須知和清單編制說(shuō)明的內(nèi)容描述，明確項(xiàng)目概況介紹，承包內(nèi)容，施工范圍和界面等。招標(biāo)文件中詳細(xì)明確特殊及主要部位的工藝做法、質(zhì)量等級(jí)要求，安全文明的要求和相應(yīng)的處罰條款。附注相應(yīng)的樣板做法圖片并明確樣板引路驗(yàn)收制度，確認(rèn)合格后才能進(jìn)入下道工序施工和確認(rèn)相關(guān)投入費(fèi)用。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)選時(shí)，注意核查投標(biāo)人的企業(yè)實(shí)力，類似業(yè)績(jī)，施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制情況，對(duì)項(xiàng)目的理解透徹程度和對(duì)項(xiàng)目的投入承諾。通過(guò)充分調(diào)研比較市場(chǎng)上各材料設(shè)備廠家的品牌實(shí)力、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量狀況、市場(chǎng)口碑等情況，綜合比較建立完善合理的材料設(shè)備供應(yīng)商品牌庫(kù)。綜合考察市場(chǎng)上相關(guān)總承包和專業(yè)承包施工單位，根據(jù)企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、管理理念、交付項(xiàng)目的實(shí)際工藝質(zhì)量狀況等方面，建立完善、科學(xué)、合理的各類工程承包商信息庫(kù)。各項(xiàng)目使用的主要材料設(shè)備品牌、規(guī)格、型號(hào)，需由公司成本管理、技術(shù)管理、項(xiàng)目管理、計(jì)劃監(jiān)督等職能部門共同會(huì)商討論，形成書(shū)面的項(xiàng)目招標(biāo)指定材料設(shè)備清單明細(xì)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，列入項(xiàng)目招標(biāo)文件中。參與評(píng)標(biāo)的業(yè)主代表，一定要是精通相應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)的人員，能夠促進(jìn)評(píng)判的務(wù)實(shí)和全面性，能夠更明確實(shí)際需求，盡量使選擇和需求更貼近。2、 施工管理階段注意核查施工承包單位和監(jiān)理單位派駐到現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師等主要管理人員是否與投標(biāo)文件承諾相符，前期未進(jìn)行答辯考察或特殊情況存在變更的需要進(jìn)行答辯考核，考察能夠勝任崗位工作才能派駐現(xiàn)場(chǎng)。在項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展工作過(guò)程中，進(jìn)行定期的跟蹤考核。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)提前將電子版圖紙和變更，經(jīng)過(guò)審批完成的紙質(zhì)版進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、施工總平面布置、臨時(shí)水電施工方案、安全文明施工措施和預(yù)案、專項(xiàng)施工方案、揚(yáng)塵管控方案等報(bào)送總公司安全監(jiān)督部和工程管理部備案，經(jīng)核查后簽發(fā)同意備案通知書(shū)。對(duì)主要管理人員進(jìn)行到崗考勤檢查，避免工作脫崗而形成管理空虛。重點(diǎn)檢查大型重要施工機(jī)械的安裝驗(yàn)收合格資料和檢查保養(yǎng)記錄，核查特種作業(yè)人員的持證上崗，必須確保人證合一，嚴(yán)格禁止無(wú)證操作和非專業(yè)人員操作，杜絕和減少安全事故發(fā)生的概率風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)主要材料設(shè)備的報(bào)驗(yàn)抽查，抽查比例不少于30%，對(duì)施工過(guò)程的跟蹤檢查，主要工序和施工內(nèi)容，隱蔽工序內(nèi)容，質(zhì)量通病施工內(nèi)容和質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)施工部位采取重點(diǎn)檢查。對(duì)于調(diào)試運(yùn)行環(huán)節(jié)特別跟蹤抽查。材料、設(shè)備報(bào)驗(yàn)資料和工序驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)資料及現(xiàn)場(chǎng)行為管理資料的定期檢查。對(duì)于業(yè)主項(xiàng)目部管理人員建立完善考核評(píng)定制度，和收入薪酬體系掛鉤。對(duì)于承包商和監(jiān)理單位完善檢查考核機(jī)制，制定相應(yīng)的處罰條款，在招標(biāo)文件和合同條款中細(xì)化明確。完善各子公司的工程監(jiān)督體系建設(shè)，使得自上而下形成完整的工程監(jiān)督體系和制度。3、 竣工驗(yàn)收交付階段項(xiàng)目施工完畢具備竣工交付條件時(shí)，由項(xiàng)目監(jiān)理單位組織竣工預(yù)驗(yàn)收，再由項(xiàng)目部組織完整的竣工驗(yàn)收，而后項(xiàng)目部組織由物業(yè)公司和總公司工程管理中心工程管理部、總工辦及計(jì)劃監(jiān)督部等主要業(yè)務(wù)部門人員參加的竣工交付驗(yàn)收?？⒐そ桓厄?yàn)收時(shí)，需檢查竣工圖紙是否完備，和現(xiàn)場(chǎng)完工狀況是否一致，材料報(bào)驗(yàn)、工序報(bào)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)行為管理資料是否齊全有效，現(xiàn)場(chǎng)變更和簽證手續(xù)是否全部完結(jié)。承包商是否提交了工程竣工質(zhì)量保修書(shū)或證明書(shū)等相關(guān)資料。四、運(yùn)營(yíng)管理階段項(xiàng)目竣工交接驗(yàn)收后，運(yùn)營(yíng)管理的主導(dǎo)者應(yīng)該是由物業(yè)公司或管養(yǎng)維護(hù)部門來(lái)承擔(dān)。接手管理后及時(shí)簽署由建設(shè)單位、施工單位、管理單位組成的三方協(xié)議，明確落實(shí)維修責(zé)任、管理責(zé)任和處理措施。該三方管理協(xié)議模板可以放入招標(biāo)階段的合同附件格式中。管理者應(yīng)該編制提交運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)的方案和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)產(chǎn)權(quán)人或使用人。要詳細(xì)核算運(yùn)營(yíng)的開(kāi)銷和成本控制，盡量采取節(jié)能減排的運(yùn)行管理模式，使運(yùn)行成本經(jīng)濟(jì)合理。做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的增收節(jié)